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Segundo parcial DDHH y constitucional

DDHH y Constitucionales (Universidad de Buenos Aires)

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RESUMEN SEGUNDO PARCIAL- CÁTEDRA HALPERIN CBC

DERECHO CONSTITUCIONAL Y DERECHOS HUMANOS

CONCEPTO DE DERECHOS HUMANOS

​ rigen y Fundamento de los Derechos Humanos los derechos humanos se han desarrollado
O
como una garantía de la persona y de los grupos más vulnerables dentro de la sociedad, en
contra de la opresión

se entiende que los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos,
sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o étnico,
color, religión, lengua, o cualquier otra condición. Así, todas las personas tenemos los
mismos derechos humanos, sin discriminación alguna. Estos derechos son
interdependientes, indivisibles y se encuentran interrelacionados.

Otro concepto que se da también es el que explica que los derechos humanos se
fundamentan en la dignidad de la persona; todo ser humano, sin importar su edad, religión,
sexo o condición social, goza de ellos.

●​ Así, los derechos humanos son facultades, prerrogativas y libertades fundamentales

que tiene una persona por el simple hecho de serlo, sin los cuales no se puede vivir
como tal.

​ lasificación de los Derechos Humanos De acuerdo con la distinción que se ha hecho en

C
algunos instrumentos internacionales y en atención a que se condice con la evolución
histórica de la humanidad. La principal diferencia entre ellos está dada por la conducta que
se espera del Estado en cada caso.

​derechos individuales​

●​ también llamados de primera generación, que se refiere a los derechos civiles y

políticos
●​ Se pretende que el Estado se abstenga de intervenir, limitar o cercenar las libertades
esenciales de la persona.
●​ Su origen histórico está ligado principalmente a los primeros movimientos
revolucionarios contra las monarquías absolutas europeas; como ser, las
revoluciones británicas (particularmente, el Bill of Rights de 1689), la revolución
estadounidense de 1776 y la revolución francesa de 1789.

​derechos sociales​

●​ se los conoce como derechos de segunda generación o derechos sociales,

económicos y culturales,
●​ buscan, (a diferencia del anterior) un rol activo por parte del Estado.
●​ Su origen histórico se relaciona con el nacimiento del socialismo europeo a partir de
la Revolución de París de 1848, la Alemania unificada de Bismark, la Revolución
Soviética de 1917 y la Constitución de México de 1919.

derechos colectivos

●​ de tercera generación, requieren de un compromiso del Estado pero también de la

sociedad en su conjunto.

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●​ Se trata de los derechos al ambiente sano o de defensa del consumidor.

●​ Su principal característica es que se trata de derechos indivisibles; por cuanto no
puede afectarse el derecho de una persona sin afectar el de las demás que, como en el
caso del ambiente, habitan un mismo espacio físico.

Características de los Derechos Humanos

●​ inherentes: por cuanto se afirma que ellos son innatos a todos los seres humanos
sin distinción alguna. No dependen del reconocimiento que efectúe el Estado porque
se nace con ellos.
●​ universales: abarca a todas las personas en todo tiempo y lugar. De esta manera, no
pueden invocarse diferencias culturales, sociales o políticas como excusa para su
desconocimiento o reconocimiento parcial
●​ absolutos: en tanto su respeto se puede reclamar indistintamente a cualquier
persona o autoridad.
●​ inalienables: en el sentido de que las personas no pueden ser despojadas de ellos y
tampoco se puede renunciar a estos derechos.
●​ inviolables: significa que ninguna autoridad o persona puede vulnerar
legítimamente tales derechos.
●​ imprescriptibles: porque no se pierden por el transcurso del tiempo,
independientemente de si se hace uso de ellos o no.
●​ irreversibles: ello así en tanto todo derecho formalmente reconocido como
inherente a la persona humana queda irrevocablemente integrado a la categoría de
derecho humano.
●​ progresivos: en virtud del carácter evolutivo de los derechos humanos, se fueron
incorporando como tales derechos que antes carecían del reconocimiento y
protección internacionales.

Sujetos obligados y sujetos protegidos

En primer lugar, corresponde referirse a los Estados, que son los sujetos firmantes de estos
tratados. Al suscribir un tratado de derechos humanos, el Estado asume una serie de
obligaciones que se encuentran allí plasmadas; siendo las principales las de respetar y
garantizar los derechos humanos a las personas que se encuentren en su territorio.

Por otro lado, se encuentran las personas físicas, que son los sujetos a los que se destina la
protección de los derechos humanos.
●​ Los Estados se comprometen entre ellos a proteger el efectivo ejercicio de los
derechos humanos por parte de las personas.
●​ En caso de incumplimiento, o sea, si el Estado no permite el pleno goce de estos
derechos, la persona humana puede acudir ante los organismos internacionales para
denunciar dicho comportamiento.

TRATADOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS

Concepto de tratados internacionales de derechos humanos

La palabra tratado hace referencia a un acuerdo de voluntades que se da entre dos o más
partes (tratados bilaterales o multilaterales, según el caso).

En el caso de los tratados internacionales, las partes van a estar constituidas por quienes
integren la categoría de sujeto del derecho internacional, siendo los principales, los Estados
y las organizaciones internacionales.

Históricamente

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Los derechos humanos se han ido plasmando en distintos instrumentos jurídicos conforme
el momento de su reconocimiento.

En una primera etapa, aparecen en declaraciones, las cuales no poseen un valor jurídico
vinculante y por ende no resultan obligatorias. Aquí se encuentran, por ejemplo,

●​ La Declaración Universal de Derechos Humanos y la Declaración Americana de Derechos y

Deberes del Hombre.

Actualmente, las declaraciones poseen el mismo valor jurídico que los tratados, es decir,
hoy son vinculantes.

Posteriormente, se han reconocido en tratados, que constituyen instrumentos jurídicos de

carácter obligatorio para quienes manifiesten su consentimiento en obligarse por ellos. A su
vez, los tratados de derechos humanos se clasifican en universales o regionales,
dependiendo de si en él puede participar cualquier Estado o únicamente aquellos que se
encuentran en determinado continente o región.

Esta clasificación también hace referencia a la organización internacional de la que

provengan; así, es universal si es adoptada en el seno de la Organización de Naciones
Unidas y regional si lo es, por ejemplo en la Organización de Estados Americanos o en el
Sistema Europeo de Derechos Humanos.

Por lo demás, vale aclarar que en derecho internacional se utilizan distintos vocablos para
hacer referencia a los tratados. Así, algunos de ellos se denominan “pacto”, como el Pacto de
Derechos Civiles y Políticos, “convención” como la Convención sobre los Derechos del Niño.
En cualquiera de estos casos, el significado que corresponde darles es el de tratado.

Obligaciones estatales de respeto y garantía

En el derecho internacional de los derechos humanos existen dos obligaciones genéricas
que recaen sobre los Estados que forman parte de los distintos instrumentos jurídicos.

Ellas son las de respetar y garantizar los derechos humanos. En el caso de la obligación de
respetar, consiste en el cumplimiento por parte del Estado de la norma en cuestión.

⇉ Ese cumplimiento puede consistir, según el caso, en un hacer o un no hacer. Así, entre las
medidas que ha de adoptar el Estado para respetar tales derechos, se encuentran las
acciones de cumplimiento, las que pueden ser positivas o negativas y están determinadas
por cada derecho o libertad.

En el mismo sentido, al ser el Estado es el principal garante de los derechos humanos, es el

principal responsable de actuar en caso de que se produzca un acto violatorio de los
mismos, debiendo hacer todo lo posible para resolver el asunto a nivel interno y reparar el
hecho dañoso antes de tener que responder ante instancias internacionales. Por su parte, la
obligación de garantizar consiste en el deber de los Estados de organizar todo el aparato
gubernamental como también cualquier estructura a través de las cuales se manifiesta el
ejercicio del poder público, de manera que sean capaces de asegurar jurídicamente el libre y
pleno ejercicio de los derechos humanos.

Se refiere, más concretamente, al deber de prevención, investigación y sanción que tienen

los Estados respecto de toda violación de los derechos humanos reconocidos en los
distintos instrumentos jurídicos. Entre los deberes a los que se compromete el Estado, cabe
referirse a la de adoptar disposiciones de derecho interno a fin de dar efectividad a los
derechos y libertades previstos en los tratados internacionales.

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Principios de interpretación de los Tratados de Derechos Humanos

Se trata de enunciados normativos generales que sirven de fundamento a otros enunciados
normativos particulares o recogen de manera abstracta el contenido de un grupo de ellos.
Así, ayudan a la interpretación armoniosa de las normas jurídicas.
Existen principios de este tipo en todas las ramas del derecho; siendo los que se enumeran a
continuación algunos de los relativos al derecho internacional de los derechos humanos.

1.​ Principio pro homine

se trata de un criterio hermenéutico que informa todo el 5 derecho de los derechos
humanos, en virtud del cual se debe acudir a la norma más amplia, o a la interpretación más
extensiva, cuando se trata de reconocer derechos protegidos e, inversamente, a la norma o a
la interpretación más restringida cuando se trata de establecer restricciones permanentes
al ejercicio de los derechos o su suspensión extraordinaria.
Este principio coincide con el rasgo fundamental del derecho de los derechos humanos, esto
es, estar siempre a favor del hombre.

2.​ Principio de buena fe

La buena fe constituye actualmente un principio general del derecho plenamente
reconocido por el Derecho Internacional no solo a nivel de convenios internacionales y
doctrinarios sino también a nivel de la jurisprudencia internacional.
Respecto de su sentido puede decirse que la buena fe comporta un modelo ideal de conducta
social, que implica un actuar honesto, leal, correcto, exento de malicia. Es el espíritu con que
deben cumplirse las obligaciones y ser ejercidos los derechos, donde las acciones y los
efectos de las mismas han de interpretarse del modo que socialmente se espera que
ocurran.

3.​ Principio de universalismo

El principio de universalidad en materia de interpretación y de aplicación de
los derechos humanos parte del postulado de la dignidad de la persona humana, y
sostiene que todas ellas, en cualquier lugar, deben gozar de un estándar mínimo de
tales derechos.

4.​ Principio de indivisibilidad e interdependencia

Significa que no puede considerarse que existen derechos humanos que sean más
importantes que otros sino que deben interpretarse y tomarse en su conjunto y no como
elementos aislados. A su vez, debe tenerse presente que todos los derechos humanos y las
libertades fundamentales son indivisibles e interdependientes; por lo que se relacionan
entre sí y debe darse igual atención y consideración a la aplicación, promoción y protección
de todos; esto es, complementarse, potenciarse o reforzarse recíprocamente

5.​ Principio de progresividad

El principio de progresividad fue reconocido en los primeros instrumentos internacionales
de derechos humanos; en el caso del PSJCR se expresa que se establece un sistema inicial de
protección que los Estados americanos consideran adecuado a las actuales circunstancias sociales
y jurídicas, no sin reconocer que deberán fortalecerlo cada vez más en el campo internacional, a
medida que esas circunstancias vayan siendo más propicias.

De esta manera, lo que se pretende es que el piso de protección de los derechos reconocidos
no se agote en los alcances establecidos en el instrumento y, consecuentemente, ninguna
disposición pueda reducir la protección más amplia que les puedan deparar las normas de
derecho interno o internacional aplicables.
Así, puede decirse, en función de este principio, que la interpretación de las normas así
como cualquier revisión o modificación constitucional o legal futura, debe realizarse de la
manera más favorable al ejercicio, goce, protección y garantía del derecho.

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6.​ Principio de no discriminación

El principio de no discriminación se refiere a la garantía de igualdad de trato entre
los individuos, sean o no de una misma comunidad, país o región. Es decir, vela porque
los derechos humanos sean aplicados en condiciones de igualdad, no pudiendo otorgarse
preferencias a unas sobre otras.
El trato igualitario que propone este principio puede exceptuarse en caso de que
se trate de situaciones en las cuales exista algún tipo de vulnerabilidad que requiera una
protección especial.

7.​ Principio de democracia

Entre democracia y derechos humanos existe una fuerte relación, ya que, de manera
conjunta, son elementos de un Estado de Derecho que comparten una premisa elemental:
permitir que los gobernados vivan con dignidad.

Por eso es que las organizaciones internacionales que se dedican a su protección

tienen entre sus propósitos el de consolidar las instituciones democráticas en los Estados.
Por lo tanto, existe la necesidad de que los gobiernos diseñen espacios institucionales y
mecanismos de participación que permitan a los ciudadanos expresarse en el proceso de
toma de decisiones públicas y asumirse como corresponsables de solucionar los
problemas públicos. Es decir, la democracia participativa se conceptualiza como un
sistema basado en un mecanismo racional de convivencia, legitimado por el
consentimiento ciudadano a través del voto y de su participación en la vida pública que
persigue la identificación de propósitos e intereses comunes entre gobernantes y
gobernados.

Restricciones legítimas a los Derechos Humanos

Como cualquier otro derecho, los derechos humanos son relativos, lo cual significa
que son pasibles de una reglamentación razonable. Así, el derecho no se ejerce de
manera absoluta, porque debe permitir su ejercicio por las demás personas.
En este sentido, los derechos humanos son objeto de restricciones legítimas, que
se dan a través de su regulación legal, sin desvirtuar su naturaleza y con miras a su pleno
goce y ejercicio en sociedad.
La regulación legal del ejercicio de un derecho implica la cristalización jurídica de todos los
elementos que a nivel normativo y orgánico aseguran que los sujetos alcanzados por la
norma se encuentren en posición legal de ejercer o disfrutar el derecho humano de que son
titulares y al que ella se refiere.

Responsabilidad internacional por violación de los Derechos Humanos

La participación del Estado en un sistema internacional de protección de derechos humanos
trae aparejada una serie de compromisos cuyo cumplimiento debe ser observado por éste. A
nivel internacional, el Estado se compromete como un todo, una unidad y sobre ésta
repercuten los incumplimientos de cualquiera de sus agentes, sin importar, incluso, el nivel
en el que actúen.

Así, la responsabilidad internacional se establece por actos u omisiones de cualquier poder

u órgano del Estado, independientemente de su jerarquía, al violar algún tratado
internacional y se genera en forma inmediata con el ilícito internacional atribuido al
Estado.
La verificación de la mencionada responsabilidad requiere la determinación de que el hecho
sea ilícito desde el plano internacional de los derechos humanos, para lo cual no interesa si
resulta ajustado o no al derecho interno del país de que se trate. Esto es lo que establece el
artículo 27 de la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados al disponer que los
Estados parte no pueden invocar disposiciones de su derecho interno como justificación del
incumplimiento de un tratado.

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Es así que la obligación de dar cumplimiento a lo dispuesto en las decisiones de los

organismos internacionales corresponde a un principio básico del derecho sobre la
responsabilidad internacional, respaldado por la jurisprudencia internacional, según la cual
los Estados deben acatar el tratado internacional de buena fe y conforme lo prescribe el
artículo 27 de la Convención de Viena.

IMPACTO DE LOS DERECHOS HUMANOS EN EL DERECHO ARGENTINO

El artículo 75 inciso 22 de la Constitución Nacional (su interpretación)
corresponde referirse al lugar que ocupan los tratados de derechos humanos en el sistema
jurídico argentino. Al respecto, debe recordarse que a partir de la reforma constitucional de
1994 ha ocurrido un cambio de paradigma en el sistema de fuentes de nuestro
ordenamiento.

Ello por cuanto se han integrado a las normas constitucionales, las normas convencionales
internacionales de derechos humanos, las que deben colocarse en el mismo lugar que la
Constitución Nacional. Este planteo surge del artículo 75 inciso 22 en cuanto especifica una
serie de tratados de derechos humanos a los que les otorga jerarquía constitucional, lo cual
significa , no solo que han de estar en la misma posición que la Carta Magna, sino que,
además, deben entenderse de modo complementario a ella.

A su vez, se deja abierta la posibilidad de que el Poder Legislativo pueda otorgar jerarquía
constitucional a otros tratados de derechos humanos. Es decir, que la enumeración allí
realizada puede ampliarse, y de hecho así ha ocurrido ya que el Poder Legislativo otorgó
jerarquía constitucional a la Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y
de los Crímenes de Lesa Humanidad, la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad y la Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas. De esta
manera, el ordenamiento jurídico argentino se ha tornado abierto y acoplado al derecho
internacional de los derechos humanos. Se trata de la idea de pluralismo jurídico que
implica la existencia de una interacción entre los distintos ordenamientos jurídicos.

El valor de la jurisprudencia internacional

El tribunal interamericano, a través de su jurisprudencia a lo largo de los años, ha ido
consolidando la integración y la fuerza de las determinaciones del derecho internacional de
los derechos humanos.

Se ha suscitado la cuestión sobre si el carácter de tales interpretaciones es vinculante o

meramente orientador para los Estados. En una primera aproximación, puede decirse que
no existen dudas respecto del carácter vinculante de las sentencias en el caso concreto. Esto
es, habiendo reconocido la jurisdicción internacional, el Estado asume el compromiso de
dar cumplimiento a sus fallos.
Sin embargo, la cuestión más importante se suscita en torno al valor de las interpretaciones
que emanan de sus sentencias; más allá de las decisiones específicas y que se vinculan con
el sentido y la orientación que el tribunal interamericano otorga a los derechos que emanan
del PSJCR.
●​ La Corte Interamericana tiene la potestad de interpretar el PSJCR, lo cual implica la
capacidad de definir el sentido y alcance de las normas correspondientes, no
solamente en un litigio concreto y para sus propios fines, sino también para todas
las hipótesis en que venga al caso la aplicación de aquellas.

Se trata así de un doble papel que tiene cualquier resolución del tribunal internacional por
un lado, inter partes en cuanto a los hechos y sus consecuencias inmediatas y directas; y
erga omnes, en cuanto a normas convencionales y su interpretación en todos los casos. Así,
la competencia para ejercer el control de legalidad ya no es una competencia exclusiva de
los jueces nacionales. Ello por cuanto el pluralismo normativo no solo cambia el paradigma

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de la legalidad constitucional sino la garantía de su eficacia; eso es, el control de

constitucionalidad.

Éste se reconvierte en control de convencionalidad, trasladando la última palabra en

derechos humanos (en tanto materia común de las normas interconectadas) a los
organismos internacionales de control . De esta manera, se determina el doble papel de una
sentencia interamericana: por un lado, tiene efecto inter partes en cuanto a los hechos del
caso y sus consecuencias inmediatas y directas; y, por el otro, se trata de un efecto erga
omnes, en lo que concierne a las normas convencionales y su interpretación en todos los
casos. Tal criterio se deja ver claramente con la doctrina del control de convencionalidad.

El control de convencionalidad
Se trata de una creación jurisprudencial de la Corte IDH que consiste en el procedimiento a
través del cual se verifica si determinada norma estatal, o en su caso, la omisión de dictarla,
se encuentra conforme los tratados de derechos humanos. En este sentido, su finalidad
radica en la comparación entre la norma objeto de discusión y la Convención Americana. Si
de su análisis surge que la primera es contraria a la segunda y por ende, inconvencional,
entonces la primera no debe ser aplicada.

De esta manera, la Corte Interamericana establece un paralelismo entre los controles de

constitucionalidad y convencionalidad, estableciendo que los jueces deben realizar ambos
controles. En este sentido, conforme se desprende de lo dicho, a fin de dar cumplimiento a
las obligaciones que emanan del PSJCR, resulta necesario efectuar este control; porque la
constatación constitucional no resulta suficiente a tales fines.

EL SISTEMA UNIVERSAL DE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS

EL SISTEMA UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS
Origen de la ONU
El nombre de «Naciones Unidas» fue utilizado por primera vez en 1942, en plena
Segunda Guerra Mundial, en ocasión de aprobarse la «Declaración de las Naciones
Unidas», a través de la cual los gobiernos de 26 países se comprometieron a seguir
luchando juntos contra las potencias del Eje Roma-Berlín-Tokio. El número de países
Los signatarios se fueron ampliando en los años siguientes.

⇉Tres años después, representantes de 50 países se reunieron en la ciudad de San

Francisco en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional,
para redactar la Carta de las Naciones Unidas, que fue firmada el 26 de junio de 1945.
La Organización de Naciones Unidas comenzó a existir oficialmente el 24 de
octubre de 1945, después de que la Carta fuera ratificada por China, Francia, la Unión
Soviética, el Reino Unido, los Estados Unidos y la mayoría de los demás signatarios.

Objetivos
Mantenimiento de la Paz
Una de las prioridades de Naciones Unidas consiste en el mantenimiento de la paz y la
seguridad internacionales. Para ello, busca prevenir los conflictos y lograr acuerdos entre
las partes implicadas, propiciando la paz y su mantenimiento. El Consejo de Seguridad es el
máximo responsable de la paz y la seguridad internacionales. La Asamblea General y el
Secretario General, junto con otras oficinas y órganos de la ONU, también desarrollan un
papel importante en esta tarea.

Derechos Humanos
Su promoción y protección son objetivos fundamentales y principios rectores de la
Organización. En 1948, la Declaración Universal de los Derechos Humanos los situó en el
terreno del derecho internacional. Desde entonces, la Organización ha buscado proteger
estos derechos mediante instrumentos legales y actividades en el terreno.

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●​ La Declaración Universal de los Derechos Humanos fue el primer documento legal de

protección en materia de derechos humanos. Junto con el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales, forman la llamada Carta Internacional de los Derechos Humanos. Con el
tiempo se han ido sumando otros instrumentos, conformando la legislación
internacional de derechos humanos.

Asuntos Humanitarios
Otro de los propósitos fundamentales de las Naciones Unidas es el de «realizar la
cooperación internacional en la solución de problemas internacionales de carácter
económico, social, cultural o humanitario». La primera vez que la ONU participó en una
reconstrucción tras un conflicto fue en Europa tras la devastación de la Segunda Guerra
Mundial. Así, la comunidad internacional asigna a la Organización la coordinación de las
operaciones de socorro frente a los desastres, naturales o provocados por el ser humano, en
las zonas donde la capacidad de respuesta de las autoridades locales no resulta
suficiente para hacer frente a dicha situación.

Desarrollo
Desde sus inicios en 1945, una de las principales prioridades de las Naciones Unidas ha sido
«lograr la cooperación internacional en la solución de los problemas de carácter económico,
social, cultural o humanitario y en el desarrollo y estímulo del respeto a los derechos
humanos y las libertades fundamentales de todos, sin distinción por motivos de raza, sexo,
idioma o religión». El concepto de desarrollo ha cambiado con los años.
y en la actualidad ￬
●​ los países han acordado en acuñar el concepto de desarrollo sostenible. A través de
éste, se fomenta tanto la prosperidad y las oportunidades económicas, como un
mayor bienestar social y la protección del medio ambiente.

Derecho Internacional
Otro de los objetivos que estipula la Carta de Naciones Unidas es «crear
condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones
emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional».
Para su consecución, se requiere del efectivo desarrollo del derecho internacional y su
consecuente respeto. Este trabajo es llevado a cabo a través de cortes, tribunales,
tratados multilaterales.
En pos del cumplimiento de estos objetivos:
●​ La Organización se encuentra basada en el principio de la igualdad soberana de
todos sus Miembros, los cuales, a fin de asegurar los derechos y beneficios
inherentes a su condición de tales, cumplen de buena fe las obligaciones contraídas
por ellos de conformidad con esta Carta.
Este principio implica que sus miembros habrán de arreglar sus controversias
internacionales por medios pacíficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz
y la seguridad internacional ni la justicia. En el mismo sentido, habrán de abstenerse de
recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la
independencia política de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los
propósitos de las Naciones Unidas.

PRINCIPALES INSTRUMENTOS JURÍDICOS

1.​ La Carta de Naciones Unidas
Es la primera norma jurídica positiva que se constituye en el fundamento de la cooperación
internacional en el respeto universal de los derechos humanos y su efectividad .
Aparece así como el punto de partida de un sistema normativo en el que se institucionalizan una
serie de objetivos comunes. Como instrumento jurídico de derecho internacional, resulta
vinculante para los Estados Miembros de la Organización. En ella se expresan los principios
de las relaciones internacionales,

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●​ desde la igualdad soberana de los Estados, hasta la prohibición del uso de la fuerza
en las relaciones internacionales.
La Carta de Naciones Unidas se estructura en diecinueve capítulos, en los que se consagran
sus objetivos y principios, lo concerniente a los miembros y la conformación y funciones de
sus órganos.
●​ Asimismo, se refiere al procedimiento para el arreglo pacífico de controversias, las
acciones a adoptar en caso de amenazas a la Paz y lo referente a la cooperación
internacional económica y social.

2.​ La Declaración Universal de Derechos Humanos

La Comisión de Derechos Humanos que se encuentra prevista en el artículo 68 de la Carta de
Naciones Unidas fue instalada en 1946, comenzando sus tareas como grupo de trabajo para
la redacción de lo que hoy se conoce Declaración Universal de Derechos Humanos.
Se trata del primer documento acordado globalmente que estipula que todos los seres
humanos son libres e iguales con independencia de su sexo, color, creencias, religión u
otras características.
Contiene treinta derechos entre los que se incluyen:
●​ derechos civiles y políticos, como los derechos a la vida, a la libertad física, a la
libertad de expresión y a la vida privada; y derechos económicos, sociales y
culturales, como los derechos a la seguridad social, la salud, la educación y a una
vivienda adecuada.
La Declaración, por su propia naturaleza, no resultaba legalmente vinculante. Sin embargo,
en 1970 la Corte Internacional de Justicia le reconoció ese carácter, por lo que se trata
actualmente de una norma jurídica internacional .

Otros tratados
Luego de estos primeros instrumentos, se ha ido ampliando el sistema normativo
internacional de derechos humanos. Así, se han incorporado distintos tratados que se
refieren a derechos específicos. De esta manera, se apunta a lograr una protección más
especializada en situaciones concretas.

Pacto Internacional deDerechos Civiles y Políticos

que engloba aquellos derechos que poseen una exigibilidad inmediata y requieren, para su
efectivo ejercicio, un no hacer o una conducta de abstención por parte del Estado. Entre los
derechos que protege pueden mencionarse:
●​ el derecho a la vida, el derecho a no ser sometido a esclavitud o servidumbre, el
derecho a la libertad de circulación, de expresión y de asociación y el derecho a la
personalidad jurídica.

Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales

Se refiere a los derechos que requieren, a diferencia del anterior, un hacer del Estado. Se
trata de obligaciones de comportamiento, donde los Estados se comprometen a adoptar las
medidas necesarias hasta el máximo de los recursos disponibles y tomando en cuenta el
grado de desarrollo. Así, son derechos de realización progresiva, lo cual apunta a que se
vaya ampliando su protección en el tiempo, debiendo justificarse toda medida de regresión.
Entre estos derechos se encuentran:
●​ el derecho a trabajar, el derecho a la seguridad social, el derecho a la salud, el derecho
a la vivienda y el derecho a la educación.

La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación

Racial
expresa que habrá de entenderse por discriminación racial toda distinción, exclusión,
restricción o preferencia basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o étnico

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que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio,
En condiciones de:
●​ igualdad, de los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas
política, económica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la vida pública.

A través de este instrumento, los Estados partes se comprometen a no incurrir en ningún

acto o práctica que conlleve discriminación racial
●​ así como también a tomar medidas efectivas para revisar las políticas
gubernamentales nacionales y locales, y para enmendar, derogar o anular las leyes y
las disposiciones reglamentarias que tengan como consecuencia crear la
discriminación racial o perpetuarla donde ya exista
●​ y a estimular, cuando fuere el caso, organizaciones y movimientos multirraciales
integracionistas y otros medios encaminados a eliminar las barreras entre las razas,
y a desalentar todo lo que tienda a fortalecer la división racial.

La Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer

se refiere a toda distinción, exclusión o restricción basada en el sexo que tenga por objeto o
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer,
independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad de las personas, de los
derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas política, económica, social,
cultural y civil o en cualquier otra esfera.

Para ello, los Estados partes se comprometen, entre otras obligaciones, a consagrar, en su
legislación, el principio de la igualdad de las personas;
●​ adoptar medidas adecuadas, legislativas y de otro carácter, con las sanciones
correspondientes, que prohíban toda discriminación contra la mujer;
●​ La protección efectiva de la mujer contra todo acto de discriminación; abstenerse de
incurrir en todo acto o práctica de discriminación contra la mujer y velar por que las
autoridades e instituciones públicas actúen de conformidad con esta obligación
●​ adoptar todas las medidas adecuadas, incluso de carácter legislativo, para modificar
o derogar leyes, reglamentos, usos y prácticas que constituyan discriminación
contra la mujer
●​ derogar todas las disposiciones penales nacionales que constituyan discriminación
contra la mujer.

Convención de los Derechos del Niño

A través de la misma, los Estados partes se comprometen a respetar los derechos allí
enunciados y a asegurar su aplicación a cada niño sujeto a su jurisdicción,
●​ sin distinción alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la
religión, la opinión política o de otra índole, el origen nacional, étnico o social, la
posición económica, los impedimentos físicos, el nacimiento o cualquier otra
condición del niño, de sus padres o de sus representantes legales.

La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

busca promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas con discapacidad.

De acuerdo con ella, se entiende por discriminación por motivos de discapacidad cualquier
distinción, exclusión o restricción por motivos de discapacidad
●​ que tenga el propósito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el
reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de condiciones, de todos los derechos
humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político, económico, social,
cultural, civil o de otro tipo.

10

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A través de este instrumento, los Estados partes se obligan a adoptar todas las medidas
legislativas, administrativas y de otra índole que sean pertinentes para hacer efectivos los
derechos allí reconocidos;
●​ velar por que las autoridades e instituciones públicas actúen conforme a lo dispuesto
en el tratado
●​ emprender o promover la investigación y el desarrollo de bienes, servicios, equipo e
instalaciones de diseño universal y el uso de nuevas tecnologías, con la finalidad
satisfacer las necesidades específicas de las personas con discapacidad
●​ como también promover la formación de los profesionales y el personal que trabajan
con personas con discapacidad respecto de los derechos reconocidos en la
convención, a fin de prestar mejor la asistencia y los servicios garantizados por esos
derechos.

Por lo demás, vale recordar que…

Todos los tratados de derechos humanos comportan tres obligaciones básicas para los
Estados.
Ellas son:
●​ respetar los derechos protegidos; garantizar el goce y pleno ejercicio de los derechos
protegidos a las personas que se encuentren bajo su jurisdicción
●​ y adoptar las medidas necesarias para hacer efectivos los derechos protegidos.

PRINCIPALES ÓRGANOS
Asamblea General
Se trata del órgano
●​ representante
●​ normativo
●​ deliberativo de la ONU
●​ y el único que cuenta con representación universal
ya que todos los Estados miembros de la Organización se encuentran representados. Está
regulada en el Capítulo IV de la Carta de Naciones Unidas.

La Asamblea se reúne en sesiones ordinarias y, de considerarse pertinente, podrá llamarse a

sesiones extraordinarias a solicitud del Consejo de Seguridad o de la mayoría de los
Miembros de las Naciones Unidas.
●​ Cada año, se elige a un Presidente, que ejerce el cargo durante un año.
Tiene como una de sus funciones específicas:
●​ La de promover estudios y hacer recomendaciones para fomentar la cooperación
internacional en el campo político
●​ y en materias de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario.

La toma de decisiones en la Asamblea General requiere una mayoría de dos tercios cuando
se trata de asuntos de vital importancia;
●​ como aquellos referidos a la paz y la seguridad
●​ La admisión de nuevos miembros
●​ los asuntos presupuestarios.
Las decisiones en otras cuestiones se toman por mayoría simple.

Consejo de Seguridad
Dirige la labor de determinar la existencia de amenazas contra la paz o de actos de agresión.
●​ Se encarga de requerir a las partes involucradas en un conflicto que se llegue a un
acuerdo por medios pacíficos y recomienda métodos de ajuste o términos de
acuerdo.

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●​ En algunos casos, puede recurrir a la imposición de sanciones e, incluso, a la

autorización del uso de la fuerza para mantener o restablecer la paz y la seguridad
internacionales.
Se encuentra estipulado en el Capítulo V de la Carta de las Naciones Unidas, aunque sus funciones
aparecen en otros Capítulos como ser el VI, VII, VIII y XII.

Está compuesto por 15 miembros

1.​ cinco de los cuales son permanentes: China, Reino Unido, Francia, Rusia y Estados
Unidos.
2.​ Los diez miembros restantes son elegidos por un período de dos años. Cada uno
tiene un voto, aunque los cinco permanentes cuentan con el poder del veto.
3.​ La Presidencia del Consejo rota mensualmente entre sus miembros conforme al
orden alfabético en inglés de los nombres de los Estados Miembros.

Consejo Económico y Social

es el encargado de tratar los asuntos
●​ económicos, sociales y medioambientales, mediante la revisión de las políticas que
se adaptan, su coordinación y la creación de recomendaciones.
●​ También vela por el cumplimiento de los objetivos de desarrollo acordados de
manera internacional.
●​ Está integrado por cincuenta y cuatro miembros, de los cuales dieciocho son
elegidos cada año por la Asamblea General, por un período de tres años.
Este órgano se encuentra regulado en el Capítulo X de la Carta de Naciones Unidas.
●​ Entre sus funciones, se encuentra la de hacer o iniciar estudios e informes con
respecto a asuntos internacionales de carácter económico, social, cultural, educativo
y sanitario;
●​ realizar recomendaciones sobre dichos asuntos a la Asamblea General, a los
Miembros de las Naciones Unidas, como también a los organismos especializados
con el objeto de promover el respeto a los derechos humanos y a las libertades
fundamentales de todos, y la efectividad de tales derechos y libertades.

Corte Internacional de Justicia

La Corte Internacional de Justicia es el órgano judicial de la organización.
———> Su sede está en La Haya, Holanda.
Se encuentra regulada en el Capítulo XIV de la Carta de Naciones Unidas.
Su función principal consiste:
●​ en resolver, de acuerdo con la legislación internacional
●​ las disputas legales presentadas ante ella por los distintos Estados
●​ emitir dictámenes consultivos acerca de las cuestiones legales que los órganos
autorizados y las agencias especiales le planteen.
Tal como surge de su Estatuto
-​ Se trata de un cuerpo de magistrados independientes que son elegidos de entre
personas que gocen de alta consideración moral y que reúnan las condiciones
requeridas para el ejercicio de las más altas funciones judiciales en sus respectivos
países o que sean jurisconsultos de reconocida competencia en materia de derecho
internacional.
Asimismo, está integrada por quince miembros, no pudiendo haber dos de ellos que sean
nacionales del mismo Estado. Duran en sus funciones nueve años y pueden ser reelectos.

La Secretaría
●​ está encabezada por el Secretario General
●​ Se encuentra conformada por una gran cantidad de personal que trabajan en
distintas estaciones de destino por todo el mundo
●​ realizando a diario el trabajo estipulado por la Asamblea General y los otros órganos
principales.

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El Capítulo XV de la Carta de las Naciones Unidas es el que regula su funcionamiento.

El Secretario General es el funcionario administrativo de mayor rango de la Organización.
Entre sus funciones principales, se encuentra la de rendir a la Asamblea General un informe
anual sobre las actividades de la Organización.

EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS HUMANOS

La Organización de Estados Americanos - OEA.
Su nacimiento
La Organización de los Estados Americanos fue creada en 1948 cuando se suscribió, en
Bogotá, Colombia, la Carta de la OEA que entró en vigencia en diciembre de 1951. Fue
fundada con el objetivo de lograr en sus Estados miembros, como lo estipula el Artículo 1 de
la Carta, "un orden de paz y de justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración
y defender su soberanía, su integridad territorial y su independencia". Actualmente, la OEA
está integrada por 35 países.

La Carta establece como propósitos esenciales de la Organización los de afianzar la paz y la

seguridad del continente; promover y consolidar la democracia representativa dentro del
respeto al principio de no intervención; prevenir las posibles causas de dificultades y
asegurar la solución pacífica de controversias que surjan entre los países que la integran;
procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos que se susciten
entre ellos; entre otros.

Funciones de apoyo a los Estados

La labor de la OEA se basa en sus cuatro principales pilares que son la democracia, los
derechos humanos, la seguridad y el desarrollo, que se sustentan entre sí y se entrelazan
transversalmente mediante una estructura que comprende el diálogo político, la inclusión,
la cooperación e instrumentos jurídicos y de seguimiento, y que proporciona a la OEA las
herramientas necesarias para llevar a cabo y maximizar su labor en el hemisferio.

Diálogo político
La OEA se constituye como el principal foro político de la región y centro de reunión para la
resolución de sus diferencias y avanzar en sus objetivos comunes. El diálogo político reviste
una gran importancia para cada uno de los pilares de la OEA. Fue bajo este marco que los
países de la región negociaron la Carta Democrática
Interamericana para el desarrollo de la democracia en las Américas.

Cooperación
La OEA ofrece a los Estados miembros un apoyo fundamental en el fortalecimiento de la
capacidad institucional y humana para que puedan abordar efectivamente los nuevos
desafíos. Por ejemplo, ha trabajado con algunos países en la implementación de reformas
técnicas a sus sistemas electorales. También ha proporcionado capacitación para
funcionarios del gobierno en áreas tan diversas como negociaciones comerciales,
migración y desastres naturales.

Mecanismos de seguimiento
En diversos temas, los Estados miembros deben rendirse cuenta entre sí. Es por ello que
han adoptado mecanismos de evaluación para analizar el progreso de la lucha contra las
drogas ilegales (Mecanismo de Evaluación Multidimensional),
la corrupción
(Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra
la Corrupción)
la violencia doméstica
(Mecanismo de seguimiento de la Convención de Belém do Pará).

PRINCIPALES INSTRUMENTOS JURÍDICOS

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La Carta de la OEA
En este instrumento jurídico se encuentran las normas y los principios básicos del sistema
interamericano, entre ellos, los deberes y derechos de los Estados, las obligaciones con
respecto a la seguridad colectiva, los objetivos comunes sobre democracia y desarrollo
integral.
Asimismo, contiene los diversos órganos de la organización, su estructura y funciones
específicas, siendo algunos de los más importantes: la Asamblea General, la Secretaría
General, la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos.
Por lo demás, incluye normas referentes a la interpretación de la propia Carta, disposiciones
referentes a privilegios e inmunidades, reglas para su entrada en vigor, disposiciones
transitorias.

La Convención Americana de Derechos Humanos

Fue adoptada en 1967, entrando en vigencia el 18 de julio de 1978, lo que constituyó un paso
fundamental en el fortalecimiento del sistema de protección.
Entre las obligaciones de los Estados que establece, se encuentran las de respetar los
derechos y libertades en ella reconocidos así como su deber de adoptar las disposiciones de
derecho interno que sean necesarias para hacer efectivo el goce de los mismos.

Por su parte, la Convención define los derechos y libertades protegidos, principalmente, los
derechos civiles y políticos. En cuanto a los derechos económicos, sociales y culturales, al
momento de adoptar la Convención los Estados solo se comprometieron a adoptar
providencias tanto a nivel interno como mediante la cooperación internacional,
especialmente económica y técnica, para lograr progresivamente la plena efectividad de los
derechos que se derivan de las normas económicas, sociales y sobre educación, ciencia y
cultura, contenidas en la Carta de la Organización de los Estados Americanos, por vía
legislativa u otros medios apropiados
(artículo 26).
Asimismo, establece los medios de protección: la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, a los que declara órganos
competentes para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de los
compromisos contraídos por los Estados partes de la Convención.

Otros tratados
Entre los documentos jurídicos más importantes del sistema interamericano se encuentra
la Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura, a través de la cual los
Estados partes se obligan a prevenir y a este delito, el que, conforme allí se define, consiste
en todo acto realizado intencionalmente por el cual se inflijan a una persona penas o
sufrimientos físicos o mentales, con fines de investigación criminal, como medio
intimidatorio, como castigo personal, como medida preventiva, como pena o con cualquier
otro fin.

También habrá de entenderse como tortura la aplicación sobre una persona de métodos
tendientes a anular la personalidad de la víctima o a disminuir su capacidad física o mental,
aunque no causen dolor físico o angustia psíquica.
El Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Económicos, Sociales y Culturales, también conocido como Protocolo de San
Salvador, estipula el compromiso de los Estados partes de adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales y a las disposiciones de este Protocolo las medidas
legislativas o de otro carácter que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos,
como también a garantizarlos, sin discriminación alguna por motivos de raza, color, sexo,
idioma,
religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición social. Entre los derechos que protege se

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encuentran el derecho a la seguridad social, a la salud, a la alimentación, a un ambiente

sano, a la educación, entre otros.

Por otro lado, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la

Violencia Contra la Mujer, también llamada Convención de Belém do Pará, que entiende por
violencia contra la mujer a cualquier acción o conducta, basada en su género, que cause
muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público
como en el privado.

La Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas conforme la cual

los Estados Partes se comprometen a: no practicar, no permitir, ni tolerar la desaparición
forzada de personas; sancionar en el ámbito de su jurisdicción a los autores, cómplices y
encubridores del delito de desaparición forzada de personas, así como la tentativa de
comisión del mismo; cooperar entre sí para contribuir a prevenir, sancionar y erradicar la
desaparición forzada de personas; y tomar las medidas de carácter legislativo,
administrativo, judicial o de cualquier otra índole necesarias para cumplir con los
compromisos asumidos en la presente Convención.

A su vez, la Convención define como desaparición forzada de personas la privación de la

libertad a una o más personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del
Estado o por personas o grupos de personas que actúen con la autorización, el apoyo o la
aquiescencia del Estado, seguida de la falta de información o de la negativa a reconocer
dicha privación de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se
impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantías procesales pertinentes.

PRINCIPALES ÓRGANOS
Asamblea General
Es el órgano supremo de la OEA y está compuesta por las delegaciones de todos los Estados
miembros. Cada Estado tiene derecho a ser representado y a emitir su voto.
Se encuentra regulada en el Capítulo IX de la Carta donde se señala que la
La Asamblea se reunirá anualmente y en la sede seleccionada conforme al principio de
rotación (artículo 57).

Entre sus funciones, se destacan la de decidir la acción y la política generales de la OEA y la

de propiciar la colaboración, especialmente en los campos económico, social y cultural, con
otras organizaciones internacionales que persigan propósitos análogos a los de la OEA.

El Consejo Permanente
El Consejo Permanente depende directamente de la Asamblea General y se encuentra
estipulado en el Capítulo XII de la Carta. Se encarga de velar por el mantenimiento de las
relaciones de amistad entre los Estados miembros y de ayudar de una manera efectiva en la
solución pacífica de sus controversias.

Asimismo, prepara, a petición de los Estados miembros, proyectos de acuerdo para

promover y facilitar la colaboración entre la OEA y la ONU y otros organismos americanos;
como también formula recomendaciones a la Asamblea General sobre el funcionamiento de
la Organización y la coordinación de sus órganos subsidiarios, organismos y comisiones.

Está integrado por:

●​ un representante permanente por cada Estado miembro, nombrado especialmente
por el gobierno respectivo con categoría de Embajador.
●​ Los gobiernos pueden designar representantes alternos, asesores y, en caso
necesario, acreditar un representante interino.

La Secretaría General

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Es el órgano central y permanente de la Organización.

La Carta le dedica el Capítulo XVI a determinar su funcionamiento.
Entre sus actividades principales se encuentran las de asesorar a los demás órganos de la
OEA;
●​ servir de depositaria de los tratados y acuerdos interamericanos, así como de los
instrumentos de ratificación de los mismos; presentar a la Asamblea General, en
cada período ordinario de sesiones, un informe anual sobre las actividades y el
estado financiero de la Organización, y establecer relaciones de cooperación, de
acuerdo con lo que resuelva la Asamblea General o los consejos, con los Organismos
Especializados y otros organismos nacionales e internacionales.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH)

Se encuentra regulada en el Capítulo XV de la Carta de la OEA
●​ donde se especifica que tendrá como función principal la de promover la
observancia y la defensa de los derechos humanos y de servir como órgano
consultivo de la Organización en esta materia.
Pero es a través del Pacto de San José de Costa Rica que - en su Capítulo VII -
——> se estipula su estructura, competencia y procedimiento.

-​ Fue creada en 1959 y formalmente establecida en 1960, cuando se aprobó su Estatuto.

Se trata de uno de los dos órganos del sistema interamericano responsables de la

promoción y protección de los derechos humanos.
●​ Está integrada por siete miembros, elegidos por la Asamblea General, quienes
ejercen sus funciones con carácter individual por un período de cuatro años,
reelegibles por una sola vez.

De acuerdo con el art. 41 del Pacto, se ocupa de:

●​ formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de los
Estados miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los derechos
●​ solicitar de los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informes
sobre las medidas que adopten en materia de derechos humanos
●​ actuar respecto de las peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de su autoridad
de conformidad con lo dispuesto en los artículos 44 al 51 de esta Convención; entre
otras.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH)

Es el órgano jurisdiccional del sistema interamericano.
Sus atribuciones, integración y funcionamiento surgen del Capítulo VIII del Pacto de San
José de Costa Rica.
Allí se establece que se compone de:
●​ siete jueces, nacionales de los Estados miembros de la Organización, que se eligen
entre juristas de la más alta autoridad moral, de reconocida competencia en materia
de derechos humanos.
●​ A su vez, deben reunir las condiciones requeridas para el ejercicio de las más
elevadas funciones judiciales conforme a la normativa del país del cual sean
nacionales o del Estado que los proponga
como candidatos.
Tiene asignadas dos funciones exenciones esenciales:
1.​ la función contenciosa, a través de la cual conoce sobre los casos que le remiten la
Comisión Interamericana o cualquiera de los Estados;
2.​ la función consultiva, conforme la cual evacúa consultas de la Comisión o de los
Estados respecto de la interpretación de los tratados de derechos humanos como
también de la compatibilidad de la normativa interna con los instrumentos
internacionales.

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MECANISMO DE PROTECCIÓN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

Corresponde ahora referirse al procedimiento interamericano para la protección de los
derechos humanos.
En efecto, el PSJCR:
●​ además de consagrar ciertos derechos y garantías, establece un mecanismo a través
del cual las personas podemos acceder a esa instancia internacional de protección
en los casos en que el Estado haya vulnerado esos derechos.
●​ Este mecanismo contiene una serie de etapas o pasos en los que los principales
órganos que intervienen son la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.

Etapa de admisibilidad
A través de la suscripción de los tratados de derechos humanos se comprometen a respetar
y garantizar el ejercicio de los derechos humanos por parte de las personas; pero…
¿qué ocurre si ello no se cumple?
¿Qué pasa si el Estado vulnera esos derechos?
●​ Es aquí donde cobra vida el mecanismo de protección internacional de derechos
humanos, cuya finalidad consiste en determinar la existencia de responsabilidad
internacional de los Estados frente a la vulneración de derechos.
Si ante la violación de un derecho humano, no se ha alcanzado la plena reparación del
mismo en el ámbito del Estado en que ocurrió el hecho, la persona tiene la posibilidad de
realizar una petición (denuncia) ante la CIDH,
●​ solicitando se consagra la responsabilidad estatal en el caso y la consecuente
reparación internacional de dicha situación.
●​ Una vez recibida la denuncia por la CIDH, ésta se encarga de verificar que la misma
cumpla con los requisitos de admisibilidad establecidos en los artículos 46 y 47 del
PSJCR, a saber:

Agotamiento de los recursos internos: Las personas únicamente pueden acudir a la sede
internacional si previamente se presentaron ante las instancias judiciales estatales. Ello así
por cuanto es el Estado el que tiene la responsabilidad primordial en el respeto y garantía
del goce y ejercicio de los derechos de las personas bajo su jurisdicción; en consecuencia, es
el primero que debe tener la oportunidad de remediar el problema.
En este sentido, la vía interna se considera agotada cuando la persona ha interpuesto todos
los recursos legales de los que dispone para satisfacer su pretensión.
Vale aclarar que existen excepciones al cumplimiento de este requisito, las que se relacionan
con la inexistencia de recursos adecuados en la legislación interna del Estado o que no se le
haya permitido a la persona acudir a las instancias judiciales.

- Plazo de caducidad: Para que la petición sea admitida, debe presentarse dentro del plazo
de seis meses, a contar desde la fecha de notificación de la decisión de la última instancia
interna. Sin embargo, hubiera un retardo injustificado en la toma de esta decisión, puede
exceptuarse a la persona del cumplimiento de este requisito siempre que lo acredite
debidamente.

- Litispendencia o no duplicidad de procedimientos: Esto significa que la misma petición o

denuncia no puede ser presentada de forma simultánea o sucesiva en dos órganos
internacionales de similares características, con competencia equivalente en la tramitación
de y resolución de peticiones.

- Cosa juzgada: Este requisito se refiere a la imposibilidad de presentar una denuncia sobre
una cuestión que ya ha sido analizada y resuelta con anterioridad por un organismo
internacional. Esta situación difiere del requisito anterior por cuanto la finalidad de éste es

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que no se vuelva a presentar ante las instancias internacionales un caso que ya ocurrió ante
alguna de ellas.

- Existencia de violación a los derechos humanos: Cabe recordar que se trata de un requisito
de admisibilidad, por lo que no se estudia el fondo de la cuestión. Aquí lo que se busca es
determinar si, a primera vista, la situación llevada a análisis puede tratarse de una violación
a los derechos humanos.

- Información personal del denunciante: La denuncia debe contener una serie de datos,
como ser: el nombre, la nacionalidad, la profesión, el domicilio y la firma de la persona que
la presenta.
Vale tener presente que la petición no va a ser rechazada si falta alguno de estos datos en la
petición; la CIDH le pedirá al interesado que los complete.
Luego de analizados los requisitos y de ser admitida la denuncia, la CIDH hace saber al
Estado denunciado sobre la presentación de la petición a fin de que éste realice las
consideraciones que considere pertinente.
Con la respuesta del Estado, la CIDH verifica si subsisten o no los motivos que motivaron la
denuncia. De ser así, el caso pasa a la siguiente etapa.

ETAPA DE INVESTIGACIÓN:
Esta fase implica el análisis profundo de la situación presentada, donde la CIDH recopila y
evalúa pruebas como documentos, testimonios y pericias. Todos estos elementos
contribuyen a esclarecer la situación bajo su consideración.
Durante esta etapa, la CIDH analiza a fondo la cuestión presentada, recopilando pruebas
relevantes como documentos, testimonios y pericias. También puede realizar
investigaciones "in loco" visitando el lugar de los hechos. Además, facilita acuerdos
amistosos entre las partes, en los cuales se determinan los hechos del caso y la reparación
necesaria por parte del Estado. Si se llega a un acuerdo, se finaliza la investigación sin
continuar con las sigui entes etapas; por lo que no se prosigue con las etapas siguientes.

ETAPA DE ADOPCIÓN DEL INFORME DEL ART 50 (PSJCR): Después de que no se haya
logrado un acuerdo amistoso, la CIDH elabora un informe conforme al artículo 50 del PSJCR.
En este informe se detallan los hechos del caso, los resultados de la investigación y las
conclusiones sobre los derechos violados, junto con las recomendaciones para reparar los
daños. El Estado tiene tres meses para implementar las reparaciones propuestas por la
CIDH. Si el Estado no cumple con estas medidas, la CIDH puede elegir entre dos opciones
para proceder con la denuncia.

Alternativa del informe del Art 51: Una de las posibilidades de actuación que tiene la CIDH es
la de realizar un segundo informe sobre el caso en estudio; el que se encuentra regulado en
el artículo 51 del PSJCR.
Se trata éste de un informe definitivo por cuanto, aun cuando contenga las mismas
recomendaciones que el informe anterior, si el Estado no las cumple, la CIDH puede
proceder a publicarlo. Así, el objetivo de este segundo informe no se limita a provocar la
reparación del daño por parte del Estado sino también dar a conocer a los otros Estados que
forman parte del sistema interamericano la ocurrencia de la violación y el incumplimiento
de ese Estado de las recomendaciones que le fueran propuestas

Alternativa de remisión a la corte IDH: La otra posibilidad que tiene la CIDH es la de enviar
el caso a la Corte IDH, poniendo en funcionamiento la competencia contenciosa de este
tribunal es decir, la Corte IDH implica resolver disputas sobre presuntas violaciones de
derechos humanos, donde la CIDH actúa como parte ​acusadora y el Estado es acusado de
cometer violaciones.

El proceso contencioso en la Corte IDH se divide en dos fases:

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●​ la fase escrita, que incluye la presentación de memoriales y contra-memoriales que

detallan los hechos del caso
●​ la fase oral, en la que se llevan a cabo audiencias con testigos y peritos para presentar
pruebas.
Una vez completada la fase oral, la Corte IDH emitió su ​sentencia, en la que determina si
hubo violaciones de derechos humanos por parte del Estado y establece las reparaciones
correspondientes. La sentencia de la Corte IDH puede incluir compensaciones económicas
para las víctimas, cambios legales preventivos y acciones simbólicas, como erigir
monumentos conmemorativos

FUNCIÓN CONSULTIVA DE LA CORTE INTERAMERICANA:

Esta función permite a la Corte IDH responder consultas que formulen los Estados
miembros o los órganos de la OEA respecto de: a) la compatibilidad de las normas internas
con el PSJCR; y b) la interpretación del PSJCR o de otros tratados concernientes a la
protección de los derechos humanos en los Estados miembros.

Preludio:
Después de la Primera Guerra Mundial, las potencias vencedoras acusaron a Alemania y sus
aliados de cometer graves atrocidades, como la invasión de Bélgica, bombardeos sobre
Londres y el hundimiento del Lusitania. La opinión pública, especialmente en Francia,
exigió castigos severos, incluyendo al Káiser, que se refugió en Holanda. En la Conferencia
de Paz de París en 1919, se creó una comisión para investigar estas responsabilidades y
recomendar sanciones. Propusieron un tribunal internacional para juzgar a los culpables,
pero enfrentan dificultades porque, en ese momento, iniciar una guerra ofensiva no se
consideraba un crimen según el derecho internacional. Estas complicaciones reflejaron los
desafíos futuros en la persecución de crímenes de guerra.
Aunque el Presidente Woodrow Wilson era reticente a imponer una “justicia del vencedor”,
la delegación estadounidense en la Conferencia de Paz de París acordó compromisos
reflejados en los artículos 227 al 230 del Tratado de Versalles. Estos artículos establecían
que el Káiser debía ser juzgado por un tribunal internacional y que otros acusados de violar
leyes de guerra serían juzgados en cortes militares de los países victoriosos. Sin embargo,
Holanda se negó a entregar al Káiser y Alemania resistió la entrega de presuntos criminales.
Finalmente, los acusados fueron juzgados en la Corte Suprema Alemana en Leipzig, donde
las condenas fueron leves y poco efectivas, influenciadas por la opinión pública alemana.
Esto llevó a Francia y Bélgica a declarar inválidos estos juicios.
El intento de justicia retroactiva por el genocidio armenio también fracasó. Los "Jóvenes
Turcos" deportaron y masacraron a seiscientos mil armenios. A pesar de las condenas
iniciales a dos oficiales, el Tratado de Lausana de 1923 otorgó amnistía para estos crímenes.
Algunos individuos tomaron justicia por su cuenta, como el caso de un armenio que mató a
Talaat Bey en Berlín y fue absuelto al considerar que actuó por venganza.

LOS TRIBUNALES DE NUREMBERG:

Aunque los aliados coincidieron en la necesidad de justicia retroactiva, no acordaron cómo
castigar a los criminales. En 1942, el Reino Unido propuso ejecutar a criminales como
Himmler sin juicio, lo que influyó en la Declaración de Moscú de 1943, donde se acordó que
los principales criminales serían castigados conjuntamente por los Aliados. Una Comisión
de Crímenes de Guerra sugirió juzgar crímenes contra la humanidad, pero los británicos
inicialmente se opusieron.
En Yalta en 1945, Churchill sugirió ejecuciones sumarias, pero no hubo consenso. Muchos
criminales nazis murieron o se suicidaron antes de que pudieran ser capturados y juzgados.
Esto, junto con la dificultad de decidir quiénes deberían ser ejecutados, llevó a los británicos
a cambiar su postura y apoyar los juicios judiciales en lugar de las ejecuciones sumarias.

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Los Tribunales de Núremberg fueron creados por el Departamento de Guerra de Estados

Unidos y el Juez de la Corte Suprema, Robert H. Jackson. Tenían la autoridad para juzgar
crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y el crimen de librar una guerra de
agresión, incluso el delito de conspiración para cometerlos. La Carta de Londres, firmada en
agosto de 1945, estableció la estructura y jurisdicción del tribunal, que incluía ocho jueces de
los países aliados.
La primera ronda de juicios se centró en los principales criminales nazis y luego se llevaron
a cabo juicios contra otros acusados, incluyendo organizaciones nazis. Veinticuatro
personas fueron acusadas, junto con varias organizaciones nazis. El juicio comenzó en
noviembre de 1945, con Jackson y fiscales de los países Aliados encabezando el equipo de
acusación, y abogados defensores alemanes representando a los acusados. Hubo desafíos
como la traducción de la evidencia y la falta de familiaridad con el sistema legal anglosajón
por parte de los abogados del continente.
El tribunal de Núremberg emitió una sentencia general el 30 de septiembre de 1946 que
abordaba los crímenes y responsabilidades en un sentido más amplio, en lugar de dictar
sentencias individuales para cada acusado por sus acciones específicas. Se centró en
establecer la responsabilidad colectiva de los acusados por los crímenes de guerra, los
crímenes contra la paz y los crímenes contra la humanidad cometidos durante el período de
la Segunda Guerra Mundial. Además, identificó organizaciones consideradas criminales
para efectos de castigo. Las sentencias fueron anunciadas el 1 de octubre de 1946.
DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS INTERNACIONAL
Derecho internacional de los derechos humanos: se encarga de analizar la responsabilidad
de los estados.
Derecho Internacional penal: se encarga de evaluar la responsabilidad de las personas que
planifican, ordenan o ejecutan planes criminales que constituyen grandes violaciones de
derechos humanos. Para llegar a esta definición se debió fusionar al derecho internacional
público con el derecho penal.
Derecho internacional público: se encarga de estudiar y regular las relaciones entre estados,
organismos internacionales o incluso personas.
Derecho penal: estudia y regula relaciones sociales a través de la imposición de sanciones a
las personas. En otras palabras, concentra el monopolio del poder del estado para imponer
sanciones a los individuos que quebrantan las leyes en aquellos lugares donde el estado
ejerce su soberanía.

Evolución histórica del Derecho internacional Penal:

A)​ Derecho internacional Humanitario: rama del derecho que regula y actúa en el
marco de los conflictos armados. Compuesto por dos variantes
Derecho para la guerra: reglas que los estados debían respetar antes de empezar un
conflicto armado.
Derecho durante la guerra: establece límites y obligaciones respecto de las tácticas, el
armamento y conducta de tropas una vez que el conflicto armado ya se ha iniciado.

B)​ Tratado de paz de Versalles: en él se establecieron las obligaciones de los estados

derrotados y facultades de los estados vencedores de la guerra (primera guerra
mundial). En este se reflejó una necesidad de la comunidad internacional: la
búsqueda de un responsable por las consecuencias de la guerra. (Art 227 del tratado
en el pdf).

C)​ Los juicios de Núremberg y Tokio: Finalizada la segunda guerra mundial las
potencias aliadas repitieron la fórmula de Derecho Internacional Penal del tratado
de paz de Versalles Y firmaron el acuerdo de Londres que contemplaba la creación
del tribunal militar Internacional de Núremberg, que como objetivo tenia juzgar a
los jerarcas nazis.
*Se establecieron tres crímenes por los que serían juzgados los los acusados (más tarde
fueron reconocidos por la Asamblea General de las Naciones Unidas):

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Crímenes contra la Paz: violaciones al derecho para la guerra definidos como planear,
iniciar o generar una guerra que viole tratados, acuerdos o garantías internacionales.
Crímenes de guerra: constituyen violaciones durante la guerra. Es decir cuando se cometen
delitos en la guerra no de un soldado sino cuando ocurre un plan de un ejército por ejemplo
experimento biológico.
Crímenes contra la humanidad: asesinato, exterminio, esclavización, deportación
cometidos contra cualquier población civil o persecuciones por motivos raciales o
religiosos.

CORTE PENAL INTERNACIONAL:

Estatuto de Roma: Es el órgano del derecho penal internacional que dio origen jurídico a la
corte que estableciósu competencia para juzgar el crimen de genocidio, crímenesde lesa
humanidad, crímenes de guerra y el crimen de agresión, también estableció el
procedimiento a seguir para investigar y juzgar esos crímenes.
*La corte penal internacional está compuesta por 18 jueces divididos en tres salas, el
tribunal de cuestiones preliminares, el tribunal de juicio y el tribunal de apelaciones.

COMPETENCIA:
La corte penal internacional no juzga a los estados sino a los individuos que cometen
crímenes internacionales y solos lo hace cuando los estados que debieran hacerlo no lo han
hecho por eso surgen:
1) competencia material: la corte solo puede investigar y enjuiciar casos en los que se
hayan cometido un genocidio, crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y
crímenes de agresiones con ellos se garantiza la plena vigencia del principio de
legalidad.

2) Competencia temporal: la corte sólo puede investigar hechos ocurridos, después de

la entrada en vigencia del Estatuto de Roma (1 de julio de 2002). Se garantiza la
vigencia del juez natural.

3) Competencia personal y espacial: la corte sólo puede investigar hechos que hayan
ocurrido en el territorio de un Estado que haya ratificado el Estatuto de Roma.

CRÍMENES INTERNACIONALES:
• Genocidio: se encuentra en el art 6 del estatuto y establece que se entiende por
genocidio, la intención de matanza de miembros del grupo, lesión grave a la
integridad física o mental de los miembros del grupo, traslado por la fuerza de
niños.
EJEMPLOS:
●​ Genocidio Armenio por parte del imperio otomano.
• Crímenes de lesa humanidad: se encuentra en el art 7 del estatuto y engloban
aspectos más grandes y establece que es el ataque generalizado o sistemático
contra la población civil, con conocimiento de ese ataque.
EJEMPLOS:
●​ Dictadura argentina del 76 al 83, donde se atacó a la población civil.
• Crímenes de guerra: se encuentra en el estatuto art 8 y es el más extenso pero
resumidamente debemos saber que es por ejemplo cuando se comete un delito en la
guerra no de un soldado sino cuando este delito es planeado por un ejército por
ejemplo un experimento biológico.
EJEMPLOS:
●​ Hundimiento del barco hospital general Belgrano en la guerra de Malvinas por parte de
Inglaterra.
• Crimen de agresión: se incorpora en el 2010 en el artículo 8 del estatuto definiendo
crimen de agresión cuando una persona que comete el delito es parte o encabeza la

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actividad política o militar de un estado, buscando como resultado interrumpir la

soberanía del estado.
EJEMPLOS:
●​ bombardeos de rusia a ucrania o israel a palestina

LA LUCHA CONTRA LA IMPUNIDAD POR LOS CRÍMENES DE LA DICTADURA EN LA

REPÚBLICA ARGENTINA
¿Cómo llegamos hasta el golpe?
Perón falleció el 1 de julio de 1974 y, a partir de allí, asumió la presidencia María Estela
Martínez en medio de un conflicto entre sectores conservadores del justicialismo y otros
identificados con ideas de izquierda.
●​ Martínez se rodeó con los conservadores de derecha.
La situación en Argentina, en forma similar a lo que ocurría en el resto de
América Latina, luego del triunfo de la revolución cubana, mostraba una lucha de poder que
no sólo se exhibía en las disputas políticas sino en los enfrentamientos entre las Fuerzas
Armadas, las Fuerzas de Seguridad y grupos parapoliciales tales como la “Triple A” y,
grupos armados no estatales identificados fundamentalmente con ideas socialistas y
comunistas.
El gobierno de María Estela Martínez dictó una serie de decretos destinados a “aniquilar el
accionar de los elementos subversivos en todo el territorio del país”.
La combinación de la situación económica y tensiones armadas entre las
fuerzas del Estado, las paraestatales y los grupos armados populares, llevaron a parte de
la sociedad y a los medios de comunicación a promover el último golpe de Estado, el
“Proceso de Reorganización Nacional” con el fin de “erradicar la subversión” y buscó
establecer la vigencia de los “valores de la moral cristiana”.

En la práctica, ello significó la destrucción del tejido social de la nación

argentina a través del ejercicio del terror manifestado en;
●​ detenciones ilegales, desaparición forzada de personas, secuestros, torturas y
asesinatos.
Todo eso, además, de intentar suprimir el rol social del Estado e instaurar
políticas económicas neoliberales.
La dictadura llegó a su fin en el año 1983
●​ luego del fracaso militar de la Guerra de Malvinas de 1982.

PRETENSIONES DE IMPUNIDAD (Decreto de autoamnistía)

Durante el régimen militar dictatorial (1976 a 1983) …existió una metodología represiva
concebida para producir actos y situaciones (… secuenciados en …) secuestro - desaparición -
tortura…”. Esa secuencia de delitos que las autoridades militares pretendieron calificar
como “hechos de naturaleza penal realizados en ocasión o con motivo del desarrollo de
acciones dirigidas a prevenir, conjurar o poner fin a las referidas actividades terroristas
o subversivas” , no fueron otra cosa que “la puesta en práctica de una metodología
represiva” en la que “lo aberrante fue práctica común y extendida” .
Viendo asomarse el retorno a la democracia, los responsables del aparato estatal represivo
intentaron eximirse de la posibilidad de ser juzgados penalmente.

“Ley de pacificación nacional” (decreto), conocido como..

“Ley de autoamnistía”,
cuyo artículo 1 establecía: “Decláranse extinguidas las acciones penales emergentes de los delitos
cometidos con motivación o finalidad terrorista o subversiva, desde el 25 de mayo de 1973 hasta el
17 de junio de 1982. “
Justificando las acciones dirigidas a prevenir, conjurar o poner fin a las referidas
actividades terroristas o subversivas, cualquiera hubiere sido su naturaleza o el bien
jurídico lesionado.

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LA RESTAURACIÓN DEMOCRÁTICA Y UN MODELO DE PAÍS: ¿”OLVIDO Y PERDÓN” O

“MEMORIA, VERDAD Y JUSTICIA”?
En julio de 1983 el presidente militar Reynaldo Bignone hizo un llamado a elecciones para
designar autoridades nacionales y provinciales, que se llevarían a cabo el 30 de octubre de
ese mismo año.
Los principales candidatos a presidente fueron Raúl Alfonsín (por la Unión
Cívica Radical) e Ítalo Lúder (por el Partido Justicialista).
●​ Alfonsin declaró que derogaría la “Ley de Pacificación Nacional” , mientras que Ítalo
Luder afirmó que la respetaría.
●​ Raúl Alfonsín fue electo para ejercer la presidencia de la República Argentina
y, con él, se definió un proyecto de país que no estaba dispuesto a olvidar y perdonar las
atrocidades cometidas durante la última dictadura que azotó al territorio argentino.

LAS PRIMERAS MEDIDAS DE LA DEMOCRACIA (gobierno de alfonsín)

Alfonsin se dispuso a implementar medidas para garantizar que la incipiente democracia
perdure hacia las generaciones futuras.
●​ debía exhibir las atrocidades cometidas durante la última dictadura y despejar toda
posibilidad de que las Fuerzas Armadas amenacen a la democracia.

●​ La creación de la CONADEP
Cinco días después de asumir la presidencia, Alfonsín ordenó la creación de la
CoNaDeP (Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas) con las siguientes
funciones:
- Recibir denuncias y pruebas sobre aquellos hechos y remitir inmediatamente a la justicia
si ellas están relacionadas con la presunta comisión de
delitos

- Averiguar el destino o paradero de las personas desaparecidas, como así

también toda otra circunstancia relacionada con su localización.

- Determinar la ubicación de niños sustraídos a la tutela de sus padres o

guardadores a raíz de acciones emprendidas con el motivo alegado de reprimir al
terrorismo, y dar intervención en su caso a los organismos y tribunales de protección de
menores.

- Denunciar a la justicia cualquier intento de ocultamiento, sustracción o

destrucción de elementos probatorios relacionados con los hechos que se pretende
esclarecer.

- Emitir un informe final, con una explicación detallada de los hechos investigados, a los
ciento ochenta (180) días a partir de su constitución.
●​ Ese informe final se llamó NUNCA MÁS y reflejó la realidad de los atroces crímenes
cometidos durante la dictadura: secuestros, robos, detenciones ilegales, torturas,
sustracción de bebés, supresión de identidad y negación a sus familias,
desapariciones forzadas y asesinatos, entre otros inimaginables.

El informe:
●​ arrojó un total de poco menos de 10.000 víctimas de la represión, a diferencia de los
organismos de derechos humanos estiman ese número en 30.000.
(es importante aclarar que resulta imposible que no contuviera errores, dado
el terror de la época y la falta de información estatal. También era imposible que fuera
exhaustivo por los mismos motivos)

desclasificación de documentos del gobierno de los Estados Unidos:

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●​ realizada en el año 2006, se desprende que el propio ejército estimaba que habían
matado o hecho desaparecer a unas 22.000 personas entre 1975 y mediados de 1978,
cuando aún restaban cinco años para el retorno de la democracia.

La nulidad del decreto de autoamnistía

En 1983 el Congreso Nacional derogó y declaró “insanablemente nulo” el decreto de
autoamnistía, lo que generó, un debate en torno a la posibilidad de aplicar el criterio de “ley
más benigna” para justificar la impunidad, argumento desechado oportunamente por el
Poder Judicial.
●​ la Corte Suprema de Justicia de la Nación afirmó que la Ley de Pacificación Nacional,
padecía vicios de nulidad insanables puesto que consideró inadmisible que los
miembros de las Fuerzas Armadas que tomaron el poder en 1976 y ejercieron la
titularidad de la Junta Militar, del Poder Ejecutivo y de la Comisión de Asesoramiento
Legislativo, hicieran uso de la facultad legislativa del Congreso Nacional para
amnistiar los delitos, con finalidad o motivación subversiva y los cometidos en su
represión.
●​ Concluyó así, que el Congreso hizo uso de facultades que le son propias, al declararla
inconstitucional y nula dentro del ordenamiento político.

Otras leyes fundamentales de la democracia

“Ley de Defensa de la Democracia”
que sanciona con pena de prisión a quienes “se alzaren en armas para cambiar la Constitución,
deponer alguno de los poderes públicos del Gobierno nacional,
arrancarle alguna medida o concesión o impedir, aunque sea temporariamente, el libre
ejercicio de sus facultades constitucionales o su formación o renovación en los términos
y formas legales”
●​ y agrava las penas cuando “el hecho descrito en el párrafo anterior fuese perpetrado con
el fin de cambiar de modo permanente el sistema democrático de
Gobierno, suprimir la organización federal, eliminar la división de poderes, abrogar los derechos
fundamentales de la persona humana o suprimir o menoscabar, aunque sea
temporariamente, la independencia económica de la Nación” .
●​ Además en 1984, Argentina ratificó la Convención Americana sobre Derechos
Humanos

El sistema de justicia
En 1983, Alfonsín ordenó a partir de un decreto que sean sometidos a juicio los integrantes
de las juntas militares que gobernaron el país a partir de marzo de 1976, y que se los
investigue en relación a los de:
●​ delitos de homicidio, privación ilegal de la libertad y aplicación de tormentos a los
detenidos.
Allí, además, se decretó, en conformidad con la garantía del juez natural, que
sean los tribunales militares los que juzguen las conductas de los acusados . A su vez, a fin
de garantizar la posibilidad de revisión de la sentencia, estableció un recurso ante la
Cámara Federal.

En síntesis, si los tribunales militares no llevaban a cabo los juicios que se les
encomendados, éstos podrían ser asumidos por la justicia civil.
Eso fue lo que ocurrió con los procesos iniciados contra los miembros de las
juntas militares de gobierno, de forma tal que fueron finalmente juzgados por la Cámara
Federal de la Ciudad de Buenos Aires.

El juicio a las juntas

Argentina logró dar un paso trascendente para su historia y para la de todo el resto de la
humanidad, al llevar adelante el “Juicio a las Juntas” sin recurrir a leyes especiales ni a
jueces especiales, de modo que las críticas jurídicas de las que habían sido objeto los

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Tribunales Militares de Núremberg y de Tokio (principios de legalidad y juez natural)

fueron sorteadas con éxito por el Estado argentino al juzgar a sus criminales.
Esa misma relevancia internacional obtenida por el Poder Judicial argentino al
recurrir al Código Penal para juzgar a los responsables de los crímenes cometidos
durante el gobierno de facto, significó que el análisis jurídico de los casos juzgados se
efectuó bajo las normas, los procedimientos y los principios del derecho penal
ordinario.
Como resultado de ese proceso, en 1985, la Cámara Federal de la Ciudad de Buenos Aires
condenó a cinco de los militares acusados y absolvió a otros cuatro.

Los otros juicios

no sólo se promovió el juzgamiento de los responsables de los crímenes cometidos desde y
con el aparato del Estado, sino también de los líderes de grupos armados populares (no
estatales), que habían actuado antes y durante la dictadura.
●​ En efecto, a través del Decreto, Alfonsin estableció la necesidad de promover la
persecución penal contra los líderes de los grupos armados Montoneros (vinculados
al partido justicialista), y ERP (Ejército Revolucionario del Pueblo, vinculado al
Partido Revolucionario de los Trabajadores).

LA PRESIÓN POLÍTICA (MILITAR) Y LA IMPUNIDAD

En ese marco la democracia fue puesta en jaque a través de diversos alzamientos militares
que pretendieron recuperar el poder perdido y detener los juicios.
Esos ataques, entre otros factores, derivaron en las llamadas “leyes de impunidad” que, en
la práctica, representan una restricción al juzgamiento de los criminales.

La ley de “Punto Final”

estableció la extinción de la acción penal respecto de toda persona por su presunta
participación en cualquier grado, en los delitos cometidos durante la dictadura, que no
estuviere prófugo, o declarado en rebeldía, o que no haya sido ordenada su citación a prestar
declaración indagatoria, por tribunal competente, antes de los sesenta días corridos a partir
de la fecha de promulgación.

Luego el Congreso de la Nación aprobó…

la ley de “Obediencia Debida”
que estableció una presunción sin admitir prueba en contrario: quienes no
ostentaban cargos jerárquicos dentro de la estructura de las Fuerzas Armadas no son
punibles por los delitos cometidos durante la dictadura, por haber obrado acatando
órdenes de sus superiores.

El cuadro de impunidad se terminó de configurar con otra presidencia, la de

Carlos Menem, quien a través de decretos firmados, indultó a los miembros de las Fuerzas
Armadas, de los grupos armados opositores y a quienes se levantaron en armas contra el
gobierno democrático del anterior presidente, Raúl Alfonsín .
●​ De esa forma, las leyes y los decretos mencionados pusieron fin al hito histórico que
representó el juzgamiento de los crímenes de Estado cometidos en la República
Argentina entre 1976 y 1983.

LA DÉCADA DEL ’90

llevó a las organizaciones civiles de derechos humanos a buscar nuevas herramientas para
promover el conocimiento de la verdad de lo que había ocurrido con las víctimas de la
dictadura y para lograr la condena a los responsables por los crímenes
cometido.
●​ A partir de las leyes y los indultos de impunidad, fue necesario hacer un giro en la
perspectiva jurídica de análisis, ya que cobraron relevancia los órganos
internacionales de protección de los derechos humanos.

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La Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Un número importante de personas, se presentaron ante la Comisión Interamericana DDHH
alegando que el Estado argentino, a través de las leyes de Punto Final y Obediencia Debida,
sumadas a los decretos de indulto, había restringido (y finalmente cancelado) los procesos
criminales sobre las gravísimas violaciones a los derechos humanos ocurridas durante el
Gobierno de facto.
●​ la Comisión intervino y, con base en lo dispuesto por la (Corte I.D.H.) en su primer
caso contencioso, concluyó que las leyes y el decreto mencionados, son
incompatibles con el (Derecho de Justicia) de la Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre y de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos.
●​ En ese marco, recomendó al Gobierno argentino la adopción de medidas necesarias
para esclarecer los hechos e individualizar a los responsables de las violaciones de
derechos humanos ocurridas durante la pasada dictadura militar.

El principio de jurisdicción universal

Pese a lo resuelto por la Comisión, el Estado argentino no produjo ningún
avance en materia de juzgamiento penal de los responsables por los crímenes cometidos
durante la dictadura.
pero —> se abrió una puerta para posibilitar los juicios a través del ejercicio de la
jurisdicción universal, fundamentalmente en el Reino de España, a través de la actuación
del juez Baltazar Garzón.

El concepto de justicia universal

Aplicación de la ley penal con independencia del lugar de comisión del delito y la
nacionalidad de los sujetos o intereses afectados, sobre la base de aceptar como algo
esencial la realización de la justicia punitiva.

Si bien en 1996, el Juez inició las investigaciones en relación a las víctimas que tenían
nacionalidad española , luego esa investigación se extendió a en cualquier caso,
independientemente de la nacionalidad de las víctimas .
●​ En ese marco fue que se desarrolló un caso fundamental para el conocimiento de la
verdad de muchos hechos ocurridos durante la dictadura: el proceso contra Adolfo
Scilingo. Declara el plan sistemático de los vuelos de la muerte.

Los juicios por la verdad

Pocos meses después de conocerse los detalles brindados por Scilingo,
●​ familiares de desaparecidos con el apoyo de diversos organismos de derechos
humanos apelaron a la doctrina del “derecho a la verdad” que ya había construido la
Corte I.D.H. , para reclamar al poder judicial argentino que, sin perjuicio de los
obstáculos normativos para imponer penas a los responsables, se investigue el
destino de los desaparecidos.

La primera de esas denuncias fue presentada en julio de 1995

Caso Emilio Mignone (denuncia la desaparición de su hija)
solicitó a la Cámara Federal de Apelaciones en lo Criminal y lo Correccional de la Capital
Federal (aun ante la imposibilidad de sostener una acusación o de obtener castigo) que
investigara los hechos vinculados con la desaparición de su hija.
La Cámara accedió a la petición y dispuso una serie de medidas por las cuales solicitaba
información a dependencias militares y ordenaba la presentación de militares a brindar
testimonio, reconociendo en los hechos el derecho de los familiares a conocer la verdad” .

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●​ Si bien esa investigación no arrojó resultados favorables, la predisposición del poder

judicial para recibir las peticiones impulsó a otros familiares a seguir el mismo
camino.

Caso Carmen Aguiar de Lapacó (denuncia querer conocer las condiciones de desaparición de
su hija)
realizó una presentación análoga ante la misma Cámara en la que solicitaba conocer las
condiciones de desaparición de su hija. en el marco de la investigación de hechos ocurridos
en la jurisdicción del I Cuerpo del Ejército (específicamente en el centro de detención
conocido como ‘Club Atlético’).
●​ A partir de la resistencia de las Fuerzas Armadas para cooperar con la investigación

Ese caso llegó hasta la Corte Suprema de Justicia de la Nación, que rechazó el recurso
presentado por Aguiar de Lapacó ,
—> Esto la habilitó a presentarse ante la Comisión I.D.H. La Comisión emitió su informe en
el 2000 y allí aprobó el acuerdo de solución amistosa entre Aguiar de Lapacó y el Estado
argentino, que aceptó y garantizó “el derecho a la verdad que consiste en el agotamiento de
todos los medios para alcanzar el esclarecimiento acerca de lo sucedido con las personas
desaparecidas. Es una obligación de medios, no de resultados, que se mantiene en tanto no
se alcancen los resultados, en forma imprescriptible.

●​ De ese modo, la actividad local fundada en normas de derecho internacional y la

voluntad del Estado Nacional confluyen para generar una nueva modalidad de
“justicia” que, al no poder perseguir la condena de los culpables, buscaba determinar
la verdad de los hechos.

Caso Bulacio
El 26 de abril se cumplen 30 años de la muerte de Walter Bulacio, detenido en una razzia de
la Policía Federal a la salida de un recital de Patricio Rey y Los Redonditos de Ricota. Su caso,
emblemático de la violencia policial pero también de la impunidad y la burocracia penal
estatal, llegó hasta la Corte Interamericana de Derechos Humanos en 2003. Desde entonces,
el Estado argentino incumple la responsabilidad que asumió ante la Corte IDH, de modificar
las leyes sobre facultades policiales de detención de todas las provincias del país,
especialmente cuando se trata de menores de 18 años de edad.

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