LA TRANSICIÓN POLÍTICA​

1. Rasgos definidores

Durante los años 60 y 70, España vivía profundos cambios sociales mientras el régimen
franquista seguía inmóvil. La sociedad se urbanizaba, crecía la clase media y obrera, y
cambiaban las costumbres: la mujer se incorporaba al trabajo, surgían nuevos valores más
abiertos y menos religiosos, y se diversificaban los medios de comunicación, destacando la
televisión. El acceso a la educación impulsaba una nueva mentalidad en generaciones que
no vivieron la guerra civil.

A la vez, aparecían grietas en el régimen: críticas desde la Iglesia, disidencias en el ejército

(UMD), y el fracaso del sindicato vertical. La caída de otras dictaduras (Portugal y Grecia en
1974) y la crisis económica de 1973 aceleraron el agotamiento del modelo franquista.

Tras la muerte de Franco (1975), aunque las Leyes Fundamentales preveían una
monarquía autoritaria, el nuevo rey Juan Carlos I y sus colaboradores impulsaron un cambio
político para adaptarse a la nueva realidad social y facilitar la integración en Europa. Esto
permitió iniciar la transición a la democracia desde la legalidad franquista, con una nueva
ley que abría el camino a un sistema democrático europeo, como se reclamaba desde las
conclusiones del Contubernio de Múnich (1962).

2. Características: protagonistas colectivos e individuales – contexto internacional

Aunque hubo cierta movilización social, especialmente en regiones con reivindicaciones

nacionalistas, y la oposición antifranquista se organizó en plataformas como la Junta
Democrática (PCE) y la Plataforma de Convergencia Democrática (PSOE), unidas en la
Platajunta (1976), la transición fue impulsada principalmente desde el poder.

El régimen franquista era ya insostenible: la economía estaba en crisis tras 1973, la

monarquía necesitaba legitimarse democráticamente y la integración en Europa requería un
sistema político homologable. Estas condiciones hicieron necesaria una reforma desde
dentro.

Los principales protagonistas fueron:

●​ Rey Juan Carlos I, sucesor de Franco, que optó por la democratización.​

●​ Torcuato Fernández Miranda, presidente de las Cortes franquistas, que diseñó el

proceso legal para desmontar el régimen desde la legalidad.​

●​ Adolfo Suárez, exmiembro del Movimiento, nombrado presidente del Gobierno, que
lideró las reformas.

Además, el franquismo estaba dividido entre reformistas y el "búnker" inmovilista,

especialmente tras el asesinato de Carrero Blanco (1973). La transición coincidió con un
contexto internacional favorable: caída de las dictaduras en Grecia y Portugal, y avance
global de las democracias, lo que reforzó el proceso.

3. Acontecimientos significativos durante la Transición

📅 Del final del franquismo al inicio de la reforma política (1975-1976)
El 20 de noviembre de 1975 muere Franco tras una larga agonía. Semanas antes, el 27 de
septiembre, el régimen había ordenado la ejecución de cinco militantes de ETA y del FRAP,
lo que generó una fuerte condena internacional. Al mismo tiempo, Marruecos lanzó la
Marcha Verde sobre el Sáhara Occidental, situando a España en una situación crítica.

La incertidumbre por el futuro generaba inestabilidad. Sin embargo, tras la muerte de

Franco, se siguieron los planes sucesorios y Juan Carlos I fue proclamado rey el 22 de
noviembre de 1975. Aunque al principio la monarquía simbolizaba la continuidad del
régimen, el nuevo monarca estaba decidido a abrir una nueva etapa política.

El primer gobierno de la monarquía fue presidido por Arias Navarro, pero incluyó ministros
con intención reformista, como:

●​ Fraga Iribarne (Gobernación)

●​ Areilza (Asuntos Exteriores)
●​ Garrigues (Justicia)

También destaca la figura de Torcuato Fernández Miranda, presidente de las Cortes,

hombre clave en la reforma legal del sistema.

Este gobierno planteó una “democracia a la española”, es decir, una apertura limitada. Sin
embargo, el contexto social y político empujaba hacia cambios más profundos.

💥 Fuerzas que impulsaron el cambio

●​ La sociedad civil:​

○​ Gran movilización social en favor de la libertad, la amnistía y la autonomía.

○​ Febrero de 1976: 100.000 personas en Barcelona piden “libertad, amnistía y
estatuto de autonomía”.
○​ Huelga general tras la muerte de 5 manifestantes en Vitoria.
○​ Protestas y huelgas continuas en la universidad y el mundo laboral.​

●​ La oposición política:​

○​ Existían dos grandes plataformas:​

■​ Junta Democrática (PCE)

■​ Plataforma de Convergencia Democrática (PSOE)​

○​ El 4 de abril de 1976 se unifican en la Coordinación Democrática o

Platajunta.​

○​ Su programa exigía:​

■​ Legalización de partidos
■​ Amnistía
 ■​ Libertades políticas y personales
■​ Estatutos de autonomía
■​ Elecciones libres a Cortes Constituyentes​

●​ El “búnker” franquista (sectores inmovilistas del régimen):​

○​ Controlaban parte del poder, influían en el ejército y se oponían a cualquier

reforma.​

○​ Su presencia dificultaba una ruptura abrupta, por lo que parte de la oposición

apostó por una vía pactada, incluyendo a sectores centristas y de
centro-derecha.

➡️ El 1 de julio de 1976 dimite Arias Navarro, y el rey nombra presidente a Adolfo

Suárez. Aunque fue recibido con desconfianza, pronto dejó clara su intención: “Los
gobiernos del futuro serán el resultado de la voluntad de la mayoría de los
españoles”.

🗳️ La Reforma Política y las elecciones de 1977

●​ Ley para la Reforma Política:​

○​ Aprobada por las Cortes franquistas (noviembre de 1976) y ratificada en

referéndum (diciembre).
○​ Permitía la convocatoria de elecciones democráticas a Cortes
Constituyentes.​

●​ Legalización de partidos y sindicatos:​

○​ PSOE: diciembre de 1976

○​ PCE: abril de 1977 (muy polémico)
○​ Legalización de los sindicatos​

●​ Nueva ley electoral pactada con la oposición → Se convocan elecciones generales

para junio de 1977.

🗳️ Elecciones del 15 de junio de 1977

●​ Participación masiva: el 80% del censo (18 millones de personas)​

●​ Primeras elecciones democráticas en España desde 1936​

●​ Resultados:​

○​ UCD (Adolfo Suárez): 34% de los votos → fuerza mayoritaria de

centro-derecha
○​ PSOE: 29% → consolida su posición como principal partido de la izquierda
○​ PCE: 9,5%
 ○​ Alianza Popular (derecha): 8%
○​ Nacionalistas (Cataluña y País Vasco): resultados importantes

🏛️ Tareas del nuevo gobierno y de las Cortes Constituyentes

Las nuevas Cortes y el gobierno de Suárez se enfrentaron a tres grandes desafíos:

1.​ Redactar una Constitución democrática​

2.​ Hacer frente a la crisis económica, muy agravada desde 1973​

3.​ Descentralizar el Estado, para atender las aspiraciones autonomistas de

nacionalidades y regiones

Para llevar a cabo estos objetivos se alcanzó un amplio consenso político entre los
principales partidos, lo que permitió asentar las bases del nuevo sistema democrático y
garantizar su estabilidad.

4. Constitución de 1978

La Constitución de 1978 fue el fruto de un acuerdo entre las principales fuerzas políticas
de la transición, y representó un paso fundamental para consolidar la democracia en
España. Esta constitución proclamó la soberanía nacional, aceptó las autonomías, abolió la
pena de muerte (excepto en caso de guerra) y garantizó las libertades fundamentales.

Características principales:

●​ Soberanía nacional: La Constitución establece que la soberanía reside en el pueblo

español.​

●​ Autonomías: Se reconocen y aceptan las autonomías, especialmente en las

nacionalidades históricas (Cataluña, País Vasco).​

●​ Pena de muerte: Abolida, salvo en caso de guerra.​

●​ Libertades fundamentales: Se garantizan derechos como la libertad de expresión,

asociación, y manifestación.​

●​ Aplicabilidad política: La Constitución es lo suficientemente flexible para ser

aplicada tanto por la derecha como por la izquierda, ya que es general y sus
artículos remiten a futuras leyes.

Fue aprobada en referéndum el 6 de diciembre de 1978 con una amplia mayoría.

Otros aspectos importantes:

●​ Amnistía total: Permitió el regreso de numerosos exiliados políticos y la liberación

de prisioneros.​
 ●​ Reformas legislativas: En febrero de 1978 se convocaron elecciones sindicales
libres y se iniciaron reformas urgentes en la legislación vigente.

Pactos de la Moncloa y economía

En octubre de 1977, se firmaron los Pactos de la Moncloa, un acuerdo clave para la

estabilidad económica de España, que abordaba los problemas derivados de la crisis
económica de 1973.

●​ Objetivos de los Pactos de la Moncloa:​

○​ Combatir el paro (1 millón de trabajadores desempleados).

○​ Reactivar la inversión y frenar la inflación (del 14%).
○​ Establecer un límite del 15% en los aumentos salariales.​

●​ Resultados limitados:
○​ No se consiguió reducir el paro ni controlar la inflación de manera
significativa.

La consecución de las autonomías

El paso hacia la democracia estuvo vinculado estrechamente con la recuperación de la

autonomía de las nacionalidades históricas (Cataluña y País Vasco), lo que fue un tema
central en el proceso de transición.

●​ Cataluña:​

○​ Tras las elecciones de 1977, el gobierno de Adolfo Suárez estableció

contactos con Josep Tarradellas, presidente de la Generalitat en el exilio.​

○​ A finales de septiembre de 1977, se aprobó la creación de una Generalitat

Provisional, y Tarradellas fue nombrado presidente.​

○​ Tarradellas regresó a Barcelona en octubre de 1977 y formó un gobierno de

concentración política con todas las fuerzas políticas catalanas.​

●​ País Vasco:​

○​ En noviembre de 1977, se reconoció la preautonomía vasca y se

constituyó el Consejo General Vasco, con la participación de las principales
fuerzas políticas vascas.​

●​ Expansión de los sentimientos autonomistas:​

○​ Las manifestaciones proautonómicas se extendieron por toda España a

finales de 1977.​
 ○​ Se aprobaron organismos preautonómicos en Galicia, Andalucía, Aragón,
Baleares, Extremadura y Castilla-León.

Resultado: España se configuró como un “Estado de las autonomías”, dando respuesta

a las aspiraciones de muchas regiones.

Desarrollo político y disolución de las Cortes Constituyentes

Con la Constitución de 1978 aprobada y la consolidación del marco político, se superó la

fase más difícil de la transición. Las Cortes Constituyentes se disolvieron para convocar
nuevas elecciones.

●​ Nuevas elecciones: El 1 de marzo de 1979 se celebraron elecciones que dieron

paso a un periodo de normalidad legislativa.

5. La Democracia hasta 1982

Último gobierno de Adolfo Suárez

●​ Ruptura del consenso: En esta etapa, se rompe el consenso que permitió aprobar
la Constitución y los Pactos de la Moncloa.​

●​ Resultados de las elecciones (1 de marzo de 1979):​

○​ Los resultados fueron similares a los anteriores.

○​ El PSOE, con el apoyo del PCE, consiguió las principales alcaldías del país
tras las primeras elecciones municipales (3 de marzo).​

●​ Contexto: Dos hechos marcaron este periodo:​

○​ Intentos de apartar a Suárez: Los partidos democráticos, con la ayuda de

algunos sectores de la UCD, trataron de apartar a Adolfo Suárez de la
presidencia.
○​ Rechazo de la extrema derecha: La extrema derecha, el “bunker”, intentó
frenar el desarrollo democrático.

●​ Crisis interna en la UCD: Intentos de apartar a Suárez, mientras la extrema

derecha intenta frenar la democracia. Esto culmina en el golpe de Estado del 23-F
(1981).​

●​ Dimisión de Suárez: Por la inestabilidad y presión política, Suárez dimite el 29 de

enero de 1981.

Gobierno de Leopoldo Calvo Sotelo

●​ Síndrome del 23-F: Tras el golpe, Calvo Sotelo asume la presidencia pero no puede
frenar la desintegración de la UCD.​
 ●​ Ingreso en la OTAN: Decisión controvertida que genera protestas, especialmente
por parte del PSOE y el PCE, que exigieron un referéndum.

Triunfo del PSOE

●​ Fin de la transición: El PSOE gana las elecciones de 1982, simbolizando el cambio

generacional y el final del ciclo franquista.​

●​ Gobierno de Felipe González:

○​ Objetivo principal: El nuevo gobierno presidido por Felipe González se
orientó a lograr una España más moderna y mejor integrada en la
comunidad internacional.

○​ Política pragmática: González buscó una política centrada en el centro

político