HISTORIA DE ESPAÑA

RESUMEN TEMA 10. LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA Y LA CONSOLIDACIÓN

INTRODUCCIÓN

Tras la muerte de Franco, se desarrolló un proceso de transición democrática, a pesar de la crisis

1. DE LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA (1975-1978)

Juan Carlos de Borbón fue proclamado rey y dispuso que Arias Navarro continuara en el gobierno. Pero
este, propuso unos cambios tan mínimos, que fue rechazado por la oposición, a cuya cabeza estaba
Coordinación Democrática, creada por la fusión de la Junta Democrática y la Plataforma de
Convergencia Democrática. Reclamaban un gobierno provisional y elecciones libres de carácter
constituyente para sentar las bases de un sistema democrático. Además, hubo movilizaciones
populares reclamando libertades democráticas, la legalización de partidos políticos, mejoras laborales y
sociales, amnistía para los presos políticos o el reconocimiento de las nacionalidades históricas. Todo esto
provocó que, en junio de 1976, el rey forzara la dimisión de Arias Navarro y nombrara a Adolfo Suarez, un
político reformista proveniente del franquismo.
Suarez propuso la Ley de Reforma Política (LRP), que reconocía derechos fundamentales y la
potestad legislativa al pueblo. La transición legal se hizo a través de las Cortes franquistas, que
aprobaron la ley y su propia desaparición. Se mantuvieron la monarquía y la soberanía única y no se
exigirían responsabilidades políticas. Tras la aprobación por las Cortes, fue sometida a referéndum y
estableció un sistema bicameral (Congreso y Senado) elegido por sufragio universal.
Varios decretos sobre libertad sindical, indulto para presos políticos y legalización de partidos, incluido el
Partido Comunista, en abril de 1977, abrieron el camino a elecciones democráticas.
A ellas concurrieron los partidos de izquierdas opuestos al franquismo: el PSOE de Felipe González, el
Partido Comunista de Santiago Carrillo, el Partido Socialista Popular (PSP) de Tierno Galván; partidos
nacionalistas catalanes y vascos y sectores provenientes del franquismo partidarios de un cambio
limitado, que fundaron Alianza Popular (AP), liderada por Manuel Fraga y, Suarez junto a reformistas de
la dictadura, creó Unión de Centro Democrático (UCD), que ganó las elecciones.
La Transición se desarrolló en un contexto de crisis económica (crisis del petróleo del 73), que provocó
inflación, aumento del paro, el retorno de los emigrantes, déficit comercial y el aumento de las
reivindicaciones políticas y sociales. También aumentó el terrorismo (ETA, GRAPO) y el terrorismo de
extrema derecha que buscaba un involucionismo militar. Un ejemplo fue la matanza de los abogados
laboristas de la Calle de Atocha en enero de 1977.
Tras las elecciones se inició una etapa llamada del “consenso político”. Para abordar los problemas del
país, se firmaron los Pactos de la Moncloa (octubre de 1977), que contenían una serie de acuerdos entre
la mayoría de las fuerzas parlamentarias para la reforma y el saneamiento de la economía y
modificaciones jurídicas y políticas. Además, se llevó a cabo el proyecto para la Constitución de 1978,
aprobada en referéndum el 6 de diciembre, que define España como un “Estado social y democrático
de derecho”, basado en el pluralismo político, con una monarquía parlamentaria en la que la Corona
tiene función representativa, separación de poderes: el legislativo en manos de Congreso y Senado, el
ejecutivo en el gobierno y el judicial en los tribunales, cuyo máximo órgano es el Tribunal Constitucional;
amplia declaración de derechos, que incluye la libertad religiosa y la prohibición de la pena de muerte y

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un sistema político y administrativo descentralizado, con la creación de Comunidades Autónomas,

2. PROBLEMAS PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA (1979-1982)

La UCD de Suarez volvió a ganar las elecciones de 1979, pero este y su gobierno comenzaron a perder
fuerza, por el malestar social y político, la crisis económica, la escalada del terrorismo y las tensiones por
el proceso autonómico. Suarez fue discutido como líder y se sometió a una moción de censura,
presentada por el PSOE que, aunque ganó, mostró su debilidad. En enero de 1981, dimitió como
presidente del gobierno y del partido.
La UCD designó como sucesor a Leopoldo Calvo Sotelo y, el 23 de febrero de 1981, durante su
investidura, un grupo de guardias civiles al mando del teniente coronel Antonio Tejero, retuvieron a los
diputados en el Congreso. Paralelamente, el capitán general Milans del Bosh, se sublevó en Valencia,
con el objetivo de paralizar el proceso democrático.
La comparecencia del rey en televisión la misma noche, apoyando el régimen constitucional, frustró el
golpe.
Calvo Sotelo, en consenso con el PSOE, reguló el proceso autonómico y sacó adelante la Ley del
divorcio. Solicitó el ingreso en la OTAN, con la oposición de los partidos de izquierdas, que se produjo
en 1982, y tuvo que hacer frente a la complicada situación política y social, con amenaza de
involucionismo político, el terrorismo de ETA y el escándalo por el envenenamiento con aceite de colza. No
pudo evitar la desintegración de UCD y Suarez lo abandonó para crear el Centro Democrático y Social
(CDS). Calvo Sotelo disolvió las Cortes y convocó elecciones para octubre de 1982.

3. LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)

El PSOE obtuvo la mayoría absoluta y Alianza Popular pasó a ser el principal partido de la oposición.
Felipe González fue elegido presidente y se mantuvo durante cuatro legislaturas, hasta 1996. Alianza
Popular se transformó en el Parido Popular en 1989, liderado por José María Aznar.
La política de González se dirigió a consolidar la democracia y realizó una serie de reformas para
transformar y modernizar España. Se reformó el ejército y la administración del Estado, se modificó el
Código Civil y la Ley de Enjuiciamiento Criminal. Transformó el sistema educativo, con leyes como
LRU. LODE y LOGSE, aprobó la Ley del Aborto. Incentivó una verdadera política social, con la
generalización de la asistencia sanitaria, las pensiones no contributivas o el Plan de Empleo Rural
(PER), se modernizaron las comunicaciones, carreteras, aeropuertos, ferrocarril y telecomunicaciones.
Además, se desplegaron diferentes políticas para hacer frente a ETA, reinserción de presos,
negociaciones secretas con la banda terrorista, etc.
Durante los primeros años, se adoptaron medidas para hacer frente a la crisis y a los problemas
estructurales de la economía, devaluación de la peseta, disminución de la inflación. Se reguló el caso
Rumasa, expropiando y reprivatizando las empresas del grupo y se diseñó la reconversión industrial,
para sanear y racionalizar los sectores en crisis, textil, naval, etc. Se realizó una reforma fiscal, que
redistribuyera mejor las cargas, y se impusieron nuevos impuestos como el IVA. Todo esto, llevó a un
crecimiento económico notable y a la mejora del Estado de Bienestar.
En las relaciones exteriores, el PSOE se enfrentó a un referéndum por la permanencia en la OTAN
(1986), en el que ganó el sí, que era la opción del gobierno. Se produjo la integración en la Comunidad
Económica Europea (CEE), participando en todos los proyectos europeos y España se comprometió con
el Tratado de Maastrich (1992), que fundó la Unión Europea, y apoyó la creación de una moneda única.
Además, convocó la Conferencia de paz sobre Oriente Medio en Madrid en 1991.
El desgaste de los años de gobierno quedó patente cuando, en las dos últimas legislaturas, estallaron
diferentes casos de corrupción. Los más destacados fueron los siguientes:
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• El caso Guerra, en el que se conoció que el hermano del vicepresidente Alfonso Guerra utilizaba sus
influencias para hacer negocios; terminó con la dimisión de Guerra.
• El caso Filesa, de financiación ilegal del PSOE.
• Los escándalos de corrupción de Mariano Rubio, gobernador del Banco de España y Luis Roldán,
director general de la Guardia Civil, que utilizaron sus cargos públicos para enriquecerse.
• La “guerra sucia” contra ETA, a través de otro grupo terrorista, los GAL (Grupos antiterroristas de
liberación), en el que varios políticos y altos cargos del Ministerio del Interior, usaron fondos reservados
para acciones ilegales.
Ante la situación desfavorable, González adelantó las elecciones a marzo de 1996, y fueron ganadas por
el Partido Popular de José María Aznar, que estaría gobernando hasta 2004. Se cerraba así la etapa de
consolidación de la democracia.

CONCLUSIÓN

La Transición democrática se basó en el consenso y la negociación entre los diferentes partidos políticos.
El resultado supuso el paso a la democracia sin violencia y se construyó un Estado que reconoce las
libertades y el autogobierno de las regiones. También se consolidó un sistema bipartidista de alternancia
en el poder y la homologación a los países democráticos del entorno.