LAS POLÍTICAS PÚBLICAS, LA
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO PERUANO Y
LOS DOCUMENTOS DE GESTIÓN PÚBLICA
INTEGRANTES
HUILCAYA DOMINGUEZ RODRIGO
JEFFERSON
MENDOZA GALVEZ JORDAN BENJAMIN
HERNANDEZ ORTIZ JHOSTYN WESLEY
CRUZADO VALLES MAGDELHI KRISTEL
MANUEL QUISPE GIRALDO
Capítulo 1: Las Políticas Públicas
1.1. Antecedentes históricos
Las políticas públicas existen desde las primeras civilizaciones, no son
exclusivas de la era moderna. En Mesopotamia y Egipto ya se
aplicaban acciones para organizar la vida social y económica, como el
Código de Hammurabi y grandes obras públicas.
En la antigua Grecia, la democracia permitió la participación
ciudadana y la filosofía política influyó en el desarrollo de ideas sobre
justicia y bien común.
En la Edad Contemporánea, con el surgimiento del liberalismo, las
políticas públicas comenzaron a centrarse en proteger derechos
individuales, fomentar la libre competencia y garantizar acceso a la
educación y libertades personales.
1.2. Políticas de Estado
Una política de Estado es una estrategia del gobierno para influir en toda la
sociedad, enfocándose en áreas fundamentales como salud o educación,
que son esenciales para el desarrollo del país. Refleja las prioridades del
gobierno y su compromiso con las necesidades de la población.
Estas políticas abarcan amplios sectores, gestionados por distintos
ministerios, entre ellos:
Salud: Garantiza servicios médicos públicos y regula el sistema privado.
Educación: Administra escuelas, contenidos educativos y programas
especiales.
Defensa y seguridad: Controla el ejército, protección civil y cuerpos de
seguridad.
Trabajo: Fomenta el empleo y el desarrollo del sector productivo.
Relaciones exteriores: Maneja la diplomacia y vínculos internacionales.
Economía: Estabiliza y fortalece la economía nacional.
Justicia: Propone leyes y gestiona el sistema judicial.
Hacienda: Recauda impuestos y administra el dinero público.
Cultura: Promueve las expresiones artísticas y apoya a los artistas.
Deporte: Incentiva la actividad física y el deporte competitivo.
Interior: Coordina fuerzas policiales y servicios de inteligencia.
1.3. Políticas de Gobierno
Las políticas de gobierno son aquellas que impulsa un gobierno específico
durante su mandato. Suelen cambiar con cada administración y reflejan la
ideología o el plan de gobierno del Ejecutivo. Aunque son obligatorias para las
entidades del Estado, no son permanentes como las políticas de Estado.
Algunos ejemplos de políticas de gobierno incluyen:
Promoción de la paz social y la gobernabilidad
Fomento de la concertación y el diálogo nacional
Protección social orientada al desarrollo
Reactivación económica
Impulso al desarrollo de los departamentos
Lucha contra la corrupción, mejora del orden público y defensa de la
soberanía
Asegurar un buen año escolar y recuperar aprendizajes
Reconocimiento de la salud como derecho humano
Inversión en infraestructura y servicios para mejorar la calidad de vida
1.4. Políticas Nacionales
Las políticas nacionales son lineamientos estratégicos definidos por el gobierno
para enfrentar de forma organizada y coherente los problemas o necesidades del
país en áreas clave como salud, educación, empleo, medio ambiente, entre otras.
Características principales:
Son obligatorias: Todas las entidades del Estado deben cumplirlas.
Tienen un alcance nacional: Se aplican en todo el territorio del país.
Buscan resultados concretos: Están enfocadas en solucionar problemas que
afectan a la población.
Están basadas en evidencias: Se elaboran a partir de estudios, estadísticas y
diagnósticos.
Tienen objetivos claros: Establecen metas a corto, mediano y largo plazo.
Están aprobadas oficialmente: Las aprueba el Ejecutivo mediante decreto
supremo.
1.5. Políticas Sectoriales
Las políticas sectoriales son estrategias enfocadas en sectores específicos de la
sociedad o economía, como salud, educación, agricultura o transporte. Su objetivo
es atender necesidades concretas dentro de estos ámbitos, tanto en lo público
como en lo privado.
capitulo 2: La Organización
del Estado Peruano
En este capítulo veremos como funciona la
organización de los distintos poderes y organismos
públicos, además también conoceremos algunas de sus
funciones y como estás ayudan al crecimiento del país
1. Etapa Preinca
2.1 Antecedentes 2. Imperio Incaico
3. Época Virreinal
4. Proceso de Emancipación
2.2 El Estado y sus elementos
1. Población: Conjunto de personas que coexisten en
territorio peruano y por ende tiene derechos y
obligaciones.
2. Territorio: Espacio físico sobre el cual el Estado
ejerce su soberanía.
3. Gobierno: Conjunto de instituciones que brindan el
poder administrativo y político del Estado, estos
están divididos en el Ejecutivo (Presidente y
ministros), Judicial y Legislativo (Congreso).
2.3 Caracteristicas del
Estado Peruano
1. Unitario: Existe un solo Gobierno y un solo Estado.
2. Independiente y soberano: No está subordinado a ningún gobierno extranjero.
3. Democrático: El poder inicia desde el pueblo.
4. Social: Tiene como objetivo promover el bienestar general y garantizar los derechos
de la sociedad
5. Descentralizado: El Estado distribuye los recursos a los gobiernos locales y
regionales para brindar una cercanía a la población.
6. Representativo: las autoridades elegidas por el pueblo son las que gobiernan
directamente. Esto se realiza mediante las elecciones.
7. Separación de poderes: Tenemos los tres órganos autónomos: Legislativo, Ejecutivo y
Judicial. Todo esto para evitar la concentración del poder.
2.4 Estructura
organizacional del Estado
1. Poderes del Estado: Tenemos las tres instituciones
Poder Ejecutivo: Se administra y dirige la política general del país. La máxima
autoridad es el Presidente de la República
Poder Legislativo: Donde se dicta las leyes y supervisa al Ejecutivo. El Congreso de la
República es la máxima autoridad.
Poder Judicial: Administra justicia en nombre de la Nación, donde esta la Corte
Suprema.
2. Órganos Constitucionales Autónomos: Son independientes a los tres poderes
tradicionales, como por ejemplo: Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de
Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil, Defensoría del Pueblo
3. Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales (provincias y distritos)
2.5. LOS PODERES DEL ESTADO: FUNCIONES Y COMPETENCIAS
poder legislativo poder ejecutivo PODER JUDICIAL
El Poder Legislativo, liderado por el Es el encargado de administrar
Congreso de la República, es el encargado El Poder Ejecutivo, encabezado por el justicia, interpretar las leyes y
de crear, modificar y derogar leyes, Presidente de la República, tiene la proteger los derechos fundamentales
representando los intereses de la responsabilidad de gobernar, administrar el de los ciudadanos, garantizando el
ciudadanía y fiscalizando las acciones del Estado y ejecutar las leyes aprobadas por el Estado de derecho. También ejerce el
gobierno. Congreso. También promulga leyes, emite control de constitucionalidad,
Está compuesto por 130 congresistas normas reglamentarias (como decretos declarando la inconstitucionalidad de
elegidos por voto popular cada cinco años, supremos) para hacer efectivas las leyes, leyes o actos que violen la
sin reelección inmediata. Sus funciones según el artículo 118, inciso 8, y administra Constitución. Otra competencia clave
principales incluyen la legislación, los recursos públicos a través del es proteger derechos fundamentales
aprobando leyes en áreas como salud, presupuesto. mediante procesos como el hábeas
educación, economía y seguridad, así como corpus o el amparo.
el Presupuesto General de la República y
tratados internacionales. También ejerce
fiscalización, interpelando a ministros,
formando comisiones investigadoras o
aprobando mociones de censura, según el
artículo 96. Además, tiene una función de
representación, canalizando las demandas
de la población a través de debates en el
Pleno.
2.6. PODER LEGISLATIVO
ESTE PODER TIENE EL ROL ESENCIAL DE LA CREACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y LA GENERACIÓN DE DOCUMENTOS
NORMATIVOS DE ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA, COMO SE ABORDA EN TU TAREA. ESTE PODER ES RESPONSABLE
DE ELABORAR, APROBAR, MODIFICAR O DEROGAR LEYES, FISCALIZAR AL PODER EJECUTIVO Y REPRESENTAR LOS
INTERESES DE LA CIUDADANÍA, TODO ELLO ENMARCADO EN EL PRINCIPIO DE SEPARACIÓN DE PODERES ESTABLECIDO
POR LA CONSTITUCIÓN DEL 93.
2.7. PODER EJECUTIVO
ESTE PODER DEL ESTADO TIENE COMO FUNCIÓN PRINCIPAL GOBERNAR, ADMINISTRAR Y EJECUTAR
LAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA GARANTIZAR EL BIENESTAR DE LA CIUDADANÍA, EL CUMPLIMIENTO
DE LAS LEYES Y EL DESARROLLO NACIONAL. ESTÁ ENCABEZADO POR EL PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA, QUIEN ACTÚA COMO JEFE DE ESTADO Y DE GOBIERNO Y TIENE COMO OBJETIVO
IMPLEMENTAR LAS LEYES APROBADAS POR EL CONGRESO, DISEÑAR POLÍTICAS PÚBLICAS Y
GESTIONAR LOS RECURSOS DEL ESTADO A TRAVÉS DE MINISTERIOS Y ENTIDADES PÚBLICAS.
2.8. PODER JUDICIAL
EL PODER JUDICIAL ES UNO DE LOS TRES PODERES DEL ESTADO PERUANO, TIENE LA FUNCIÓN DE
ADMINISTRAR JUSTICIA EN NOMBRE DE LA NACIÓN. SU MISIÓN CONSISTE EN RESOLVER EN CASO DE
CONFLICTO JURÍDICO ENTRE LAS PERSONAS NATURALES , JURÍDICAS ENTRE ESTAS Y EL ESTADO A TRAVÉS DE
LA APLICACIÓN DE LAS LEYES. ADEMÁS, SIGUE SIENDO AUTÓNOMO E INDEPENDIENTE RESPECTO DE LOS
DEMÁS PODERES DEL ESTADO.
SUS FUNCIONES PRINCIPALES SON:
RESOLVER CONFLICTOS ENTRE LOS CIUDADANOS Y EL ESTADO
PROTEGER LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
SUPERVISAR LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES DEL PAÍS
2.9. Organismos constitucionales autónomos
Son instituciones que tienen funcionan de manera autónoma, tanto a
nivel administrativo, y presupuestal, creadas por la Constitución para
garantizar derechos o supervisar las acciones del Estado.
Organismos principales
Defensoría del pueblo
Jurado nacional de elecciones (JNE)
Tribunal constitucional
Oficina nacional de procesos electorales (ONPE)
Registro nacional de identificación y estado civil (RENIEC)
2.10. GOBIERNOS REGIONALES
ESTOS GOBIERNOS BUSCAN PROMOVER EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL EN SU
REGIÓN, DESCENTRALIZANDO EL PODER, PARA QUE LA AYUDA Y EL APOYO LLEGUE A CADA
REGIÓN DEL PAÍS.
LOS GOBIERNOS REGIONALES SIGUEN LA SIGUIENTE ESTRUCTURA
PRESIDENTE REGIONAL O GOBERNADOR REGIONAL: AUTORIDAD EJECUTIVA.
CONSEJO REGIONAL: ÓRGANO NORMATIVO Y FISCALIZADOR.
2.11. GOBIERNO LOCALES
LOS GOBIERNOS SE CONFORMAN DE MUNICIPIOS PROVINCIALES Y DISTRITALES, EN LOS QUE SU
AUTORIDAD ESTÁ REPRESENTADA POR EL ALCALDE LOCAL, EL CUAL ES LA MÁXIMA AUTORIDAD
EJECUTIVA Y EL CONSEJO MUNICIPAL, EL CUAL CUMPLE LA FUNCIÓN DE ANALIZAR Y APROBAR O
DEROGAR LAS NUEVAS NORMAS PROPUESTAS POR EL ALCALDE LOCAL PARA ASEGURARSE QUE
TODO SEA DEMOCRÁTICO.
CAPÍTULO 3: LOS DOCUMENTOS
NORMATIVOS DE LA GESTIÓN
PÚBLICA
Los documentos de gestión pública son todos los instrumentos
públicos en los cuales se consignan la distribución de funciones del
personal del estado, las responsabilidades asignadas a cada área, los
procedimientos para la gestión de trámites, la legislación aplicable
Documentos de administración y gestión pública
según la pirámide de Kelse
PRIMER NIVEL: “LA CONSTITUCIÓN”
Se divide en 2 partes: Parte Dogmática y Parte
Orgánica
SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS
TRATADOS
LEYES ( Se dividen en 2: Leyes
orgánicas y Leyes ordinarias)
DECRETOS LEGISLATIVOS
TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS
El acto administrativo consiste en la declaración que se manifiesta
de manera voluntaria en el marco del accionar de la función pública
y tiene la particularidad de producir efectos jurídicos individuales
DECRETO SUPREMO
RESOLUCIÓN SUPREMA
Entonces la pirámide de Kelsen es el resultado de su muy conocida
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
RESOLUCIONES DIRECTORALES obra: "Teoría Pura del Derecho”. Estableciendo un orden de
RESOLUCIONES JEFATURALES prelación de las normas jurídicas, poniendo unas por encima de
otras a la hora de su aplicación.
Constitución Política del Perú
En la constitución podemos encontrar diferentes puntos clases relevantes que están
relacionados directamente con la gestión pública del país, estos son:
EL PRINCIPIO DESCENTRALIZACIÓN Y
DE LEGALIDAD AUTONOMÍA
La descentralización se define como el proceso mediante el
Establece que el procedimiento administrativo se cual se transfiere poder de decisión y responsabilidad desde
sustenta, entre otros, en el principio de legalidad, el nivel central de una organización, a unidades
según el cual, “Las autoridades administrativas descentralizadas o alejadas del centro. Este se sostiene en el
deben actuar con respeto a la Constitución, la ley Artículo 199°
y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que
les fueron conferidas”, cabe resaltar que se PRESUPUESTO Y RECURSOS
respalda en el Artículo 38 PÚBLICOS
El presupuesto distribuye de manera justa los recursos
públicos; su planificación y ejecución se basan en criterios de
eficacia para atender necesidades sociales fundamentales y
fomentar la descentralización.
Normas con rango de ley
Norma de rango de ley es lo mismo de una Norma de valor de ley
El rango de las leyes debe ser entendido mediante
el principio de jerarquía normativa, que se traduce Deben ser precisadas de manera expresa por el
en un principio jurídico por el cual las leyes y texto constitucional, son de diversos origen de
normas que conforman un ordenamiento jurídico diverso alcance y distinta naturaleza
se ordenan mediante un sistema de superioridad y
prioridad.
1 . Emana del Poder Ejecutivo por
delegación del congreso
EMISIÓN DE DECRETOS
LEGISLATIVOS 2. Es aprobado por el consejo de
ministros
3. Firmado por el presidente de la República
4. Entran en vigencia a partir del día siguiente de su publicación.
Diferencias entre planeación
de producto y de precios
ASPECTO PLANEACIÓN DE PRODUCTO PLANEACIÓN DE PRECIOS
Se dedica a planear acerca de los nuevos
Se centra en analizar los precio en los que un
productos, que va a desarrollar una empresa, se
Objetivo producto se va a ofertar en el mercado, así como las
enfoca en innovar o sacar productos obsoletos
ofertas, descuentos y políticas de precios
del mercado
Decidir si se fabrican nuevos productos o se
Planear una estrategia de precios de venta, decidir
Deciciones claves mejoran los que ya existen, y eliminar lo
ofertas y descuentos,
desfasado
Análisis del mercado, investigar a la Investigar los precios de la competencia, fijar
Herramientas
competencia, desarrollar nuevos productos e descuentos y ofertas, hacer un balance entre el precio
comunes
innovar para posicionar la marca a ofertar y el costo de producción.
Su objetivo es identificar las oportunidades y
amenazas de la empresa a largo plazo, también se
1 Estratégica de marketing
encarga de plantear los objetivos del marketing
para competir en el mercado.
Se encarga de buscar las mejores estrategias para
Otros tipos 2 De distribución
la distribución de los productos, evalúa si será una
distribución con minoristas, mayoristas, ventas en
línea o ubicación de los puntos de ventas.
de Se centra en buscar el tipo de publicidad que se
les hace a los productos para que lleguen al
planeación 3 de promoción público objetivo, las opciones van desde
promocionales, publicidad en redes sociales,
eventos promocionales.
Busca posicionar el producto de una empresa por
encima de su competencia, para esto es necesario
4 De posicionamiento
conocer las necesidades y los gustos del público
objetivo.
Normas reglamentarias
Son disposiciones normativas para reglamentar, complementar o detallar el
cumplimiento de leyes aprobadas por el Congreso.
son parte de
Los Documentos Normativos de Gestión Pública
Su propósito es establecer los procedimientos,
requisitos y lineamientos específicos para que las leyes
sean aplicables en la práctica.
IMPORTANCIA: Operativizan las Estandarizan Facilitan el control Apoyan la
leyes procesos modernización
Promueven la Convierten disposiciones
coordinación generales en acciones Garantizan que Establecen Regulan
concretas. Por ejemplo, todas las entidades parámetros claros innovaciones como
una ley que crea un públicas sigan los que la Contraloría la digitalización de
Aseguran que los programa social necesita
tres niveles de mismos criterios, General de la trámites o la
un reglamento que promoviendo República puede simplificación
gobierno (nacional, detalle cómo inscribir
regional y local) eficiencia y auditar. administrativa.
beneficiarios o asignar equidad.
trabajen alineados. recursos.
CASO PRÁCTICO DE APLICACIÓN DE DOCUMENTOS
NORMATIVOS EN UN GOBIERNO REGIONAL
El Gobierno Regional de Cajamarca identificó que el
40% de las comunidades rurales de la región carecen
de acceso a agua potable y saneamiento básico El consejo regional aprueba Programa regional de
una ordenanza regional saneamiento rural “awita pa
ti”
Esta crea
¿Qué documentos normativos de administración y gestión pública se deben usar?
Resolución del caso
Guiándonos de la pirámide de Kelsen, vemos que la constitución es el documento normativo base
que fundamenta el programa al garantizar el derecho al agua y la descentralización de esta.
Ahora la Ley N° 30895 (ley que fortalece la atención primaria en salud) y la Ordenanza
Regional (normas con rango de ley) crean el marco legal para el programa.
Por último los documentos como el Plan Operativo Institucional (POI), el Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA) y las fichas técnicas ocupan el nivel inferior, asegurando
la implementación práctica.
conclusiones
El Perú ha sido un estado democrático, pero su eficacia, eficiencia,
transparencia y capacidad para responder a las demandas sociales y
económicas han sido cuestionadas a nivel regional y local. Los
esfuerzos de descentralización han generado dudas sobre la
autonomía real, los sistemas de distribución de recursos y la
transferencia de competencias institucionales. Las Normativas de
gestión pública son amplias pero complejas, influenciadas por la
pirámide de Kelsen, pero los constantes cambios normativos han
dificultado su funcionamiento.
recomendaciones
Establecer mecanismos de conexión entre líneas de sectores del
gobierno es crucial para llevar a cabo eficaz y entroncada las
políticas públicas. Fortalecer la participación de actores locales
es esencial para responder a las necesidades y realidades
locales. Revisión de la normativa y mejora de la organización
pública es necesidades para mejorar procesos y disminuir la
normativa. Ampliar mecanismos de control y seguimiento a
niveles de gobierno es esencial para garantizar el uso adecuado
de recursos públicos y impedir corrupción.
muchas gracias
