Marco Teórico
2.1¿Qué es la Aduana?
La historia de la aduana en México posee raíces muy profundas que se remontan a tiempos
prehispánicos y coloniales. El intercambio comercial ha sido una actividad constante a lo
largo de los siglos y ha desempeñado un papel fundamental en el desarrollo económico y
social del país. En este sentido, la evolución de la aduana refleja las transformaciones
políticas, económicas y sociales de México.
2.1.1 Época prehispánica y colonial
En la época prehispánica, las distintas civilizaciones como los mayas, aztecas y
zapotecas mantenían complejas redes de comercio. Si bien no existía un sistema aduanero
formal como lo conocemos hoy, sí había ciertos mecanismos de control y tributos que los
mercaderes debían pagar para comerciar en distintas regiones. Con la llegada de los
españoles en el siglo XVI, el sistema aduanero comenzó a tomar una forma más definida.
Durante la colonia, específicamente en 1536, se estableció algo similar a una aduana en
el puerto de Veracruz, considerado el principal puerto para el comercio entre la Nueva
España y la metrópoli. La finalidad principal de estas primeras aduanas era la recaudación
de impuestos y la regulación del comercio internacional. (Comercio, 2024)
2.1.2 Época de la Independencia y el Porfiriato
Con la consumación de la Independencia en 1821, México se enfrentó al reto de
reorganizar su estructura aduanera. La nueva República Mexicana heredó el sistema
colonial y, aunque se realizaron diversas reformas, el control aduanero seguía siendo un
desafío constante debido a la inestabilidad política y económica de la época.
Durante el Porfiriato (1876-1911), el desarrollo económico y la modernización del país
fueron prioridades. En este contexto, la aduana jugó un papel vital en la promoción del
comercio exterior. Se establecieron reformas que buscaban simplificar los trámites
aduaneros y se implantaron tecnologías avanzadas para la época, como telégrafos y
ferrocarriles. Estos cambios facilitaron la creación de puerto y frontera más eficientes,
hecho que incrementó notablemente las exportaciones y las importaciones. (Comercio,
2024)
2.1.3 Revolución Mexicana y primeros años del Siglo XX
La Revolución Mexicana (1910-1920) marcó una etapa de gran incertidumbre y
desorganización en el país. Las aduanas no fueron la excepción y, durante este período, la
corrupción y el contrabando aumentaron considerablemente. Sin embargo, tras la
Revolución, se asentaron las bases para una modernización más sólida.
En la década de 1930, el gobierno implementó políticas de nacionalización y protección de
la industria nacional. Estas medidas afectaron notablemente a las aduanas, que pasaron a
ser instrumentos clave para el control del comercio exterior y la protección de los productos
mexicanos frente a las importaciones. Se reforzó la legislación aduanera y se
establecieron nuevas regulaciones para combatir el contrabando y mejorar la recaudación
fiscal.
Para aquellos interesados en comprender a fondo estos procesos y obtener habilidades
prácticas en el comercio exterior, es altamente recomendable considerar nuestro curso de
comercio exterior. Este curso proporciona una visión detallada de las normativas y
procedimientos aduaneros, así como de las dinámicas del comercio global. (Comercio,
2024)
2.1.4 Finales del Siglo XX y Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN)
A finales del siglo XX, México comenzó a abrirse más hacia el exterior, buscando
convertirse en una economía más globalizada. En este contexto, el Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLCAN) firmado en 1994 entre México, Estados Unidos
y Canadá, representó un hito clave.
El TLCAN exigió una reestructuración completa de las aduanas mexicanas para cumplir
con nuevos estándares internacionales y facilitar el comercio entre los tres países. Este
acuerdo impulsó mejoras significativas en la infraestructura aduanera, modernización
tecnológica, capacitación del personal y una mayor transparencia en los procesos
aduaneros. Se incrementaron también las revisiones y controles para alinearse con
las normativas internacionales de seguridad y comercio justo. (Comercio, 2024)
2.1.5 Época Moderna
Hoy en día, las aduanas en México son instituciones complejas y altamente organizadas que
forman parte del Servicio de Administración Tributaria (SAT). Su misión principal
es facilitar y controlar el flujo de mercancías que ingresan y salen del país, combatir el
contrabando y prácticas desleales de comercio, y asegurar la recaudación de impuestos y
contribuciones.
Una de las transformaciones más notables en años recientes ha sido la adopción de
tecnología de punta. Actualmente, las aduanas mexicanas utilizan sistemas electrónicos
avanzados para la declaración, revisión y liberación de mercancías. El Sistema de
Automatización Aduanera Integral (SAAI) es una de estas herramientas, permitiendo un
control más preciso y eficiente del comercio exterior.
Además, se han implementado programas como el Operador Económico
Autorizado (OEA), que busca certificar a empresas comprometidas con la seguridad en la
cadena logística y el cumplimiento de las normativas aduaneras. Este programa
genera beneficios significativos como la agilización en los despachos aduaneros y la
reducción de costos operativos.
Las aduanas también han intensificado la cooperación internacional para combatir el
contrabando y la falsificación de productos. Han firmado diversos acuerdos y convenios
con otros países y organizaciones internacionales para compartir información y mejores
prácticas.
Actualmente, México cuenta con 49 aduanas distribuidas en puntos estratégicos: 19
aduanas en la frontera norte, 2 en la frontera sur, 17 en los puertos y 11 en el interior del
país. Este amplio sistema permite una cobertura efectiva y una mayor capacidad de
inspección y regulación sobre el comercio exterior.
Para aquellos que deseen incursionar en actividades de importación y exportación, es
fundamental entender las regulaciones y procesos aduaneros actuales. En nuestra página
web, ofrecemos cursos especializados de importación y exportación, diseñados
para preparar a los emprendedores y empresas en los desafíos y oportunidades del comercio
internacional.
El futuro de las aduanas en México apunta hacia una mayor digitalización y automatización
de sus procesos, así como una continua cooperación internacional para mejorar la eficiencia
y seguridad del comercio exterior. A medida que el comercio global evoluciona, las
aduanas mexicanas se adaptan para mantener su relevancia y asegurar un flujo comercial
justo y ordenado. (Comercio, 2024)
2.2 Función de las Aduanas
Desde sus inicios, la principal función de las aduanas fue la de observar el cumplimiento de
las regulaciones arancelarias, no arancelarias y administrativas de las mercancías que
llegaban o salían de un territorio.
Con el paso del tiempo y con la apertura del comercio en el siglo XX, esta función se
mantiene, pero también han buscado la facilitación del comercio entre países, regulando
que se apliquen los acuerdos de los tratados comerciales establecidos.
Algunas de las funciones más importantes de las aduanas en la actualidad son:
Recibir el pago de los impuestos al comercio exterior.
Crear estadísticas relacionadas al intercambio comercial de México con otros
países.
Recaudar cuotas compensatorias.
Observar el cumplimiento de los acuerdos comerciales establecidos en los tratados
de libre comercio.
Hacer cumplir los controles sanitarios y fitosanitarios.
Prevenir el ingreso de drogas y productos que sean nocivos para la salud de los
ciudadanos.
Hacer cumplir las restricciones y regulaciones no arancelarias.
Revisar los certificados de origen de los productos que ingresan y poder aplicar
los impuestos preferenciales de México.
Prevenir el ingreso de mercancías peligrosas o prohibidas de un país. (Dueñas,
2022)
2.3 ¿Para qué sirven las Aduanas?
Sirven para ejercer el control aduanero, asegurar la recaudación de los impuestos de
importación y exportación, facilitar el comercio internacional justo y legal, y
combatir el contrabando y la entrada de productos ilegales como armas y drogas.
Asimismo, protegen la seguridad del territorio, sus residentes y el medioambiente,
restringiendo el acceso de animales, plantas y alimentos que puedan representar
peligros a la salud pública. También, juegan un papel crucial en la organización del
negocio con terceros países, asegurando que todas las operaciones cumplan con las
condiciones y normativas internacionales.
Es importante mencionar que estos países influyen en las operaciones de
las aduanas mexicanas al ser naciones con las que México tiene tratados
comerciales o acuerdos. La relación con estos países establece las bases para
condiciones específicas de importación y exportación, procesos de certificación de
origen y otras operaciones que impactan directamente la labor aduanera.
El comercio internacional es fundamental para el crecimiento económico de muchos
países. Debido a esto, perfeccionar el intercambio comercial es necesario para
garantizar la buena competitividad entre las empresas.
Las aduanas han propiciado que estas prácticas leales se garanticen al momento de
exportar o importar mercancías. Sus principales objetivos se pueden resumir en los
siguientes puntos:
Facilitación del comercio exterior al simplificar, automatizar y armonizar el
despacho aduanero.
Controlar las mercancías que ingresan y salen de un territorio.
Crear leyes que permitan el incremento de medidas de seguridad tanto para los
ciudadanos como para las industrias de cada país. (Dueñas, 2022)
2.4 Tipos de Aduanas
Las aduanas son el ente encargado de controlar y regular el tráfico de mercancías
entre diferentes países o zonas.
El comercio internacional es un aspecto fundamental de la economía global, y las
aduanas son una pieza clave en este proceso, ya que son una parte importante de la
logística de importación y exportación.
Además, son instalaciones gubernamentales donde se registran y controlan el flujo
de mercancías que entran o salen de un país.
Los diferentes tipos de aduanas pueden clasificarse según la ubicación, la función y
los productos que manejan, los más comunes son:
La aduana de frontera: se ubica en la línea divisoria entre dos países, su función
principal es controlar la entrada y salida de personas y mercancías que cruzan la
frontera. Los agentes aduaneros llevan a cabo los procedimientos necesarios para
registrar la mercancía y cobrar los impuestos y aranceles correspondientes.
La aduana de puerto: se encuentra en los puertos marítimos y fluviales, y su
función es controlar la entrada y salida de mercancías que llegan o salen del país
por vía marítima o fluvial. se requieren medidas de seguridad adicionales para
prevenir el contrabando y la piratería.
La aduana de aeropuerto: se ubica en los aeropuertos y su función es controlar la
entrada y salida de personas y mercancías que llegan o salen del país por vía aérea.
La particularidad es que requieren medidas de seguridad adicionales para prevenir
el tráfico de drogas y armas.
La aduana de tránsito: se ubica en las rutas de transporte terrestre, como carreteras
y ferrocarriles. Su función principal es controlar la entrada y salida de mercancías
que transitan por el país hacia otros destinos. Se llevan a cabo los procedimientos
necesarios para registrar la mercancía y asegurarse de que cumpla con los requisitos
legales para continuar su trayecto. (NEWS, 2023)
2.5 Características de la Aduana
Cada tipo de aduana tiene características y requisitos específicos, es importante
conocer las particularidades para adaptarse a sus requerimientos y evitar retrasos y
problemas en la importación o exportación de mercancías.
En tal sentido, una aduana de puerto es necesario que se cumpla con medidas de
seguridad adicionales para prevenir el contrabando y la piratería, mientras que en
una aduana de aeropuerto se requiere de medidas de seguridad para prevenir el
tráfico de drogas y armas.
Una aduana de tránsito, es necesario asegurarse de que la mercancía cumpla con los
requisitos legales para continuar su trayecto sin problemas.
Además, las aduanas se adaptan a las necesidades del comercio exterior mediante la
implementación de tecnologías avanzadas, como sistemas de identificación de
mercancías, escáneres y sistemas informáticos, para agilizar el proceso de
inspección y permitir un mayor control de las mercancías que entran y salen del
país.
Las aduanas tienen varias características y funciones que las hacen fundamentales
en el comercio internacional
Controlar el tráfico de mercancías: Su función principal es controlar el tráfico de
mercancías entre diferentes países o zonas.
Regular el comercio internacional: También son responsables de regular el
comercio internacional, estableciendo normas y requisitos que deben cumplir las
empresas que realizan importaciones y exportaciones.
Proteger la economía nacional: Tienen la función de proteger la economía
nacional, impedir la entrada de mercancías que puedan dañar la economía nacional
o afectar la salud pública.
Recaudar impuestos: Además tienen la función de recaudar impuestos y aranceles
sobre las mercancías que entran o salen del país.
Facilitar el comercio internacional: Las aduanas también tienen la función de
facilitar el comercio internacional, reduciendo las barreras y agilizando los procesos
aduaneros.
2.6 Distribución de las Aduanas en México
México tiene 49 aduanas, sobre todo en la frontera norte del país. En el país, hay 4
tipos de aduanas principales: marítimas, terrestres (fronterizas), aéreas e interiores.
Las aduanas en México se encuentran ubicadas no sólo en las fronteras de nuestro
país, sino también en puertos marítimos y zonas interiores del país. Ya que el 80%
del comercio de México se da con Estados Unidos, han cobrado gran importancia
las aduanas fronterizas. Algunas aduanas como Nuevo Laredo y Tijuana se han
colocado como un punto clave en el comercio internacional. Por otra parte, las
aduanas reflejan el gran comercio con China, como las aduanas marítimas de
Manzanillo. (Ceballos, 2024)
Imagen de COMERCIOYADUANAS.COM.MX
3.1 Marco Legal de la Aduana
Ley Aduanera
Esta ley se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 15 de diciembre de 1995 y su
última reforma se publicó el 12 de noviembre de 2021.
Su principal objetivo es regular la entrada y salida de las mercancías del territorio nacional,
de igual manera, regular los medios de transporte que se utilizan, el despacho aduanero y
los actos o hechos que se deriven de este, por lo que están obligados a cumplir con esta ley
todos aquellos que estén involucrados en el proceso de introducción y extracción de
mercancías del territorio nacional, tales como agentes aduanales, importadores,
exportadores, agencias aduanales, tenedores y poseedores. (Sahagun, 2022)
Estructura de la Ley Aduanera
La Ley Aduanera se divide en nueve títulos:
Título primero. Disposiciones generales
Título segundo. Control de aduana en el despacho
Título tercero. Impuestos al comercio exterior
Título cuarto. Regímenes aduaneros
Título quinto. Desarrollos portuarios, zonas libres y franjas fronterizas
Título sexto. Atribuciones del Ejecutivo Federal y de las autoridades fiscales
Título séptimo. Infracciones y sanciones.
Título octavo. Recursos administrativos.
Título noveno. Agentes aduanales. (Dueñas, 2022)
Ley de Comercio Exterior
Esta ley se publicó el 27 de julio de 1993 en el Diario Oficial de la Federación y su
última actualización fue el 21 de diciembre de 2006, el objetivo de esta ley
es incrementar la competitividad de la economía nacional e integrarla
adecuadamente con la internacional, pero sobre todo está enfocada en regular y
promover el comercio exterior, así como defender a la producción nacional de
las prácticas desleales del comercio internacional.
Esta ley se encuentra regulada por el Ejecutivo Federal a través de la Secretaría de
Economía y es de orden pública y de aplicación en toda la República Mexicana sin
perjudicar a lo dispuesto en tratados y convenios que ha firmado México con otros
países. (Sahagun, 2022)
