Administración
Pública
De la Ortodoxia a la Heterodoxia
La Ortodoxia
Caracterizada por:
• Separación entre política y administración
• Reforma del servicio civil
• Ciencia de la administración
• División del trabajo
• Coordinación del trabajo
• Funciones del ejecutivo
La Heterodoxia
Autores
• Paul Appleby
• Dwight Waldo
• Herbert Simon
• Philip Selznick
Paul Appleby *
• Fue un importante teórico de la
administración pública en las
democracias
• Inició su carrera como
periodista
• Trabajó en la oficina del
Secretario de Agricultura de Los
EE UU, durante la
administración del Presidente
Paul Appleby
Franklin D. Roosevelt (1891 – 1963)
• *https://en.wikipedia.org/wiki/Paul_H._Appleby
.
Paul Appleby *
• Durante la administración del
Presidente Harry S Truman, fue
Director Asistente de la Oficina
de Presupuesto de los EE UU
• En 1947 llegó a ser Director de
la Maxwell School of Citizenship
and Public Affairs of Syracuse
University, y un connotado autor
de trabajos en el campo de la Paul Appleby
administración pública.
(1891 – 1963)
*https://en.wikipedia.org/wiki/Paul_H._Appleby
“El Gobierno es diferente”
Paul Appleby
Una característica de Paul Appleby es el hecho
de que no fue un académico de origen, ya que
se inició en el periodismo y posteriormente en la
AP federal de los EE. UU.
Paul Appleby
Seguramente esta condición hace que el
lenguaje que emplea en sus textos es sencillo,
llano, fácil de comprender para cualquier lector.
Paul Appleby
Diferenciación entre administración de
organizaciones gubernamentales y
organizaciones privadas (negocios)
Paul Appleby
“El gobierno es diferente porque la gente que
trabaja en el gobierno es diferente”
Paul Appleby
Las personas que deciden trabajar en el
gobierno son diferentes porque tienen una
Vocación* por el servicio público
Valores + autoselección
*Inclinación , gusto, satisfacción por
Paul Appleby
Los principios que se desarrollan en la
administración privada no necesariamente
aplican en la administración pública, se
deben aplicar de manera diferente.
Paul Appleby
Estas personas, las que deciden
incorporarse a la administración pública,
son diferentes en cuanto a las capacidades
que van a necesitar desarrollar…
Y plantea un ejemplo…
Paul Appleby
“…de la misma forma que un buen abogado o
litigante, no es necesariamente un buen juez;
tampoco cualquier administrador puede ser
un buen administrador público.”
Paul Appleby
Las personas que se dediquen al gobierno
además de tener VOCACIÓN, lo enfatiza,
deben tener
ACTITUD
Paul Appleby
Esta ACTITUD debe siempre estar dirigida a
obtener resultados, hacia el logro de
objetivos, hacia la
ACCIÓN
Personas activas, capaces de organizar recursos para el
logro de determinados objetivos e interesadas en el BIEN
COMÚN.
Paul Appleby
La administración pública es el gobierno
en…
ACCIÓN
Paul Appleby
Indica en su explicación sobre la forma en
que las empresas o negocios perciben al
gobierno como un organismo necesario para
promover el
BIEN COMÚN
Paul Appleby
Las persona que se dedican al gobierno
deben entender claramente que cualquier
tipo de políticas públicas que implementen
va a tener efectos redistributivos (recursos
de un grupo social son transferidos a otros
grupos sociales)
Paul Appleby
Dado que la mayoría de las decisiones
tomadas en el gobierno tienen algún tipo de
efecto redistributivo, también es importante
que esas decisiones sean justificadas,
argumentadas adecuadamente y
comunicadas a las personas.
Paul Appleby
Las políticas y acciones que definan y lleven
a cabo los administradores públicos, deben
de ir acompañadas de explicaciones, no sólo
técnicas sino de las repercusiones y
beneficios sociales que entrañan…
Paul Appleby
Por lo tanto el administrador público debe
desarrollar habilidades especificas
relacionadas con la comunicación dirigida a
la población…
Esta es otra gran diferencia con el
administrador privado (de los negocios)
Paul Appleby
Finalmente indica que la esencia de las
organizaciones gubernamentales (gobierno
federal) es diferente por tres razones
principales:
1. La amplitud de los efectos
2. La importancia de la rendición de cuentas
3. Su carácter político
Paul Appleby
Por lo tanto
1. El gobierno es diferente
2. La administración pública es diferente de
la administración privada
Paul Appleby
Critica al Modelo Ortodoxo al afirmar que no
es tan sencillo separar la política de la
administración, porque los administradores
públicos todo el tiempo hacen política
That´s all folks
