CENTRO DE ESTUDIO SUPERIOR DE PANAMÁ

CATEDRA:
LEGISLACIÓN AMBIENTAL

MODULO INSTRUCCIONAL

FACILITADORA:
MGTR. LINDA M MARIN A.

Correo:lindamarin18@[Link]
celular: 6638-0649
VERAGUAS AÑO- 2026
Estimado Participante: La Legislación Ambiental es un conjunto de normas, leyes y
regulaciones que buscan la protección y conservación del medio ambiente frente a las
actividades humanas que pueden dañarlo. En un mundo cada vez más afectado por la
contaminación, el cambio climático y la explotación insostenible de los recursos
naturales, la legislación ambiental juega un papel crucial en la protección del planeta
para las generaciones futuras. Esta monografía tiene como objetivo analizar el
concepto, los principios, la evolución histórica, los instrumentos legales y su impacto en
la sociedad y el entorno natural.

OBJETIVOS:

 La capacidad de reunir e interpretar datos relevantes para emitir juicios que

incluyan una reflexión sobre temas relevantes de índole de la gestión
ambiental y sus leyes.
 Capacidad para trabajar en equipo y en ambientes multidisciplinares que le
permita hacer aportes importantes a la conservación del ambiente.
 Saber analizar, organizar y planificar la actividad profesional de manera
óptima que garanticen el buen uso de los recursos naturales y la aplicación
de las leyes ambientales
 Conocer las leyes y acuerdos vigentes nacionales e internacionales en
materia de legislación ambiental.
 CONTENIDOS:

1. La sociedad. Cambios en la relación con el medio ambiente.

En las primeras etapas de la humanidad, los seres humanos vivían en armonía con el
medio ambiente. Las sociedades preindustriales eran mayormente agrícolas y
dependían de los recursos naturales de manera directa y local. La tierra, los animales y
el agua eran elementos fundamentales para la subsistencia, y su explotación era
relativamente limitada. Sin embargo, a pesar de esta cercanía con la naturaleza, las
primeras civilizaciones ya comenzaban a modificar el entorno a través de la agricultura,
la construcción de infraestructuras y la domestificación de animales.

1.1. La relación con el medio ambiente

La Revolución Industrial, que comenzó en el siglo XVIII, marcó un punto de inflexión en

la interacción de la sociedad con el medio ambiente. El avance de la maquinaria, la
expansión de las fábricas y el desarrollo de nuevas fuentes de energía como el carbón
y más tarde el petróleo transformaron por completo el paisaje global. En este periodo,
la humanidad pasó de una economía agrícola y artesanal a una economía
industrializada, lo que trajo consigo un aumento en la demanda de recursos naturales.

El uso intensivo de recursos, combinado con la producción masiva de bienes, dio lugar
a la contaminación del aire, del agua y de los suelos, así como a la deforestación y al
agotamiento de los recursos naturales. Estos cambios causaron alteraciones en los
ecosistemas y comenzaron a generar problemas ambientales que, en muchos casos,
perduran hasta la actualidad.

1.2. La conciencia ambiental y el inicio de la lucha por la sostenibilidad

A medida que la industrialización avanzaba y los impactos ambientales se hacían más

evidentes, surgió una mayor conciencia social sobre la necesidad de proteger el medio
ambiente. En el siglo XX, movimientos ecologistas y científicos comenzaron a alertar
sobre los peligros de la sobreexplotación de los recursos naturales y la contaminación.
El concepto de sostenibilidad comenzó a tomar forma, con el objetivo de equilibrar las
necesidades humanas con la capacidad de la Tierra para regenerarse.

En 1972, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en Estocolmo

fue un hito importante en el reconocimiento global de la crisis ambiental. A partir de
entonces, los acuerdos internacionales, como el Protocolo de Kioto y el Acuerdo de
París, buscaron establecer compromisos entre los países para mitigar el cambio
climático y proteger la biodiversidad.

Además, la globalización ha interconectado a las economías de todo el mundo, lo que

ha llevado a un aumento en el consumo y la producción a nivel global. Esto ha
generado nuevas presiones sobre los recursos naturales y ha contribuido a una mayor
desigualdad en el acceso a los mismos. A pesar de los avances en la conciencia
ambiental, muchas de las políticas y prácticas actuales siguen siendo insuficientes para
revertir los daños causados por siglos de explotación insostenible.

1.3. La relación entre la sociedad y el medio ambiente

Mirando hacia el futuro, la relación de la sociedad con el medio ambiente tendrá que
evolucionar hacia un modelo más sostenible. Esto implica no solo adoptar tecnologías
verdes y energías renovables, sino también cambiar los patrones de consumo, reducir
la huella de carbono y fomentar la educación ambiental. Además, la cooperación
internacional será clave para abordar los problemas globales como el cambio climático
y la conservación de los ecosistemas.

La transición hacia una sociedad sostenible también requiere un cambio en las

mentalidades y valores. La sociedad del futuro podría basarse en principios como la
economía circular, la justicia climática y la cooperación global. Aunque este cambio
será desafiante, es necesario para garantizar un futuro en el que tanto las personas
como el planeta puedan prosperar.
 2. Desarrollo sustentable.

2.1 Definición del desarrollo sustentable.

El desarrollo sustentable busca satisfacer las necesidades del presente sin

comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades. Implica un equilibrio entre el crecimiento económico, la inclusión social y
la protección del medio ambiente, con el objetivo de promover el bienestar general y
reducir las desigualdades, respetando los límites ecológicos del planeta. el desarrollo
sustentable se basa en tres pilares fundamentales:

1. Economía: Fomentar un crecimiento económico que sea inclusivo, justo y que

aproveche de manera eficiente los recursos disponibles.
2. Sociedad: Mejorar la calidad de vida de las personas, asegurando el acceso a
servicios básicos, educación, salud y justicia social.
3. Medio ambiente: Proteger los ecosistemas, reducir la contaminación y
conservar los recursos naturales para garantizar su disponibilidad a largo plazo.

2.2. La importancia del desarrollo sustentable en el contexto global.

El desarrollo sustentable fue popularizado en 1987 por la Comisión Mundial sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo en su informe titulado "Nuestro Futuro Común". Según este informe, el
desarrollo sustentable se define como aquel que "satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias
necesidades". Esta definición resalta tres pilares fundamentales: el social, el económico y el
ambiental, los cuales deben ser considerados de manera equilibrada para alcanzar un
desarrollo que sea justo, inclusivo y respetuoso con los recursos naturales. Los Tres Pilares del
Desarrollo Sustentable son:

1. Pilar Ambiental

El pilar ambiental se refiere a la necesidad de preservar y gestionar adecuadamente los

recursos naturales. Esto incluye la conservación de los ecosistemas, la reducción de la
contaminación, la gestión del agua, la biodiversidad y la lucha contra el cambio
climático. El impacto negativo de las actividades humanas sobre el medio ambiente,
como la deforestación, la emisión de gases de efecto invernadero y la sobreexplotación
de recursos naturales, ha llevado a la necesidad de adoptar políticas y prácticas que
minimicen estos impactos.

2. Pilar Económico

El pilar económico del desarrollo sustentable hace referencia a la creación de un

modelo económico que sea viable a largo plazo. implica la implementación de prácticas
de producción y consumo que generen crecimiento económico sin agotar los recursos
ni generar desigualdades. la transición hacia economías verdes, la inversión en
energías renovables y el impulso de la economía circular son ejemplos de estrategias
económicas sustentables.

3. Pilar Social

El pilar social aborda la equidad y la justicia social. un desarrollo sustentable debe

garantizar que todas las personas tengan acceso a los mismos recursos y
oportunidades, sin discriminación y promoviendo el bienestar de las comunidades. este
pilar también está relacionado con la reducción de la pobreza, la mejora de la salud, la
educación y la garantía de derechos humanos

2.3. Los Desafíos Globales para el Desarrollo Sustentable

2.4. A pesar de la importancia del desarrollo sustentable, existen diversos desafíos que
dificultan su implementación a nivel global:

1. Cambio Climático

El cambio climático es uno de los mayores retos globales. La quema de combustibles

fósiles, la deforestación y las actividades industriales están aumentando la
concentración de gases de efecto invernadero en la atmósfera, lo que provoca
fenómenos meteorológicos extremos, el derretimiento de glaciares y el aumento del
nivel del mar. Estos efectos no solo afectan al medio ambiente, sino que también tienen
implicaciones directas en la seguridad alimentaria, la salud y la estabilidad económica.

2. Desigualdad Económica y Social

A pesar de los avances en términos de desarrollo económico global, las desigualdades

entre países y dentro de los mismos países siguen siendo una gran barrera para lograr
un desarrollo verdaderamente sustentable. La pobreza extrema, el acceso limitado a
servicios básicos como salud y educación, y la falta de infraestructura en muchas
regiones del mundo limitan las posibilidades de alcanzar el bienestar social y
económico de manera equitativa.

3. La sobreexplotación de Recursos Naturales

La sobreexplotación de recursos naturales es una de las principales amenazas para el

desarrollo sustentable. La minería, la pesca excesiva, la deforestación y el consumo
insostenible de agua son solo algunos ejemplos de actividades que están agotando los
recursos naturales del planeta. Este uso insostenible pone en peligro la biodiversidad y
los ecosistemas, además de generar consecuencias a largo plazo para las futuras
generaciones.

4. Soluciones y Estrategias para el Desarrollo Sustentable

Existen diversas estrategias y soluciones que se están implementando para promover

el desarrollo sustentable:

1. Energías Renovables

El impulso hacia el uso de energías renovables, como la solar, la eólica y la

hidroeléctrica, es clave para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y
mitigar el cambio climático. La transición hacia fuentes de energía limpias es esencial
para lograr un futuro más sostenible.

2. Economía Circular
La economía circular es un modelo que busca reducir al mínimo los residuos y
fomentar la reutilización y el reciclaje. En lugar de un modelo lineal de "producir,
consumir, desechar", la economía circular propone un ciclo en el que los productos se
diseñan para durar más tiempo, se reutilizan y se reciclan al final de su vida útil.

3. Políticas Internacionales y Acuerdos Globales

La cooperación internacional es fundamental para abordar los problemas globales de

manera efectiva. Los acuerdos internacionales como el Acuerdo de París sobre el
cambio climático y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU son
ejemplos de marcos que guían a los países hacia un desarrollo más sostenible y
colaborativo.

[Link]ón y Conciencia Social

La educación es un elemento crucial para el desarrollo sustentable. A través de la

concienciación y la educación ambiental, las personas pueden comprender la
importancia de tomar decisiones responsables sobre el consumo, la protección del
medio ambiente y la promoción de la justicia social.

3. Origen de la legislación ambiental.

3.1. Las primeras civilizaciones y su relación con el medio ambiental:
1. Mesopotamia: Regulaciones sobre el uso del agua y la agricultura.
2. Egipto: Normativas relacionadas con el manejo del agua y la tierra.
3. Roma: Leyes sobre la protección de los bosques, la caza y el uso del
agua.

3.2. El pensamiento ecológico en la Edad Media y el Renacimiento:

La relación entre el hombre y la naturaleza durante la Edad Media, y cómo las

creencias religiosas influyeron en la gestión ambiental con el renacimiento, el
redescubrimiento de la naturaleza y el inicio de una visión científica que más tarde
influiría en la legislación.
 3.3. La Revolución Industrial y el aumento de la preocupación por el medio
ambiental

Es el impacto de la Revolución Industrial la rápida industrialización y el aumento de

la urbanización generaron problemas ambientales, como la contaminación del aire y
del agua.

3.4. La consolidación de la legislación ambiental

1. La Conferencia de Estocolmo (1972): Considerada como un hito importante en

el establecimiento de una agenda global para la protección del medio ambiente.
 Creación del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA).
 Declaración de principios ambientales, que sirvieron como base para
leyes nacionales y tratados internacionales.

4. Características generales del marco jurídico

El marco jurídico ambiental es un conjunto de normas, principios y herramientas legales que
buscan la protección del medio ambiente y la sostenibilidad de los recursos naturales. Su
enfoque preventivo, su relación con los derechos humanos y la responsabilidad compartida
entre individuos, empresas y gobiernos son características esenciales que permiten abordar los
desafíos ambientales de manera integral. La normativa ambiental, tanto nacional como
internacional, sigue evolucionando para hacer frente a los problemas globales como el cambio
climático, la deforestación y la contaminación. La cual se puede mencionar las siguientes
características
 Enfoque Preventivo

El marco jurídico ambiental se basa en la prevención de los daños al medio ambiente

antes de que ocurran. A través de la legislación, se buscan medidas anticipatorias que
limiten los impactos negativos sobre el entorno. Este enfoque preventivo se refleja en la
obligación de evaluar previamente los proyectos que puedan generar efectos sobre el
medio ambiente, como la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) para los Proyectos
de Evaluación como es los Estudios de Impacto Ambiental . (ESiA)

 Principio de Sostenibilidad

Uno de los pilares del derecho ambiental es la sostenibilidad, que implica el desarrollo
de actividades económicas y sociales sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer sus propias necesidades. Este principio se refleja en
normas que promueven el uso racional de los recursos naturales, el manejo
responsable de los residuos y la protección de los ecosistemas.

 Principio de Responsabilidad

El marco jurídico ambiental establece la responsabilidad de los individuos, empresas y

gobiernos por los daños causados al medio ambiente. Esto se manifiesta en leyes que
exigen que quienes causen impactos negativos al entorno asuman los costos de
restauración y compensación, como por ejemplo en los casos de contaminación del
agua o el aire.

 Principio de Precaución

El principio de precaución establece que cuando exista un riesgo potencial para el

medio ambiente, pero la ciencia no pueda demostrar con certeza los efectos negativos,
se deben tomar medidas preventivas para evitar el daño. Este principio es clave para
regular actividades que puedan tener consecuencias irreversibles, como la
manipulación de productos químicos o la alteración de ecosistemas sensibles.

 Participación Ciudadana

El marco jurídico ambiental también promueve la participación activa de la ciudadanía

en la toma de decisiones relacionadas con el medio ambiente. A través de consultas
públicas y audiencias, se permite que la población tenga voz en la aprobación de
proyectos que puedan impactar su entorno y su salud. Este derecho está contemplado
en muchos sistemas legales y se considera un mecanismo fundamental para la
protección ambiental.

 Decreto Nacional para la elaboración de una herramienta Ambiental (Estudio

de Impacto Ambiental) Ley 41 del 01 de julio de 1998, es la Ley General del
Ambiente de Panamá. Esta ley establece los principios y normas para la
protección del ambiente, y crea la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM
General del Ambiente)

Que, el Decreto Ejecutivo N° 1 (De miércoles 01 de marzo de 2023), DE LEY 41 DE

1998, fue modificado por el Decreto Ejecutivo N° 2 (De 27 de marzo de 2024),
SOBRE EL PROCESO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES.

4.1. Instrumentos Jurídicos

Los instrumentos jurídicos del marco ambiental incluyen una variedad de normativas y
regulaciones como:

 Leyes Ambientales: Establecen las normas básicas para la protección del

medio ambiente.
 Reglamentos y Decretos: Complementan y detallan las leyes generales,
definiendo procedimientos y requisitos específicos.
 Instrumentos y actividades de Mercado: Como impuestos ecológicos,
comercio de emisiones de carbono, y otras herramientas que buscan incentivar
comportamientos sostenibles.

4.2. Las Responsabilidad Intergeneracional

Este concepto establece que las políticas y las acciones en materia ambiental deben
tener en cuenta las necesidades de las generaciones futuras. De esta manera, el
marco jurídico ambiental no solo busca el beneficio de la sociedad actual, sino que se
enfoca en garantizar un entorno saludable para las generaciones venideras,
protegiendo los recursos naturales a largo plazo.

5. Requerimientos ambientales y medidas de prevención y control en materia de:

Protección a la Atmósfera. Protección del Agua. Protección del Suelo. Manejo de
Residuos. Impacto ambiental y riesgo.

5.1. Requerimientos Ambientales

La atmósfera es un recurso vital para la vida en la Tierra, y su protección es clave para
la sostenibilidad ambiental. Los principals requerimientos para proteger la atmósfera
incluyen:
 Normativas sobre Emisiones de Gases Contaminantes
Establecer límites para las emisiones de gases contaminantes como dióxido de azufre
(SO₂), óxidos de nitrógeno (NOx), dióxido de carbono (CO₂), y compuestos orgánicos
volátiles (COV), entre otros.
 Control de Material Particulado Controlar la emisión de partículas en suspensión
que afectan la calidad del aire y la salud humana, como las partículas PM10 y
PM2.5.
 Uso de Tecnologías Limpias
Fomentar el uso de tecnologías que reduzcan o eliminen la emisión de contaminantes
atmosféricos.
5.2. Medidas de Prevención y Control
 Uso de Fuentes de Energía Renovable
Fomentar el uso de energía solar, eólica, hidroeléctrica y otras fuentes de energía
limpia.
 Implementación de Filtros y Tecnologías de Captura de Emisiones
Aplicar sistemas de control de emisiones en las fábricas, como los filtros de partículas
y los sistemas de tratamiento de gases.
 Monitoreo y Control de la Calidad del Aire
Implementar estaciones de monitoreo para controlar los niveles de contaminantes en el
aire y tomar medidas correctivas cuando sea necesario.

5.3. Protección del Agua

El agua es esencial para la vida, y su protección es crucial para mantener la salud de
los ecosistemas y de las comunidades humanas. Los principales requerimientos son:
 Tratamiento de Aguas Residuales
Establecer procesos para tratar las aguas residuales antes de su descarga a cuerpos
de agua, evitando la contaminación.
 Regulación de la Extracción de Agua
Controlar la cantidad de agua extraída de fuentes naturales para evitar su agotamiento
y la alteración de los ecosistemas acuáticos.
 Protección de Fuentes de Agua
Proteger fuentes de agua dulce, como ríos, lagos y acuíferos, de la contaminación por
desechos industriales y agrícolas.
5.4. Medidas de Prevención y Control
 Tratamiento de Aguas Industriales y Domésticas
Invertir en sistemas de tratamiento eficientes para las aguas residuales, garantizando
que los contaminantes sean eliminados antes de su liberación en el medio ambiente.
 Manejo Sostenible de Fuentes de Agua
Implementar políticas de gestión integrada de los recursos hídricos, promoviendo el
uso eficiente y el reciclaje del agua.
 Educación y Concienciación
Promover campañas educativas sobre la importancia de conservar el agua y evitar su
contaminación.
5.5. Protección del Suelo
La protección del suelo es fundamental para garantizar la agricultura, la biodiversidad y
la estabilidad del ecosistema. Los principales requerimientos son:
 Prevención de la Erosión del Suelo
Desarrollar estrategias para prevenir la erosión del suelo, causada por prácticas
agrícolas intensivas o la deforestación.
  Control de Contaminantes del Suelo
Limitar la liberación de sustancias químicas peligrosas como pesticidas, metales
pesados, y residuos industriales que afectan la salud del suelo.
 Regulación del Uso de Suelos
Establecer normativas sobre el uso del suelo para evitar la sobreexplotación y
asegurar su recuperación.
5.6. Medidas de Prevención y Control
 Reforestación y Conservación del Suelo
Promover actividades de reforestación y técnicas agrícolas como la agricultura de
conservación, que ayudan a prevenir la erosión del suelo.
 Uso de Fertilizantes y Pesticidas de Forma Responsable
Fomentar la utilización racional de productos agroquímicos para evitar la
contaminación del suelo.
 Restauración de Suelos Degradados
Implementar proyectos de restauración de suelos que han sido degradados por
actividades humanas, devolviendo su capacidad de regenerarse y sustentar la vida.

5.7. Requerimientos ambientales y medidas de prevención y control en materia se

utiliza las siguientes leyes ambientales:
 La Ley N°. 66 de 10 de noviembre de 1947, “Por la cual se aprueba el Código Sanitario”.
 la Ley N° 1 de 3 de febrero de 1994 “Por la cual se establece la Legislación Forestal de la
República de Panamá y se dictan otras disposiciones”.
 la Ley 35 de 22 de septiembre de 1966 que “Reglamenta el Uso de las Aguas”, el Decreto
Ejecutivo 70 de 27 de julio de 1973 que “Reglamenta el Otorgamiento de Permisos y
concesiones Para Uso de Agua” y la Resolución CNA No. 002-2009 “Por la cual se
adoptan las nuevas tarifas por el derecho de uso de aguas".
 Ley N° 8, del 25 de marzo de 2015, Por la cual se crea el Ministerio de Ambiente.
Modifica la Autoridad de los Recursos Acuáticos. Y dicta otras disposiciones.
  DGNTI-COPANIT 35-2019, “Medio Ambiente Y Protección De La Salud, Seguridad,
Calidad Del Agua, Descarga De Efluentes Líquidos A Cuerpos Y Masas De Aguas
Continentales Y Marinas”.
 Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 39 - 2000 “Agua. Descarga De Efluentes Líquidos
Directamente A Sistemas De Recolección De Aguas Residuales”.
 Decreto Ejecutivo No.1 de 1 de marzo de 2023, modificado por el Decreto Ejecutivo
No. 2 de 27 de marzo de 2024, reglamenta el Capítulo III del Título II de la Ley 41
“General del Ambiente”, sobre el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.

 Resolución No. 506 de 6 de octubre de 1999. Mediante el cual se aprueba el

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000. “Higiene y Seguridad Industrial.
Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se genere
ruido”.

6. Ley General y Reglamento para la Prevención y Gestión Integral de los

Residuos

LEY 06 del 06 de febrero del 2017, Que establece la gestión integrada de residuos
sólidos en las instituciones públicas LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Artículo 1.
Esta Ley establece pautas, obligaciones y responsabilidades para las instituciones
públicas en el territorio nacional en materia de gestión integrada de residuos sólidos,
como papel, cartón, tetrapak, botellas plásticas desechables y cualquier otro residuo,
con excepción de los desechos hospitalarios.
Artículo 4; Para los efectos de esta Ley, son parte de las políticas ambientales y de
salud pública son las siguientes:
l . La ·protección del ambiente en relación con la contaminación causada por residuos
sóiidos, como cartón, papel, latas de aluminio, tetrapak, botellas plásticas desechables
y
cualquier otro residuo, en las instituciones públicas.
2. Promover una cultura ambiental de todos los que intervienen en el ciclo de vida de
estos residuos.
3. Garantizar la aplicación de medidas para resguardar la salud pública.
4. Reducir la generación de residuos sólidos, como papel, cartón, latas de aluminio,
tetrapak, botellas plásticas desechables y cualquier otro residuo, a través del consumo
responsable y su reciclaje.
5. Crear soluciones sustentables y eficientes, mediante la eliminación en las compras
de
productos que impactan el ambiente una vez desechados, como los envases a base de
potiestireno expandido, y la valoración económica de los residuos sólidos.
6. Incorporar el principio de responsabilidad ambiental del servidor público en la gestión
integral de residuos sólidos, a través de la reducción, reutilización y reciclaje.
7. Diseñar e implementar campañas de educación ambiental y sensibilización, a fin de
lograr el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, mediante una masiva
participación de los servidores públicos

7. Normativas para la cuenca hidrográfica del Canal de Panamá

La cuenca hidrográfica del Canal de Panamá es un recurso crucial para el

funcionamiento del Canal y el bienestar ambiental de la región. Las normativas
existentes, junto con la implementación de medidas de protección, manejo sostenible y
adaptación al cambio climático, buscan garantizar la conservación de este valioso
recurso para las generaciones futuras. La coordinación entre las autoridades
gubernamentales, la ACP, y las comunidades locales es esencial para mantener un
equilibrio entre el desarrollo económico y la preservación ambiental.

La cuenca hidrográfica del Canal de Panamá es una de las más importantes a nivel
mundial debido a su impacto en el comercio internacional, la biodiversidad y los
recursos hídricos de la región. Esta cuenca abarca varios ríos, lagos y áreas naturales,
y su gestión es esencial para el funcionamiento eficiente del Canal, así como para la
preservación del medio ambiente. En este contexto, diversas normativas y regulaciones
han sido implementadas para asegurar la protección, el manejo sostenible de los
recursos naturales y el funcionamiento del Canal.

7.1. Marco Normativo General

Las normativas para la cuenca hidrográfica del Canal de Panamá se fundamentan en

leyes nacionales e internacionales, y son gestionadas por diferentes entidades
gubernamentales. Entre las leyes clave se destacan:

 Ley No. 21 de 1997: Esta ley establece las bases para la protección y gestión de
las cuencas hidrográficas en Panamá, incluyendo la cuenca del Canal. Es
fundamental para la regulación de los recursos hídricos y las actividades
humanas dentro de la cuenca.
 Ley No. 41 de 1998: Relacionada con el medio ambiente, regula las actividades
en áreas protegidas y las cuencas hidrográficas, promoviendo el desarrollo
sostenible.
 Tratado Torrijos-Carter de 1977: Aunque más conocido por su relación con la
administración del Canal de Panamá, este tratado también influye en las
normativas sobre el uso y preservación de los recursos hídricos dentro de la
cuenca del Canal.
 Resolución No. 141-2016 de la Autoridad del Canal de Panamá (ACP): Regula el
manejo y la preservación de los recursos naturales en la cuenca, especificando
límites para las actividades productivas y de conservación en las zonas cercanas
al Canal.

2. Protección Ambiental y Uso Sostenible del Agua

La gestión de los recursos hídricos dentro de la cuenca del Canal se basa en la

protección del ecosistema acuático y en el uso sostenible del agua. La Autoridad del
Canal de Panamá (ACP) juega un rol clave en la conservación de las fuentes de agua,
que alimentan el Canal. Algunas de las normativas relacionadas son:
Regulación de la calidad del agua: Para asegurar que el agua utilizada en el Canal
cumpla con los estándares internacionales de calidad, se implementan estrictos
controles sobre la contaminación y el uso agrícola, industrial y doméstico del agua en la
cuenca.

Zonas de protección: Existen zonas específicas donde se limita el uso de la tierra,

especialmente en áreas cercanas a los ríos y lagos que abastecen al Canal. Esto está
orientado a evitar la deforestación y la contaminación por residuos agrícolas e
industriales.

3. Uso del Suelo y Manejo de la Cuenca

El manejo de la cuenca también involucra la regulación de las actividades humanas

que pueden afectar tanto la calidad del agua como el equilibrio ecológico. Entre las
normativas más destacadas se incluyen:

 Zonificación y ordenamiento territorial

Se han definido áreas de uso restringido, áreas de uso controlado y zonas de uso libre,
con el fin de asegurar que las actividades de desarrollo, como la agricultura, la
ganadería y la urbanización, no perjudiquen los recursos hídricos ni el medio ambiente.

Reforestación y conservación de la biodiversidad: A través de programas de

reforestación y conservación, se busca restaurar las áreas que han sido afectadas por
la deforestación y otras actividades humanas.

 Cambio Climático y Adaptación

La cuenca hidrográfica del Canal de Panamá también enfrenta desafíos relacionados

con el cambio climático, como la variabilidad en las precipitaciones y el aumento de
eventos climáticos extremos. Para abordar estos riesgos, se implementan políticas de
adaptación al cambio climático, que incluyen:
Monitoreo del clima y recursos hídricos: Se realizan estudios para prever el impacto del
cambio climático en la disponibilidad de agua para el Canal y en los ecosistemas que
dependen de estos recursos.

Iniciativas de resiliencia: Se promueve la implementación de infraestructuras y prácticas

de manejo sostenible que ayuden a mitigar los efectos del cambio climático y a
proteger las cuencas hidrográficas.

8. Normativas para otros afluentes del país.

Las afluentes en Panamá, como ríos y arroyos, en términos de biodiversidad, abastecimiento

de agua potable, y actividades económicas como la agricultura, el turismo y la pesca. Menciona
también los desafíos de contaminación y la necesidad de regular y proteger estos cuerpos de
agua.
8.1. En esta sección puedes describir las leyes y normativas específicas que rigen el
manejo de los afluentes en Panamá:

 Ley General de Ambiente (Ley No. 41 de 1998): Explica cómo esta ley establece las
bases para la protección del ambiente en Panamá, y menciona cómo regula la calidad
del agua y el manejo de los recursos hídricos.

 Ley de Protección y Defensa del Consumidor (Ley 45 de 2007): Habla sobre las
regulaciones que protegen los recursos hídricos y cómo asegura que el agua destinada
para consumo humano sea segura.
  Normas Técnicas para la Calidad del Agua: Enumera y describe las normativas que el
Ministerio de Salud Pública (MINSA) y otras instituciones, como el Instituto de
Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), implementan para asegurar la calidad
de los afluentes y evitar su contaminación.

8.1. Las Principales Afluentes de Panamá:

Las afluentes más importantes del país, como el río Chagres, río Bayano, río Tuira, entre otros,
explicando su rol en el abastecimiento de agua, su biodiversidad y los problemas que enfrentan
debido a la actividad humana.

 Desafíos en la Gestión de los Afluentes

Esta sección puede abordar algunos de los problemas que enfrentan los ríos y
afluentes en Panamá, como la deforestación, la contaminación por vertidos industriales
y residuos domésticos, y las amenazas del cambio climático.

 Contaminación por metales pesados y químicos

Menciona cómo los afluentes están siendo afectados por industrias y minería,
especialmente en áreas como la comarca Ngäbe-Buglé.

Deforestación
 Explica cómo la tala ilegal y la expansión urbana afectan los cauces y la calidad
del agua.

 Proyectos hidroeléctricos
Habla sobre cómo los proyectos hidroeléctricos impactan los ríos y el ecosistema
circundante.

 Estrategias y Proyectos de Conservación

En esta parte puedes incluir ejemplos de proyectos en marcha para proteger y
restaurar los afluentes, como programas de reforestación en cuencas hidrográficas,
proyectos de saneamiento, y campañas de educación ambiental
 9. Acuerdos internacionales

Los acuerdos internacionales en legislación ambiental son tratados, convenios y

protocolos entre países que buscan abordar los problemas ambientales a nivel global.
Estos acuerdos buscan promover la cooperación internacional y establecer estándares
y normas para la protección del medio ambiente. A continuación, algunos de los
acuerdos más importantes:

9.9 Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

 Fecha de adopción: 1992, en la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro.

 Objetivo: Abordar el cambio climático mediante la reducción de las emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI).
 Protocolo de Kioto (1997): En el marco del CMNUCC, se adoptó el Protocolo de
Kioto, que obligaba a los países desarrollados a reducir sus emisiones de GEI.
 Acuerdo de París (2015): En el contexto del CMNUCC, el Acuerdo de París se
adoptó para limitar el aumento de la temperatura global por debajo de 2°C,
preferiblemente a 1.5°C.

9.10 Convención sobre la Diversidad Biológica

Es la Conservación de la biodiversidad, uso sostenible de sus componentes y la

distribución justa y equitativa de los beneficios derivados del uso de los recursos
genéticos.

9.11. Convenio de Ramsar sobre los Humedales

Es la sostenibilidad y el uso racional de los humedales a nivel mundial, dado su valor

ecológico, económico y cultural.

9.12 Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de

Residuos Peligrosos y su Eliminación (1989)
Es Regular y reducir el movimiento de residuos peligrosos entre países, especialmente
de los países desarrollados a los países en desarrollo. Para así promover la reducción
en la generación de residuos y su manejo adecuado.

9.13. Acuerdo de Escazú (2018)

Tiene como finalidad el acceso a la información ambiental, la participación pública en la

toma de decisiones ambientales y la justicia ambiental en América Latina y el Caribe.
Para abordar la protección de defensores del medio ambiente, garantizando su
seguridad.

9.14. Convenio Internacional para la Regulación del Transporte de Especies Exóticas

Invasoras (1992)

Tiene como objetivo de regular el transporte y la introducción de especies que pueden

dañar los ecosistemas locales. Para proteger la biodiversidad y prevenir la propagación
de especies invasoras.

9.15 Acuerdos sobre la Pesca Sostenible

El Acuerdo sobre las Poblaciones de Peces Migratorios (1995) y el Acuerdo sobre la

Pesca en Alta Mar (1995), que buscan prevenir la sobreexplotación y fomentar la pesca
sostenible en aguas internacionales.

9.16. La Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Es Lograr un desarrollo económico, social y ambiental sostenible a nivel global para la

agenda 2030, aprobada en 2015, incluye 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible, con
metas específicas relacionadas con la protección del medio ambiente, que se centra en
la acción climática.

9.17. Acuerdo sobre la Contaminación Marina por Plásticos

Los esfuerzos para abordar la contaminación marina por plásticos están ganando
importancia, con la propuesta de un tratado internacional que aborde este grave
problema global.

10. Reglamentación de parques nacionales

En Panamá, la gestión y regulación de los parques y áreas protegidas están a cargo
del Ministerio de Ambiente (MiAmbiente), anteriormente conocido como la Autoridad
Nacional del Ambiente (ANAM). Esta entidad se encarga de administrar los recursos
naturales y velar por la conservación del medio ambiente en el país. Su misión principal
es conservar, proteger, restaurar y mejorar el ambiente y la base de los recursos
naturales.

Panamá cuenta con diversas categorías de áreas protegidas, que incluyen parques
nacionales, reservas forestales, monumentos naturales y refugios de vida silvestre,
entre otros. Estas áreas están destinadas a la conservación de la biodiversidad y
ofrecen espacios para la investigación científica y el ecoturismo.

En Panamá, la legislación para la protección de parques nacionales se basa:

 La Ley Forestal (Ley 1 de 1994), que establecen la conservación, manejo y

aprovechamiento de los recursos naturales, incluyendo los parques nacionales
 La Ley General del Ambiente (Ley 41 de 1998).
 La Ley N° 63 de 2015 establece medidas para la protección de parques públicos
en todo el territorio nacional. Esta ley tiene como propósito proteger y conservar
los parques y plazas de uso público, asegurando su mantenimiento y
promoviendo su uso responsable por parte de la ciudadanía.

La reglamentación de parques en Panamá abarca desde normativas nacionales

enfocadas en la conservación ambiental hasta regulaciones locales que buscan
asegurar el uso adecuado y sostenible de estos espacios recreativos y naturales.
 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

Queridos participantes a continuación encontraras el cronograma de las actividades con las

fechas de entregas las cuales debes cumplir para culminar con éxito esta asignatura modular.
Es necesario entregar cada actividad con todos los datos necesarios para evitar confusiones.

Número Tema Actividad % Fecha de entrega

La sociedad. Cambios en
1 la relación con el medio Elaborar un manual de 15% 15 de marzo 2025
ambiente. procedimientos de lo explicado
Desarrollo sustentable. en clase.

Origen de la legislación
ambiental. Hacer un glosario de 10
palabras con su significado.

Características generales
del marco jurídico
Requerimientos Elabora un análisis y un mapa 15% 22 de marzo 2025
2 ambientales y medidas de conceptual de la LEYES
prevención y control en AMBIENTAL DE AMBIENTAL
materia de: Protección a la DE PANAMA, tomando
Atmósfera. Protección del presente el DECRETO
 Agua. Protección del EJECUTIVO N1 del 01 de
Suelo. Manejo de marzo de 2023.
Residuos. Impacto DECRETO EJECUTIVOB N2
ambiental y riesgo. del 27 de marzo de 2024.

Ley General y Reglamento

para la Prevención y
3 Gestión Integral de los Realizar un Proyecto
Residuos Ambiental de la Cuenca
Normativas para la Hidrografía del Canal de 25% 29 de marzo 2025
cuenca hidrográfica del Panamá, tomando en
Canal de Panamá consideración las leyes
Ambientales.
Normativas para otros Elaborar un informe del Parque
4 afluentes del país. Nacional de su preferencia. 40% 05 de abril 2025
Acuerdos Realice un cuadro de
internacionales comparación del Parque que

Reglamentación de usted adopto con un Parque

parques nacionales Internacional. incluyendo las
leyes Ambientales.