“Año de la recuperación y consolidación de la economía

peruana”
UNIVERSIDAD DE HUANUCO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

TEMA:
RECURSOS ADMINISTRATIVOS

ASIGNATURA : Procedimiento Administrativo

DOCENTE : Edgar Hermogenes Callupe

CICLO : VI

AULA : B

ALUMNO : Jean Paul RAMIREZ BOHORQUEZ

2025
Huánuco Perú
 ÍNDICE

DEDICATORIA ................................................................................................... 1

ÍNDICE ............................................................................................................... 2

INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 4

RECURSOS ADMINISTRATIVOS ...................................................................... 5

1. Recurso de reconsideración........................................................................ 5

1.1. Definición ............................................................................................. 5

1.2. Importancia .......................................................................................... 6

1.3. Características ..................................................................................... 6

1.4. Jurisprudencia ...................................................................................... 7

2. Recurso de apelación.................................................................................. 7

2.1. Definición ............................................................................................. 7

2.2. Importancia .......................................................................................... 8

2.3. Características ..................................................................................... 8

2.4. Jurisprudencia ...................................................................................... 9

3. Recurso de revisión .................................................................................... 9

3.1. Definición ............................................................................................. 9

3.2. Importancia ........................................................................................ 10

3.3. Características ................................................................................... 10

3.4. Jurisprudencia .....................................................................................11

4. Error de calificación ....................................................................................11

4.1. Definición ............................................................................................11

4.2. Importancia .........................................................................................11

4.3. Características ................................................................................... 12

4.4. Jurisprudencia .................................................................................... 12

5. Alcance de los recursos ............................................................................ 13

2
 5.1. Definición ........................................................................................... 13

5.2. Importancia ........................................................................................ 13

5.3. Características ................................................................................... 14

5.4. Jurisprudencia .................................................................................... 14

6. Silencio administrativo en materia de recursos ......................................... 15

6.1. Definición ........................................................................................... 15

6.2. Importancia ........................................................................................ 16

6.3. Características ................................................................................... 16

6.4. Jurisprudencia .................................................................................... 17

7. Suspensión de la ejecución....................................................................... 17

7.1. Definición ........................................................................................... 17

7.2. Importancia ........................................................................................ 18

7.3. Características ................................................................................... 18

7.4. Jurisprudencia .................................................................................... 19

8. Resolución ................................................................................................ 19

8.1. Definición ........................................................................................... 19

8.2. Importancia ........................................................................................ 20

8.3. Características ................................................................................... 20

8.4. Jurisprudencia .................................................................................... 21

9. Agotamiento de la vía administrativa ........................................................ 21

9.1. Definición ........................................................................................... 21

9.2. Importancia ........................................................................................ 22

9.3. Características ................................................................................... 22

9.4. Jurisprudencia .................................................................................... 23

CONCLUSIONES............................................................................................. 24

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ................................................................. 25

3
 INTRODUCCIÓN

En el ámbito del Derecho Administrativo, los recursos administrativos son

mecanismos legales que permiten a los ciudadanos o administrados impugnar

actos emitidos por la administración pública que consideran contrarios a sus

derechos o intereses. Estos recursos buscan que la propia administración revise

sus decisiones antes de acudir al Poder Judicial, promoviendo así una solución

más rápida y eficiente. Además, estos mecanismos refuerzan el principio de

legalidad y el derecho a la defensa, pilares fundamentales del Estado de

Derecho. Los recursos se caracterizan por su gratuidad, formalidad y por estar

regulados por normas específicas, dependiendo del ordenamiento jurídico de

cada país. En el caso peruano, están regulados principalmente por la Ley del

Procedimiento Administrativo General (Ley N.º 27444). Este proceso forma parte

del debido procedimiento administrativo, garantizando transparencia y

objetividad en la actuación del Estado. También permite descongestionar el

sistema judicial, al ofrecer una vía previa de solución. En esencia, los recursos

administrativos constituyen una herramienta clave en la protección de los

derechos ciudadanos frente a posibles abusos o errores del Estado.

4
 RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Los recursos administrativos en Derecho son medios legales que permiten

a los ciudadanos impugnar actos emitidos por entidades de la administración

pública que consideran injustos o ilegales. A través de estos recursos, se solicita

la revisión, modificación o anulación de una resolución administrativa sin

necesidad de acudir al Poder Judicial. Son parte del derecho al debido

procedimiento y garantizan la defensa de los derechos del administrado. Están

regulados por normas específicas que determinan su forma, plazo y

procedimiento. Su presentación oportuna permite suspender temporalmente los

efectos del acto impugnado. En general, buscan corregir errores y evitar litigios

innecesarios (Farfán, 2019).

Cajarville (2011). Existen diferentes tipos de recursos, como el de

reconsideración, apelación y revisión, cada uno con funciones y requisitos

particulares. La reconsideración se presenta ante la misma autoridad que emitió

el acto, mientras que la apelación se dirige al superior jerárquico. El recurso de

revisión es más excepcional y se fundamenta en hechos nuevos o errores

evidentes. Estos mecanismos refuerzan los principios de legalidad,

transparencia y control dentro de la administración pública. Además, promueven

una gestión más justa y eficiente. En conjunto, los recursos administrativos

protegen al administrado y fortalecen el Estado de Derecho.

1. Recurso de reconsideración

1.1. Definición

Martin (2004). El recurso de reconsideración es un medio de

impugnación administrativa que permite al administrador solicitar que

la misma autoridad que emitió una resolución revise su decisión. Este

5
 debe presentarse cuando se cuenta con nuevos elementos de juicio

o pruebas que no fueron consideradas al momento de emitir el recurso

administrativo. Se utiliza dentro de los plazos legales establecidos, y

su finalidad es lograr la modificación, anulación o ratificación del acto

impugnado.

1.2. Importancia

El recurso de reconsideración es importante porque permite

corregir errores sin necesidad de acudir al Poder Judicial, haciendo el

proceso más ágil y accesible para el administrado. Además, fortalece

el principio de autotutela administrativa, ya que la propia entidad

puede revisar sus decisiones. Este recurso también es una expresión

del derecho a la defensa y al debido procedimiento, promoviendo la

justicia y la legalidad en la actuación del Estado. Su adecuada

aplicación mejora la confianza del ciudadano en la administración

pública (Martin, 2004).

1.3. Características

Se presenta ante la misma autoridad que emitió el acto impugnado.

Requiere, en la mayoría de los casos, la presentación de nueva

prueba relevante.

Tiene un plazo breve para su interposición (por ejemplo, 15 días

hábiles según la Ley 27444 en Perú).

Suspenda los efectos del acto administrativo mientras se resuelve.

Es un recurso gratuito y formalizado, con requisitos legales

establecidos.

6
 Su resolución puede confirmar, modificar o dejar sin efecto el acto

impugnado.

Forma parte de la vía administrativa, siendo previo a otros recursos

como la apelación.

1.4. Jurisprudencia

La jurisprudencia peruana ha establecido que el recurso de

reconsideración es una garantía del debido procedimiento,

permitiendo al administrado solicitar la revisión del acto administrativo

ante la misma autoridad que lo emitió, presentando nuevas pruebas

(TC, Exp. N.º 01032-2012-PA/TC). SERVIR ha precisado que, sin

elementos probatorios nuevos, el recurso debe declararse

improcedente. Asimismo, la Corte Suprema señala que su resolución

debe ser motivada, ya que su omisión vulnera derechos

fundamentales del administrado.

2. Recurso de apelación

2.1. Definición

Veramendi (2016). El recurso de apelación es unes un medio

de impugnación administrativa mediante el cual el administrado

solicita que una autoridad superior jerárquica revisar un acto

administrativo con el fin de que lo revoque, modifique o confirme. A

diferencia del recurso de reconsideración, la apelación se interpone

ante el órgano que emitió la resolución, pero es resuelta por el

superior jerárquico. Es uno de los recursos más comunes dentro del

procedimiento administrativo.

7
2.2. Importancia

Veramendi (2016). El recurso de apelación es fundamental

porque permite ejercer un control jerárquico sobre los actos de la

administración, garantizando una segunda instancia en la sede

administrativa. Esto protege los derechos del administrador frente a

decisiones que puedan ser arbitrarias o incorrectas. Además, fortalece

el principio de legalidad y el debido procedimiento, promoviendo una

administración pública más responsable y transparente. Su uso

adecuado puede evitar procesos judiciales, lo que representa ahorro

de tiempo y recursos para ambas partes.

2.3. Características

Se interpone ante la autoridad que emitió el acto, pero lo resuelve la

autoridad superior jerárquica.

No requiere necesariamente la presentación de nuevas pruebas, pero

pueden adjuntarse.

Tiene un plazo específico para su interposición (por ejemplo, 15 días

hábiles en Perú según la Ley N.º 27444).

Puede confirmar, modificar o revocar total o parcialmente el acto

impugnado.

No siempre suspender los efectos del acto, salvo que la norma lo

establezca expresamente.

Forma parte de la vía administrativa previa al proceso contencioso-

administrativo.

8
 Es un recurso formal, regulado por ley, y su admisión depende del

cumplimiento de requisitos.

2.4. Jurisprudencia

La jurisprudencia peruana reconoce que el recurso de

apelación es unes un medio esencial de defensa dentro del

procedimiento administrativo. El Tribunal Constitucional (Exp. N. º

05057 - 2006 - PA/TC) ha señalado que este recurso (Exp. N.º 05057-

2006-PA/TC) ha señalado que recurso este permite el control

jerárquico de los actos administrativos, garantizando el derecho al

debido procedimiento. La Corte Suprema (Casación N.º 3495-2015-

Lima) demostró que la autoridad superior debe motivar

adecuadamente su resolución al revisar los fundamentos de la

apelación. Además, SERVIR ha indicado que su interposición

suspende los efectos del acto impugnado, salvo disposición contraria.

3. Recurso de revisión

3.1. Definición

García et al. (2025). El recurso de revisión es un medio

excepcional de impugnación administrativa es un medio excepcional

de impugnación administrativa que permite solicitar la nulidad o

modificación de un acto administrativo firme o consentimiento de un

acto administrativo firme o consentido, cuando aparecen hechos

nuevos, pruebas relevantes o se detectano se detectan errores

materiales o de hecho que no pudieron que no pudieron ser conocidos

en el momento de dictarse la resolución. A diferencia de los otros

9
 recursos, no busca una revisión común, sino que se aplica en

situaciones especiales y justificadas.

3.2. Importancia

García et al. (2025). Este recurso es importante porque brinda

la posibilidad de corregir decisiones administrativas ya firmes cuando

surgen elementos que pueden alterar el fondo del asunto. Así, se

garantiza que la verdad material y la justicia prevalezcan por encima

de la simple formalidad. También refuerza el principio de legalidad,

permitiendo que la administración corrija sus errores graves o

injusticias detectadas a posteriori. Además, otorga seguridad jurídica,

pues, aunque excepcional, demuestra que incluso actos firmes

pueden revisarse si hay razones fundadas.

3.3. Características

Se aplica de forma excepcional, solo en casos previstos por ley.

Requiere la existencia de hechos nuevos, pruebas no valoradas o

errores evidentes.

Puede interponerse contra actos firmes o consentidos, cuando ya no

proceden recursos ordinarios.

Su admisión está sujeta a requisitos estrictos y plazos específicos.

La resolución puede anular, modificar o mantener el acto impugnado.

Lo resuelve usualmente la misma autoridad que emitió el acto o su

superior, según el caso.

Está regulado por normas específicas, como la Ley N.º 27444 en

Perú, que establece sus causales y procedimiento.

10
 3.4. Jurisprudencia

La jurisprudencia sobre el recurso de revisión en Derecho

Administrativo establece que este recurso permite la revisión de actos

administrativos firmes cuando existen causas excepcionales, como la

aparición de nuevos elementos de juicio o la existencia de un vicio

grave en el acto impugnado. El Tribunal Constitucional (04210(Exp.

N.º 04210-2015-PA/TC) ha señalado que recurso este es una garantía

del debido proceso y debe ser resuelto de maneray debe ser resuelto

de manera motivada. La Corte Suprema117(Casación N.º 11742-

2018-Lima) reafirma que la revisión solo procede bajo circunstancias

excepcionales y bien justificadas.

4. Error de calificación

4.1. Definición

Bermúdez (2024). El error de calificación en Derecho ocurre

cuando la administración pública o una autoridad jurisdiccional

interpreta en Derecho ocurre cuando la administración pública o una

autoridad jurisdiccional interpreta incorrectamente un hecho, acto o

norma jurídica, asignándole una naturaleza o tratamiento legal que no

le corresponde. Es decir, se da cuando se aplica una norma jurídica

inadecuada al caso al caso concreto por una mala valoración jurídica.

Este error puede generar decisiones injustas o actos administrativos

ilegales, y suele ser motivo de nulidad o revisión del acto.

4.2. Importancia

Bermúdez (2024). El error de calificación es relevante porque

afecta directamente el principio de legalidad y el debido procedimiento.

11
 Reconocerlo y corregirlo garantiza que las autoridades apliquen el

Derecho de forma adecuada, justa y razonable. Además, su

identificación permite proteger los derechos e intereses legítimos de

los administrados, evitando que sufran consecuencias negativas por

errores técnicos o jurídicos. Es clave en el análisis de actos

administrativos, laborales, civiles o penales, y puede ser invocado

como causal de recurso, nulidad o revisión.

4.3. Características

Se refiere a una interpretación jurídica incorrecta, no a un error fáctico

o material.

Puede surgir en procedimientos administrativos, judiciales o

registrales.

Afecta la validez del acto o resolución si genera consecuencias

ilegales o injustas.

Puede ser subsanado por recursos administrativos o demandas

judiciales.

Se diferencia del error material (que es de forma) y del error de hecho

(vinculado a pruebas o datos).

Requiere un análisis técnico jurídico para determinar si hubo

calificación errónea.

Puede ser invocado como fundamento de revisión de actos firmes o

de jurisprudencia contradictoria.

4.4. Jurisprudencia

La jurisprudencia sobre el error de calificación en Derecho

Administrativo establece que en Derecho Administrativo establece

12
 que cuando una autoridad califica incorrectamente los hechos o la

norma aplicable, se incurre en un vicio de legalidad que puede

invalidar el acto administrativo. El Tribunal Constitucional (05948 -

2013(Exp. N.º 05948-2013-PA/TC) ha señalado que un error de

calificación puede afectar gravemente los derechos del administrado,

vulnerando el principio de legalidad. La Corte Suprema (Casación N.

º 00357 - 2014 - Lima) ha sostenido que el (Casación N.º 00357-2014-

Lima) ha sostenido que el error de calificación debe ser corregido para

garantizar la legitimidad y la justicia en el acto administrativo.

5. Alcance de los recursos

5.1. Definición

Bermúdez (2024). El alcance de los recursos en Derecho se

refiere a los límites y efectos jurídicos que tiene la interposición de un

recurso sobre el acto impugnado. en Derecho se refiere a los límites

y efectos jurídicos que tiene la interposición de un recurso sobre el

acto impugnado. Es decir, defina qué aspectos del acto administrativo

pueden ser revisados, modificados o anulados. del administrado,

pudiendo ser, y en qué medida la autoridad competente puede actuar

al resolver el recurso. El alcance varía según el tipo de recurso, la

legislación aplicable y los argumentos del administrado, pudiendo ser

limitado (solo lo impugnado) o amplio (incluye aspectos no

cuestionados pero relacionados).

5.2. Importancia

Bermúdez (2024). Conocer el alcance de los recursos es

esencial para ejercer de forma efectiva el derecho de impugnación

13
 frente a actos administrativos o judiciales. Garantizar frente a actos

administrativos o judiciales. Garantizar la seguridad jurídica, ya que

establece hasta dónde puede llegar la revisión de la autoridad

respecto al acto cuestionado. También protege al administrado de

decisiones arbitrarias o excesivas, al tiempo que permite a la

administración corregir errores de fondo o forma. En este sentido, el

alcance determina el verdadero impacto del recurso en el

procedimiento y en los derechos del recurrente.

5.3. Características

Puede ser limitado (solo sobre los puntos cuestionados) o extenso

(incluye aspectos relacionados).

Está determinado por el tipo de recurso y por lo que el administrado

expresamente impugna.

En algunos casos, la autoridad puede revisar todo el acto si

encuentra vicios graves, aunque no hayan sido alegados.

Su efecto puede ser suspensivo o no suspensivo, según la norma

que lo regule.

El alcance influye en la resolución del recurso: si puede modificar,

revocar o mantener el acto.

Se vincula con el principio de impulso de oficio y control de legalidad.

En sede judicial, está regulado por el principio de evaluación entre lo

pedido y lo resuelto.

5.4. Jurisprudencia

Una jurisprudencia relevante es la emitida por el Tribunal

Constitucional en el Exp. N.º 04532-2006-PA/TC, donde se precisa

14
 que, al resolver un recurso, la autoridad administrativa debe actuar

dentro del marco delimitado por el recurso interpuesto, respetando el

derecho de defensa y el debido procedimiento.

Asimismo, el Tribunal de Servicio Civil (SERVIR) ha señalado

que, en recursos administrativos, la entidad debe examinar no solo lo

alegado, sino también verificar la legalidad del acto administrativo en

su conjunto, especialmente si se advierten vicios evidentes, aunque

no hayan sido impugnados expresamente (Resolución N.º 002563-

2021-SERVIR/TSC).

También la SUNARP, en decisiones del Tribunal Registral, ha

precisado que el alcance del recurso registral se limita a lo expuesto

en la apelación, salvo que se trate de un vicio evidente que afecta la

legalidad registral (como en el caso de inscripciones contrarias a

norma expresa).

6. Silencio administrativo en materia de recursos

6.1. Definición

Morón (2020). El silencio administrativo en materia de recursos

es la respuesta presunta que se produce cuando la administración no

resuelve un recurso dentro del plazo legal establecido. Esta figura

jurídica permite al administrar asumir que su solicitud ha sido estimada

(silencio positivo) o rechazada o rechazada (silencio negativo), según

lo determine la norma aplicable. En Perú, esta institución está

regulada por la Ley N.º 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo

General, que establece los supuestos y consecuencias de este

silencio.

15
6.2. Importancia

Morón (2020). El silencio administrativo es fundamental porque

protege al administrado frente a la inacción de la administración

pública, evitando que la falta de respuesta impida el ejercicio de sus

derechos. También garantiza la celeridad y eficacia del procedimiento

administrativo, promoviendo una gestión pública más eficiente y

oportuna. Además, otorga seguridad jurídica, ya que establece plazos

claros para la actuación del Estado y permite al administrar adoptar

decisiones en función del efecto legal del silencio.

6.3. Características

Puede ser positivo (se considera que el recurso fue aprobado) o

negativo (se considera denegado).

Se aplica cuando la administración no se resuelve dentro del plazo

legal, usualmente 30 días hábiles.

El tipo de silencio (positivo o negativo) depende del tipo de acto o

materia administrativa.

En materia de recursos, por regla general, rige el silencio negativo,

salvo que una norma especial disponga lo contrario.

Permite al administrado acceder a instancias superiores o al Poder

Judicial sin esperar una respuesta formal.

Es una ficción legal, no una decisión real, pero produce efectos

jurídicos vinculantes.

16
 Tiene limitaciones en materias sensibles como medio ambiente, salud

pública o contratación estatal.

6.4. Jurisprudencia

El Tribunal Constitucional, en el Exp. N.º 03741-2004-AA/TC,

inició que el silencio administrativo, tanto positivo como negativo, es

una manifestación del derecho al debido procedimiento

administrativo, y que su finalidad es evitar la paralización de derechos

por omisión de la administración.

La Corte Suprema, en casación N.º 04956-2013, reconoció que

el silencio negativo en sede administrativa habilita al administrado

para acudir al proceso contencioso-administrativo, sin necesidad de

una resolución expresa.

El Tribunal de Servicio Civil (SERVIR) , en la Resolución N.º

000526-2020-SERVIR/TSC, reafirmó que el silencio administrativo

negativo en recursos administrativos no significa que la decisión sea

válida o legal, solo habilita a continuar el procedimiento o acudir al

poder judicial.

7. Suspensión de la ejecución

7.1. Definición

La suspensión de la ejecución en Derecho es una medida que

detiene temporalmente los efectos o la ejecución de un acto

administrativo, mientras se resuelve un recurso interpuesto contra

dicho acto. Esta figura busca evitar daños irreparables o de difícil

reparación al administrado mientras se analiza la legalidad del acto

impugnado. No es automático, salvo en ciertos casos previstos por

17
 ley, y debe ser solicitada expresamente por el interesado o evaluada

de oficio por la administración (Cerdeña, 2020).

7.2. Importancia

La suspensión de la ejecución es importante porque protege

los derechos del administrado frente a posibles decisiones ilegales o

arbitrarias. Evite que un acto administrativo que pueda ser anulado

más adelante cause perjuicios mientras esté vigente. Además,

garantiza el principio de tutela efectiva y el derecho al debido

procedimiento, brindando equilibrio entre el interés público y la

protección de los derechos individuales. Su aplicación oportuna puede

prevenir litigios mayores o daños económicos y sociales (Cerdeña,

2020).

7.3. Características

No es automático: debe ser solicitada por el administrado o

concedida por la autoridad si se cumplen ciertos requisitos.

Se aplica generalmente en la interposición de recursos

administrativos, como la reconsideración o apelación.

Tiene como fin evitar daños irreparables o asegurar la eficacia del

recurso.

Puede ser total o parcial, según los efectos que se suspendan del

acto impugnado.

Está regulada en la Ley N.º 27444 (Ley del Procedimiento

Administrativo General), artículos 208 y siguientes.

La autoridad debe emitir un acto motivado para concederla o

denegarla.

18
 No impide que, posteriormente, se confirme, modifique o anule el

acto en cuestión.

7.4. Jurisprudencia

En el Exp. N.º 01712-2010-PA/TC, el Tribunal Constitucional

señaló que la suspensión de la ejecución de un acto administrativo

"es una garantía del debido procedimiento y una medida de equilibrio

frente a la potestad sancionadora del Estado", especialmente cuando

se acredita un perjuicio irreparable.

En la Casación N.º 11059-2016-Lima, la Corte Suprema ratificó

que la suspensión de ejecución no elimina el acto, sino que solo

retrasa su aplicación hasta que se resuelva el recurso

correspondiente.

El Tribunal de Servicio Civil (SERVIR), en la Resolución N.º

001234-2019-SERVIR/TSC, desarrolló que, en el procedimiento

sancionador, la presentación del recurso de apelación suspende

automáticamente la ejecución de la sanción, salvo disposición

expresa en contrario.

8. Resolución

8.1. Definición

Linares (2024) Es un acto administrativo mediante el cual una

autoridad un acto administrativo mediante el cual una autoridad

pública expresa una decisión definitiva o intermedia sobre un

procedimiento o situación jurídica concreta. Puede tratarse de la

aprobación, denegación, modificación, sanción, autorización o

cualquier otra manifestación formal de voluntad de la administración.

19
 Las resoluciones deben estar motivadas, fundamentadas en derecho

y emitidas por autoridad competente.

8.2. Importancia

Linares (2024) Las resoluciones son esenciales porque

constituyen la expresión formal de la voluntad de la administración

pública. A través de ellas, el Estado toma decisiones que afectan

derechos, deberes o intereses legítimos de los ciudadanos. Su

correcta emisión garantiza la legalidad, el debido procedimiento y la

transparencia, y permite el control posterior, tanto por la vía

administrativa como judicial. También sirven de base para ejecutar

actos, sancionar o autorizar derechos, y son esenciales para la

seguridad jurídica.

8.3. Características

Son actos administrativos formales, generalmente escritos y

motivados.

Deben ser emitidas por autoridad competente dentro de los límites

de su función.

Pueden ser resoluciones finales (que concluyen un procedimiento)

o intermedias (que resuelven cuestiones incidentales).

Deben respetar los principios de legalidad, razonabilidad, debido

procedimiento y motivación.

Pueden ser impugnadas mediante recursos administrativos

(reconsideración, apelación, revisión).

Tienen efectos jurídicos directos, como sancionar, otorgar licencias,

declarar derechos o imponer obligaciones.

20
 Su cumplimiento puede ser forzoso, salvo que se suspenda o se

declare nula por una autoridad superior.

8.4. Jurisprudencia

En el Exp. N.º 1417-2014-PA/TC, el Tribunal Constitucional

señaló que una resolución debe contener una motivación suficiente, y

su ausencia puede afectar el derecho al debido procedimiento.

En la Casación N.º 3169-2017-Lima, la Corte Suprema inició

que toda resolución debe estar debidamente motivada en hechos y en

derecho, y su omisión constituye causal de nulidad.

El Tribunal de SERVIR, en la Resolución N.º 00123-2021-

SERVIR/TSC, indicó que la resolución administrativa debe contener

con claridad los fundamentos jurídicos y la decisión adoptada, ya que

esto permite al administrado comprender y eventualmente impugnar

el acto.

9. Agotamiento de la vía administrativa

9.1. Definición

Bailon (2020). El agotamiento de la vía administrativa es el

momento en el cual se han interpuesto y resuelto todos los recursos

administrativos previstos por las leyes el momento en el cual se han

interpuesto y resuelto todos los recursos administrativos previstos por

la ley frente a un acto administrativo, sin que quede otro medio de

impugnación dentro de la propia administración pública. Solo una vez

agotada esta vía, el administrador puede acudir al Poder Judicial

mediante un proceso contencioso - administrativo, salvo que una

21
 norma. mediante un proceso contencioso-administrativo, salvo que

una norma autorice exigir directamente sin este requisito.

9.2. Importancia

Bailon (2020). El agotamiento de la vía administrativa garantiza

que la propia administración tenga la oportunidad de revisar y corregir

sus actos busca desconcertar antes de que intervenga el Poder

Judicial. Este principio busca descongestionar el sistema judicial,

promover soluciones dentro del aparato estatal, y respetar el principio

de autotutela administrativa. Además, protege los derechos de los

administrados al permitir una revisión jerárquica o reconsideración de

actos que puedan haber sido emitidos con errores o ilegalidades.

9.3. Características

Se configura cuando se resuelven todos los recursos

administrativos procedentes (reconsideración, apelación, revisión).

Es, por regla general, requisito para iniciar una demanda

contencioso-administrativa, salvo excepción legal.

Puede ser explícito (por resolución expresa) o tácito (por silencio

administrativo negativo).

Se aplica tanto en procedimientos sancionadores, administrativos

comunes y especiales.

Su finalidad es permitir a la administración revisar sus decisiones

sin intervención judicial prematura.

Está regulado por la Ley N.º 27444 (Ley del Procedimiento

Administrativo General) y la Ley N.º 27584 (Ley del Proceso

Contencioso Administrativo) .

22
 En algunos casos, no es obligatorio. Si el acto no admite recurso o

si el derecho afectado es de urgencia.

9.4. Jurisprudencia

En el Exp. N.º 01537-2013-PA/TC, el Tribunal Constitucional

sostuvo que el agotamiento de la vía administrativa no vulnera el

derecho de acceso a la justicia, sino que garantiza un control previo

dentro de la administración, promoviendo eficiencia y legalidad.

En la Casación N.º 1226-2019-Lima, la Corte Suprema

desarrolló que el agotamiento es un requisito de procedencia de la

demanda contencioso-administrativa, salvo en los casos donde la ley

permite acudir directamente al Poder Judicial.

El Tribunal de SERVIR, en la Resolución N.º 001234-2020-

SERVIR/TSC, reiteró que un acto administrativo solo queda firme

cuando se ha agotado la vía administrativa o no ha sido impugnado

en plazo, siendo esto determinante para la ejecución del acto.

23
 CONCLUSIONES

El Derecho Administrativo regula las relaciones entre el Estado y los

ciudadanos en el ejercicio de la función pública. Asegurar que los actos de la

administración respeten la legalidad, el debido procedimiento y los derechos

fundamentales, promoviendo una gestión pública eficiente, responsable y

transparente en beneficio del interés general y el bienestar colectivo.

Los procedimientos administrativos permiten canalizar las decisiones del

Estado bajo principios como legalidad, razonabilidad y celeridad. Su correcta

aplicación evita abusos de poder, facilita la participación ciudadana y garantiza

que las decisiones administrativas sean

Los procedimientos administrativos permiten canalizar las decisiones del

Estado bajo principios como legalidad, razonabilidad y celeridad. Su correcta

aplicación evita abusos de poder, facilita la participación ciudadana y garantiza

que las decisiones administrativas sean motivadas, imparciales y sujetas a

control, fortaleciendo así el Estado de Derecho

El uso de recursos administrativos brinda a los ciudadanos mecanismos

efectivos para impugnar actos que consideran injustos o ilegales. Su adecuada

regulación y respeto permiten corregir errores, prevenir conflictos judiciales

innecesarios y garantizar el respeto de los derechos de los administrados,

reforzando los valores democráticos y el principio de buena administración.

La jurisprudencia en Derecho Administrativo cumple un rol fundamental al

interpretar normas, unificar criterios y llenar vacíos legales. A través de ella, se

construye un sistema más predecible y justo, permitiendo que tanto la

administración pública como los ciudadanos comprendan mejor sus derechos,

obligaciones y límites, contribuyendo así a una mejor gobernanza.

24
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Farfán, R. (2019). La regulación de los recursos administrativos en el

ordenamiento jurídico administrativo peruano. Forseti. Revista De

Derecho, 3(5), 222 - 251.

[Link]

Cajarville, J. (2011). Recursos administrativos: conceptos, elementos y

presupuestos. Un estudio comparativo de los regímenes peruano y

uruguayo. Derecho PUCP, (67), 381-418.

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