2018-2024

ÍNDICE
Presentación 7

EJE 1. GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO 11

1.1. Política y gobierno 13

1.1.1. Gobernabilidad y gobernanza 13
1.1.2. Resiliencia y gestión de riesgos 17

1.2. Austeridad y combate a la corrupción 20

1.2.1. Finanzas públicas responsables y austeras 21
1.2.2. Gestión pública transparente 30
1.2.3. Cultura del servicio público con integridad
y responsabilidad social 31
1.2.4. Participación ciudadana en la vigilancia
y control de los recursos públicos 32

1.3. Sociedad segura y Estado de derecho 34

1.3.1. Seguridad ciudadana 34
1.3.2. Prevención social de la violencia 41
1.3.3. Investigación y acceso a la justicia 44

EJE 2. BIENESTAR SOCIAL 51

2.1. Desarrollo social integral 53

2.1.1. Sociedad con bienestar 53
2.1.2. Sociedad incluyente 55
2.1.3. Bienestar para los pueblos indígenas 61

2.2. Salud 63
2.2.1. Atención primaria a la salud 64
2.2.2. Autocuidado de la salud en la población 64
2.2.3. Cobertura universal de los servicios de salud 70

2.3. Jóvenes construyendo el futuro 74

2.3.1. Juventud con bienestar 74

EJE 3. EDUCACIÓN, CIENCIA Y CULTURA 79

3.1. Identidad cultural 81

3.1.1. Fomento de las manifestaciones culturales y artísticas 81
3.1.2. Pluriculturalidad y preservación de la identidad 83

3.2. Educación para todos 84

3.2.1. Atención a jóvenes y adultos en rezago educativo 85
3.2.2. Atención al abandono escolar en educación básica 86
3.2.3. Atención al abandono escolar en educación
media superior 87
3.2.4. Educación superior de calidad 88
3.2.5. Atención al rezago en infraestructura física educativa 89

3.3. Ciencia y tecnología 90

3.3.1. Ciencia, tecnología, innovación y comunicaciones
para el desarrollo 91
EJE 4. DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD 95

4.1. Economía sostenible 97

4.1.1. Inversión para el desarrollo 98
4.1.2. Desarrollo empresarial y comercial 99
4.1.3. Inclusión laboral y productividad 100
4.1.4. Turismo productivo y sostenible 102

4.2. Ordenamiento territorial y obras públicas 106

4.2.1. Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos 106
4.2.2 Infraestructura para el desarrollo social 108
4.2.3. Conectividad territorial 109
4.2.4. Infraestructura para el desarrollo económico 109
4.2.5. Infraestructura para una sociedad inclusiva 110

4.3. Desarrollo agropecuario, pesca y acuacultura 111

4.3.1. Desarrollo rural sostenible 112
4.3.2. Agricultura sostenible 113
4.3.3. Ganadería sostenible y rentable 115
4.3.4. Pesca por el bienestar 116

EJE 5. BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE 119

5.1. Biodiversidad 121

5.1.1. Protección de la diversidad biológica 121

5.2. Desarrollo sustentable 124

5.2.1. Educación y cultura ambiental 124

5.2.2. Desarrollo forestal sustentable 125
5.2.3. Manejo de los recursos hídricos 127
5.2.4. Preservación del patrimonio natural y
el derecho a un ambiente sano 128
5.2.5. Protección ambiental y desarrollo de energías 129
5.2.6. Acción contra el cambio climático 130

Anexo 1
Indicadores del Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2019-2024 133

Anexo 2
Resumen de financiamiento 217
PRESENTACIÓN

L a obligación de informar por parte del Gobierno

y el derecho de la ciudadanía a ser informada, son
características de un Estado democrático y transparente.

En ese sentido, en mi carácter de Gobernador

Constitucional del Estado y en cumplimiento con lo
establecido en los artículos 46 y 59, fracción XVIII de
la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Chiapas y 26 de la Ley de Planeación para el Estado
de Chiapas, presento ante este Honorable Congreso y
al pueblo chiapaneco, el Primer Informe de Gobierno
que detalla la situación de los diversos sectores de la
administración pública estatal.

El informe se compone del Contexto estatal, que

comprende los cinco ejes rectores plasmados en el
Plan Estatal de Desarrollo (PED) Chiapas 2019-2024:
1. Gobierno eficaz y honesto, 2. Bienestar social, 3.
Educación, ciencia y cultura, 4. Desarrollo económico
y competitividad y 5. Biodiversidad y desarrollo
sustentable; el Anexo 1. Indicadores del PED 2019-2024,
que presenta los avances del nivel de cumplimiento de
los objetivos y estrategias, y el Anexo 2. Resumen de
financiamiento, que da cuenta de los recursos ejercidos
en las políticas públicas del PED.

En este primer año reafirmo mi compromiso de seguir

trabajando por el pueblo chiapaneco, con los valores
de justicia, honestidad y transparencia para lograr una
nueva cultura de gobernar Por un Chiapas de corazón.

Rutilio Escandón Cadenas

Gobernador Constitucional del Estado de Chiapas
CONTEXTO
ESTATAL
 1EJE
GOBIERNO
EFICAZ Y
HONESTO
 L
os cambios que se viven en la actualidad en los ámbitos de la política
económica y social, son producto de la colaboración de una sociedad
fortalecida, consciente de sus derechos y obligaciones para construir un
Estado más democrático, así lo demuestra la participación ciudadana de 67.91%1
en las elecciones estatales realizadas el año pasado, simultáneamente con las
federales, donde el electorado renovó los cargos de elección popular.

Actualmente, estamos comprometidos con una gobernabilidad que impulse

nuevas formas de organización, donde las competencias políticas y administrativas
generen condiciones de estabilidad. De igual modo, nos enfocamos en el
mejoramiento eficiente de las instituciones y la implementación de políticas
públicas para la tranquilidad y seguridad de los ciudadanos.

Un gobierno eficaz y honesto combate la corrupción, fomenta una cultura de

legalidad, transparencia y rendición de cuentas en el quehacer gubernamental,
promueve los derechos humanos, la resiliencia y reducción de riesgos.

El reto de esta administración es garantizar el manejo eficiente, austero y

responsable de las finanzas públicas, fomentar la participación social en los
asuntos públicos para recobrar la confianza ciudadana en las instituciones
gubernamentales y brindar servicios oportunos de calidad a la población; por
ello, fortalecemos el desempeño de las unidades administrativas al supervisar
que los recursos financieros de programas y proyectos presenten una correcta
aplicación de la normatividad del gasto público, en beneficio de la sociedad.

Con los tres órdenes de gobierno establecimos estrategias para reducir la

delincuencia, el crimen organizado y la violencia que ponen en riesgo la seguridad
pública, a fin de salvaguardar la vida, el orden y la paz social.

1
http://prepchiapas2018.mx/gubernatura

12
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

1.1. Política y gobierno

D e acuerdo con la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental

(ENCIG) 2017, la población que manifestó tener mucha y algo de confianza
en el gobierno estatal fue de 22.9%.2 En ese tenor, asumimos el compromiso de
promover la democracia, transparencia y participación ciudadana, por lo que
recuperar la confianza de la sociedad es una tarea inaplazable, con políticas que
requieren atención, especialmente la gobernabilidad y gobernanza, así como la
resiliencia y gestión de riesgos, en beneficio de las familias chiapanecas.

1.1.1. Gobernabilidad y gobernanza

La ciudadanía demanda un gobierno visionario e impulsor del Estado de derecho,

pluricultural y con pleno respeto a los derechos humanos como principios
fundamentales de la gobernabilidad, a través del diálogo y la concertación para
atender los conflictos en la entidad.

En este sentido, realizamos el foro Gobernanza global e instituciones sólidas,

nuevos desafíos y prioridades, con la participación del Coordinador residente
del Sistema de Naciones Unidas y Representante del Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) en México y una asistencia de más de 250
funcionarios estatales y federales, además de la sociedad e iniciativa privada.
Asimismo, aplicamos encuestas y bitácoras que permiten medir y mejorar la
calidad en los servicios gubernamentales.

2
https://www.inegi.org.mx/contenidos/programas/encig/2017/doc/encig2017_chis.pdf

13
Brindamos certeza jurídica al patrimonio de los Migración realizamos 29 operativos de rescate
ciudadanos con 99,820 servicios registrales, en los municipios de Arriaga, Escuintla,
de los cuales 48,341 son registros de bienes Frontera Comalapa, Huehuetán, Huixtla,
inmuebles, 2,887 inscripciones de bienes Jiquipilas, Mapastepec, Mazatán, Mezcalapa,
mercantiles y 48,592 certificados de libertad Ocozocoautla de Espinosa, Tapachula y Tuxtla
y gravamen, en beneficio de 43,082 mujeres y Gutiérrez en beneficio de 402 personas de
111,093 hombres. Guatemala, Honduras, El Salvador, Cuba, India,
Ecuador, Nicaragua y Estados Unidos.
Para que más comunidades cuenten con
servicios del Registro Civil, instalamos dos De igual forma, con el propósito de
oficinas alternas en el poblado Jolpokitioc, en salvaguardar la integridad física de los
beneficio de familias de escasos recursos del migrantes, efectuamos 588 recorridos de
municipio de Tila y de la comunidad Revolución prevención del delito y protección a este
Mexicana, municipio de Villa Corzo; también, grupo en los municipios de Arriaga, Huixtla,
para garantizar identidad y certeza jurídica Palenque, Tapachula y Tonalá. Asimismo,
a la población, creamos la Oficialía 06 en el impartimos 25 pláticas en los temas de acceso
módulo del DIF estatal de Tuxtla Gutiérrez, a la justicia de migrantes y riesgos al ingresar
que se localiza en la colonia Patria Nueva. en forma irregular a México, en beneficio de
1,282 personas de los municipios de Arriaga,
En las 183 oficialías del Registro Civil otorgamos Palenque y Tapachula.
899,391 servicios de registros y expedición
de actas certificadas, así como aclaraciones Implementamos mecanismos de colaboración
de actas y asignación de la Clave Única de con el Centro Antipandillas y autoridades
Registro de Población (CURP). de seguridad de El Salvador, para solicitar
información de personas detenidas en la
Proporcionamos 17,398 servicios, de los cuales entidad, de las cuales 11 son prófugas de la
14,840 son de legalización y 1,101 apostillas justicia de ese país por diversos delitos.
para dar validez y certificación a documentos
oficiales; asimismo, 1,457 publicaciones en el Con el establecimiento de la Comisión de
Periódico Oficial. Población y Asuntos Migratorios de la LXVII
Legislatura local, reforzamos los vínculos
Con la Oficina de la Presidencia de la República, entre el Poder Legislativo y la CEDH Chiapas,
16 secretarías del gobierno del estado, cuatro para atender a este grupo vulnerable.
universidades públicas y la Comisión Estatal
de Derechos Humanos (CEDH) Chiapas, En materia de los bienes patrimoniales
realizamos la primera sesión ordinaria del del Estado mejoramos la administración y
Consejo Estatal de Población (Coespo). actualizamos de manera transparente las
normas de control, al recuperar el estadio de
Además, con el objetivo de promover la futbol soccer Víctor Manuel Reyna, incluidos
participación ciudadana para la toma de el estacionamiento y oficinas, en el predio
decisiones en la orientación de las políticas La Esperanza y sus anexos, los cuales fueron
públicas, instalamos 122 Consejos Municipales asignados al Instituto del Deporte del Estado
de Población (Comupo). de Chiapas (Indeporte).

Referente al tema migratorio, el año pasado En cumplimiento a la Ley del Notariado

transitó por nuestro estado una caravana para el Estado de Chiapas, contribuimos a
superior a 5 mil personas que huyen de la la impartición de justicia civil al emitir 1,816
pobreza y violencia de sus países; acción que registros de disposiciones testamentarias
generó el cruce de al menos seis caravanas y realizar 127 certificaciones de antigüedad
más de centroamericanos y pequeños grupos laboral. También, atendimos con solicitudes y
de cubanos, haitianos, africanos y asiáticos asesorías notariales a 11,005 personas, de las
con destino a Estados Unidos. Para atender cuales 5,378 son mujeres y 5,627 hombres.
este fenómeno y las denuncias por delitos
cometidos en su contra, con la Fiscalía Mediante los servicios catastrales beneficiamos
de Inmigrantes y el Instituto Nacional de a 59,844 personas con 17,947 trámites de

14
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

cédulas, 20,941 cédulas de avalúo, 14,598 Como parte de la mediación laboral entre
altas de predios y 6,358 traslados de dominio. sindicatos y patrones, participamos en la
De igual modo, firmamos convenios con la atención de sus demandas, en beneficio de
Universidad Autónoma de Chiapas (Unach), el 1,511 ciudadanos, para evitar la afectación de
Instituto Nacional de Estadística y Geografía sus actividades económicas y garantizar el
(Inegi), el Colegio Chiapaneco de Ingenieros equilibrio, la tranquilidad y la paz social en el
Topógrafos y 83 municipios para la prestación estado.
y mejora de estos servicios a través de 13
delegaciones. Para fortalecer el respeto y la tolerancia
religiosa, llevamos a cabo 25 talleres y
A fin de privilegiar el diálogo y la concertación asesorías a líderes, representantes religiosos,
para la resolución de conflictos, llevamos a autoridades ejidales comunitarias y sociedad
cabo 384 reuniones interinstitucionales y civil, en los cuales se desarrollaron temas
mesas de trabajo, así como 296 gestiones sobre derechos humanos, contexto agrario por
ante diversas dependencias estatales y conflictos religiosos, normatividad religiosa y
federales, derivado de 822 controversias de educación, en beneficio de 297,298 personas,
distintas organizaciones sociales y actores de las cuales 150,478 son mujeres y 146,820
políticos; además, brindamos asistencia a hombres.
5,238 ciudadanos de 217 organizaciones de
la sociedad civil y atendimos 100 conflictos En este sentido, mediante el diálogo y
agrarios en comunidades de 58 municipios. la atención integral resolvimos cinco
Asimismo, firmamos acuerdos para promover controversias religiosas en los municipios de
la estabilidad sociopolítica y mantener la paz, Altamirano, Jitotol, La Concordia, San Lucas
en beneficio de 85,263 personas, de las cuales y Teopisca, en beneficio de 57,730 personas,
41,179 son mujeres y 44,084 hombres.
de las cuales 29,244 son mujeres y 28,486
hombres.
Con el objetivo de otorgar certeza jurídica
y respeto a la propiedad social y privada,
Derivado del conflicto en la región Altos
a través del Programa de Regularización y
Registro de Actos Jurídicos Agrarios (RRAJA- Tsotsil-Tseltal que a finales de 2017 provocó
FANAR) logramos acuerdos conciliatorios; el desplazamiento de 246 personas del ejido
destacan la firma del pacto de no agresión Puebla, municipio de Chenalhó, seis de la
entre los municipios de Aldama y Chenalhó, y comunidad Shulvó, municipio de Zinacantán,
la regularización de 80 solares en el municipio 29 de la localidad Tenango, municipio de
de Acala. Ocosingo y 39 del ejido Cintalapa, municipio
de Cintalapa, suministramos por lo menos
Además, gestionamos 750 solicitudes con el cuatro veces al mes paquetes de alimentación
fin de implementar un protocolo en materia y productos básicos.
de seguridad para medidas precautorias
y cautelares en las 15 regiones del estado, Con diversos organismos y el Alto Comisionado
que garanticen la integridad física de los de las Naciones Unidas para los Refugiados
ciudadanos. (ACNUR) en México, a través de la Escuela
Nacional de Protección Civil, Campus Chiapas,
Celebramos 143 audiencias entre los realizamos el Coloquio sobre desplazamiento
ayuntamientos y dependencias de los tres interno de personas en Chiapas, a fin de
órdenes de gobierno para solucionar conflictos impulsar el Estado de derecho y el respeto a
en los municipios de Bochil, Chamula, Coapilla, los derechos humanos, así como establecer
Ostuacán, Reforma, San Juan Cancuc, Santiago las bases para el reglamento de la Ley para
El Pinar, Soyaló, Tuxtla Chico y Zinacantán, la Prevención y Atención del Desplazamiento
Del mismo modo, atendimos 437 solicitudes Interno en el Estado de Chiapas.
de bienes, servicios, apoyos, programas
estatales o federales, entre otros, en beneficio En seguimiento al acuerdo de conciliación y
de 105,254 personas, de las cuales 51,284 son cultura de paz en el municipio de Chenalhó,
mujeres y 53,970 hombres. firmado por el caso Acteal, ante el Congreso
del Estado se encuentra en proceso la
desincorporación de los predios de tierra

15
agrícola Palo Seco y El Porvenir, municipio de través de 253 mesas de trabajo y reuniones
Villaflores, y Los Potrillos, municipio de Acala, interinstitucionales en las regiones del estado.
donde fueron reubicados 43 de 79 liberados, a
quienes otorgamos lote y vivienda. Con el objetivo de garantizar la impartición
de justicia laboral y las condiciones de
Instalamos una mesa interinstitucional para trabajo digno, realizamos 130,525 acciones,
atender la controversia por los límites entre de las cuales 101,166 son demandas recibidas,
Chiapas y Oaxaca; como resultado, con la audiencias celebradas, laudos emitidos,
Comisión Federal de Electricidad (CFE) ejecuciones y promociones acordadas;
logramos el mantenimiento y reparación de 533 asuntos paraprocesales tramitados;
líneas eléctricas en el tramo del ejido San 6,356 convenios dentro y fuera de juicio;
Sebastián a Rafael Cal y Mayor, en el municipio 571 tomas de nota, solicitud de registros y
de Cintalapa. emplazamientos a huelga; además, rendimos
1,770 informes de amparo ante el Poder
Ante las demandas de los ciudadanos del ejido Judicial de la Federación; 19,669 notificaciones,
Gustavo Díaz Ordaz, municipio de Cintalapa, 115 reglamentos interiores de trabajo y 345
la unidad médica de salud ahora cuenta contratos colectivos.
con un doctor, un enfermero y el abasto de
medicamentos para evitar posibles conflictos Resolvimos con autonomía los conflictos
sociales y garantizar la estabilidad política. laborales conforme a los derechos de la clase
obrera y patronal, en beneficio de 15,463
Esta administración tiene el compromiso de personas, de las cuales 5,239 son mujeres y
construir una educación y cultura ambiental 10,224 hombres.
que concientice a la población sobre el impacto
de sus actividades en los ecosistemas; en este Atendimos las solicitudes de dependencias
sentido, solicitamos a la Procuraduría Federal y entidades de la administración pública
de Protección al Ambiente (Profepa) proceder estatal relacionadas a la actualización del
legalmente en contra de quien o quienes marco jurídico para regir su actuar conforme
resulten responsables por los incendios en el a derecho y facultades que se les confieren.
ejido Cerro Baúl, municipio de Cintalapa. De igual modo, integramos al sector social y
privado al nuevo modelo de gobierno.
Para resolver añejos conflictos agrarios,
sociales, económicos, políticos y ambientales, A fin de propiciar la convivencia armónica y el
participamos en el reconocimiento de los respeto al Estado de derecho, efectuamos 397
integrantes de los Órganos de Representación procesos de análisis, elaboración y modificación
y Vigilancia de Bienes Comunales de la zona de leyes, decretos administrativos, acuerdos,
Lacandona. reglamentos y lineamientos; 625 validaciones
de pensiones, contratos, convenios y
Derivado del asentamiento irregular de derechos humanos; 679 asesorías en materia
campesinos en predios ubicados en las de normatividad jurídica, 256 soportes
cascadas de Agua Azul, en 2012 adquirimos técnico-jurídicos de la administración pública
dichos predios por compraventa, con la estatal y municipal, que representan 1,957
finalidad de dar certeza jurídica. En seguimiento actualizaciones al marco jurídico normativo.
a esta acción, mediante Decreto de agosto
de 2019 se autoriza la desincorporación de Relativo a la Constitución Política del Estado
39 hectáreas del patrimonio del Estado y Libre y Soberano de Chiapas, se realizaron
se faculta que a través de un contrato de reformas sin precedentes, tales como la no
donación pública se transmita la propiedad a reelección del Gobernador del Estado, ni aun
la Promotora de Vivienda Chiapas (Provich) en el caso de haber desempeñado el cargo con
para su debida regularización. el carácter de interino, provisional o sustituto;
la eliminación del fuero al Gobernador del
Priorizamos el diálogo y la concertación Estado, diputados locales, magistrados y
como únicos medios para la resolución consejeros del Poder Judicial del Estado,
de los conflictos sociales y políticos, a presidentes, síndicos, regidores municipales

16
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

y miembros de los organismos autónomos; 1.1.2. Resiliencia y gestión de riesgos

la abrogación de las medidas de seguridad
y custodia para los extitulares del Poder Uno de los enfoques transversales que
Ejecutivo del Estado, del Tribunal Superior incorporamos para la atención integral de las
de Justicia del Estado, de la Fiscalía General políticas públicas y estrategias del Plan Estatal
del Estado y de la Secretaría de Seguridad y de Desarrollo (PED) Chiapas 2019-2024, es el
Protección Ciudadana; la rendición del Informe manejo de riesgos y resiliencia, cuyo objetivo
de Gobierno ante el Congreso del Estado de es fortalecer la prevención, mitigación,
Chiapas del 1 al 15 de diciembre y la supresión respuesta, recuperación y reconstrucción
de los informes regionales por ser un gasto de las comunidades afectadas por desastres
adicional e innecesario que impacta al erario naturales.
público y a la ciudadanía.
Para identificar y dimensionar las
De igual forma, destacan las reformas al vulnerabilidades a las que estamos expuestos,
Código Penal para el Estado de Chiapas, como la construcción de resiliencia requiere de la
la adición del Capítulo V bis Suplantación de comprensión de los factores que inciden en
identidad, del Título Décimo Delitos en contra la generación de los riesgos de desastres y
de las personas en su patrimonio y el Capítulo constituyen una amenaza, sean de origen
II bis, Acoso sexual a menores de 18 años natural o antropogénico.
a través de medios electrónicos, del Título
Séptimo Delitos contra la libertad sexual y el Como parte de las acciones de fortalecimiento
normal desarrollo psicosexual; además de la a la reducción de riesgos de desastres, en el
homologación de las disposiciones locales con pronóstico meteorológico identificamos 50
la Constitución Política de los Estados Unidos frentes fríos para la temporada invernal que
Mexicanos y el Código de Procedimientos afectarían principalmente a la población de
Penales, referente a los delitos que ameritan localidades ubicadas a una altura superior
prisión preventiva oficiosa. a 1,800 metros sobre el nivel del mar; en
ese tenor, con el Programa Invernal 2018-
También, sobresalen las reformas al Código 2019 llevamos a cabo medidas preventivas y
de Honestidad y Ética de los Servidores acciones de difusión, vigilancia y asistencia a
Públicos de la Administración Pública del la población vulnerable; además, entregamos
Estado de Chiapas; Convenio de coordinación 4,500 cobertores y más de 2 mil equipos de
para la operación de programas, servicios y ayuda humanitaria.
estrategias en materia de empleo, dictámenes
de pensiones; Anteproyecto del Programa En cumplimiento al Plan Nacional de
Estatal de Protección Integral de Niñas, Reconstrucción, instalamos el Comité Técnico
Niños y Adolescentes (Proespinna); Ley de del Fondo para la Gestión Integral de Riesgos
Adquisiciones, Arrendamiento de Bienes de Desastres (Fogird), que tiene como meta
Muebles y Contratación de Servicios para el atender viviendas con daños parciales y
Estado de Chiapas; Ley de Mejora Regulatoria escuelas de 97 municipios afectadas por el
para el Estado y los Municipios de Chiapas; sismo de magnitud 8.2 del 7 de septiembre de
Ley de Protección Contra la Exposición al 2017. Actualmente, con una inversión de 350
Humo del Tabaco del Estado de Chiapas y millones de pesos iniciamos en el municipio
Ley Orgánica de la Administración Pública del de Tapachula la reconstrucción o reparación
Estado de Chiapas. de viviendas, de las 3,160 programadas a
nivel estatal. También, se tiene una inversión
Trabajamos para atender 27 recomendaciones autorizada por 44 millones 19 mil 267 pesos
de las Comisiones Nacional y Estatal de los para construir 34 aulas y 11 anexos en 18
Derechos Humanos, de las cuales, a través de planteles, además de trabajos de rehabilitación
la coordinación interinstitucional, concluimos y obra exterior en 13 municipios, en beneficio
cuatro recomendaciones nacionales por de 5,669 alumnos.
los hechos ocurridos en los municipios de
Cintalapa, Comitán de Domínguez, Simojovel, Capacitamos a 1,111 servidores públicos que
Frontera Comalapa y Tecpatán, en beneficio integran 156 Unidades Internas de Protección
de 873 mujeres y 906 hombres. Civil de las dependencias gubernamentales y

17
del Congreso del Estado de Chiapas; con estas helicópteros MI-17 para la descarga de más de
acciones refrendamos nuestra meta de velar 900 mil litros de agua en diferentes incendios.
por la integridad de la ciudadanía y promover
la prevención ante desastres naturales o A través del Instituto de Administración de
aquellos provocados por el ser humano. Bienes y Activos (IABA), recibimos la donación
de 46.3 toneladas de ropa, calzado y blancos
Recibimos el reconocimiento de la para 21 municipios afectados por incendios
Organización de las Naciones Unidas (ONU) forestales.
por los avances del Programa Escuelas
Resilientes, implementado en el nivel básico A nivel nacional se registraron 21,635 sismos,
y planteles del Colegio de Bachilleres en el de los cuales 3,055 tuvieron su epicentro en
Estado de Chiapas (Cobach), en ese tenor, Chiapas, que corresponden a 14.12% de la
trabajamos en 1,751 escuelas públicas y actividad sísmica del país y ubica a la entidad
privadas para elaborar 62 fichas técnicas de como el tercer lugar a nivel nacional. Por ello,
la estrategia Lunes Preventivo, con la cual llevamos a cabo el Simulacro de Sismo 2019 con
sensibilizamos a 1,963 figuras educativas de la participación de 119 municipios, 201 edificios
1,678 escuelas del sector estatal y federal. públicos, 150 centros comerciales y escuelas
También, impartimos el diplomado virtual de todos los niveles educativos, coordinados
Gestión integral de riesgos de desastres por más de 960 elementos de brigadas de
para el sector educativo, en beneficio de 766 seguridad y personal institucional con 4,688
personas de 584 instituciones educativas y equipos de comunicación, a fin de evaluar y
182 dependencias estatales de 63 municipios. retroalimentar los planes de emergencia.

Activamos el Procedimiento de alerta por En el Operativo Semana Santa Segura 2019

probables incendios (Proceda-In), para instalamos módulos de asistencia médica,
prevenir, mitigar y combatir este siniestro, y a auxilio y recomendaciones en 51 municipios
través del Centro de Monitoreo sobrevolamos que cuentan con centros turísticos, con el
las regiones detectadas cuando se activa la apoyo de 7,000 elementos, 86 ambulancias,
alerta naranja. En este tenor, contamos con tres tres unidades médicas móviles, una unidad
aviones y tres helicópteros, además del Grupo de comunicación móvil, 405 vehículos, 29
de Respuesta Inmediata (GRI) compuesto por lanchas, 21 pipas, cinco motos acuáticas y dos
32 bomberos estatales y diversas unidades de aeronaves del Sistema Estatal de Protección
ataque rápido, motos y ambulancias. Civil.

Para la temporada de estiaje desarrollamos El Plan específico de protección civil para la

un modelo de pronóstico exclusivo disponible temporada de lluvias y ciclones tropicales 2019
en www.proteccioncivil.chiapas.gob.mx, con está alineado al Plan Estatal de Desarrollo y
información de las Estaciones Meteorológicas al Plan Nacional de Desarrollo, integrado por
Automatizadas (EMA´s) y de la Comisión 24 dependencias federales, 16 secretarías
Nacional del Agua (Conagua). estatales, 51 entidades y ayuntamientos,
así como 7,251 Comités de Prevención y
Emitimos la Declaratoria estatal preventiva Participación Ciudadana, siete cuerpos de
de roza y quema para la temporada de bomberos, las delegaciones de la Cruz Roja
estiaje para afrontar las contingencias de Mexicana, grupos de voluntarios, empresarios
incendios forestales y proteger los centros de y académicos.
población y sus bienes; en este sentido, las
autoridades federales, estatales y municipales Asimismo, informamos a la población sobre las
están facultadas para sancionar de acuerdo a medidas de prevención y generamos alertas
la normatividad aplicable. tempranas, circulares y planes de acción;
además, contamos con la capacidad de
Con el Programa permanente de prevención instalar 621 refugios temporales para atender
y combate de incendios, atendimos 922 a más de 219 mil habitantes en caso de alguna
incendios de pastizales y forestales que contingencia ante la temporada de lluvias y
afectaron 34,616.92 hectáreas. Cabe destacar ciclones.
que el gobierno federal apoyó con dos

18
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

Tras las fuertes lluvias en el municipio de y rescate, evacuación de inmuebles, señales

Acapetahua, el río Filapa se desbordó y y avisos de protección civil, prevención y
ocasionó inundaciones en viviendas, por lo combate de incendios forestales y urbanos, así
que evacuamos a 125 personas, quienes fueron como manejo de extintores incipientes.
trasladadas a refugios temporales y recibieron
alimentos; además, realizamos recorridos en Creamos la Unidad de Rescate Aéreo de
lancha para vigilar 30 casas desalojadas. Protección Civil Halcones de Chiapas para
salvaguardar a las personas, sus bienes, entorno
En el marco del Sistema Nacional de y el medio ambiente, por lo que efectuamos
Protección Civil y en colaboración con el Banco 73 traslados de pacientes en estado crítico,
Mundial, celebramos el Foro internacional cinco rescates, la atención a 25 incidentes
sobre transferencia de riesgos por desastres clasificados como Incendios Forestales de
causados por fenómenos naturales, con el Atención Especial (IFAE), el traslado de 937
objetivo de que las entidades federativas brigadistas a incendios y el suministro de
implementen estrategias financieras de más de 3,500 kilos de medicamentos a cinco
manejo de riesgos por desastres. comunidades marginadas y de difícil acceso
del municipio de Ocosingo.
Por su oferta académica y plantilla docente de
calidad nacional e internacional, consolidamos Ante cualquier contingencia en Chiapas,
la Escuela Nacional de Protección Civil Campus disponemos de más de 32 mil elementos
Chiapas como una opción en la prestación de disponibles para el auxilio de la sociedad,
servicios de educación superior, que oferta la 2,577 vehículos, 11,518 equipos de respuesta
licenciatura de Protección Civil, maestría en y maquinaria pesada, 766 ambulancias,
Gestión Integral de Riesgos y Protección Civil 80 unidades médicas móviles, 597
y el doctorado en Gestión Integral de Riesgos camas censables, 4,688 equipos de
y Protección Civil. En este sentido, brindamos radiocomunicación, 15 centros regionales de
134 cursos de capacitación a 4,104 personas protección civil y 3,712 unidades internas de
sobre la conformación de unidades internas de protección civil.
protección civil, primeros auxilios, búsqueda

19
 1.2. Austeridad y combate a la corrupción

L as finanzas públicas son esenciales para el desarrollo de las políticas de

Estado, las cuales si se destinan correctamente brindan más oportunidades
a la población y generan crecimiento económico, que se traduce en una mejor
calidad de vida; por ello, implementamos acciones que permiten ejercer los
recursos con eficacia, eficiencia, honestidad y transparencia, de acuerdo a los
criterios de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestaria.

De la misma manera, promovimos estrategias orientadas a lograr una mayor

recaudación fiscal y garantizar la disponibilidad de recursos financieros a través
de la regularización de los contribuyentes morosos y el establecimiento de
políticas recaudatorias justas y equitativas, establecidas en la Ley de Ingresos
2019.

Además, mediante mecanismos de planeación canalizamos acciones en beneficio

de la población, con especial atención a grupos vulnerables. De igual forma,
destinamos recursos para fortalecer la actividad productiva, sector relevante en
la economía del estado, así como para mejorar la infraestructura, impulsar el
sector educativo, salud y consolidar el orden y la seguridad, entre otros.

Para una correcta gestión pública, esta administración privilegia la transparencia

y el combate a la corrupción, principalmente por medio de la fiscalización de
los recursos públicos acorde a las disposiciones normativas, lo cual contribuye
a consolidar los sistemas anticorrupción y perfeccionar los controles internos
institucionales.

20
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

También, llevamos a cabo estrategias de técnica y social de proyectos estratégicos,

divulgación, difusión, capacitación y otras para fomentar el desarrollo socioeconómico;
acciones para concientizar a los trabajadores así, realizamos la Primera Asamblea en las 15
de gobierno conforme al Código de Ética, a regiones del estado, con la participación de
fin de construir una nueva cultura del servicio 270 asistentes de los sectores público, social
público de acuerdo con los principios de y privado, en la cual se integró el Coplader y
integridad y responsabilidad social. se dio a conocer el calendario de actividades
2019.
La participación ciudadana es importante
para que los recursos públicos se apliquen De la misma manera, realizamos la Segunda
con honestidad, austeridad y honradez; por Asamblea del Coplader con la asistencia de 231
ello, a través los medios de comunicación, personas, donde se validaron 299 proyectos
como televisión, redes sociales y boletines regionales por 3 mil 276 millones 787 mil 134
de internet, mantenemos informada a la pesos, para su integración a la propuesta de
población sobre las acciones de gobierno. inversión estatal 2020.

A su vez, en el Comité de Planeación para el

1.2.1. Finanzas públicas responsables y Desarrollo Municipal (Copladem), efectuamos
austeras la consulta, concertación y coordinación
entre los sectores social y privado, a fin de
En el marco del Sistema Estatal de Planeación potenciar el desarrollo de los municipios; en
Democrática, con la participación social y de este tenor, en los 98 Copladem se asignaron 11
los organismos de la administración pública mil 784 millones 282 mil 111 pesos para obras
federal, estatal y municipal, elaboramos y acciones del Fondo para la Infraestructura
el PED Chiapas 2019-2024, que contiene Social Municipal y de las Demarcaciones
las directrices generales y estrategias para Territoriales del Distrito Federal (FISMDF),
atender las problemáticas más apremiantes y 3 mil 626 millones 93 mil 486 pesos para
de la población, a partir de un diagnóstico de saneamiento financiero, acciones y pago de
las condiciones que prevalecen en el ámbito derechos del Fondo de Aportaciones para el
social, económico y político, aprobado por Fortalecimiento de los Municipios (Fortamun).
el H. Congreso del Estado y publicado en el
Periódico Oficial el 8 de mayo de 2019, en Para consolidar las capacidades institucionales
cumplimiento a la Ley de Planeación para el y promover la mejora continua en el desempeño
Estado de Chiapas. En observancia al acuerdo de las administraciones municipales, con el
signado con el PNUD, el PED Chiapas 2019- Instituto Nacional para el Federalismo y el
2024 se encuentra alineado a los objetivos de Desarrollo Municipal (Inafed) implementamos
la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. el programa Guía consultiva de desempeño
municipal, con la participación de 52
En este sentido y en cumplimiento al objetivo ayuntamientos, de los cuales 19 concluyeron
del Consejo Estatal de la Agenda 2030 para el satisfactoriamente el proceso.
Desarrollo Sostenible del Estado de Chiapas,
capacitamos a 193 funcionarios públicos La información estadística y geográfica es
municipales y 516 estatales, a fin de evaluar esencial para una planeación y orientación
de forma más eficiente las necesidades de los estratégica de los recursos públicos; por ello,
ciudadanos; además, asistimos a la Segunda capacitamos a 269 funcionarios en el uso de
Sesión de Capacitación sobre la Agenda 2030, cifras, mapas y herramientas que forman parte
en Mérida, Yucatán, así como a la Tercera del Sistema Estatal de Información Estadística
Sesión, en Monterrey, Nuevo León; asimismo, y Geográfica (SEIEG); además, se realizaron
orientamos el presupuesto del programa 314,152 descargas gratuitas de información de
de inversión del estado a las metas de los 1,774 productos y se obtuvieron 65,508 visitas
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). a la web del Comité Estatal de Información
Estadística y Geográfica (CEIEG) de Chiapas.
Mediante el Comité de Planeación para el
Desarrollo Regional (Coplader), fortalecimos A fin de contribuir a la planeación de manera
la planeación territorial con la validación eficiente, disponemos de herramientas

21
 informáticas como el Sistema Integral de Planeación (Siplan), en el que los
organismos públicos integraron 1,329 proyectos de inversión; el Sistema Integral
de Tablero Estratégico de Control (SITEC), donde registraron 330 indicadores
estratégicos y el Sistema de Seguimiento de Acciones de Inversión (Sisai), en el
cual capturaron 15,430 acciones desagregadas a nivel localidad de 988 proyectos
de inversión.

Por otra parte, el monto autorizado en la Ley de Ingresos aprobada en 2019

por el Congreso del Estado fue de 91 mil 844 millones 784 mil 333 pesos. En
este contexto, obtuvimos 86.36% de los ingresos públicos, es decir, 79 mil 314
millones 152 mil 650 pesos,3 de estos, 4.70% corresponde a ingresos estatales,
84.07% a Participaciones, Aportaciones, Convenios, Incentivos Derivados
de la Colaboración Fiscal y Fondos Distintos de Aportaciones y 11.23% por
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Subvenciones, Pensiones y Jubilaciones.

Integración de los ingresos totales

0.52% 4.70%
0.15% Ingresos estatales
0.38%
11.23% Participaciones

Aportaciones

Convenios
34.25%
Incentivos Derivados
de la Colaboración Fiscal

Fondos Distintos
48.77% de Aportaciones

Transferencias, Asignaciones,
Subsidios y Subvenciones,
Pensiones y Jubilaciones

Fuente: Secretaría de Hacienda. Total: $79,314,152,650.26

Corte al 31 de octubre de 2019.

3
Secretaría de Hacienda. Corte al 31 de octubre de 2019.

22
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

Los ingresos estatales obtenidos por 3 mil 729 millones 737 mil 46 pesos,4
representa un incremento de 9.51% con relación al monto estimado por 3 mil 405
millones 975 mil 978 pesos en la Ley de Ingresos a la fecha de corte, debido a las
acciones implementadas en materia vehicular y por los rendimientos financieros
obtenidos.

Los ingresos estatales se encuentran integrados por tributarios y no tributarios,

con una participación de 33.97% y 66.03%, respectivamente, los cuales se
detallan a continuación:

Ingresos estatales 2019

Concepto Obtenido a octubre

Ingresos estatales $ 3,729,737,045.59

Ingresos tributarios $ 1,266,864,213.65

Impuestos $ 1,266,864,213.65

Ingresos no tributarios $ 2,462,872,831.94

Derechos $ 1,228,049,411.76

Productos $ 238,648,213.49

Aprovechamientos $ 996,175,206.69

Ingresos por venta de bienes y servicios $0

Fuente: Secretaría de Hacienda. Corte al 31 de octubre de 2019.
.

4
Secretaría de Hacienda. Corte al 31 de octubre de 2019.

23
 Los recursos federales ascienden a 75 mil 584 millones 415 mil 605 pesos, equivalente a
95.30% del total de los ingresos, los cuales se encuentran integrados por Participaciones,
Aportaciones, Convenios, Incentivos Derivados de la Colaboración Fiscal y Fondos Distintos
de Aportaciones, así como Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Subvenciones,
Pensiones y Jubilaciones, que representan 35.94%, 51.19%, 0.40%, 0.54%, 0.15% y 11.78%,
respectivamente.

Ingresos federales 2019

Conceptos Obtenido a octubre
Total de ingresos federales $ 75,584,415,604.67
Participaciones, Aportaciones, Convenios, Incentivos Derivados de
$ 66,679,513,856.09
la Colaboración Fiscal y Fondos Distintos de Aportaciones
Participaciones $ 27,165,504,065.66
Fondo General de Participaciones $ 22,386,157,319.00
Fondo de Fomento Municipal $ 697,960,859.00
Participación por Impuestos Especiales $ 221,204,077.00
Fondo de Fiscalización $ 1,113,715,684.00
Fondo de Compensación $ 591,265,724.00
Fondo de Extracción de Hidrocarburos $ 65,015,622.00
Impuesto a la Venta Final de Gasolina y Diésel $ 393,567,035.66
ISR Participable $ 1,696,617,745.00
Aportaciones $ 38,688,403,445.46
Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto
$ 13,789,258,423.07
Operativo
Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud $ 3,607,909,587.95
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social $ 13,409,736,895.00

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios $ 3,021,744,570.00

Fondo de Aportaciones Múltiples $ 1,531,382,601.17

Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de
$ 293,712,786.27
Adultos
Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública $ 200,921,992.00
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades
$ 2,833,736,590.00
Federativas
Convenios $ 300,053,973.18
Convenios de Descentralización $ -
Convenios de Reasignación $ 229,643,357.13
Otros Convenios $ 70,410,616.05
Incentivos Derivados de la Colaboración Fiscal $ 410,101,462.39
Fondos Distintos de Aportaciones $ 115,450,909.40
Transferencias, Asignaciones, Subsidios y Subvenciones, Pensiones
$ 8,904,901,748.58
y Jubilaciones
Ingreso BID No Gubernamentales $ 20,775,714.76
Subsidios y Subvenciones $ 8,884,126,033.82
Programas Sujetos a Reglas de Operación $ 947,953,253.46
Otros Subsidios $ 7,936,172,780.36
Fuente: Secretaría de Hacienda. Corte al 31 de octubre de 2019.

24
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

Además, obtuvimos recursos adicionales Como parte de los principios de eficiencia,

debido a las estrategias recaudatorias honradez y austeridad republicana,
implementadas, como beneficios fiscales por realizamos una reorganización y reingeniería
pago de derechos, mayor difusión publicitaria, administrativa de las estructuras orgánicas, al
asesorías a contribuyentes y vigilancia fiscal, reducir de 77 a 67 los organismos públicos, sin
entre otras. afectar la atención de las necesidades de la
ciudadanía.
En este tenor, logramos una recaudación de
101 millones 235 mil 491 pesos por concepto de
estímulos fiscales para contribuyentes sujetos Organismos públicos Total
al pago de derechos en materia de bebidas
Dependencias 16
alcohólicas; 64 millones 248 mil 918 pesos
en materia vehicular del servicio público y Órganos desconcentrados 12
motocicletas particulares por recargos, multas Organismos públicos
y gastos de ejecución. 28
descentralizados sectorizados
Organismos públicos
A su vez, con la cartera crediticia recuperamos 5
descentralizados desectorizados
33 millones 539 mil 892 pesos, que equivale a
Organismos auxiliares del Ejecutivo 4
67.54%, respecto a lo programado que fue de
49 millones 655 mil 797 pesos. Empresas de participación estatal 2
Total 67
A fin de fortalecer el cumplimiento de las Fuente: Secretaría de Hacienda. Corte al 31 de octubre
obligaciones fiscales de los contribuyentes, de 2019.
brindamos 19,167 asesorías, de las cuales 6, 703
se impartieron vía telefónica, 7,873 por chat en Además, elaboramos y validamos 219
línea y 4,591 por correo electrónico. De igual dictámenes de estructuras orgánicas y
forma, efectuamos 12 campañas publicitarias de plantilla de plazas para las diversas
para dar a conocer a la ciudadanía los dependencias y entidades.
beneficios fiscales en algunas contribuciones
autorizados por la Secretaría de Hacienda.
Concentrado de dictámenes de estructuras
Con el objetivo de acercar los diversos
orgánicas y plantilla de plazas
servicios a la ciudadanía, instalamos módulos
provisionales en la Expo feria de los municipios Tipo de dictamen Total
de Tapachula e Ixtapangajoya, en los que Estructura (confianza y base) 99
se realizaron 922 trámites de licencias para Temporal de gasto corriente 50
conducir, correspondientes a 652 canjes, 243
Temporal de gasto de inversión 67
nuevas y 27 reposiciones.
Recursos propios 1
Por medio del Servicio de Administración Servicios profesionales por honorarios
2
Tributaria (SAT) y el programa Vigilancia asimilables a salarios
Plus, generamos 3,546 requerimientos a los Total 219
contribuyentes omisos en la presentación de
sus obligaciones fiscales, que representó un Fuente: Secretaría de Hacienda. Corte al 31 de octubre
ingreso por 38 millones 268 mil 890 pesos. de 2019.

Para fortalecer el Sistema Nacional de

Coordinación Fiscal y mejorar la participación Derivado de la nueva estructura orgánica
del Impuesto Sobre la Renta (ISR), en y para garantizar el sustento normativo y
cumplimiento al artículo 3, inciso B de la Ley de regulatorio en el cumplimiento de funciones
Coordinación Fiscal, continuamos el timbrado y responsabilidades de los organismos
de nóminas con los municipios. públicos, impartimos 242 asesorías jurídico-
administrativas, de las cuales 79 corresponden
a elaboración de reglamentos interiores y 163
para manuales administrativos.

25
En materia de evaluación del recurso humano, administración pública estatal, realizamos 11
emitimos 800 dictámenes de resultados de revisiones al control interno de ocho organismos
evaluaciones por nuevo ingreso, promoción públicos: Sistema para el Desarrollo Integral
y recategorización en 38 organismos de la Familia del Estado de Chiapas, Comisión
públicos estatales, de los cuales 683 fueron Estatal de Mejora Regulatoria, Procuraduría
para asegurar la contratación del personal Ambiental del Estado de Chiapas, Secretaría
con el perfil indicado y 117 de promoción de Igualdad de Género, Oficialía Mayor del
y recategorización como reconocimiento Estado de Chiapas, Oficina de Convenciones
a la eficiencia y el buen desempeño de los y Visitantes del Estado de Chiapas, Consejo
servidores públicos. Estatal para las Culturas y las Artes de
Chiapas e Instituto de Comunicación Social
También, impartimos 243 cursos a 3,116 y Relaciones Públicas del Estado de Chiapas,
servidores públicos de 30 organismos del con el objetivo de mejorar los procesos en
gobierno estatal, de los cuales 226 son las áreas de recursos humanos, materiales y
de formación básica y 17 de formación financieros; así como revisiones en los temas
especializada. de análisis comparativo de plantilla de plazas
a 38 organismos; impacto presupuestal en
En apoyo a la economía de los servidores laudos y demandas laborales a 58 organismos;
públicos y de sus familias, expedimos e impuestos y deducciones a 38 organismos.
633 cartas de descuento en el pago de
colegiaturas, en las modalidades de estudio El Presupuesto de Egresos, que asciende a 96
semestral y cuatrimestral, en beneficio de mil 510 millones 852 mil 731 pesos y supera
5,062 trabajadores, de los cuales 2,645 son en 5.08% a lo aprobado por el Congreso del
mujeres y 2,417 hombres. Estado, se destina principalmente al desarrollo
social, económico y gobierno en cada una de
Por otro lado, efectuamos solicitudes de las 15 regiones, en beneficio de las familias
pagos de pensiones por jubilación y vejez, en chiapanecas.5
beneficio de 385 trabajadores al servicio de
la Administración Pública Centralizada, por 15 La asignación y ejecución de los recursos
millones 785 mil 979 pesos. se realiza a través de los tres poderes del
Estado, así como de los órganos autónomos
Para otorgar beneficios en materia de seguridad y las entidades paraestatales; por lo anterior,
social a la base trabajadora, realizamos al Poder Legislativo le corresponde un
aportaciones patronales por 9 millones 715 presupuesto de 501 millones 469 mil 751 pesos,
mil pesos al Instituto del Fondo Nacional de al Poder Ejecutivo 67 mil 929 millones 698 mil
la Vivienda para los Trabajadores (Infonavit), 15 pesos, al Poder Judicial mil 064 millones 673
en beneficio de 2,994 servidores públicos. mil 180 pesos, a las entidades paraestatales
De igual manera, efectuamos retenciones a 25 mil 087 millones 356 mil 523 pesos y a los
420 burócratas para el pago de 7 millones órganos autónomos mil 927 millones 655 mil
168 mil pesos correspondientes a los créditos 262 pesos.
solicitados al Infonavit, que equivale a un total
de amortizaciones y aportaciones patronales El Presupuesto de Egresos también promueve
de 16 millones 883 mil pesos. la equidad de género para garantizar que las
mujeres no sean violentadas en sus derechos,
Así también, otorgamos 227 pensiones en mediante estrategias jurídicas, de seguridad,
favor de los trabajadores y sus beneficiarios, de salud y educación; por lo que se tienen
las cuales 93 son por vejez, 85 por jubilación, asignados 271 millones 901 mil 533 pesos en
33 por viudez, dos por viudez y orfandad, proyectos de desarrollo integral de las mujeres,
una por orfandad, 10 por invalidez y tres por igualdad de derechos y equidad de género,
ascendencia, publicadas en el Periódico Oficial procuración de justicia en delitos de trata de
y notificadas de manera oportuna. personas, capacitación y apoyos productivos,
entre otros.
En el marco de la cuarta transformación del
país y acorde a las medidas de austeridad,
racionalidad y disciplina del gasto de la
5
Secretaría de Hacienda. Corte al 31 de octubre de 2019.

26
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

Para financiar el programa de inversión Chiapa de Corzo, Cintalapa, Simojovel, Tuxtla

pública, con el que se generan condiciones de Gutiérrez y Villaflores.
bienestar y desarrollo en las diversas regiones
del estado, se tienen contemplados recursos Firmamos el Convenio para el otorgamiento de
por 26 mil 768 millones 611 mil 673 pesos para subsidios entre los gobiernos estatal y federal,
acciones de infraestructura económica, social correspondiente al Fotradis, por 11 millones 864
y de desarrollo, principalmente en materia mil 662 pesos para el proyecto Adquisición
carretera, turística, agropecuaria, educativa y de camionetas tipo van para personas con
de salud. discapacidad, en los municipios de Catazajá,
Copainalá, Ixtacomitán, La Libertad, Mazatán,
Conforme a la estructura económica, el Ocozocoautla de Espinosa, Reforma, Salto
Presupuesto de Egresos se integra por el de Agua, San Fernando, Siltepec, Tecpatán,
gasto corriente con un monto asignado por 62 Tumbalá, Tuxtla Chico y Tuxtla Gutiérrez.
mil 273 millones 67 mil 786 pesos y el gasto
de capital, con 23 mil 921 millones 440 mil 345 Con el propósito de apoyar a los municipios
pesos. El primero incluye los recursos para con menor índice de desarrollo humano,
el pago de sueldos y salarios de maestros, gestionamos recursos del Fifonregión por 268
médicos y policías, así como de servidores millones 390 mil 201 pesos para proyectos de
públicos que desempeñan actividades educación básica en Berriozábal, Cacahoatán,
administrativas, comprende los poderes y Chenalhó, Ocosingo, Salto de Agua, San Juan
órganos autónomos, además de los gastos de Cancuc, Tecpatán, Tenejapa, Tuxtla Gutiérrez
operación de los órganos administrativos para y Venustiano Carranza; de electrificación en
el desarrollo de la gestión gubernamental. Chamula, Chanal y Huitiupán, y de vialidades
Con el segundo para financiar la obra pública, en Las Margaritas.
proyectos sociales y económicos.
A fin de impulsar la competitividad económica,
El resto de los recursos que asciende a 10 mil la sustentabilidad y las capacidades
316 millones 344 mil 600 pesos, corresponde al productivas, a través del Fifonmetro se
gasto participable de los municipios, adeudos radicaron recursos por 6 millones 500 mil 500
de ejercicios fiscales anteriores y pago del pesos para los estudios de factibilidad técnica,
costo financiero y amortizaciones de la deuda, legal y ambiental del proyecto Construcción
entre otras obligaciones. del parque lineal sobre el margen derecho
del río Grijalva, en el municipio de Chiapa de
Con la finalidad de incrementar el capital Corzo.
físico e impulsar las actividades productivas
que permitan abatir la pobreza y promover el Por otra parte, se llevó a cabo el proceso de
bienestar social, es imprescindible contar con programación de los proyectos de inversión
financiamiento para proyectos destinados a con los organismos públicos y la integración
la infraestructura pública básica, en el ámbito del Programa de Inversión del Gobierno del
rural y urbano; en ese tenor, realizamos ante Estado. Conforme al Decreto de Presupuesto
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público de Egresos para el ejercicio fiscal 2019, el
las gestiones para obtener recursos del gasto de inversión aprobado fue de 28 mil 092
Ramo General 23 Provisiones Salariales y millones 331 mil 111 pesos.
Económicas; destaca el Fideicomiso para la
Infraestructura en los Estados (Fies), el Fondo Atendimos las gestiones de los organismos
para la Accesibilidad en el Transporte Público públicos para la autorización del presupuesto;
para las Personas con Discapacidad (Fotradis), en ese sentido, se programaron recursos
Fideicomiso del Fondo Regional (Fifonregión) por 5 mil 911 millones 54 mil 359 pesos
y Fideicomiso del Fondo Metropolitano correspondientes a la validación de 789
(Fifonmetro). proyectos, de los cuales 4 mil 713 millones
340 mil 424 pesos se financiaron con recursos
Como resultado, obtuvimos 123 millones 405 federales del Ramo 33, que comprende el
mil 850 pesos del Fies para el financiamiento Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de 10 proyectos de infraestructura carretera de las Entidades Federativas (FAFEF), Fondo
y de vialidades para los municipios de Bochil, de Infraestructura Social para las Entidades

27
 (FISE), Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM), Fondo de Aportaciones para la Seguridad
Pública (FASP) y otros recursos federales; además de mil 197 millones 713 mil 935 pesos
de recursos propios del Estado para los siguientes sectores y rubros:

Recursos programados del gasto de inversión 2019

Concepto Federal Estatal Total
Seguridad pública $ 414,295,537.12 $ 127,660,081.05 $ 541,955,618.17
Infraestructura física
$ 426,351,915.75 $ 0.00 $ 426,351,915.75
educativa
Prevención y reducción de
$ 0.00 $ 401,645,004.89 $ 401,645,004.89
desastres naturales
Protección de la
biodiversidad y ordenamiento $ 17,500,000.00 $ 34,318,259.66 $ 51,818,259.66
ecológico
Infraestructura vial y carretera $ 991,082,122.61 $ 86,684,577.63 $ 1,077,766,700.24
Salud $ 484,063,903.22 $ 0.00 $ 484,063,903.22
Agua potable, drenaje
y tratamiento de aguas $ 796,583,239.72 $ 7,651,833.69 $ 804,235,073.41
residuales
Desarrollo rural sostenible $ 71,982,783.83 $ 201,384,150.40 $ 273,366,934.23
Desarrollo económico $ 1,937,248.00 $ 81,072,734.50 $ 83,009,982.50
Otros programas y proyectos
$ 897,976,933.38 $ 71,330,145.35 $ 969,307,078.73
de desarrollo social
Otras acciones $ 611,566,740.73 $ 185,967,148.37 $ 797,533,889.10
Total $ 4,713,340,424.36 $ 1,197,713,935.54 $ 5,911,054,359.90

Fuente: Secretaría de Hacienda. Corte al 31 de octubre de 2019.

28
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

En cumplimiento a la Ley de Coordinación Fiscal, la cual tiene por objeto coordinar

el sistema fiscal de la federación con las entidades federativas, municipios y
demarcaciones territoriales para establecer la participación que corresponda
a sus haciendas públicas en los ingresos federales, se les ministró a los 124
ayuntamientos un presupuesto de 20 mil 999 millones 973 mil 128 pesos.6 De
estos recursos, los provenientes del Ramo 33 aportaciones federales con 70.43%
constituyen la parte más importante de la inversión, ya que las contribuciones
están destinadas a obras de infraestructura productiva municipal; asimismo, el
Ramo 28 Participaciones Fiscales Federales, que cubre los gastos de operación
de los ayuntamientos, representó 28.09% y las Transferencias 1.48%.

Recursos ministrados a municipios 2019

Concepto Monto %
Participaciones federales del Ramo 28 $ 5,898,274,651.00 28.09
Fondo General de Participaciones $ 4,462,359,324.00 21.25
Impuesto Especial sobre Producción y Servicios $ 44,164,837.00 0.21
Fondo de Fomento Municipal $ 720,127,783.00 3.43
Fondo de Fiscalización y Recaudación $ 222,675,180.00 1.06
Fondo de Compensación $ 118,174,583.00 0.56
Fondo de Extracción de Hidrocarburos $ 13,003,124.00 0.06
Impuesto Sobre Automóviles Nuevos (ISAN) $23,729,482.00 0.12
Fondo de Compensación del ISAN $ 6,863,201.00 0.03
Impuesto a la Venta Final de Gasolinas y Diésel $ 78,662,260.00 0.38
Impuesto Sobre la Renta (por timbrado de nómina) $ 208,514,877.00 0.99
Aportaciones federales del Ramo 33 $ 14,791,865,630.00 70.43
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del $ 11,773,610,547.00 56.06
Distrito Federal (F.III)
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del $ 3,018,255,083.00 14.37
Distrito Federal (F.IV)
Transferencias $ 309,832,847.00 1.48
Total $ 20,999,973,128.00 100
Fuente: Secretaría de Hacienda. Corte al 31 de octubre de 2019.

Al inicio de la actual administración las arcas estatales tenían recursos financieros

limitados, no obstante cumplimos con el pago de las diversas obligaciones
contraídas por gobiernos anteriores, debido a una política de finanzas públicas
sanas y responsables, orientada a fortalecer los ingresos públicos, sin la
contratación de nuevos empréstitos, que refleja nuestro compromiso con el
desarrollo social y económico de Chiapas.

El saldo de la deuda del Estado asciende a 13 mil 807 millones 340 mil 800
pesos, conformado por 13 mil 772 millones 859 mil 330 pesos de la deuda directa
y 34 millones 481 mil 470 pesos de la deuda indirecta.7 Cabe mencionar que las

6
Secretaría de Hacienda. Corte al 31 de octubre de 2019.
7
Ídem.

29
erogaciones por pagos de capital, intereses, 1.2.2. Gestión pública transparente
gastos de administración e IVA de capital de
la deuda directa acumularon mil 208 millones Una de las tareas más importantes es impulsar
205 mil 782 pesos y 28 millones 684 mil 683 la transparencia, la rendición de cuentas y el
pesos de deuda indirecta. combate a la corrupción en la gestión pública,
a través de la implementación de diversas
De conformidad con lo previsto en los acciones preventivas y correctivas que tienen
artículos 21 y 22 del Presupuesto de Egresos como objetivo salvaguardar los recursos
del Estado de Chiapas para el ejercicio fiscal públicos y los derechos fundamentales de los
2019, emitimos y publicamos los Lineamientos chiapanecos.
Generales de Austeridad, Racionalidad y
Disciplina del Gasto de los Organismos Al respecto, la fiscalización de estos recursos
Públicos de la Administración Pública Estatal, permite conocer no solamente irregularidades
a fin de aportar los criterios para un uso más normativas u omisiones de servidores
racional y responsable de los recursos públicos. públicos, sino también las causas que
Así, de acuerdo con estos lineamientos, se originan las observaciones, como la incorrecta
desarrollaron análisis y estudios financieros interpretación de la ley, controles inadecuados
al presupuesto autorizado de los organismos o inexistencia de estos, o bien, deficiencias de
públicos, por lo que se lograron priorizar recursos financieros, materiales y humanos,
los recursos necesarios para mejorar para garantizar una cultura de rendición de
significativamente las finanzas estatales. cuentas, consolidar los sistemas anticorrupción
y brindar un servicio público de calidad.
Resultado del esfuerzo institucional en la
recaudación de los ingresos públicos del En este sentido, con los órganos internos de
erario estatal, captamos productos financieros control de la administración estatal, llevamos
de los recursos colocados con las instituciones a cabo auditorías y verificaciones mediante
bancarias por 185 millones 676 mil 713 pesos,8 un programa de trabajo que prioriza los
que representan un cumplimiento de 176% proyectos y acciones más fundamentales de
respecto a la meta establecida en la Ley de infraestructura, educación, desarrollo social,
Ingresos para el ejercicio fiscal 2019 de 105 salud y seguridad pública, entre otros, a fin
millones 330 mil pesos. de evaluar si la aplicación de los recursos se
realiza con eficiencia, eficacia, transparencia
Por otra parte, con la finalidad de otorgar y honradez, así como identificar si existen los
certeza jurídica y fortalecer la actuación controles adecuados que reduzcan los riesgos
institucional, gestionamos ante el Poder de discrecionalidad o arbitrariedad en su
Legislativo la actualización de 67 instrumentos aplicación.
jurídicos y normativos de la administración
pública estatal; destaca la Ley Orgánica de la Por lo anterior, realizamos 61 auditorías y 85
Administración Pública del Estado de Chiapas, verificaciones, que representan 73% del total
el Reglamento Interior de la Secretaría de organismos de la administración pública
de Hacienda, la Ley de Adquisiciones, estatal, además de revisar la aplicación de
Arrendamiento de Bienes Muebles y recursos federales de 16 municipios conforme
Contratación de Servicios para el Estado de a la normatividad establecida, que significa
Chiapas y la fe de erratas a la publicación un monto fiscalizado de 24 mil 222 millones
número 0089-A-2019 correspondiente al 486 mil 831 pesos, equivalente a 25.35% del
acuerdo por el cual se dio a conocer la Presupuesto de Egresos autorizado 2019; en
distribución de los recursos provenientes de ese sentido, determinamos 201 observaciones,
Participaciones del Ramo General 28 a los las cuales se encuentran en proceso de atención
municipios del estado. por las partes involucradas y emitimos 320
acciones de recomendaciones de mejoras al
control interno para evitar la recurrencia de las
deficiencias detectadas.

Con los Órganos Internos de Control

8
Secretaría de Hacienda. Corte al 31 de octubre de 2019. participamos en 945 procesos licitatorios

30
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

de las adquisiciones de bienes y servicios, padrón de contratistas, además de cuatro

así como de obra pública en las diferentes certificados a supervisores externos de la obra
dependencias y entidades, para vigilar el pública.
cumplimiento de las disposiciones normativas.
Promovimos el uso del sistema Bitácora
La participación de la sociedad es trascendental Electrónica de Obra Pública (BEOP), para
en la toma de decisiones gubernamentales, no el control y seguimiento de la obra pública
solo de los programas sociales, sino también ejecutada con recursos federales, al registrar 21
en la vigilancia de los recursos públicos; en obras con bitácoras cerradas y 14 con bitácoras
este tenor, realizamos tres verificaciones al abiertas; además de realizar seis informes de
Programa para la Inclusión y la Equidad control y seguimiento, y 62 asesorías de obra
Educativa (PIEE), Programa Nacional de pública y programas informáticos.
Inglés (Proni) y Programa Fortalecimiento
de la Calidad Educativa (PFCE), por lo que A través del portal web de transparencia de la
emitimos 26 acciones de mejora, las cuales Secretaría de Hacienda, pusimos a disposición
se supervisan hasta su implementación y para consulta de la ciudadanía, información
permiten garantizar que los procesos de clara, oportuna y veraz sobre el manejo y uso
promoción de la contraloría social operen de de los recursos públicos, entre otros temas.
manera óptima. Es importante mencionar que los portales
electrónicos registraron 1,395,778 visitas.
Por otra parte, firmamos el Convenio
de colaboración para el intercambio de Conforme a la Métrica de Gobierno Abierto
información, con la Unidad de Inteligencia 2019 emitida por el Instituto Nacional de
Financiera del SAT; el Convenio de colaboración Transparencia, Acceso a la Información
para conjuntar acciones e impulsar la cultura y Protección de Datos Personales (INAI)
científica, tecnológica y de innovación, con el y el Centro de Investigación y Docencia
Instituto de Ciencia, Tecnología e Innovación Económicas (CIDE), desde la perspectiva
del Estado de Chiapas; el Convenio de gubernamental, Chiapas se ubica en el lugar
cooperación técnica y de coordinación de 22 en el componente Acceso a la información
acciones en el marco del Sistema Nacional de 2018; en ese sentido, con el Sistema de
Anticorrupción, con la Auditoría Superior del Gestión de Obligaciones de Transparencia
Estado de Chiapas y el Acuerdo de colaboración (Sigot) y el Sistema de Seguimiento de
para el fortalecimiento del Sistema Municipal Solicitudes (S3), la ciudadanía tiene acceso a
de Control y Evaluación de la Gestión Pública la información de las instituciones del Poder
y Colaboración en Materia de Transparencia Ejecutivo, lo cual contribuye a incrementar de
y Combate a la Corrupción, signados por manera significativa el índice de cumplimiento
la Subsecretaría Jurídica Normativa de la de las obligaciones de transparencia respecto
Consejería Jurídica. de años anteriores y refleja el compromiso con
la sociedad en el combate a la corrupción y la
También, efectuamos la verificación de calidad mejora de la gestión pública.
de los materiales utilizados para construcción
y supervisión de la obra pública, por 4 millones
869 mil 472 pesos, con cuatro observaciones, 1.2.3. Cultura del servicio público con
que representan 17.56% del proceso de revisión, integridad y responsabilidad social
así como una recomendación de mejora que
está en proceso de atención. Asumimos el compromiso de construir
una nueva cultura del servicio público con
Con el objetivo de certificar la competencia integridad y responsabilidad social, por medio
técnica, económica y jurídica de las de estrategias y acciones orientadas a reducir
empresas del gremio de la construcción y los actos de corrupción y sus principales
en cumplimiento a la Ley de Obra Pública causas asociadas, recuperar la confianza
del Estado de Chiapas, de un total de 1,609 ciudadana e impulsar el desarrollo del estado.
solicitudes, revisamos y emitimos 939
certificados, de los cuales 68.16% corresponden Por lo anterior, efectuamos 25 evaluaciones
a actualizaciones y 31.84% a inscripciones al de servicios públicos de alto impacto de

31
la Secretaría de Movilidad y Transporte, instituciones encargadas de combatir este
Secretaría de Hacienda y Secretaría General delito, así como promover los principios de
de Gobierno, mediante la aplicación de honradez, legalidad, prudencia, imparcialidad
1,126 encuestas a usuarios que permitieron y objetividad. En este sentido, realizamos
identificar 184 recomendaciones de mejoras. tres eventos con 143 servidores públicos
del Banco de Sangre Dr. Domingo Chanona;
Cabe destacar que por quinto año consecutivo, también, impartimos 16 pláticas de prevención
Chiapas mantuvo el cumplimiento óptimo y combate a la corrupción, en beneficio de
de la obligación de los servidores públicos 406 ciudadanos y 486 servidores públicos del
de transparentar su patrimonio y sus municipio de Tuxtla Gutiérrez.
posibles conflictos de interés, al registrar
13,915 declaraciones, de las cuales 4,833 A su vez, ejecutamos 668 acciones de
corresponden a inicio de encargo, 5,389 por supervisión y control a los separos y fiscalías
modificación y 3,693 por conclusión. de distrito y de materia para combatir
la impunidad, con ello emitimos 548
Para concientizar a los servidores públicos recomendaciones que buscan subsanar las
respecto al Código de Ética, realizamos 159 irregularidades.
acciones de divulgación en el portal y su
difusión oficial a todos los organismos de la Recibimos 498 quejas a través de la Fiscalía
administración pública estatal. Asimismo, de Visitaduría, de las cuales remitimos 130
impartimos cursos de capacitación en materia al Órgano Interno de Control y cuatro a la
de ética e integridad a 4,690 servidores Fiscalía de Combate a la Corrupción. Además,
públicos y en cumplimiento a la normatividad iniciamos 186 carpetas de investigación y 559
aplicable, constituimos 45 Comités de Ética registros de atención, con lo que logramos
y de Prevención de Conflictos de Interés en vincular a proceso a 12 policías por los delitos
igual número de dependencias y entidades. de extorsión agravada, abuso de autoridad y
lesiones.
Con la finalidad de hacer más eficiente el
ejercicio del gasto y de adoptar medidas
para el combate a la corrupción en el 1.2.4. Participación ciudadana en la
sector público, además de promover el vigilancia y control de los recursos
fortalecimiento institucional y legal en materia públicos
de contrataciones gubernamentales, para un
modelo de compras consolidadas bajo los Reconocemos la apremiante necesidad de
principios de eficacia, honradez, imparcialidad fortalecer la participación ciudadana en la
y transparencia, pusimos en operación la vigilancia y control de los recursos públicos,
Oficialía Mayor del Estado de Chiapas, que para lo cual es importante edificar una relación
concentra en una sola unidad las adquisiciones de confianza y respeto con la sociedad, con
de bienes y servicios de uso generalizado, y honestidad, austeridad y honradez, por lo
asegura al Estado mejores condiciones de que impulsamos el diálogo y la comunicación
precio, calidad, financiamiento y oportunidad. entre los sectores de la sociedad, donde se
difunden la cultura de la corresponsabilidad
Emitimos los Lineamientos Generales en democrática y los derechos ciudadanos. Al
Materia de Adquisiciones, Arrendamiento de respecto, celebramos 78 eventos de diálogo
Bienes Muebles y Contratación de Servicios, con instituciones de educación media superior
que determinaron las partidas presupuestarias, y universidades, en los que participaron 4,470
cuya contratación corresponde exclusivamente jóvenes.
a la Oficialía Mayor del Estado de Chiapas.
De igual forma, promovimos el derecho
Para construir un sistema honesto que ciudadano de contar con canales y
garantice la paz social y el Estado de derecho, medios para presentar quejas, denuncias o
dimos inicio a la campaña Chiapas contra peticiones; por lo consiguiente, recibimos 894
la corrupción, con el objetivo de brindar manifestaciones ciudadanas, de las cuales
información sobre los mecanismos de atendimos 498, además concluimos 249 de
denuncia, las funciones y atribuciones de las años anteriores.

32
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

Como parte de la estrategia de mejorar la 10 y Radio Chiapas transmitimos eventos de

comunicación social, renovamos la barra relevancia, como el Homenaje a los Niños
programática de radio y televisión con Héroes, la Federación de Chiapas a México,
contenidos de calidad dirigidos a niñas y niños, la festividad conmemorativa del Grito de
jóvenes, adultos y grupos vulnerables, además Independencia, el tradicional desfile militar del
de reforzar las emisiones de los noticieros 16 de septiembre, por mencionar algunos.
Diez Noticias y Reporteros en Acción, con
información veraz y oportuna. Asimismo, brindamos acompañamiento con
cobertura de televisión y radio a eventos de
En total, transmitimos 47,396 emisiones gran trascendencia; destacan la visita del
radiofónicas y 2,168 televisivas, que suman Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
49,564 emisiones. Resaltan los noticieros a los hospitales rurales de Altamirano,
Diez Noticias y Reporteros en Acción, con la Benemérito de las Américas, Bochil, Tepeyac
transmisión de 18,963 piezas informativas y 655 en Las Margaritas, Mapastepec, Motozintla,
entrevistas a funcionarios del sector público, Ocosingo, Ocozocoautla de Espinosa, San
privado y social. Asimismo, difundimos 54,798 Felipe Ecatepec en San Cristóbal de Las Casas
spots promocionales en televisión y 1,306,892 y Venustiano Carranza.
radiofónicos, con temas que dan a conocer el
quehacer público a los diversos sectores de la Finalmente, difundimos 1,266 boletines y 66
sociedad, en especial a los grupos vulnerables. campañas para la divulgación de los programas
y acciones de las diferentes dependencias y
También, con la finalidad de impulsar los entidades de la administración pública estatal.
valores cívicos, a través de la señal de Canal

33
 1.3. Sociedad segura y Estado de derecho
La delincuencia presenta un crecimiento exponencial que afecta la vida social y
económica; por ello, la necesidad de formular nuevos paradigmas de seguridad
ciudadana, prevención de la violencia, investigación y acceso a la justicia.

En ese tenor, nos sumamos a la Estrategia Nacional de Seguridad Pública para

garantizar la seguridad de la ciudadanía en un marco de legalidad, principios
democráticos y respeto a los derechos humanos.

Un tema sustantivo de la Agenda Nacional y de la Comisión de Seguridad y Justicia

de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago), es la instalación de una
mesa de trabajo que articule el funcionamiento e interacción entre las entidades
federativas y la Guardia Nacional, por lo que para mantener la tranquilidad y
la paz, en concordancia con el gobierno federal, implementamos las Mesas de
Seguridad a fin de combatir la violencia, la delincuencia y prevenir el delito.

1.3.1. Seguridad ciudadana

De acuerdo a la Estrategia Nacional de Seguridad Pública y la Conago, el

Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP) aprobó los nuevos criterios de
asignación, administración y ejercicio del FASP a las entidades federativas. En el
caso de Chiapas, se destinaron 327 millones 824 mil 492 pesos para acciones de
prevención social de la violencia, administración de información, especialización,
coordinación para la seguridad pública y la persecución de los delitos, entre otras.

34
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) 2019

Total por
Dependencia Federal Estatal
dependencia
Secretariado Ejecutivo
del Sistema Estatal de $55,263,375.64 $39,328,811.81 $94,592,187.45
Seguridad Pública
Centro Estatal de Control
de Confianza Certificado $3,516,064.86 $29,352,672.52 $32,868,737.38
del Estado de Chiapas
Fiscalía General del Estado $89,351,920.90 $6,433,284.34 $95,785,205.24
Instituto de Formación
$2,502,924.10 $552,000.00 $3,054,924.10
Policial
Centro Estatal de
Prevención de la Violencia $0.00 $15,323,644.66 $15,323,644.66
y Participación Ciudadana
Secretaría de Seguridad
Pública y Protección $50,287,706.50 $35,912,086.67 $86,199,793.17
Ciudadana
Total $200,921,992.00 $126,902,500.00 $327,824,492.00

Con una inversión de 44 millones 132 mil 251 pesos del FASP, a través del
Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, adquirimos 22
patrullas, 138 motopatrullas, 22,269 esposas de plástico y 4,963 uniformes, en
beneficio de 77 municipios. A su vez, con una inversión superior a 30 millones
de pesos entregamos más de 9 mil uniformes a elementos de la Policía Estatal
Preventiva, Fuerza Ciudadana, Policía Estatal de Turismo y Caminos, Tránsito
del Estado, Policía Auxiliar y Fronteriza, así como a custodios penitenciarios de
los 13 Centros Estatales para la Reinserción Social de Sentenciados (CERSS), un
Centro Estatal Preventivo y dos Centros de Internamiento Especializado para
Adolescentes.

Además, mediante arrendamiento financiero, entregamos 100 patrullas a la

Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, para combatir los delitos y
salvaguardar la seguridad.

Asimismo, con el Programa de Fortalecimiento para la Seguridad (Fortaseg)

formalizamos el convenio específico de adhesión y los anexos técnicos de
11 municipios, con una inversión de 226 millones 884 mil 312 pesos para la
profesionalización, certificación, capacitación y equipamiento policial.

35
 Programa de Fortalecimiento para la Seguridad (Fortaseg) 2019
Coparticipación
Municipio Federal Total
(Municipal)
Chiapa de Corzo $ 14,713,443.00 $ 2,942,688.60 $ 17,656,131.60
Chilón $ 14,089,247.00 $ 2,817,849.40 $ 16,907,096.40
Comitán de Domínguez $ 15,887,247.00 $ 3,177,449.40 $ 19,064,696.40
Las Margaritas $ 14,517,012.00 $ 2,903,402.40 $ 17,420,414.40
Ocosingo $ 15,883,832.00 $ 3,176,766.40 $ 19,060,598.40
Palenque $ 15,936,296.00 $ 3,187,259.20 $ 19,123,555.20
San Cristóbal de Las Casas $ 16,703,485.00 $ 3,340,697.00 $ 20,044,182.00
Tapachula $ 21,278,203.00 $ 4,255,640.60 $ 25,533,843.60
Tonalá $ 14,577,801.00 $ 2,915,560.20 $ 17,493,361.20
Tuxtla Gutiérrez $ 31,016,179.00 $ 6,203,235.80 $ 37,219,414.80
Villaflores $ 14,467,515.00 $ 2,893,503.00 $ 17,361,018.00
Total $ 189,070,260.00 $ 37,814,052.00 $ 226,884,312.00

Por otra parte, con la finalidad de mejorar las condiciones laborales de los
elementos policíacos, así como los servicios de seguridad, el resguardo de
materiales y su integridad física, rehabilitamos y ampliamos las instalaciones del
Sector de la Policía Estatal Preventiva (PEP) en el municipio de San Cristóbal de
Las Casas.

Llevamos a cabo 53 Ferias de Seguridad y Justicia 2019 en diversos municipios,

para que la población conozca las actividades de las instituciones de seguridad
respecto a la prevención del delito y violencia.

El Índice de Paz México (IPM) 2019 del Instituto para la Economía y la Paz (IEP),
en su informe anual analiza la dinámica de la violencia en México, así como las
debilidades y fortalezas de las instituciones y estructuras que crean sociedades
pacíficas, conocidas como Paz Positiva, necesarias para reducir sustancialmente
las tasas de violencia. Así, resultado de las estrategias implementadas en materia
de seguridad, Chiapas se ubica en cuarto lugar respecto de 2018.

Por medio de la Iniciativa Mérida coordinamos estrategias con el gobierno

estadounidense para fortalecer la seguridad y justicia en nuestra entidad;
destacan el curso Investigación de antecedentes a 47 funcionarios, impartido
por la Embajada de Estados Unidos de América, a fin de mejorar las capacidades
del personal, optimizar los controles internos, actualizar la profesionalización de
los elementos policíacos y las fuerzas armadas, así como reformar los centros
penitenciarios e implementar la reforma del Sistema de Justicia Penal; y el curso
Marco legal en asuntos internos, como parte de la homologación de las unidades
de asuntos internos del país, en beneficio de 30 elementos de la Secretaría de
Seguridad y Protección Ciudadana.

Con los estados de Campeche, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco y Veracruz,

asistimos a la Reunión de Coordinación Regional Zona 2-Sureste, en Mérida,
Yucatán, encabezada por la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana
federal, Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), Secretaría de Marina
(Semar) y el Primer Comandante de la Guardia Nacional (GN), donde se
acordó implementar la GN con 82,000 elementos en 150 regiones para trabajar
conjuntamente con las policías estatales y municipales; además, se presentó el

36
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

Nuevo Modelo Nacional de Policía y Justicia de Control, Comando, Comunicaciones,

Cívica, que busca reducir los índices delictivos Cómputo, Coordinación e Inteligencia (C5i).
a nivel nacional, compuestos en su mayoría Además, asistimos al curso Mejores prácticas
por aquellos del fuero común, como robo a de Academias de Policía en Fort Worth y San
transeúntes, casa habitación y vehículos. Antonio, Texas, Estados Unidos.

Incrementamos en 30% los servicios Con el propósito de brindar un servicio

de resguardo y traslado de valores de eficiente y de calidad a las emergencias
instituciones públicas y empresas privadas de reportadas al 911, se cuenta con personal
33 municipios, con el apoyo de 320 elementos calificado y alta tecnología en los Calle 911
de la Policía Auxiliar. Asimismo, mediante de Cintalapa, Comitán de Domínguez, San
el Instituto de Formación Policial (IFP) Cristóbal de Las Casas, Tapachula, Tonalá,
capacitamos a dichos elementos en materia de Tuxtla Gutiérrez, Ocosingo, Palenque, Reforma
arme y desarme, defensa personal, derechos y Villaflores, en los que recibimos 3,173,600
humanos, salvaguarda de valores y personas. llamadas de emergencia, de las cuales
atendimos 2,377,440, de estas, 265,655 fueron
Participamos en la primera Conferencia de incidentes canalizados para su atención y las
atención de llamadas de emergencia 911, restantes no fueron procedentes.
así como en la Actualización de información
de los sistemas de vigilancia, Programa de Como parte de los acuerdos en las Mesas de
formación continua e integral del personal de Seguridad, con las instituciones de seguridad
operación y supervisión telefónica, despacho pública realizamos 880,016 recorridos y
y coordinación de los Centros de Atención patrullajes, 27,927 operativos y 161,051 servicios
de Llamadas de Emergencia (Calle) 911, a fin de vigilancia en las zonas urbanas y rurales
de actualizar los procesos tecnológicos y de de los municipios con mayor índice delictivo,
mejora continua para transitar de Dirección que permitió la detención de 10,648 presuntos
Estatal de Control, Comando, Comunicación, responsables por faltas administrativas y la
Cómputo e Inteligencia (C4i) a Centro comisión de diversos delitos.

37
 Concepto 2019 Ciudadana, Fiscalía General del Estado y de
la República; asimismo, presentamos ante
Recorridos y patrullajes (Preventiva) 784,126 el Ministerio Público a 191 personas que se
Recorridos y patrullajes (Caminos) 10,315 encontraban de manera ilícita en estos predios.
Cabe destacar que todos los protocolos se
Recorridos y patrullajes (Fronteriza) 11,635
realizaron de manera pacífica y en absoluto
Recorridos y patrullajes (Fuerza respeto a los derechos humanos.
73,940
Ciudadana)
Total de recorridos y patrullajes 880,016 Para fortalecer la seguridad y proximidad
ciudadana, llevamos a cabo los programas
Operativos (Preventiva) 10,344
Parque Seguro y Fuerza Escolar, con temas
Operativos (Caminos) 9,320 de ciberacoso, ciberdelito, sexting, trata de
Operativos (Fronteriza) 1,249 personas, violencia de género, uso correcto
de los números de emergencia y denuncia
Operativos (Fuerza Ciudadana) 228
anónima, en beneficio de 7,694 alumnos de
Operativos (Tránsito) 6,786 más de 15 escuelas de nivel medio superior y
Total de operativos 27,927 superior. Asimismo, efectuamos reparación de
luminarias, así como rehabilitación y limpieza
Servicios de vigilancia en el estado 160,293
en más de 23 espacios públicos de la ciudad
Servicios de vigilancia fronteriza 758 de Tuxtla Gutiérrez, en beneficio de 77,082
Total de servicios de vigilancia 161,051 habitantes.

Con el apoyo de la Sedena, la Semar y la Con el objetivo de proteger la integridad,

Fiscalía General de la República, dimos inicio confidencialidad y disponibilidad de la
al Operativo Semana Santa Segura 2019 información en sistemas informáticos,
para brindar mayor seguridad en carretera y obtuvimos el primer lugar en el concurso de
centros turísticos, mediante 4,694 patrullajes ciberseguridad organizado por el Instituto
pie-tierra, 14,795 patrullajes y 966 puestos de Politécnico Nacional (IPN), en el 7.° Congreso
control, en beneficio de 932,096 visitantes de Seguridad de Información de la Escuela
nacionales y 141,188 extranjeros. Superior de Ingeniería Culhuacán en la Ciudad
de México.
De igual forma, con el Operativo Vacaciones
de Verano 2019 efectuamos 19,863 patrullajes En cuanto a la política nacional del sistema
y recorridos pie-tierra, 57,697 servicios de penitenciario, el CNSP busca consolidar el
apoyo y vigilancia, 6,065 escoltamientos, 2,736 Registro Nacional de Información Penitenciaria
puestos de control y 32 módulos de atención (RNIP), referente a población penitenciaria,
turística, en beneficio de 805,937 visitantes. personal de los centros, capacidad instalada,
así como incidentes y riesgos de los sistemas
Con el compromiso de garantizar la penitenciarios del país. En este sentido,
gobernabilidad a través del Estado de Chiapas obtuvo el primer lugar a nivel nacional
derecho, devolvimos 7,140 hectáreas a sus con una calificación de 69.52%, es decir, 29
legítimos propietarios en 22 municipios,9 de puntos porcentuales por arriba de la media
las cuales 340 hectáreas, así como 100 casas nacional.
y 180 departamentos fueron entregados de
manera pacífica. Para ello, implementamos 56 A fin de albergar, custodiar y asistir a
operativos donde intervinieron la Secretaría personas puestas a disposición por la
de Gobierno, Sedena, Semar, Policía Federal, autoridad judicial, ya sea por reclusión
GN, Secretaría de Seguridad y Protección preventiva, tratándose de procesos penales,
o prisión punitiva de sentenciados para el
cumplimiento de las penas, contamos con 13
9
Acala, Ángel Albino Corzo, Arriaga, Berriozábal, Chiapa CERSS, un Centro Estatal Preventivo y dos
de Corzo, Comitán de Domínguez, El Parral, Frontera Centros de Internamiento Especializado para
Comalapa, Jiquipilas, La Trinitaria, Mezcalapa, Motozintla, Adolescentes, con una población de 3,945
Ocozocoautla de Espinosa, San Fernando, Solosuchiapa, personas, de las cuales 174 son mujeres y 3,771
Suchiate, Tapachula, Tila, Tuxtla Chico, Tuxtla Gutiérrez,
Venustiano Carranza y Villa Comaltitlán.
hombres.

38
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

En readaptación e integración social, Finalmente, para salvaguardar la seguridad

realizamos 9,384 acciones y 7,928 actividades penitenciaria, en los CERSS llevamos a cabo
consistentes en pláticas y campañas de salud. 308 supervisiones en puestos y puntos
Además, brindamos 10,919 clases, de las cuales estratégicos de seguridad, en la torre, barda
2,921 son de alfabetización, 2,699 de primaria, perimetral, alumbrado y acceso de puertas
2,967 de secundaria, 2,035 de preparatoria principales; asimismo, realizamos 981 cateos y
y 297 de universidad, en este último rubro cacheos, y efectuamos 23,350 rondines a pie y
celebramos un convenio con la Unach para 1,010 operativos ordinarios y extraordinarios en
impulsar el proyecto Universidad Solidaria: los que se decomisaron 332 bultos de drogas,
inclusión de grupos vulnerables a la educación 378 celulares, 734 armas punzocortantes y
en la modalidad a distancia, en beneficio de 448 navajas.
36 personas, de las cuales 31 corresponden al
CERSS número 14 El Amate y cinco al CERSS El desarrollo de un nuevo modelo policial
número 8 en Villaflores. forma parte de la Estrategia Nacional de
Seguridad Pública, con un enfoque de
Asimismo, entregamos 41 certificados de derechos humanos, proximidad y participación
estudios de primaria, 40 de secundaria, un ciudadana, además de la coordinación
certificado de bachillerato y 11 constancias entre las policías municipales, estatales y
de alfabetización del Sistema de Educación federales, al mismo tiempo de homologar la
Abierta. También, proporcionamos 16,016 capacitación, profesionalización, certificación
consultas de medicina general, 5,635 de y dignificación de los elementos de seguridad.
odontología y 1,274 de especialidad.
Así, con el programa Capacitación y
Acciones en los CERSS 2019 formación policial otorgamos 79 certificados
a igual número de elementos graduados, 36
Clases de alfabetización 2,921 corresponden a la licenciatura en Seguridad
Clases de primaria 2,699 Pública y Protección Ciudadana y 43 a la
licenciatura en Derecho con terminal en
Clases de secundaria 2,967
Proceso Penal Adversarial.
Clases de preparatoria 2,035
Clases de universidad 297 Para la profesionalización de los cuerpos
policiales, capacitamos y evaluamos en
Total 10,919 formación inicial a 2,274 aspirantes y activos,
Consultas médicas generales 16,016 de los cuales 578 son mujeres y 1,696 hombres;
en formación continua a 5,057 elementos con
Consultas médicas odontológicas 5,635
los cursos Competencias básicas de la función
Consultas de especialidades médicas 1,274 policial, para 4,955 elementos, de los cuales
Total 22,925 721 son mujeres y 4,234 hombres; en Ética
Policial a 60, de los cuales 12 son mujeres y
48 hombres; y Taller 1: La función del primer
respondiente y la ciencia forense aplicada al
Acciones en los Centros de lugar de los hechos a 42 elementos. Además,
Internamiento Especializado 2019 la Organización Internacional de Derecho para
para Adolescentes el Desarrollo (IDLO, por sus siglas en inglés)
Asesorías de alfabetización 466 impartió el curso Actualización del primer
respondiente a 227 elementos de la Policía
Asesorías de primaria 189
Estatal Preventiva.
Asesorías de secundaria 559
Asesorías de preparatoria 356 La labor de los elementos policíacos es crucial
para la seguridad y estabilidad del estado, por
Total 1,570 lo que con el programa Honor a quien honor
merece entregamos reconocimientos a siete
mujeres y 23 hombres que con su dedicación y

39
 profesionalismo brindan confianza en la protección de la integridad y los bienes
de la ciudadanía.

Para garantizar que la población cuente con policías confiables y en cumplimiento

a la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pública, aplicamos 7,846 evaluaciones
a personal de las diversas corporaciones de seguridad pública y procuración de
justicia, con una inversión de 13 millones 105 mil pesos. Destaca la inscripción
de 17,426 elementos policíacos de la entidad al padrón del Registro Nacional de
Personal de Seguridad Pública (RNPSP).

El Certificado Único Policial (CUP) acredita que los policías federales, estatales,
municipales, ministeriales, oficiales de guarda y custodia del sistema penitenciario
cuentan con los conocimientos, perfil y habilidades para ingresar o permanecer
en las instituciones de seguridad pública, en beneficio de la ciudadanía; en
ese tenor, emitimos 1,626 CUP, de los cuales 273 son de la Fiscalía General del
Estado, 847 de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, y 506 de
los ayuntamientos de Escuintla, Ocosingo, San Cristóbal de Las Casas, Tonalá y
Tuxtla Gutiérrez.

Con el objetivo de transparentar el patrimonio y percepciones salariales de los

servidores públicos encargados de salvaguardar la seguridad de la ciudadanía y
en cumplimiento a la Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estado
de Chiapas, registramos el 100% de las declaraciones patrimoniales.

A su vez, en cumplimiento a los acuerdos del Consejo Estatal de Seguridad

Pública realizamos 72 sesiones ordinarias de los Consejos Intermunicipales de
Seguridad Pública (CISP) e instalamos los Consejos Municipales de Seguridad
Pública (CMSP), con 694 sesiones ordinarias.

Con la finalidad de reforzar las acciones de protección y seguridad, nos sumamos

a la estrategia nacional del Registro Público Vehicular (Repuve), con la instalación
de siete módulos en los que se registraron 2,071 constancias inscritas y la
colocación de 2,012 chips de radiofrecuencia a igual número de vehículos.

Logramos un avance en el suministro y actualización de las bases de datos

criminalísticas y del personal del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP),
por parte de las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia.

No Base de datos Metas 2019 % Avance %

1 Informe Policial Homologado 90.00 76.53
2 Licencias de conducir 95.00 97.56
3 Mandamientos judiciales 38.00 40.20
Registro Nacional de Información
4 64.00 84.08
Penitenciaria
Registro Nacional de Personal de
5 62.00 65.65
Seguridad Pública
Registro de vehículos robados y
6 90.00 77.94
recuperados
Fuente: Centro Nacional de Información, Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pública. Corte al 31 de agosto de 2019.

40
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

Trabajamos con los municipios para actualizar Seguimiento de Acciones en Atención a la

la información de los elementos de seguridad Alerta de Violencia de Género en el Estado de
pública, por medio del censo y la recopilación Chiapas, para prevenir y combatir la violencia
de datos biométricos de huella dactilar y contra las mujeres.
palmar, fotografías de frente y perfiles, así
como la toma de voz para ser registrados en
los sistemas de plataforma México y obtener la 1.3.2. Prevención social de la violencia
Clave Única de Identificación Personal (CUIP).
En este sentido, atendimos a 114 municipios, La prevención es uno de los ejes estratégicos
realizamos 2,909 censos a elementos de la seguridad pública que permite reducir la
policiales, 1,611 bajas ante el RNPSP y emitimos violencia, promover los derechos y el bienestar
8,093 solicitudes de cartas de antecedentes a nivel comunitario y reconstruir la legitimidad
laborales no negativos, para brindar certeza de las instituciones de seguridad y justicia.
del personal policíaco.
Esta administración busca promover los
Por vez primera, implementamos 12 sesiones valores éticos en las familias, disminuir el
de capacitación teórica-práctica del Fondo potencial de violencia entre adolescentes y
de Aportaciones para el Fortalecimiento de jóvenes, así como impulsar la participación
los Municipios (Fortamun), con el propósito ciudadana, por lo que brindamos 114 asesorías
de asesorar a las autoridades municipales a coordinadores de diversos municipios para
en el manejo de los recursos, los procesos y llevar a cabo los programas en materia de
procedimientos para ejercerlos de manera prevención, a fin de fortalecer el diagnóstico y
efectiva, en beneficio de 238 servidores el plan de trabajo municipal.
públicos.
A través de 15 campañas de difusión,
Con la Comisión de Acreditación para Agencias proporcionamos información a servidores
de Aplicación de la Ley (CALEA, por sus siglas públicos y a la sociedad sobre los programas
en inglés), que certifica procesos y estándares Vivir con responsabilidad: Prevención del
de agencias policiales a nivel internacional, embarazo en adolescentes y jóvenes, Familias
capacitamos a dos elementos de la Secretaría de éxito, Jóvenes con futuro, Atención al
de Seguridad y Protección Ciudadana, uno consumo problemático en jóvenes, Prevención
del Instituto de Formación Policial y dos del de la violencia escolar, Juventud en prevención,
C-4 en la plataforma digital PowerDMS, con la Prevención de portación de armas y Escuelas
finalidad de mejorar los servicios de seguridad. con valores; asimismo, dimos a conocer el
número telefónico de llamadas de emergencias
Para fortalecer las capacidades de los y denuncias anónimas; y concientizamos a la
cuerpos policiales, con la Comisión Nacional ciudadanía en prevención de la violencia, en
de Derechos Humanos (CNDH) brindamos beneficio de 3,405 personas de los municipios
el curso Dignidad humana en el contexto de de Copainalá, Emiliano Zapata, Motozintla,
la movilidad global a 146 elementos de la Pichucalco, San Cristóbal de Las Casas, San
Policía Estatal Preventiva, Fronteriza, Tránsito, Fernando, Suchiapa y Tuxtla Gutiérrez.
Turismo y de Caminos, en los municipios de
Catazajá, Comitán de Domínguez, La Libertad, A su vez, instalamos 87 Comités de Consulta
Palenque, Salto de Agua y Tapachula. y Participación Ciudadana en igual número
de municipios, cuyo objetivo es desarrollar
Asimismo, con el Comité de Ética y de programas en materia de prevención.
Prevención de Conflictos efectuamos talleres
de formación y desarrollo de capacidades Realizamos un evento de convivencia
de igualdad de género, en beneficio de 31 ciudadana con juegos y actividades para
servidores públicos, de los cuales 22 son fomentar la autoestima y la convivencia
mujeres y nueve hombres. social de 115 personas del municipio de Tuxtla
Gutiérrez.
En la XVII Sesión Ordinaria del Consejo
Estatal de Seguridad Pública aprobamos el Por medio de cinco eventos Cine de prevención
proyecto de creación de la Comisión para el social, buscamos sensibilizar y concientizar

41
con películas y documentales relacionados Nuevo Solistahuacán, Sabanilla, Sitalá, Tapilula,
a la prevención de la violencia, además de Tila y Villa Corzo.
interactuar con los asistentes para reforzar los
resultados de aprendizaje, en beneficio de 351 Asimismo, realizamos 10 talleres de prevención
alumnos de primaria de los municipios de San psicosocial a 451 servidores públicos para
Cristóbal de Las Casas y Tuxtla Gutiérrez. que se conviertan en potenciales agentes
de cambio, en los municipios de Cintalapa,
Con el programa Escuelas con Valores Comitán de Domínguez, Jiquipilas, Oxchuc,
llevamos a cabo 25 acciones para reforzar los San Cristóbal de Las Casas, Tonalá y Tuxtla
valores éticos, la prevención de la violencia y la Gutiérrez.
delincuencia, en beneficio de 6,616 alumnos de
nivel básico de los municipios de Amatenango A través de la Policía Fuerza Ciudadana y con
de la Frontera, Berriozábal, San Cristóbal de la Fiscalía de la Mujer iniciamos gestiones a fin
Las Casas, Tapachula, Tuxtla Gutiérrez, Villa de crear la Unidad Móvil para la Atención de
Corzo y Villaflores. Violencia de Género (Umavig), cuyo propósito
es asistir a las víctimas en el municipio de
Celebramos tres foros de prevención con Tuxtla Gutiérrez, que se encuentra dentro de
temas asociados a la violencia en el noviazgo los siete municipios de la Alerta de Violencia
y educación en crisis, así como efectos del de Género contra las Mujeres (AVGM).
estrés en el desarrollo cognitivo emocional y
urbano, en beneficio de 502 jóvenes de los Atendimos cinco solicitudes de la Fiscalía de
municipios de La Concordia, Ocosingo y San la Mujer para proteger a víctimas de delitos
Cristóbal de Las Casas. de violencia de género, con patrullajes
preventivos y de seguridad en sus domicilios
También, efectuamos 96 Jornadas de o centros de trabajo, además realizamos el
prevención y educativas sobre cultura de la no acompañamiento correspondiente en cada
violencia, prevención de la violencia y defensa uno de los casos.
personal, prevención de las adicciones,
prevención de la violencia de género y Inauguramos los trabajos de un Centro de
prevención de la violencia infantil, en beneficio reeducación para hombres generadores de
de 10,472 personas de 21 municipios.10 violencia contra las mujeres, de acuerdo con los
Centros Especializados para la Erradicación de
Para reducir factores de riesgos de violencia las Conductas Violentas (Cecovim), que busca
en la comunidad y fomentar la participación y impulsar procesos de reflexión, intervención,
cohesión social, así como la sana convivencia investigación e incidencia, con una inversión
en los espacios públicos, impulsamos seis inicial de 343 mil 360 pesos.
acciones de Parque Limpio Espacio Seguro,
en beneficio de 211 personas de los municipios Referente a los delitos cometidos contra
de San Cristóbal de Las Casas, Tapachula y las mujeres, como violencia familiar,
Tuxtla Gutiérrez. incumplimiento de obligaciones, delitos contra
la libertad sexual y desarrollo psicosexual,
Integramos 69 Redes Vecinales para fortalecer homicidio y feminicidio en grado de tentativa,
a las comunidades con capacidades y técnicas recibimos 2,702 denuncias, de las cuales 46%
preventivas de acuerdo a sus características son carpetas de investigación y 54% registros
sociales, económicas y culturales, con de atención, por lo que en cumplimiento a
la participación de 665 personas de los la Ley de Desarrollo Constitucional para la
municipios de La Independencia, Larráinzar, Igualdad de Género y Acceso a una Vida
Ocotepec, Osumacinta, Palenque, Pueblo Libre de Violencia para las Mujeres, emitimos
1,414 órdenes de protección de emergencia,
aplicamos 1,144 valoraciones psicológicas a
10
Amatenango del Valle, Chanal, Comitán de Domínguez, 1,027 mujeres y 117 hombres para recopilar
El Parral, Huehuetán, Huixtán, La Concordia, La Trinitaria, información acerca de los rasgos, habilidades,
Mezcalapa, Ocosingo, Palenque, Pichucalco, San Cristóbal capacidades y funcionamiento emocional de
de Las Casas, San Juan Cancuc, Tapachula, Teopisca, las víctimas; además, realizamos 1,138 estudios
Tonalá, Tuxtla Chico, Tuxtla Gutiérrez, Villa Corzo y
Zinacantán.
victimológicos a 1,028 mujeres y 110 hombres.

42
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

Por medio de la Fiscalía de la Mujer brindamos 1,066 asesorías y canalizamos 990

casos de violencia; además de 9,053 servicios de trabajo social, como trámites
y solicitudes de alimentos, de vestido y medicamentos, entre otros, en beneficio
de 6,133 mujeres y 2,920 hijos.

En la Casa de Tránsito proveemos refugio temporal, protección, albergue,

suministro de alimentos y atención multidisciplinaria a 132 mujeres y 41 niños.
A su vez, beneficiamos a 565 personas con 4,258 servicios alimentarios, vestido
y medicamentos, entre otros; y proporcionamos 27 consultas psicológicas para
estabilizar el estado emocional de las víctimas.

Para erradicar la violencia contra las mujeres, jóvenes, niños y adultos mayores,
impartimos 57 pláticas sobre violencia familiar, violencia en el noviazgo y violencia
de género, en beneficio de 2,268 personas, de las cuales 1,363 son mujeres y
905 hombres; asimismo, realizamos 101 talleres vivenciales de prevención y
sensibilización, en atención de 1,383 mujeres y 141 hombres. De igual forma,
brindamos los talleres Viviendo libres de violencia, dirigido a mujeres víctimas
del delito, y Masculinidad, con temas de género, control emocional, solución de
conflictos y comunicación asertiva con su familia.

Otorgamos atención integral especializada a mujeres víctimas de violencia, en

ese sentido, el Centro de Justicia para las Mujeres (Cejum) realiza acciones de
prevención y difusión, destacan el conversatorio Avances y retrocesos en el
cumplimiento de los derechos humanos de las mujeres, en el Día Internacional
de la Mujer; el foro Violencia contra las mujeres, un problema transversal de la
sociedad; las pláticas en el 10.o Ciclo de Tertulias y del programa federal Jóvenes
construyendo el futuro; la Semana Nacional de Acceso a la Justicia, donde
dimos a conocer las funciones del Cejum a 459 estudiantes y catedráticos de la
Universidad Valle del Grijalva.

Sumamos experiencias de buenas prácticas y consolidamos los vínculos con nueve

organizaciones y organismos11 de diversos sectores en temas de intervención en
casos de acoso sexual callejero; rendición de cuentas y combate a la corrupción,
fortalecimiento a emprendedoras sociales, atención de mujeres y niñas víctimas
de violencia; así como la construcción de indicadores del Sistema de Integridad
Institucional de la Comisión Nacional para Prevenir y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres (Conavim).

Relativo a los derechos y prevención de la violencia en la niñez, llevamos a cabo

seis obras de teatro guiñol El Teatrín, El poder de tu voz y Acoso Escolar, para
dar a conocer situaciones de abuso sexual, acoso escolar o bullying y alternativas
de prevención, en beneficio de 460 niñas y 396 niños de los municipios de
Ocozocoautla de Espinosa y Tuxtla Gutiérrez.

Inauguramos y equipamos la Sala de Juicios Orales del Cejum para dirimir los
casos que representan las asesoras jurídicas de las víctimas, además de sentar
precedentes legales con perspectiva de género y garantizar a mujeres y sus hijos
el acceso a la justicia y a una vida libre de violencia.

Observatorio Ciudadano de Chiapas, LigaLab Ideas que unen A.C., Kybernus Chiapas, Mujeres Libres
11

Colem A.C., Facultad Libre de Derecho, Escuela de Trabajo Social Jesús Aquino Juan, Centro de
Estudios para la Construcción de Ciudadanía y la Seguridad (Cecocise) de la Universidad Autónoma
de Chiapas (Unach), Voluntariado de la Secretaría General de Gobierno y ayuntamiento de Chiapa
de Corzo.

43
En cumplimiento a la AVGM, el Cejum recopila y y a mujeres víctimas de violencia para su
sistematiza la información de las instituciones, empoderamiento económico y patrimonial.
con la finalidad de implementar el Programa
estatal para garantizar el derecho de las
mujeres a una vida libre de violencia. 1.3.3. Investigación y acceso a la justicia

Con la CEDH Chiapas, mediante el programa La Estrategia Nacional de Seguridad Pública

Encuentros sororarios: Construyendo nuestros tiene como objetivo erradicar la corrupción
derechos realizamos cuatro conversatorios en y reactivar la procuración de justicia, por ello,
temas de reparación del daño a víctimas y la con los tres órdenes de gobierno elaboramos
efectiva protección de los derechos humanos, planes y programas para una mejora continua
modificación del tipo penal de violencia en la prestación de estos servicios a la
familiar en Chiapas, la migración tiene género: ciudadanía.
Mujeres y migración, y cine debate Era yo, otra
vez, sobre el derecho a decidir, en beneficio de Así, a partir del reciente modelo de investigación
258 personas. y acceso a la justicia, implementamos el
programa Prevención Ciudadana para
En prevención y atención especializada a promover una mayor participación de la
mujeres víctimas de violencia, firmamos un sociedad, fomentar la cultura de la denuncia,
convenio de colaboración y coordinación prevenir los delitos y una procuración de
interinstitucional entre el Poder Judicial justicia con igualdad.
del Estado, organismos autónomos,
organizaciones de la sociedad civil y los Por ello, celebramos una sesión extraordinaria
ayuntamientos de San Cristóbal de Las Casas del Consejo de Participación Ciudadana en el
y Tapachula. municipio de Tapachula, con la asistencia de
60 personas de los sectores social y privado,
Para fortalecer las acciones emergentes para fortalecer la cultura de la legalidad y el
establecidas en la AVGM, trabajamos de Estado de derecho. También, instalamos 11
manera interinstitucional con los 23 municipios Consejos de Participación Ciudadana distrital,
bajo alerta mediante la instalación permanente en los municipios de Comitán de Domínguez,
de seis mesas de atención a las órdenes de Palenque, Reforma, San Cristóbal de Las
protección a mujeres y niñas, seguimiento de Casas, Tapachula, Tonalá y Tuxtla Gutiérrez,
casos de violencia de género y feminicidio, con la colaboración de 203 personas.
armonización legislativa, acompañamiento
a ayuntamientos y la NOM-046-SSA2-2005. Para mantener la paz y salvaguardar la vida de
Violencia familiar, sexual y contra las mujeres. los habitantes, con el programa Alcoholímetro
Criterios para la prevención y atención. Preventivo llevamos a cabo 1,025 operativos
en los municipios de Chiapa de Corzo,
Además, creamos los Módulos de Atención Comitán de Domínguez, San Cristóbal de Las
Inmediata (MAI) que cuentan con mujeres Casas, Tapachula, Tonalá, Tuxtla Gutiérrez y
especialistas en violencia de género, en el área Villaflores, por lo que remitimos a 32 personas
jurídica, psicología, trabajo social, medicina y ante el Fiscal del Ministerio Público.
seguridad.
Efectuamos 412 supervisiones en diferentes
De igual manera, impulsamos el diseño de puntos de los municipios de Chiapa de Corzo,
una asignatura estatal en las escuelas y Comitán de Domínguez, San Cristóbal de Las
capacitamos a ministerios públicos de las Casas, Tonalá y Tuxtla Gutiérrez para disminuir
mesas foráneas, procuradores regionales y actos de corrupción, violaciones a derechos
personal de 16 ayuntamientos indígenas, en humanos y reportar cualquier eventualidad, a
prevención y detección de violencia de género. través del protocolo de los puntos de control
de alcoholimetría.
Gestionamos ante la Conavim recursos por
2 millones 895 mil pesos con la finalidad de Como parte de la concientización sobre
capacitar a las autoridades municipales de la los factores de riesgo en la seguridad vial,
región Altos en temas de violencia de género brindamos 137 capacitaciones a 13,544

44
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

personas, de las cuales 6,247 son mujeres programas de prevención de delitos, con 12
y 7,297 hombres de los municipios de Caravanas Jurídicas visitamos las colonias El
Acapetahua, Cintalapa, Chiapa de Corzo, Retiro, 24 de Junio, Plan de Ayala, Potinaspak,
Comitán de Domínguez, Huixtla, Mapastepec, Cruz con Casitas, Kilómetro 4, Plan de Ayala
Motozintla, San Cristóbal de Las Casas, Tonalá, y Copoya, municipio de Tuxtla Gutiérrez;
Tuxtla Gutiérrez, Villa Corzo y Villaflores. las colonias del centro de los municipios de
Berriozábal, Chiapa de Corzo, El Parral y
Con la implementación de la estrategia Ocozocoautla de Espinosa, en beneficio de
Regeneración urbana, efectuamos 14 301 personas.
actividades de rehabilitación en los parques
de las colonias Infonavit Grijalva, Laguitos, Mediante el programa Pacto por la Prevención
Niño de Atocha, La Ilusión y Las Palmas del firmamos seis convenios con el Colegio de
municipio de Tuxtla Gutiérrez, y el barrio San Bachilleres de Chiapas (Cobach), Fundación
Antonio, municipio de San Cristóbal de Las Internacional Granito de Arena A.C., Unach,
Casas, además de los municipios de Acala, Fundación México SOS del municipio de Tuxtla
Berriozábal, Cintalapa, Emiliano Zapata, Gutiérrez, con el Instituto de Capacitación
Jiquipilas, Ocozocoautla de Espinosa y Tonalá, y Vinculación Tecnológica del Estado de
con el apoyo de 3,455 ciudadanos. Chiapas (Icatech) del municipio de Chiapa de
Corzo y con el Colegio de Estudios Científicos
A su vez, conformamos Redes ciudadanas y Tecnológicos del Estado de Chiapas
para generar una cultura del autocuidado, (Cecytech) del municipio de San Fernando.
de denuncia y legalidad, así como impulsar
la corresponsabilidad entre la sociedad Además, establecimos ocho alianzas de
y gobierno mediante 43 actividades, en colaboración con la Federación Patronal de
beneficio de 3,258 ciudadanos de los la República Mexicana (Coparmex), Centro
municipios de Tuxtla Gutiérrez, Chiapa de Empresarial de Chiapas, Cruz Roja Mexicana,
Corzo, San Cristóbal de Las Casas, Villaflores, Sector Productivo de San Cristóbal de
Berriozábal y San Fernando. Las Casas, Cámara Nacional de Comercio,
Servicios y Turismo (Canaco Servytur) Chiapas,
Con el objetivo de acercar los servicios Asociación Mexicana Jefas de Empresas
gubernamentales y brindar asesoría sobre A.C., el Consejo Coordinador Empresarial

45
de Chiapas A.C., de Tuxtla Gutiérrez y con el Para combatir la trata de personas, con el
Sector Ganadero del Distrito Norte, municipio programa No te Enganches realizamos ocho
de Pichucalco, para promover la prevención conferencias, talleres y capacitaciones, en
del delito, de las adicciones y fomentar la beneficio de 866 personas del municipio de
cultura de la legalidad y denuncia. Tuxtla Gutiérrez.

De igual manera, para prevenir la violencia La posesión ilícita de armas de fuego es un

y la discriminación de las personas por su factor que influye en el incremento de los
orientación sexual, identidad y expresión de índices delictivos y de homicidios; por ello,
género, o por sus características sexuales con la Sedena y los ayuntamientos de Tuxtla
e impulsar la inclusión e igualdad de sus Gutiérrez, Tapachula y San Cristóbal de Las
derechos, realizamos 13 acciones con Casas, mediante el Programa de canje de
diferentes sectores de la sociedad, en los armas, 274 personas intercambiaron sus
municipios de Berriozábal, Cintalapa y Tuxtla armas por artículos electrodomésticos que
Gutiérrez, en beneficio de 567 personas. permitió la destrucción de 28 armas largas y
45 cortas, 49 granadas, 27 cargadores y 28,189
Con el Programa jóvenes por la seguridad, cartuchos.
brindamos 24 pláticas sobre concientización
de adicciones, factores de riesgo en seguridad En materia de procuración de justicia
vial, violencia en el noviazgo y prevención de registramos 18,254 denuncias, destacan
embarazos en adolescentes. De esa manera, 7,684 por delitos contra el patrimonio, que
integramos a los más destacados en un representan 42.09% del registro, 3,893 por
grupo de trabajo para replicar los temas de violencia familiar y 1,166 por lesiones dolosas
prevención en escuelas y lugares públicos, en y culposas. Los municipios con mayor número
beneficio de 3,956 jóvenes, de los cuales 2,047 de denuncias son Tuxtla Gutiérrez con 33.19%,
son mujeres y 1,909 hombres de los municipios Tapachula 15.32%, San Cristóbal de Las Casas
de Acala, Berriozábal, Jiquipilas, San Cristóbal 5.01%, Comitán de Domínguez 2.94%, Chiapa
de Las Casas, Tuxtla Gutiérrez, Ocozocoautla de Corzo 2.85%, Villaflores 2.60% y Palenque
de Espinosa y Villa Corzo. 2.58%.

46
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

A través de la Mesa de Seguridad reforzamos y Tratamiento en Adicciones (Centra) en

la prevención, investigación, persecución y los municipios de Berriozábal, Comitán de
erradicación de los delitos, como resultado Domínguez, Pichucalco, San Cristóbal de Las
iniciamos 17,822 carpetas de investigación, de Casas, Tapachula y Tonalá, reconocidos por
las cuales determinamos 8,538 expedientes. la Comisión Nacional Contra las Adicciones
Asimismo, registramos 37,285 quejas y (Conadic), los cuales benefician a 542 personas,
denuncias ante el Fiscal del Ministerio Público, de estas, 132 son de Tabasco, Campeche,
de estas resolvimos 19,693. Además, atendimos Ciudad de México, Veracruz, Yucatán y Puebla;
carpetas de investigación de la administración también, brindamos tratamiento ambulatorio
anterior, por lo que logramos resolver 22,106 en adicciones a 52 personas.
expedientes y 12,888 registros rezagados de
atención por quejas y denuncias. Asimismo, atendimos a 179 usuarios referidos
por el Juez o el Ministerio Público para
Respecto al cumplimiento de mandamientos tratamiento ambulatorio en adicciones y
judiciales, ejecutamos 366 órdenes de realizamos 693 pruebas toxicológicas a
aprehensión, 53 de reaprehensión, dos referidos y voluntarios, de los cuales 49 son
comparecencias, cumplimiento de 5,173 mujeres y 644 hombres. Por otra parte, con el
mandamientos ministeriales y 7,857 operativos programa Justicia Terapéutica, cuyo objetivo
de patrullajes y vigilancias. es rehabilitar a quienes se encuentren sujetos
a proceso penal o hayan cometido un delito
Mediante 27 cursos, 25 cursos-talleres, cuatro por primera vez bajo los influjos de alguna
talleres, cinco conferencias y tres foros, droga, asistimos a 104 personas, de estas, tres
profesionalizamos, certificamos y capacitamos son adolescentes.
a 1,249 elementos operativos y administrativos
y 2,172 agentes, policías municipales y estatales, De igual forma, para fomentar la cultura de la
con énfasis en el Sistema de Justicia Penal prevención del delito en empresas y escuelas
Acusatorio, derechos humanos y perspectiva del nivel básico, medio superior y superior,
de género. con el Centra brindamos 3,160 pláticas sobre
prevención de adicciones, violencia familiar,
A su vez, aplicamos 985 evaluaciones de violencia en el noviazgo, equidad de género,
reclutamiento a personal de nuevo ingreso valores humanos, acoso escolar, bullying y
y promoción de elementos de la Fiscalía ciberbullying, riesgos en internet, prevención
General del Estado, de los cuales 386 son del embarazo en adolescentes, pandillerismo,
administrativos y 599 operativos; de estos delitos cometidos por adolescentes y
últimos, 174 son fiscales del Ministerio Público, conductas autodestructivas, mecanismos de
18 auxiliares fiscales del Ministerio Público, denuncia y justicia terapéutica, en beneficio
156 secretarios de acuerdos, 219 policías y 32 de 112,473 personas, de las cuales 60,360 son
peritos. Asimismo, realizamos evaluaciones a mujeres y 52,113 hombres en 26 municipios.12
236 elementos de la Policía Especializada para
portación de armas, inteligencia, personalidad Por medio del Programa de acción contra
y conocimientos generales. la adicción realizamos cuatro pláticas sobre
prevención de adicciones a 322 alumnos y
Como resultado del trabajo con los tres docentes de la Universidad del Valle de México
órdenes de gobierno en materia de seguridad, (UVM), el Colegio Nacional de Educación
según el Semáforo Delictivo 2019 la entidad se Profesional Técnica (Conalep) Chiapas del
ubicó por debajo de la media nacional en los municipio de Tuxtla Gutiérrez y la Escuela
rubros de delitos de alto impacto, que refleja Primaria Dr. Belisario Domínguez del municipio
la disminución de robo a casa habitación de Tonalá.
con 5.1%, robo de vehículos 18.75% y robo a
transeúntes en vía pública 23.46%.
12
Acala, Arriaga, Cacahoatán, Cintalapa, Comitán de
Chiapas ocupa el primer lugar a nivel Domínguez, Berriozábal, Emiliano Zapata, Francisco León,
nacional en rehabilitar y reinsertar a la Huehuetán, Huixtla, Jiquipilas, Juárez, La Independencia,
Las Margaritas, La Trinitaria, Mapastepec, Mezcalapa,
sociedad a consumidores de alcohol o
Ocozocoautla de Espinosa, Pichucalco, Pijijiapan, San
sustancias psicotrópicas, a través de cinco Cristóbal de Las Casas, Suchiapa, Tapachula, Tonalá,
Centros Especializados para la Prevención Tuxtla Gutiérrez y Villaflores.

47
Atendimos 71.25% de 80 denuncias recibidas Nuevo León, Zacatecas, Tlaxcala, Morelos,
por los delitos de trata de personas, lenocinio, Yucatán y Campeche, así como con Estados
corrupción de menores y personas con Unidos de Norteamérica y Guatemala, de las
discapacidad, abuso sexual, entre otros, cuales trece están canceladas por localización
de estas, 64 son de Tuxtla Gutiérrez y 16 y siete vigentes. Finalmente, efectuamos 106
de Tapachula. De igual forma, iniciamos 50 operativos para la localización de personas.
registros para atender dichos delitos, de los
cuales resolvimos 21. Realizamos 24 pláticas de prevención del
delito en materia de desaparición forzada de
Con el objetivo de promover la denuncia personas, en beneficio de 1,566 ciudadanos de
ciudadana y los valores para prevenir el delito los municipios de Acala, Berriozábal, Cintalapa,
de trata de personas, impartimos 150 pláticas Emiliano Zapata, Jiquipilas, Ocozocoautla de
a 13,707 estudiantes, de los cuales 6,853 son Espinosa, San Cristóbal de Las Casas, Tuxtla
mujeres y 6,854 hombres del nivel medio Gutiérrez y Villaflores.
superior.
Por otra parte, implementamos el Programa
Para brindar seguridad a quienes acuden a de focalización y detección de vehículos
centros de diversión, realizamos 156 operativos robados e irregulares en diferentes partes del
con las autoridades municipales en bares, estado de Chiapas, con 4,398 verificaciones
cantinas y centros nocturnos de Emiliano en las diferentes plataformas como el Sistema
Zapata, Ocosingo, San Cristóbal de Las Casas, Nacional de Seguridad Pública de Vehículos
Simojovel, Tapachula, Tuxtla Gutiérrez y Villa Robados y Recuperados, Sistema Estatal de
Comaltitlán, que permitió la detención de 12 Vehículos Robados y Recuperados, Sistema
personas, de las cuales cuatro son mujeres y del Padrón Vehicular, Sistema de la Policía
ocho hombres por corrupción de menores, Nacional Civil de Guatemala, Sistema Build
delitos en materia sanitaria, narcomenudeo y America Transportation Investment Center
trata de personas. de Estados Unidos (BATIC) y Sistema Oficina
Coordinadora de Riesgos Asegurados, S.C.
Referente a la búsqueda de niñas, mujeres y (OCRA).
adolescentes, instalamos el Comité Técnico
de Colaboración Interinstitucional para la Además, realizamos 211 operativos en los
Implementación del Protocolo Alba en el municipios de Acala, Berriozábal, Chiapa de
Estado de Chiapas; asimismo, fortalecimos Corzo, La Concordia, San Fernando, Suchiapa,
la cooperación entre los tres órdenes de Ocozocoautla de Espinosa, Reforma, Tonalá
gobierno para localizar e investigar los casos y Tuxtla Gutiérrez, que dio como resultado la
de desaparición. recuperación de 192 automóviles con reporte
de robo.
Atendimos 566 denuncias por desaparición
de personas, de las cuales localizamos a En ese tenor, desarticulamos 37 bandas
367; también, iniciamos 18 carpetas de dedicadas al robo de automotores y detuvimos
investigación, de estas, dos son sujetas a a 252 personas como presuntas responsables.
proceso por los delitos de ocultamiento e Asimismo, se judicializaron 17 carpetas de
incineración de cadáver; asimismo, recibimos investigación, 13 se vincularon a proceso de
2,397 cuadernillos de colaboración de diversas los imputados y se obtuvieron siete sentencias
fiscalías y procuradurías de las entidades condenatorias.
federativas, por lo que remitimos 1,280
diligencias. Como parte del programa Platiquemos de
Prevención, efectuamos ocho pláticas sobre
A través de Alerta Amber Chiapas realizamos la prevención del robo de vehículos con
cinco activaciones, dos en San Cristóbal de integrantes del Centro Empresarial del Estado
Las Casas, dos en Teopisca y una en Tuxtla de Chiapas, en beneficio de 705 personas de
Gutiérrez, en las que se localizaron tres los municipios de Acala, Berriozábal, Cintalapa,
mujeres y dos hombres. Asimismo, emitimos Emiliano Zapata, Jiquipilas, Ocozocoautla de
20 fichas de colaboración con los estados Espinosa, Tonalá y Tuxtla Gutiérrez.
de Veracruz, San Luis Potosí, Aguascalientes,
Estado de México, Quintana Roo, Nayarit,

48
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ Y HONESTO

Relativo a los casos de feminicidios, radicamos subproductos de origen animal, control

15 carpetas de investigación, de las cuales sanitario en centros de sacrificio o rastros,
cuatro se remitieron a otras fiscalías por el Registro Electrónico de Movilización
incompetencia, 10 fueron judicializadas ante (Reemo) y el Sistema de Identificación del
distintos Juzgados de Control del Estado, que Ganado (Siniiga). Del mismo modo, llevamos
permitió vincular a proceso a los probables a cabo la Feria de Prevención Ciudadana en
responsables, y una está en trámite. Además, los municipios de Acala, Cintalapa, Emiliano
ejecutamos 22 órdenes de aprehensión para Zapata, Ocozocoautla de Espinosa, Jiquipilas
la detención de 24 personas y obtuvimos 14 y en la localidad Cabeza de Toro, municipio de
autos de vinculación a proceso. Tonalá, en beneficio de 480 personas.

A su vez, logramos que se aplicaran ocho En Chiapas se registró una disminución de 12%
sentencias condenatorias, la más alta de 110 en el delito de secuestro al pasar de 18 casos
años de prisión por el delito de homicidio en 2018 a 16 en 2019, por lo que iniciamos
en agravio de seis personas, ocurrido en carpetas de investigación en los municipios de
Berriozábal; y de 40 años, por el delito de Bochil, Chamula, Chiapa de Corzo, Mezcalapa,
feminicidio en Villaflores. Palenque, Pueblo Nuevo Solistahuacán,
Reforma, San Cristóbal de Las Casas, Tuxtla
En el municipio de Tuxtla Gutiérrez impartimos Gutiérrez, Venustiano Carranza y Villaflores,
el curso Construcción de la teoría del caso donde 12 se encuentran judicializadas y cuatro
al inicio de la investigación en el delito de en trámites, con 24 víctimas, de las cuales
feminicidio a 65 fiscales de Distrito, fiscales 21 fueron liberadas y tres privadas de la vida
del Ministerio Público, policías ministeriales y por sus captores. Destaca la detención de 41
estatales preventivos. probables responsables vinculados a proceso
y la desarticulación de 10 bandas que operaban
A fin de prevenir, detectar y erradicar el robo en estos municipios.
de ganado, implementamos el programa
Ganadero Vigilante en los municipios de En atención al rezago de mandamientos
Acacoyagua, Acala, Berriozábal, Catazajá, judiciales, dimos cumplimiento a 19 órdenes
Chiapa de Corzo, Chiapilla, Cintalapa, Emiliano de aprehensión, que generó cero impunidad
Zapata, Juárez, La Concordia, Mapastepec, hacia las víctimas de secuestro.
Pijijiapan, Tapilula, Tuxtla Gutiérrez y Villaflores,
en beneficio de 1,800 personas. Obtuvimos 14 sentencias condenatorias en
contra de 22 partícipes del hecho, con una
Con los tres órdenes de gobierno realizamos sanción de hasta 170 años de prisión; de esta
561 operativos para combatir el abigeato, en los manera, refrendamos el compromiso con las
que detuvimos a 30 personas en los municipios víctimas de secuestro y extorsión de hacer
de Catazajá, Cintalapa, Mapastepec, Palenque, valer el Estado de derecho.
Pichucalco, Pijijapan, Tonalá, Tuxtla Gutiérrez
y Villaflores. Asimismo, desarticulamos una Asimismo, recibimos 11 denuncias, por lo que
banda de abigeato en el municipio de Catazajá, las investigaciones determinaron que se trató
donde se recuperaron 294 semovientes, en del delito de simulación, previsto y sancionado
beneficio de 330 ganaderos de 21 municipios.13 en el artículo 13 de la Ley General para
Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia
De igual forma, iniciamos 25 carpetas de de Secuestro, que permitió el rescate de 11
investigación por abigeato y cumplimentamos víctimas y la detención de dos partícipes del
18 órdenes de aprehensión en los municipios de hecho.
Catazajá, Tonalá, Pichucalco, Tuxtla Gutiérrez
y Villaflores. A través de la Unidad de Atención a Víctimas
de la Fiscalía de Secuestro, llevamos a cabo 41
Brindamos 28 capacitaciones para prevenir pláticas sobre medidas de prevención de los
el abigeato, movilización de productos y delitos de secuestro y extorsión, en beneficio
de 1,136 personas de los municipios de Bochil,
13
Acacoyagua, Acapetahua, Arriaga, Catazajá, Cintalapa, Cintalapa, Emiliano Zapata, San Cristóbal de
El Parral, Ixtapangajoya, Jiquipilas, Juárez, Mapastepec, Las Casas, Simojovel, Soyaló y Tuxtla Gutiérrez.
Ocozocoautla de Espinosa, Ostuacán, Palenque,
Pichucalco, Pueblo Nuevo Solistahuacán, Reforma, Salto
de Agua, Tapilula, Villa Comaltitlán, Villa Corzo y Villaflores.

49
 2EJE
BIENESTAR
SOCIAL
 L
a pobreza es el conjunto de carencias que priva a las personas de los
elementos necesarios para la realización de la vida humana en sociedad e
impide el pleno ejercicio de sus libertades y derechos. Chiapas tiene los
municipios más marginados del país, con un alto porcentaje de sus habitantes en
pobreza y pobreza extrema, principalmente en Aldama, Chalchihuitán, Chamula,
Chanal, Chenalhó, Chilón, Larráinzar, Nicolás Ruiz, Pantelhó, Sabanilla, San Andrés
Duraznal, San Juan Cancuc, Santiago El Pinar, Simojovel y Tila, con presencia
indígena.

Las familias indígenas son las más vulnerables, ya que la mayoría no obtiene una
adecuada remuneración para satisfacer sus necesidades básicas de alimentación,
salud y educación; e impide mejorar las actividades agropecuarias o artesanales,
aunado a la escasa innovación tecnológica para incrementar y agregar valor a
sus productos que repercute negativamente en el bienestar.

Como derecho universal, nuestro compromiso es otorgar una atención a la

salud por medio de un servicio eficiente, en particular a las comunidades de
difícil acceso, así como mejorar el abastecimiento de medicamentos e insumos
y disminuir los rezagos en infraestructura y recursos humanos para el oportuno
tratamiento de las enfermedades.

Por otra parte, entre los principales problemas que enfrentan los jóvenes,
destacan la dificultad para insertarse en el mercado laboral; mínima participación
en espacios de expresión; deficiente formación de habilidades para el desarrollo
personal y la falta de educación sexual y reproductiva, que contribuyen a la
pobreza y victimización de este grupo poblacional.

En ese sentido, trabajamos para disminuir las desigualdades entre las regiones,
desde una perspectiva incluyente y sensible que considere las particularidades
de los diversos sectores sociales, con especial atención a los grupos vulnerables.

52
 EJE 2
BIENESTAR SOCIAL

2.1. Desarrollo social integral

E l desarrollo social integral debe contemplar la participación corresponsable

de ciudadanos y gobierno en el diseño de políticas públicas que contribuyan a
disminuir las carencias para un óptimo desarrollo humano, económico y político,
además de fomentar la convivencia pacífica, ordenada, segura y productiva de
las comunidades por medio de un crecimiento incluyente que mejore la calidad
de vida de sus habitantes.

2.1.1. Sociedad con bienestar

En Chiapas la pobreza se ha incrementado al persistir carencias sociales e

ingresos insuficientes que permitan a la población vulnerable adquirir bienes y
servicios para satisfacer sus necesidades fundamentales, por ello se mantiene
entre los tres primeros estados con mayor rezago social a nivel nacional.

En este contexto, con Liconsa S.A. de C.V. trabajamos para disminuir los índices
de desnutrición, al beneficiar a 163,056 personas de 122 municipios en 602 puntos
de venta, principalmente a niñas y niños de 6 meses a 12 años, adolescentes,
mujeres en periodo de gestación o lactancia y de 45 a 59 años, adultos mayores,
personas con enfermedades crónicas y con discapacidad.

A través del Programa de Abasto Rural (PAR) de Diconsa S.A. de C.V., beneficiamos
con productos básicos de calidad a bajo costo a más de 2 millones de personas14

14
Diconsa no cuenta con un padrón de beneficiarios, se consideran los datos del registro de habitantes
del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) donde existen tiendas Diconsa.

53
en 1,938 tiendas ubicadas en 1,881 localidades vista y entrega de lentes, uno para proyectos
de alta y muy alta marginación; es importante estratégicos y la adquisición de 340 lotes de
mencionar que 1,574 están en localidades artesanías, en beneficio de 697 artesanos de
objetivas.15 De igual forma, instalamos 25 los municipios de Aldama, Amatenango del
nuevas tiendas, con una inversión de 421 mil Valle, San Cristóbal de Las Casas, Oxchuc,
pesos. Larráinzar, Venustiano Carranza y Zinacantán,
con una inversión de 3 millones 979 mil 250
En el Día Internacional de la Beneficencia y Día pesos.
Internacional para la Erradicación de la Pobreza,
otorgamos despensas a 50 adolescentes de Con la finalidad de mejorar la economía de
la Casa para la Mujer Indígena Villa María de 232 artesanos, de los cuales 190 son mujeres
Jesús en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez. y 42 hombres de diversos municipios,16
realizamos ocho Expo ventas artesanales
El Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda de corazón en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez,
para los Trabajadores (Infonavit), por medio donde comercializaron sus productos textiles
del programa Mejoramiento de Vivienda y gastronómicos.
(Mejoravit), otorgó 2,313 paquetes de
materiales para construcción en 72 municipios, Firmamos un convenio con el Consejo
con una inversión de 3 millones 793 mil 210 Regulador de la Marca Chiapas, para
pesos; asimismo, brindó 3,616 créditos para el promocionar en medios de comunicación los
mejoramiento de vivienda en 81 municipios, productos y servicios de la Marca Chiapas,
con una inversión de 97 millones 816 mil tales como artesanías, ámbar, alimentos, café,
898 pesos. Además, entregó 5,650 créditos productos especiales, servicios turísticos y
hipotecarios en 69 municipios para adquirir culturales.
viviendas nuevas, con una inversión de mil
005 millones 899 mil 872 pesos. Asimismo, capacitamos a 19 servidores
públicos, de los cuales 13 son mujeres y seis
A fin de beneficiar a familias del municipio hombres del municipio de Tuxtla Gutiérrez,
de El Bosque, entregamos 2,069 paquetes para que funjan como gestores y enlaces
de materiales para construcción, con una entre productores y artesanos que deseen
inversión de 7 millones de pesos. pertenecer a la Marca Chiapas.

Como resultado del ejercicio eficiente y Mediante la Universidad de Ciencias y Artes

transparente de los recursos del Instituto de Chiapas (Unicach), impartimos el taller
de Seguridad Social de los Trabajadores del Sociedades mercantiles y registro de marcas
Estado de Chiapas (Isstech), brindamos 1,386 a 31 artesanos, de los cuales 24 son mujeres y
préstamos a igual número de trabajadores siete hombres de los municipios de Chiapa de
asegurados y pensionados por 56 millones 343 Corzo, Larráinzar, Ocozocoautla de Espinosa,
mil pesos. También, dimos cumplimiento al Simojovel, Suchiapa, Tuxtla Gutiérrez,
compromiso adquirido con 10,731 pensionados Venustiano Carranza y Zinacantán.
y jubilados al otorgarles el pago puntual que
asciende a mil 744 millones 450 mil 490 pesos. Celebramos un contrato con Petróleos
Mexicanos (Pemex), para la donación de
A través del Fondo Nacional para el Fomento productos derivados del petróleo por 84
de las Artesanías (Fonart), en sus componentes millones 414 mil 250 pesos, a fin de realizar
Corredores turísticos artesanales, Apoyos acciones de desarrollo social, comunitario
para impulsar la producción, Salud
visual, Proyectos estratégicos e Impulso 16
Aldama, Amatenango de la Frontera, Amatenango del
a la comercialización, proporcionamos Valle, Ángel Albino Corzo, Berriozábal, Bochil, Cacahoatán,
688 apoyos, de los cuales 17 fueron para Chamula, Chenalhó, Chiapa de Corzo, Cintalapa, Comitán
de Domínguez, Ixtapa, Jitotol, Larráinzar, Mapastepec,
mejoramiento de talleres artesanales, 180 para Mazatán, Ocosingo, Ocozocoautla de Espinosa, Oxchuc,
compra de materia prima, 150 exámenes de Pantelhó, Pueblo Nuevo Solistahuacán, San Cristóbal
de Las Casas, San Juan Cancuc, Simojovel, Suchiapa,
Tecpatán, Tenejapa, Teopisca, Tuxtla Chico, Tuxtla
Localidades con 200 y 14,999 habitantes y grado de
15
Gutiérrez, Venustiano Carranza, Villaflores, Yajalón y
marginación alto y muy alto. Zinacantán.

54
 EJE 2
BIENESTAR SOCIAL

y medio ambiente, principalmente en los Para favorecer la economía de los familiares

municipios de Juárez, Ostuacán, Pichucalco, de pacientes que viajan a la capital del estado
Reforma y Sunuapa; y con el Programa de a recibir atención médica en hospitales de
Apoyo a la Comunidad y Medio Ambiente tercer nivel, en el albergue La Esperanza
(PACMA) gestionamos la construcción de tres asistimos a 4,954 personas con 31,907 apoyos
aulas en la Escuela Primaria José Vasconcelos de hospedaje, alimentación e higiene personal.
Calderón en el municipio de Tuxtla Gutiérrez,
así como un aula prefabricada y equipada Al ser paso fronterizo, el municipio de Tapachula
en la Secretaría de Bienestar estatal, para concentra un mayor número de migrantes,
capacitación y formación de servidores por lo que para salvaguardar la integridad
públicos sobre grupos vulnerables. física de este grupo vulnerable, en el Albergue
Temporal para Menores Migrantes atendimos
a 1,158 adolescentes migrantes; asimismo, en la
2.1.2. Sociedad incluyente Estación Migratoria Siglo XXI beneficiamos a
3,762 migrantes con actividades pedagógicas
El Estado tiene la responsabilidad de trabajar y deportivas; finalmente, en el Centro de
con eficacia para brindar oportunidades a Atención a Niñas, Niños y Jóvenes Migrantes,
los grupos vulnerables como niñas, niños y asistimos a 351 infantes con alimentación,
adolescentes, adultos mayores, migrantes atención psicológica, educación y asesoría
y personas con discapacidad, ya que legal.
enfrentan carencias para su desarrollo; en
ese tenor, impulsamos políticas y aplicamos En acciones de asistencia social, entregamos
el presupuesto para atenderlos de manera 1,256 apoyos a 439 personas en situación
sensible y consciente. de vulnerabilidad; destaca el traslado en
ambulancia aérea de ocho personas, de las
Otro tema prioritario es el derecho de las cuales cinco son menores de edad; cabe
mujeres al disfrute pleno y en condiciones de mencionar que una de ellas presentaba
igualdad sobre salud, educación, participación quemaduras en más de 35% de su cuerpo,
política, bienestar económico, así como a por lo que en coordinación con la Fundación
vivir libres de toda forma de discriminación, Michou y Mau fue canalizada al Hospital
fundamental para el logro de los derechos Shriners en Galveston, Texas, Estados Unidos,
humanos, la paz y la seguridad. sin costo para la familia.

La Casa Hogar Infantil, que se ubica en el Para beneficiar a las asociaciones civiles sin
municipio de Tuxtla Gutiérrez, alberga y fines de lucro y con personalidad jurídica que
custodia a niñas y niños en situación de brindan ayuda a la ciudadanía, entregamos
vulnerabilidad de 0 a 11 años con 11 meses, aportaciones mensuales a Unidos Pro Down
quienes han sufrido maltrato, abandono o A.C., al Centro de Rehabilitación Infantil
violencia sexual, por lo que atendimos a Teletón, a la Casa Hogar San Pablo Instituto
64 infantes y a migrantes con hospedaje y de Asistencia Privada y a la Casa Hogar
atención integral para el bienestar físico y Aprendiendo a Vivir A.C., con un total de 18
emocional. millones 855 mil pesos.

En la Casa Hogar para Ancianos I del En apoyo de quienes perdieron un familiar,

municipio de Tuxtla Gutiérrez, beneficiamos a por medio del velatorio La Piedad otorgamos
45 adultos mayores con alimentación, vestido, 45 servicios funerarios, así como 86 ataúdes
servicios médicos, terapias físicas, actividades y urnas a bajo costo, en beneficio de 131
ocupacionales y recreativas, de los cuales personas.
22 son mujeres y 23 hombres. Asimismo, en
la Casa Hogar para Ancianos II del municipio Instalamos el Consejo Estatal para la Atención
de La Trinitaria, beneficiamos a 47 adultos e Inclusión de las Personas con Discapacidad,
mayores, de los cuales 22 son mujeres y 25 órgano consultivo del Poder Ejecutivo del
hombres. Estado, cuyo objetivo es asegurar la asistencia
y protección de este grupo vulnerable en
igualdad de condiciones, así como dar

55
cumplimiento a la Ley para la Inclusión de tipo de discapacidad en estas tiendas de
las Personas con Discapacidad del Estado de conveniencia.
Chiapas, su reglamento y demás normatividad
aplicable. De igual forma, entregamos credenciales a
1,439 personas con discapacidad permanente
Otorgamos 4,705 consultas médicas de para descuentos en transporte público, pago
especialidad; de igual forma, realizamos de tenencia, emplacamiento, predial, trámite
185,350 terapias de rehabilitación y de pasaporte y solicitud de apoyos funcionales,
entregamos 501 órtesis y prótesis, de las cuales entre otros.
55 son prótesis transfemorales, 61 transtibiales
y cinco bilaterales a pacientes con dos años en Celebramos el Congreso Chiapas de
lista de espera. corazón por el autismo, donde participaron
especialistas en neurología pediátrica,
Para la integración e inclusión a una vida paidopsiquiatría, genética y psicología, con
digna de 6,388 personas con discapacidad, una asistencia de 1,626 médicos, terapeutas,
proporcionamos 7,383 ayudas técnicas padres de familia y estudiantes.
que consisten en sillas de ruedas, carriolas,
bastones, andaderas, muletas, auxiliares Efectuamos la colecta Chiapas de Corazón en
auditivos y diademas con vibrador óseo. el Centro de Convenciones y Visitantes, donde
También, suministramos 980 frascos de toxina se recaudaron recursos para el fideicomiso
botulínica a 490 personas con espasticidad. Una Mano…Una Esperanza, en beneficio de
142 personas con cáncer, quienes recibieron
A su vez, brindamos un curso de inducción a 1,394 apoyos para medicamentos, estudios y
134 médicos y fisioterapeutas de las Unidades pasajes para traslados, entre otros.
Básicas de Rehabilitación (UBR), en temas de
depresión en la niñez, características de un Con el proyecto Fortalecimiento de igualdad
paciente con trastorno del espectro autista, de oportunidades entre mujeres y hombres,
factores de riesgo neurológico, diagnóstico realizamos 410 acciones con perspectiva de
rápido de desviaciones del desarrollo, género, en beneficio de 225,356 personas,
estimulación temprana, primeros auxilios, de las cuales 143,474 son mujeres y 81,882
trato humanitario en la atención de la salud y hombres.
parálisis facial, entre otros.
En el Día Internacional de las Mujeres Rurales,
Beneficiamos con estudios optométricos a mediante la ponencia Desarrollo sostenible
7,859 niños, adolescentes y adultos mayores con perspectiva de género en el medio rural,
que padecen miopía, hipermetropía y sensibilizamos sobre esta temática a 25
astigmatismo, para mejorar su vida social, mujeres y un hombre.
escolar, laboral y familiar.
Asimismo, impartimos temas de género,
Se graduaron 18 estudiantes, generación nuevas masculinidades, violencia de género,
2015-2019, de la Escuela de Terapia Física del construyendo un camino hacia la igualdad,
Sistema DIF Chiapas, que forma parte de los 13 conociendo y ejerciendo mis derechos,
Centros de Rehabilitación del Sistema Nacional por una vida libre de violencia y hablemos
DIF. De igual modo, firmamos convenios con la de suicidio, con la participación de 1,004
Universidad Autónoma de Chiapas (Unach), la personas, de las cuales 549 son mujeres y 455
Secretaría de Salud y el Isstech para fortalecer hombres. También, a través de la modalidad
académicamente a dicha escuela. virtual realizamos 46 acciones de igualdad de
género para 599 personas, de las cuales 373
El DIF Chiapas tiene un Centro de son mujeres y 226 hombres.
Capacitación Laboral Dirigida que cuenta con
un espacio simulador de Oxxo para capacitar Para aportar propuestas al Programa Nacional
a personas con alguna discapacidad o adultos de Igualdad entre Hombres y Mujeres
mayores, a fin de desarrollar conocimientos y (Proigualdad) 2019-2024, realizamos el foro
habilidades para su inclusión. Como resultado, estatal de consulta Mujeres trabajando juntas
incorporamos a nueve personas con algún por la transformación de México, en la ciudad

56
 EJE 2
BIENESTAR SOCIAL

de San Cristóbal de Las Casas, mediante las de las Mujeres (FAEM), con énfasis en los
mesas Mujeres viviendo en comunidades municipios contemplados en la AVGM.
libres y en paz, Mujeres tomando decisiones,
Mujeres libres de violencia, Mujeres con salud Seguridad: Mejoramos el alumbrado público
y bienestar, Compartir las labores de cuidado en zonas, colonias y barrios más peligrosos,
y Mujeres con independencia económica, supervisamos el transporte público, y
a las que asistieron 120 mujeres de diversos reactivamos y fortalecimos las Células de
municipios. Reacción Inmediata para la Atención de la
Violencia contra las Mujeres.
En colaboración con el Instituto Nacional de
las Mujeres (Inmujeres), instalamos las Mesas Concertación entre los sectores social,
técnicas de acceso a la justicia para las mujeres privado y público: Dimos inicio a un acuerdo
y niñas en casos de muertes violentas, con el histórico para Chiapas, al sumar a todos los
propósito de que las autoridades cuenten con sectores en la lucha contra la violencia de
herramientas para abordar las problemáticas género.
en la investigación de este tipo de delitos.
En seguimiento a las 10 reuniones municipales
A partir del Plan Emergente para Garantizar de la Estrategia para la Prevención del
la Integridad, la Seguridad y la Vida de las Embarazo en Adolescentes (ENAPEA),
Mujeres y las Niñas en México, presentamos impartimos siete cursos sobre la NOM-046-
el Programa de Acción Emergente por la SSA-2005 Violencia familiar, sexual y contra
Vida y la Seguridad de las Mujeres y Niñas en las mujeres a 336 servidores públicos, de los
Chiapas, con seis líneas estratégicas y más de cuales 262 son mujeres y 74 hombres, para
28 acciones: que brinden una atención integral y efectiva.

Comunicación con perspectiva de género: También, integramos el Grupo Estatal de

Prevención del Embarazo Adolescente
Difundimos una campaña en español y en
(GEPEA), cuyo propósito es reducir el número
tres lenguas indígenas para concientizar y
de embarazos en adolescentes, con respeto
promover la cultura de la denuncia.
a sus derechos, en específico los sexuales
y reproductivos, en corresponsabilidad con
Educación para la no violencia: Capacitamos
dependencias gubernamentales y sociedad
a las y los docentes en esta temática,
civil.
tradujimos el Protocolo para Prevenir y
Atender la Violencia Escolar al tseltal y tsotsil,
Además, otorgamos 1,834 atenciones
y prohibimos los concursos de belleza en
jurídicas, psicológicas y de trabajo social,
preescolar, primaria y secundaria. 3,836 orientaciones a mujeres en situación
de violencia, 187 pláticas de prevención de la
Acceso a la justicia: Fortalecimos la violencia y capacitación a 11,327 personas, de
profesionalización del personal del Centro las cuales 9,603 son mujeres y 1,724 hombres.
de Justicia para las Mujeres, las fiscalías y el
Poder Judicial. Asimismo, reactivamos las En los Centros para el Desarrollo de las
mesas especializadas para la investigación de Mujeres brindamos 148 talleres, 17 pláticas,
feminicidios. 14 reuniones y 446 asesorías en materia de
perspectiva de género, en beneficio de 3,718
Promoción de los derechos sociales, personas, de las cuales 3,551 son mujeres y 167
económicos y culturales: Colaboramos con hombres.
el sector salud para conformar siete Grupos
no Objetores de Conciencia en igual número A través del Programa Único de Formación en
de hospitales de los municipios considerados Género realizamos 137 talleres, conferencias
en la Alerta de Violencia de Género contra las y obras de teatro en materia de igualdad
Mujeres (AVGM). A su vez, implementamos e inclusión de género, derechos humanos,
mecanismos para acceder a fondos de económicos y sociales e interculturalidad,
economía social y finanzas solidarias, como en beneficio de 30,366 servidores públicos
el fideicomiso Fondo de Apoyo a la Economía estatales y municipales, de los cuales 14,997
son mujeres y 15,369 hombres.

57
Con el proyecto Fortalecimiento a las En ese tenor, elaboramos el anteproyecto del
mujeres artesanas de Chiapas, entregamos Programa Estatal de Protección Integral de
34 máquinas de coser y seis kits de materiales Niñas, Niños y Adolescentes (Proespinna)
e impartimos seis capacitaciones para el 2019-2024, que presenta un diagnóstico actual
correcto funcionamiento de los equipos, en de este grupo poblacional y las problemáticas
beneficio de 90 mujeres de los municipios de en el ejercicio de sus derechos para conocer
alta y muy alta marginación de Amatenango las acciones a seguir en esta agenda.
del Valle, Larráinzar, Teopisca y Venustiano
Carranza, con una inversión de 635 mil 995 Referente a los derechos de niñas, niños y
pesos. adolescentes, y primera infancia, capacitamos
a 142 servidores públicos de 67 ayuntamientos;
Para mejorar la calidad de vida de las mujeres asimismo, brindamos asesoría para instalar los
y sus entornos comunitarios, creamos el Sistemas Municipales de Protección Integral
fideicomiso FAEM con una inversión de de Niñas, Niños y Adolescentes (Sipinna),
15 millones de pesos, a fin de entregar con un avance de 28 ayuntamientos en su
financiamientos de 2 mil a 3 mil pesos, y 250 mil implementación.
pesos a empresas sociales de los municipios
contemplados en la declaratoria de la AVGM. Como parte del programa Sembrando vida,
cosechando sonrisas brindamos talleres
Fomentamos la participación de mujeres y en temas de cuidado del medio ambiente,
hombres en la vida económica con 644 módulos bullying y fomento de valores, así como
de formación y capacitación en talleres de servicios de salud bucal, nutricional, higiene
abonos orgánicos, composta, lombricultura, postural y toma de talla y peso a 355 alumnos,
silvicultura, floricultura, talabartería, tapetes de los cuales 177 son niñas y 178 niños de la
anudados a mano, hilados y tejidos, panadería, Escuela Primaria Amado Nervo del municipio
tecnología de alimentos, corte y confección, de Tuxtla Gutiérrez. A través del proyecto
computación básica, carpintería, electricidad Una voz por la vida impartimos talleres sobre
y herrería, entre otros. bullying, ciberacoso y fomento de valores a
304 alumnos, de los cuales 146 son mujeres y
En el Día Internacional de la Mujer y el 158 hombres de la Secundaria Técnica No. 156
Día Internacional de la Eliminación de la Rafael Ramírez Castañeda y de la Secundaria
Discriminación Racial y Violencia de Género, Técnica No. 103 del municipio de Tuxtla
realizamos eventos en los que se abordaron Gutiérrez.
temas de género para informar y concientizar
a la ciudadanía, con la participación de 522 Capacitamos a 126 servidores públicos, de
personas, de las cuales 325 son mujeres y 197 los cuales 68 son hombres y 58 mujeres
hombres. en temas de Panel de debate sobre justicia
de adolescentes, Respeto a los derechos
Mediante la Coordinación de Proyectos de humanos en la atención a víctimas niñas,
Desarrollo de Capacidades La Albarrada niños y adolescentes y La teoría del delito y
otorgamos 1,529 servicios de hospedaje y el conflicto de leyes en la protección de los
alimentos a 676 personas, de las cuales 416 derechos de las niñas, niños y adolescentes.
son mujeres y 260 hombres en situación de
violencia, grupos sociales, organizaciones e La Casa Hogar para Adolescentes proporciona
instituciones gubernamentales y educativas. asistencia a 31 jóvenes, de los cuales 12
son mujeres y 19 hombres en situación
En cumplimiento a la Constitución Política de de abandono y riesgo social, quienes son
los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General detectados y canalizados por la Procuraduría
de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes de Protección de Niñas, Niños, Adolescentes
y su homóloga en el estado, reinstalamos el y la Familia; asimismo, con dicha Procuraduría
Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños salvaguardamos a 63,669 personas, con
y Adolescentes (Sipinna Estatal), órgano de 30,245 acciones, dentro de las que destacan
primer nivel que genera políticas públicas para 514 planes de restitución de derechos
garantizar la protección de los derechos de vulnerados o restringidos, 1,578 pláticas sobre
este sector. prevención del maltrato familiar y derechos

58
 EJE 2
BIENESTAR SOCIAL

de los niños, 2,400 atenciones psicológicas y pesos, implementamos el programa Barriguita

15,065 jurídicas. llena corazón contento de regreso a casa, en
beneficio de 369,700 niñas y niños de los 34
Realizamos el curso de inducción a solicitantes municipios de mayor marginación, quienes
de adopción de niñas, niños y adolescentes además del desayuno ahora reciben una
que están en albergues para dar a conocer comida para nutrirse correctamente después
los aspectos psicosociales, administrativos de clases.
y judiciales que requieren los trámites; como
resultado dimos en adopción a nueve niñas Otorgamos tabletas multimedia a 4,705
y seis niños, quienes hoy gozan del amor y alumnos de secundaria para facilitar su
seguridad de una familia. aprendizaje y el desarrollo adecuado de sus
actividades escolares.
A fin de proteger los derechos de las niñas,
niños y adolescentes a tener una vida en En coordinación con el ayuntamiento de
familia y libre de violencia, en coordinación con Tuxtla Gutiérrez celebramos el Día de Reyes,
diferentes estados de la república, efectuamos donde niñas y niños de la capital chiapaneca
el traslado y retorno seguro a sus hogares de y municipios cercanos disfrutaron del acceso
origen de 103 niñas, niños y adolescentes. gratuito a los juegos mecánicos e inflables del
Centro de Convivencia Infantil y Recreación
Con el objetivo de incorporar y asegurar su Familiar y de la Oruga de la Ciencia. Asimismo,
permanencia en el sistema educativo estatal en el Día del Niño los festejados recibieron
de nivel básico, identificamos a 3,500 niñas juguetes y disfrutaron de juegos mecánicos y
y niños de 7 a 14 años que por algún motivo espectáculos.
económico o social no asisten a la escuela.
Primera infancia
Para contribuir a una nutrición apropiada
durante el embarazo y la salud del bebé, con En 2016 se conformó el Pacto por la Primera
el proyecto Maternidad Segura distribuimos Infancia, donde organizaciones de la sociedad
45,465 despensas con alimentos de consumo civil, instituciones académicas, empresas y
básico, en beneficio de 6,495 embarazadas o fundaciones impulsan acciones para garantizar
en periodo de lactancia. los derechos de niñas y niños de 0 a 5 años. En
este contexto, en 2018 Chiapas se une a esta
Como parte del programa Seguridad iniciativa, por lo que trabajamos de manera
Alimentaria Sustentable (SAS) entregamos coordinada y multisectorial para reducir las
aves de traspatio, alimento balanceado condiciones de pobreza y marginación en este
para el crecimiento y reproducción de las grupo poblacional.
mismas, botiquín veterinario y semillas para
la producción de hortalizas, en beneficio de Para garantizar el derecho a la identidad y
7,520 embarazadas, en periodo de lactancia, reducir el rezago en los registros de nacimiento,
con niños menores de 5 años o con alguna a través de la Dirección del Registro Civil
discapacidad. realizamos 60,692 registros de nacimiento
de niñas y niños de un año y 19,219 de niñas y
La asistencia alimentaria mejora la calidad de niños de 60 días de nacidos.
vida, en ese tenor, con el proyecto Atención
alimentaria a población en riesgo, desamparo Con el proyecto Capullito entregamos 2,565
y vulnerable, beneficiamos con 53,529 paquetes básicos, que constan de bañeras,
despensas a 7,647 personas, de las cuales ropa, pañales, cobertor, biberones y artículos
4,083 son mujeres y 3,564 hombres. de aseo personal, entre otros, en beneficio de
1,344 niñas y 1,221 niños de cero a tres meses
De igual forma, con el programa Desayunos de nacidos.
Escolares distribuimos 67,950,479 raciones
de alimentos a 986,879 niñas y niños en el La alimentación adecuada en la primera
estado. Cabe destacar que, con los ahorros infancia contribuye a una nutrición equilibrada
presupuestales obtenidos de los programas y saludable, además es fundamental para el
alimentarios por más de 344 millones de desarrollo de niñas y niños, así como evitar

59
posibles enfermedades, por lo que con el 6 meses recibieron lactancia materna exclusiva
proyecto Atención alimentaria a población en y 31,451 de 6 meses a 3 años, lactancia de
riesgo, desamparo y vulnerable beneficiamos mantenimiento.
a 15,570 niñas y 15,434 niños menores de 5
años no escolarizados con 217,028 despensas. Con el componente Vigilancia del desarrollo
infantil en la primera infancia, aplicamos 9,216
Brindamos educación inicial y preescolar en pruebas de tamizaje Evaluación del Desarrollo
los Centros de Asistencia Infantil Comunitarios Infantil (EDI), de las cuales 8,805 menores
(CAIC) a 893 niñas y 910 niños, por medio de presentaron un desarrollo adecuado.
servicios pedagógicos, actividades lúdicas
y una alimentación balanceada, en beneficio Realizamos 26,172 pruebas de tamiz neonatal
de 1,680 madres trabajadoras y de escasos para identificar problemas congénitos, de
recursos. También, en el Centro de Desarrollo las cuales 39 fueron positivas y cuentan con
Infantil Unidos por la Paz otorgamos atención tratamiento. Es importante mencionar que,
de calidad en educación inicial a 45 niñas y 50 pese a los problemas para dar continuidad al
niños, hijos de trabajadores del Sistema DIF tamiz neonatal a nivel nacional, en Chiapas no
Chiapas. suspendimos este servicio.

Asimismo, otorgamos educación preescolar De igual forma, entregamos 284,096 dosis

en 7,171 centros escolares del tipo indígena, de vitamina A y 753,712 sobres de sales de
general, comunitario y Centros de Desarrollo hidratación oral a madres, padres o tutores
Infantil (Cendi), en beneficio de 146,549 niñas responsables de menores de cinco años
y 148,645 niños, con la participación de 13,236 para su aplicación. Igualmente, otorgamos
docentes. 19,674 consultas por Enfermedades Diarreicas
Agudas (EDA) y 48,268 por Infecciones
En el Cendi Torre Chiapas atendemos con Respiratorias Agudas (IRA).
educación pedagógica e integral en las áreas
de lactancia, maternal y preescolar a 123 Mediante el programa Vacunación Universal,
niñas y 158 niños, hijos de trabajadores de a través de dos Semanas Nacionales de Salud,
dependencias ubicadas en la Torre Chiapas. con el lema Por el bienestar de tu familia y de
México, vacúnalos, aplicamos 705,561 dosis a
Finalmente, beneficiamos a 17,939 niñas y niñas y niños.
18,335 niños en 523 centros escolares adscritos
a la Secretaría de Educación; dos guarderías de También, impartimos 187 pláticas de promoción
la Universidad Autónoma de Chiapas (Unach), a la salud, en beneficio de 1,631 niñas y niños de
que atienden a 61 niñas y 63 niños, con el los municipios de San Cristóbal de Las Casas,
apoyo de 26 maestras; 10 estancias infantiles Tapachula, Tuxtla Gutiérrez y Villaflores.
del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Con el propósito de impedir la transmisión
con 323 niñas y 379 niños y con el Consejo perinatal de sífilis y del Virus de
Nacional de Fomento Educativo (Conafe) Inmunodeficiencia Humana (VIH), otorgamos
2,025 servicios de educación inicial para 79 tratamientos profilácticos a hijos de
11,450 niñas y 11,294 niños, con la colaboración madres con VIH/Sida; asimismo, la detección
de 2,025 promotores educativos. y tratamiento oportuno a embarazadas con el
VIH permitió que 35 niños no padezcan esta
Uno de los objetivos del Programa de Atención enfermedad.
a la Salud de la Infancia y la Adolescencia
(PASIA), es fortalecer las acciones para prevenir Llevamos a cabo 22 pláticas de prevención
y controlar el estado nutricional de niñas y del abuso sexual infantil, acoso escolar,
niños. En este sentido, dimos seguimiento bullying, prevención del maltrato infantil,
nutricional a 148,458 niñas y niños menores de violencia familiar y teatro guiñol con temas de
5 años, de los cuales identificamos a 9,129 con valores humanos, en beneficio de 979 niñas
desnutrición aguda y 9,048 con sobrepeso y 987 niños de los municipios de Chiapa de
y obesidad. En relación con las prácticas de Corzo, Huitiupán, Suchiapa, Tuxtla Gutiérrez y
alimentación, 10,262 niñas y niños menores de Villaflores.

60
 EJE 2
BIENESTAR SOCIAL

Con la Procuraduría de Protección de Niñas, Niños, Adolescentes y la Familia,

realizamos acciones para detectar y atender casos que vulneren los derechos de
las niñas y niños, en beneficio de tres niñas y 13 niños, en su mayoría asistidos por
omisión de cuidados, abandono o maltrato físico.

Asimismo, en seguimiento al Protocolo de Niñas, Niños y Adolescentes, brindamos

atención médica, jurídica, psicológica y trabajo social a 12 niñas y cinco niños que
sufrieron algún tipo de violencia sexual.

En delitos de pederastia y violación, recibimos 29 denuncias y vinculamos a

proceso a tres personas de los municipios de Reforma, San Cristóbal de Las
Casas y Tapachula.

Por medio del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado
de Chiapas (Isstech), realizamos actividades deportivas y culturales como
taekwondo, natación, gimnasia olímpica, artes plásticas, ballet, danza folclórica
infantil y hawaiano, en beneficio de 204 niñas y niños.

2.1.3. Bienestar para los pueblos indígenas

Chiapas es una entidad pluriétnica y multicultural que tiene una deuda histórica
con los pueblos indígenas debido a la desigualdad de oportunidades en los
aspectos más básicos como salud, educación e ingresos, por lo que, con
pleno respeto a sus derechos humanos, entorno, recursos, usos y costumbres,
implementamos políticas públicas que contribuyen a solucionar la problemática
de este grupo vulnerable.

Como parte del programa Impulso a la Producción Agropecuaria (IPA),

cuyo objetivo es contribuir al fortalecimiento de la economía de los pueblos
y comunidades indígenas, entregamos 636 lechones y 30 borregos a 348
productores, así como 100 proyectos que incluyen 7,500 plantas de aguacate,
5,600 de limón, 40,000 de café y 3,200 de cacao, en beneficio de 1,998
productores de diversos municipios,17 con una inversión de 4 millones 603 mil
890 pesos.

Por medio de la campaña Agua limpia, vida sana, gestionamos una inversión
de 2 millones de pesos con la empresa Alternativas en Salud Pública y Medio
Ambiente (ASPyMA) para la entrega de 1,000 filtros purificadores de agua a
5,000 personas de 38 municipios de cinco regiones.18

Con el programa Volver la mirada a la bioconstrucción, impartimos cinco talleres

sobre el uso de diferentes materiales como el adobe, súper adobe, bajareque y
bambú, entre otros, en beneficio de 50 personas del municipio de Chanal.

En el Día Internacional del Medio Ambiente, con la campaña de reforestación

Sembrando un árbol para nuestro bienestar, plantamos 15,000 árboles en 30
localidades del municipio de Venustiano Carranza, 1,500 en la cabecera municipal
de Montecristo de Guerrero y 1,500 en el municipio de Ocotepec.

17
Aldama, Altamirano, Amatenango del Valle, Chalchihuitán, Chamula, Chanal, Chenalhó, Chilón,
Jitotol, Larráinzar, Las Margaritas, Mitontic, Ocosingo, Oxchuc, Palenque, Pantelhó, Rincón Chamula
San Pedro, Sabanilla, Salto de Agua, Santiago El Pinar, San Juan Cancuc, Tenejapa, Teopisca, Tila,
Tumbalá, Venustiano Carranza y Zinacantán.
18
De los Llanos, Altos Tsotsil-Tseltal, Maya, Tulijá Tseltal Chol y Meseta Comiteca Tojolabal.

61
Para fortalecer la economía de las artesanas Salto de Agua, San Cristóbal de Las Casas,
indígenas, implementamos el proyecto Tenejapa, Teopisca y Tumbalá.
CreArtesanal de Corazón, con una venta de
artesanías sin intermediarios por 121 mil pesos, También, damos continuidad a los sistemas
en beneficio de 28 grupos de los municipios de agua entubada en los municipios de
de Aldama, Amatenango del Valle, Bochil, Chamula, Las Margaritas, Ocosingo y San
Chamula, Chenalhó, Larráinzar, Oxchuc, Andrés Duraznal.
Pantelhó, San Juan Cancuc, Simojovel,
Teopisca, Venustiano Carranza y Zinacantán. Mediante la construcción de 1,612 tanques de
captación y almacenamiento pluvial, dotamos
Los pueblos indígenas han carecido de agua a localidades de difícil acceso de los
principalmente de educación, fuentes de municipios de Amatenango del Valle, Chamula,
empleo, infraestructura y respeto a sus Chanal, Chilón, Las Margaritas, Ocosingo,
derechos, lo cual limita las oportunidades para Oxchuc, Salto de Agua, San Juan Cancuc,
el desarrollo integral de sus comunidades. En Tenejapa y Tila, así como la conclusión de un
ese tenor, en un esfuerzo interinstitucional, tanque de captación pluvial en el municipio de
impulsamos el desarrollo social a través San Cristóbal de Las Casas.
del mejoramiento y construcción de la
infraestructura en los municipios con mayor En materia de saneamiento construimos 263
presencia indígena. sanitarios ecológicos en los municipios de
Ocosingo, Oxchuc, Salto de Agua y Tenejapa,
En infraestructura educativa construimos dos sistemas de alcantarillado sanitario en los
cinco aulas y cinco anexos, y rehabilitamos dos municipios de Chamula y Larráinzar, la quinta
espacios en los municipios de Amatenango del etapa del sistema integral de alcantarillado
Valle, Aldama, Huixtán, Ocosingo y Zinacantán. sanitario en el municipio de Bochil y la
segunda etapa del sistema de saneamiento en
Para mejorar el deterioro de las vialidades, el municipio de Chamula.
realizamos la pavimentación con concreto
hidráulico de 13,853 metros cuadrados de Para reducir el impacto de la contaminación
calles y avenidas de las localidades Carmen ambiental, construimos tres plantas de
Zacatal, municipio de Jitotol, y Bautista tratamiento de aguas residuales en los
Grande, municipio de Chamula, así como en municipios de Chamula, Chenalhó y
las cabeceras municipales de San Andrés Zinacantán y la segunda etapa en el municipio
Duraznal y Huixtán, en beneficio de 9,257 de Palenque.
habitantes.
A su vez, ampliamos y rehabilitamos tres
A fin de promover el desarrollo económico, plantas de tratamiento en los municipios de
construimos 15.67 kilómetros en 11 caminos Las Margaritas, Mitontic y Salto de Agua, así
de los municipios de Altamirano, Amatán, como una tercera etapa en el municipio de
Bochil, Chamula, Las Margaritas, Oxchuc, San Chilón.
Cristóbal de Las Casas y Simojovel, además de
dos puentes en los municipios de Altamirano
y Simojovel.

Asimismo, reconstruimos y conservamos

35.20 kilómetros en cuatro caminos de los
municipios de Ocosingo, Oxchuc y Rayón.

Mejoramos las condiciones de higiene y

salubridad en los hogares al dotarlos de
los servicios básicos de agua entubada y
alcantarillado sanitario, con la construcción de
13 sistemas de agua potable en los municipios
de Benemérito de las Américas, Chamula,
Chilón, Palenque, Pueblo Nuevo Solistahuacán,

62
 EJE 2
BIENESTAR SOCIAL

2.2. Salud

E n Chiapas la salud es una prioridad, ya que al garantizar una vida sana,

procuramos el bienestar de las familias; por ello, redoblamos esfuerzos a
fin de ofrecer una atención médica eficiente y sensible que atienda de manera
incluyente a todos los sectores de la población.

Para instrumentar programas de salud consideramos factores como la transición

demográfica del estado, caracterizada por el incremento poblacional, la
inmigración y descenso de la mortalidad, aunado a la disminución en la fecundidad
que repercute en el decremento de la tasa de natalidad. Así, el Consejo Nacional
de Población (Conapo) estima que en la entidad la esperanza de vida para 2019
es de 73.46 años; según su sexo, las mujeres 76.48 años y hombres 70.58 años,
en relación con la media nacional, la población general es de 75.1 años, para
mujeres 77.98 años y hombres 72.24 años.

En cumplimiento al Plan Estatal de Desarrollo Chiapas 2019-2024, trabajamos

de manera interinstitucional sobre dos ejes fundamentales: la protección y
restauración de la salud; por lo que impulsamos estrategias para asegurar la
cobertura universal de los servicios, fortalecer el sistema de atención primaria
integral a favor de una cultura del autocuidado, así como brindar asistencia
oportuna en el seguimiento y control de las enfermedades con acciones de
prevención, promoción de estilos de vida sanos, saneamiento básico y hábitos
higiénico-dietéticos.

63
 2.2.1. Atención primaria a la salud

Con la finalidad de atender la demanda de la población en materia de salud,

enfocamos nuestros esfuerzos en la atención primaria de calidad, incluyente y
con respeto a la diversidad cultural, particularmente de los grupos vulnerables;
en ese sentido, utilizamos de manera eficiente la capacidad instalada en los
diferentes niveles de atención, garantizamos la asignación idónea del personal,
fortalecemos la infraestructura física y aseguramos la protección de la salud.

Por lo anterior, gestionamos ante el gobierno federal recursos por 13 mil 481
millones 892 mil 428 pesos,19 de los cuales se asignaron 10 mil 586 millones 267
mil 497 pesos para el pago de sueldos de 28,308 trabajadores y 3,741 becarios
de enseñanza del sector salud; asimismo, se invierten 881 millones 940 mil 525
pesos para la adquisición de medicamentos; 748 millones 163 mil 900 pesos
para material de curación; mil 058 millones 601 mil 595 pesos para gastos de
operación y 206 millones 918 mil 911 pesos para gastos de inversión.

Presupuesto por institución

Aportaciones

Instituto de Salud
33%

Isstech
51.7%

IMSS-Bienestar
6.6%

8.7%
Seguro Popular

Instituto de Salud Isstech IMSS-Bienestar Seguro Popular

$ 6,959,046,589 $ 1,177,945,263 $ 898,152,797 $ 4,446,747,779

2.2.2. Autocuidado de la salud en la población

La entidad tiene una accidentada topografía con dos grandes cadenas

montañosas, la Sierra Madre de Chiapas y el macizo montañoso de Los Altos,
donde se asienta la mayoría de los pueblos indígenas, lo cual encarece y dificulta
acercar los servicios médicos a la población, sobre todo de los grupos vulnerables.

19
Comprende el Instituto de Salud, Isstech, IMSS-Bienestar y Seguro Popular.

64
 EJE 2
BIENESTAR SOCIAL

De ahí la importancia de promover el Para evitar las enfermedades crónicas

autocuidado de la salud, principalmente en no transmisibles, a través del programa
localidades donde los hábitos culturales, Alimentación y actividad física realizamos
el nivel socioeconómico y las condiciones 3,414 eventos educativos, que comprenden
del medio ambiente se convierten en factor pláticas sobre alimentación correcta,
de riesgo; en este sentido, con el programa actividad física, fomento de la lactancia
Entornos y comunidades saludables materna exclusiva, rescate de la cultura
contamos con 49 comunidades iniciadas alimentaria tradicional y de la alimentación
como promotoras de la salud, 620 comités complementaria, en beneficio de 109,227
locales de salud instalados y activos y seis personas de 94 municipios.
comunidades orientadas a lograr una vida
sana en 92 municipios; del mismo modo, A su vez, efectuamos oportunamente 182,948
validamos a nueve escuelas como promotoras detecciones de diabetes mellitus, de las
de la salud en seis municipios, en beneficio cuales 4,738 resultaron positivas, 242,316
de 623 personas. Cabe destacar que para la de hipertensión arterial con 2,724 positivas,
prevención de enfermedades, en el marco de 147,207 de obesidad con 4,026 positivas y
este programa y en corresponsabilidad con los 34,503 dislipidemias con 2,029 positivas.
ayuntamientos, integramos la Red Chiapaneca
de Municipios por la Salud. En el tema de salud materna, la mortalidad
es un problema que históricamente ha
Para reducir la morbilidad y mortalidad, con afectado a las familias chiapanecas; por ello,
el programa Vacunación Universal, mediante implementamos estrategias que permitieron
dos Semanas Nacionales de Salud, con el reducir en 33% la muerte materna y en 46%
lema Por el bienestar de tu familia y de las muertes directas20 respecto a 2018, lo cual
México, vacúnalos, aplicamos 866,580 dosis a representa un importante logro del sector
población en general y 18,465 dosis contra el salud que destaca a nivel nacional.
Virus del Papiloma Humano (VPH) en niñas que
cursan el quinto grado de primaria y en niñas En ese sentido, efectuamos acciones para
de 11 años no escolarizadas. Asimismo, como una maternidad segura, como la planificación
prevención del tétanos neonatal suministramos familiar, atención preconcepcional, prenatal,
83,338 dosis de Toxoide Tetánico Diftérico parto limpio y seguro, puerperio y los
(TTD) a 18,515 embarazadas y 64,823 a mujeres cuidados obstétricos esenciales, por lo que
en edad fértil. Por otra parte, realizamos dos otorgamos 311,482 consultas a embarazadas,
campañas de reforzamiento vacunal contra el de las cuales 53,154 fueron de primera vez
sarampión. y 258,328 subsecuentes, con un promedio
de 5.86 consultas por embarazada durante
Prevenimos problemas respiratorios, su gestación; además, identificamos 13,323
principalmente de la influenza, con 1,076,121 embarazos de alto riesgo y atendimos 25,078
dosis de vacunas antinfluenza trivalente en partos con personal médico capacitado.
las unidades médicas de salud, sobre todo en
la temporada invernal, cuando se incrementa Asimismo, brindamos 61,372 consultas
este padecimiento; como resultado, Chiapas prenatales en adolescentes embarazadas,
se ubica en los primeros lugares entre las de las cuales 20,510 son de primera vez y
entidades menos afectadas a nivel nacional. 40,862 subsecuentes. Por cada embarazada
otorgamos en promedio 3.67 consultas
A fin de atender las enfermedades y prenatales y atendimos 13,018 partos con
afecciones bucodentales más frecuentes personal médico.
como la caries dental y gingivitis, con el
programa Prevención, detección y control Las parteras tradicionales son agentes
de los problemas de salud bucal otorgamos comunitarios de salud que forman parte de la
140,098 consultas odontológicas, así como medicina tradicional indígena, reconocidas por
938,153 actividades preventivas y curativas la Organización Mundial de la Salud (OMS) y
intramuros y 1,353,347 actividades preventivas
extramuros, en beneficio de 80,600 personas 20
Por complicaciones obstétricas del estado gravídico
y la intervención de 383 odontólogos. (embarazo, trabajo de parto y puerperio), intervenciones,
omisiones o tratamiento incorrecto, entre otras.

65
el marco normativo mexicano; en ese sentido, histopatología de cáncer mamario, a quienes
contamos con un padrón de 5,987 parteras, referimos a unidades de mayor resolución
de las cuales capacitamos a 3,553, logramos para su seguimiento.
2,437 partos asistidos y registramos 6,315
embarazadas que fueron referidas a unidades Para prevenir la Hiperplasia Prostática
médicas para su atención. Benigna (HPB) en hombres de 45 años en
adelante, aplicamos 20,247 cuestionarios de
Ingresamos al programa Planificación sintomatología prostática y tomas de antígeno
Familiar a 67,726 usuarias nuevas de métodos prostático, de las cuales 5,517 dieron positivo
modernos temporales o definitivos; además, y referimos para su adecuado seguimiento a
tenemos 345,968 usuarias activas y 15,616 unidades de primer nivel de atención.
aceptantes de métodos anticonceptivos
posevento obstétrico. A su vez, para fomentar La prevención del suicidio forma parte del
una paternidad responsable llevamos a cabo Plan de Acción de la 66.ª Asamblea Mundial de
758 vasectomías. la Salud, que propone reducir 10% la tasa de
suicidio en los países para 2020. En ese tenor,
También, registramos a 14,659 nuevas contamos con la Mesa Técnica de Prevención
aceptantes adolescentes de métodos de del Suicidio, a fin de unificar criterios entre las
planificación familiar, de las cuales 22,094 diversas instituciones y asociaciones civiles
son usuarias activas y 6,539 aceptantes en que atiendan este problema de salud.
posevento obstétrico.
El Programa de prevención del suicidio en
Un inicio temprano en la vida sexual sin jóvenes y población de alto riesgo se enfoca
protección de los adolescentes trae como a la prevención, identificación y tratamiento
consecuencia infecciones de transmisión de personas con conducta suicida; en
sexual, embarazos no planeados, riesgos a la ese sentido, capacitamos con enfoque
salud materna y al recién nacido, por lo que de intervención sistémica a 232 médicos,
disponemos de 673 módulos de servicios psicólogos, trabajadores sociales y personal
amigables para adolescentes y formamos a de enfermería con la Guía de intervención
3,045 promotores brigadistas de salud sexual para los trastornos mentales, neurológicos y
y reproductiva, a fin de sensibilizar a los por uso de sustancias en el nivel de atención
jóvenes en estos temas; además, realizamos de la salud no especializada (mhGAP). Como
76,241 intervenciones en centros recreativos y resultado, en consulta psicológica atendimos
educativos de 119 municipios, en beneficio de 64 intentos e ideas suicidas, mediante los
76,241 jóvenes. servicios primarios y hospitalarios, y brindamos
120 pláticas de sensibilización sobre el tema a
Contamos con 38 Grupos de Adolescentes 15,000 personas.
Promotores de la Salud (GAPS), integrados
por 811 jóvenes de 21 municipios, a quienes En prevención y atención de la violencia
capacitamos para fomentar estilos de vida familiar y de género, aplicamos 361,018
favorables, así como crear una cultura de cuestionarios de detección a mujeres de 15
prevención y autocuidado de la salud en los años y más, de las cuales 3,014 resultaron
entornos familiares, escolares y comunitarios. positivas. Asimismo, en cumplimiento a la
NOM-046-SSA2-2005 Violencia familiar,
Actualmente, el cáncer en la mujer es un sexual y contra las mujeres. Criterios para la
problema de salud pública, principalmente prevención y atención, en unidades médicas de
el cervicouterino y de mama, por lo que Tuxtla Gutiérrez asistimos a 3,422 mujeres que
realizamos 59,650 citologías o papanicolaou, han sufrido violencia sexual, específicamente
16,746 estudios para detección del VPH, con por violación, con esquemas antirretrovirales,
91 casos confirmados por histopatología pastillas de anticoncepción de emergencia,
de cáncer cervicouterino. De igual forma, pruebas de laboratorio, acompañamiento
efectuamos 165,360 exploraciones clínicas psicológico, desde una perspectiva de género
mamarias, 4,478 mastografías en mujeres y derechos humanos.
de 50 a 69 años y 4,882 a mujeres de 40
a 49 años, con 15 casos confirmados por

66
 EJE 2
BIENESTAR SOCIAL

A las mujeres que acuden a los servicios de salud de 17 municipios; igualmente, la vigilancia
por violación, brindamos información sobre epidemiológica posvalidación del programa
sus derechos para la Interrupción Voluntaria Prevención y control del tracoma en 264
del Embarazo (IVE), en cumplimiento a localidades de los municipios de Chanal,
la norma en la materia. De igual forma, Huixtán, Oxchuc, San Juan Cancuc y Tenejapa.
tras la atención psicológica y médica a las
usuarias víctimas de violencia, notificamos al En ese mismo sentido, con el programa
Ministerio Público para salvaguardar en todo Prevención, detección, tratamiento y
momento su integridad a través de las redes vigilancia de la tuberculosis y lepra,
interinstitucionales integradas por la Fiscalía garantizamos que el diagnóstico y tratamiento
General del Estado de Chiapas, Centro de fueran gratuitos en todos los casos, mediante
Justicia para las Mujeres (Cejum), Secretaría la estrategia de Tratamiento Acortado
de Salud, Comisión Estatal de los Derechos Estrictamente Supervisado (TAES).
Humanos y Secretaría para la Igualdad de las
Mujeres, entre otras. Para prevenir el Virus de Inmunodeficiencia
Humana (VIH) y sida, aplicamos 78,903 pruebas
Chiapas tiene características que favorecen la de detección rápida, de estas, 45,863 fueron
presencia endémica del mosquito transmisor a población con mayor riesgo y otorgamos
del dengue, zika y chikungunya, tales como 827,434 condones; además, brindamos
el clima, almacenamiento de agua y falta 21,972 consultas a personas con el VIH/Sida
de saneamiento básico de la vivienda; por e ingresamos a 597 personas a tratamiento
ello, con la sociedad civil y los municipios antirretroviral; asimismo, efectuamos 75,450
realizamos acciones que disminuyeron en pruebas rápidas para la detección de sífilis.
68% la mortalidad y 50% la incidencia de
casos respecto a 2018, lo cual contrasta con Con la Campaña de vacunación antirrábica
el panorama nacional donde la tendencia va canina y felina aplicamos 47,479 dosis en
en aumento. 88 puestos instalados en el estado y para
disminuir la sobrepoblación canina y felina,
Como parte de la prevención y control de practicamos 916 cirugías de esterilización
enfermedades transmitidas por vector, que han contribuido para que la OPS/OMS
realizamos 926,803 visitas a casas para certifique a México como país libre de rabia
control larvario, de las cuales 650,048 fueron humana transmitida por perros, con ello nos
intervenidas; a su vez, efectuamos 3,249 convertimos en la primera nación en erradicar
bloqueos de casos probables, nebulizamos esta enfermedad como problema de salud
100,804 hectáreas vía terrestre y recolectamos pública.
9,047 toneladas de criaderos en 83 municipios,
con el apoyo de 1,005 brigadistas, 47 máquinas El cólera es una enfermedad bacteriana
nebulizadoras y 45 motomochilas. intestinal aguda y su agente causal es el Vibrio
Cholerae O1 y O139; por lo que efectuamos
En relación con las enfermedades del rezago, 295 muestras ambientales mediante técnicas
identificamos 17 casos nuevos de chagas de Hisopos de Moore —para aguas negras— e
y 38 de leishmaniasis. Asimismo, mediante Hisopos de Spira —para aguas blancas—, a fin
el programa Prevención y control del de detectar la circulación del agente antes de
paludismo, damos seguimiento a la estrategia que afecte a la población.
Diagnóstico, Tratamiento, Investigación y
Respuesta (DTIR) con acciones en menos de Para asegurar y preservar la calidad del
72 horas; además, continuamos el proceso de agua, se verifica que los parámetros básicos
certificación de la OMS/OPS para lograr su de la calidad bacteriológica cumplan con la
eliminación. Cabe mencionar que registramos normatividad vigente y se supervisa que los
285 casos, de los cuales 33 corresponden a niveles de desinfectantes aplicados por los
menores de cinco años. municipios estén en los límites permisibles; por
ello, realizamos 224 monitoreos de agua para
Mantenemos la vigilancia epidemiológica uso y consumo humano y 6,799 monitoreos
poseliminación de la oncocercosis en el de cloro libre residual.
foco sur, que comprende 572 localidades

67
La Organización Mundial de la Salud El proyecto Marea Roja está enfocado
(OMS) creó los Planes de Seguridad del a prevenir intoxicaciones por consumo
Agua (PSA) para garantizar las buenas de moluscos bivalvos contaminados con
prácticas de abastecimiento de agua de biotoxinas marinas; en ese tenor, realizamos
uso y consumo humano por medio de la 80 monitoreos en las costas, con un total de
disminución de contaminantes de las fuentes 320 muestras en las que no se detectaron
de agua, así como la prevención durante el biotoxinas.
almacenamiento, distribución y manipulación
a nivel intradomiciliario; en este sentido, Para inspeccionar las condiciones físico-
Chiapas es el único estado en impulsar 21 PSA. sanitarias de establecimientos donde sacrifican
animales, efectuamos 20 verificaciones
Con la finalidad de identificar los riesgos a rastros y mataderos de los municipios
asociados al agua, emitimos exhortos a de Acala, Juárez, Mapastepec, Palenque,
66 autoridades municipales por incumplir Reforma, Tapachula y Tonalá, con el objetivo
los parámetros de calidad y el proceso de de garantizar la inocuidad de la carne y
desinfección de los sistemas de abastecimiento prevenir a la población de enfermedades; por
de agua para uso y consumo humano, según la lo anterior, suspendimos el rastro municipal de
normatividad sanitaria. Tapachula.

En cumplimiento a la Ley de Protección Por otra parte, llevamos a cabo siete visitas
Contra la Exposición al Humo de Tabaco de evaluación a cinco empresas de Ángel
del Estado de Chiapas, llevamos a cabo una Albino Corzo, Comitán de Domínguez y Tuxtla
campaña de difusión en Tuxtla Gutiérrez Gutiérrez, que aspiran al sello distintivo México
sobre las consecuencias del tabaquismo y la Chiapas Original de la Marca Chiapas; además
certificación del Parque de la Marimba como del muestreo a 12 productos para dictamen de
Espacio 100% libre de humo de tabaco, que se etiquetado y de análisis de productos.
suma a los 65 edificios públicos, instituciones
educativas y establecimientos de los Mediante los Talleres Comunitarios impartimos
municipios de Palenque, Tapachula y Tonalá. 13,141 cursos para el cuidado de la salud en
Adicionalmente, realizamos 106 pláticas de unidades médicas y escuelas de educación
fomento sanitario y 151 verificaciones sanitarias básica de 114 municipios, que contribuyen al
en establecimientos comerciales, mercados control y prevención de las enfermedades
públicos, instituciones educativas de nivel transmisibles, las no transmisibles y otras
básico y medio superior de los municipios de amenazas, con el apoyo de 82 agentes y
Comitán de Domínguez, Motozintla, Ocosingo, 1,211 promotores de salud capacitados en los
Pichucalco, San Cristóbal de Las Casas, municipios de Ángel Albino Corzo, Berriozábal,
Tapachula, Tonalá y Villaflores. Cabe destacar Mapastepec, Motozintla, Ocozocoautla de
que Chiapas es el primer estado en prohibir Espinosa y Teopisca.
el uso de cigarro electrónico, a fin de prevenir
daños a la salud. Con la implementación del proyecto Seis pasos
de la salud con prevención, realizamos 3,897
Efectuamos 150 visitas a establecimientos que acciones a nivel comunitario en el municipio de
expenden bebidas alcohólicas para verificar y Tuxtla Gutiérrez, para difundir actividades de
concientizar a los dueños sobre los riesgos por saneamiento básico como la desinfección del
el consumo de alcohol en menores de edad agua, manejo higiénico de alimentos, lavado
en el municipio de Tuxtla Gutiérrez. Además, de manos, disposición de basura, control de
celebramos la primera Expo estatal juvenil fauna nociva y manejo de excretas o baños;
de arte y salud: libre de riesgos sanitarios en también, otorgamos 2,896 constancias en
Tuxtla Gutiérrez, donde participaron 1,300 mercados municipales y restaurantes.
jóvenes de secundaria y preparatoria en
mesas de diálogo y conversatorios sobre los Brindamos 2,143 cursos de capacitación y
riesgos por el consumo de alcohol. Además, sensibilización al personal de salud en temas de
celebramos 54 convenios para la regulación prevención y atención de la diabetes desde la
de bebidas alcohólicas con 46 municipios. perspectiva de género, transversalidad para la
perspectiva de género, perspectiva de género

68
 EJE 2
BIENESTAR SOCIAL

en salud, atención a los servicios de salud con muestras para la vigilancia de riesgos
perspectiva de género, además de sexualidad sanitarios.
y género, dirigidos a 700 trabajadoras de
salud; asimismo, realizamos 804 campañas A través del Centro Estatal de Trasplantes del
de promoción de la salud con perspectiva de Estado de Chiapas (Cetra), con el proyecto
género en los programas Diabetes, prevención Desarrollo del Programa en Materia de
y control al adulto mayor y Salud Materna. Trasplantes y Tejidos, sensibilizamos a la
población sobre el tema de trasplantes de
De igual modo, para fortalecer la atención donante vivo y donante fallecido, con 55
a la salud de la mujer capacitamos sobre el campañas en instituciones de salud y unidades
tema de urgencias obstétricas a 341 médicos médicas.
y paramédicos.
Por medio del Cetra coordinamos una
Además, capacitamos en temas de donación multiorgánica de trasplante de
aseguramiento de la calidad en la atención córnea a una paciente de 12 años en el Hospital
médica a través del desarrollo humano, de Especialidades Pediátricas de Tuxtla
prevención y control de enfermedades Gutiérrez, y de bloques renales a dos niños
transmitidas por vector, protección que se encontraban en lista de espera, en el
radiológica para personal ocupacionalmente Centro Médico Nacional Siglo XXI en la Ciudad
expuesto, trato digno, derechos sexuales y de México. Asimismo, tres injertos renales de
reproductivos, atención al paciente, familiares y donantes vivos a un niño de ocho años, en
responsabilidad del servidor público, derechos el Hospital de Especialidades Pediátricas de
de los pacientes con el VIH y equidad y género Tuxtla Gutiérrez, un hombre de 27 años y una
a 3,808 médicos, paramédicos, pasantes, mujer de 45 años, en el Hospital Ciudad Salud
personal de enfermería y administrativo. de Tapachula.

Mediante la Coordinación de Atención a De igual forma, capacitamos a 96 médicos

Emergencias Sanitarias (CAES), única en su sobre donación de órganos y tejidos, a fin
tipo a nivel nacional, que cuenta con brigadas de identificar al paciente potencial donante,
itinerantes de respuesta rápida ante cualquier apoyar en la resolución de dudas y facilitar
riesgo a la salud pública, llevamos a cabo la el consentimiento para la donación de
inspección de la calidad del agua para uso y trasplantes.
consumo humano con 111,009 monitoreos de
cloro libre residual; la vigilancia de alimentos Con la Organización Internacional del Trabajo
con 210,768 pláticas de fomento sanitario y el (OIT) implementamos el Plan de Continuidad
saneamiento básico en albergues. de Operaciones ante Desastres Naturales y
Antrópicos, a fin de capacitar al personal del
Para salvalguardar la salud de la población Isstech en la materia. También, impartimos
migrante en los albergues, otorgamos 26,261 tres capacitaciones a 50 trabajadores con el
consultas en el primer nivel de atención y Seminario de la Cultura de la Autoprotección
3,414 pláticas sobre el manejo higiénico de e instalamos tres mesas de trabajo donde se
alimentos y saneamiento básico. Además, abordaron temas referentes a urgencias en
realizamos 496 determinaciones de cloro libre servicios médicos, Plan sísmico para Chiapas
residual y 66 muestras ambientales para la y Programa interno y brigadas de protección
detección de Vibrio Cholerae. civil, entre otros.

El Laboratorio Estatal de Salud Pública (LESP) Celebramos la 32.a edición de los Cursos
cuenta con el primer lugar en la estrategia de Verano Isstech 2019, en el domo y la
Caminando a la Excelencia y la certificación unidad deportiva en Tuxtla Gutiérrez, con la
de la Red Interamericana de Laboratorios de participación de 1,775 alumnos en diferentes
Análisis de Alimentos (RILAA). En ese sentido, disciplinas deportivas y culturales para
de acuerdo con los criterios de la Norma fomentar prácticas sanas y contribuir a la
ISO 9001, efectuamos 126,522 estudios para disminución del alcoholismo, tabaquismo y
diagnóstico y seguimiento de enfermedades drogadicción.
relevantes en salud pública, así como 8,478

69
2.2.3. Cobertura universal de los servicios de En atención hospitalaria realizamos 32,219
salud intervenciones quirúrgicas y otorgamos
360,992 consultas generales, 148,103 de
En la cobertura universal de salud, las personas urgencias, 181,909 de especialidades y 8,894
tienen el derecho a recibir este servicio en odontológicas; de igual manera, a través del
condiciones accesibles y de calidad, desde la sistema de referencia y contrarreferencia del
promoción hasta la prevención, el tratamiento, primer al segundo nivel, brindamos asistencia
la rehabilitación y los cuidados paliativos. Por médica a mujeres con embarazo de alto
ello, la salud pública y la atención médica se riesgo, así como a niños y adultos a quienes
conciben como elementos fundamentales por su condición de salud transportamos
para garantizar su aplicación efectiva en todos desde lugares de difícil acceso a una unidad
los sectores de la población. hospitalaria por medio de 91 traslados aéreos.

La red de atención médica en Chiapas se La primera causa de morbilidad hospitalaria

compone de 1,095 unidades de salud,21 de las corresponde a traumatismos y fracturas, en
cuales 39 son hospitales de segundo nivel, ese sentido, beneficiamos a 891 pacientes con
una unidad de salud mental, 440 centros de 938 procedimientos, mediante la entrega de
salud, 17 Unidades de Especialidades Médicas material quirúrgico, como prótesis de rodilla,
(Uneme), 108 unidades de fortalecimiento a cadera y clavos, entre otros.
la atención médica (Caravanas), 65 unidades
médicas móviles, 375 casas de salud, 29 Inauguramos cuatro laboratorios en
centros de salud con servicios ampliados, los hospitales básicos de Oxchuc y Las
18 centros de salud con hospitalización, dos Rosas, y los centros de salud con servicios
hospitales regionales de alta especialidad y ampliados de Nicolás Ruiz y Ocotepec.
una clínica de especialidades. Asimismo, fortalecimos el área diagnóstica
de bacteriología en los hospitales generales
En el primer nivel de atención brindamos de los municipios de Yajalón y Villaflores; y
529,501 consultas médicas generales con el el área diagnóstica de inmunoquímica en los
modelo de salud integral con enfoque familiar hospitales generales de Palenque, Tonalá y
y comunitario, que oferta un cuadro básico de Pichucalco, en beneficio de 461,626 pacientes.
medicamentos, material de curación, cartera
de auxiliares de diagnóstico, equipo médico, Para fortalecer la red de imagenología, con los
instrumental y servicios generales; además, equipos de RIS/PAC digitalizamos este servicio
realizamos 58,609 referencias al segundo en 12 hospitales generales y tres hospitales
nivel de atención. maternos; también, habilitamos 10 equipos de
rayos X fijos y rehabilitamos ocho equipos de
Con la finalidad de garantizar la accesibilidad rayos X portátiles. A su vez, entregamos Arco
de los servicios de salud, pusimos en en C a los hospitales Dr. Jesús Gilberto Gómez
operación 36 Unidades Médicas Móviles Maza en Tuxtla Gutiérrez, y de Las Culturas en
Itinerantes, únicas en el país, que cuentan con San Cristóbal de Las Casas.
equipo médico especializado para consulta
externa, odontología, laboratorio, rayos X, También, incrementamos la capacidad de
mastografía, densitometría, ultrasonido, las unidades médicas para el diagnóstico
electrocardiograma, farmacia y ambulancia. oportuno de los padecimientos, mediante la
Asimismo, con el programa Fortalecimiento reparación de seis equipos de mastografía,
a la Atención Médica (FAM) rehabilitamos 37 16 equipos de ultrasonido y cinco equipos de
vehículos que proporcionan atención médica tomografía.
ambulatoria, odontológica, vacunación,
promoción de la salud, salud reproductiva, A fin de promover la cultura de la donación
embarazo, parto y recién nacido, en zonas de y garantizar la seguridad sanguínea, con el
alta vulnerabilidad y de difícil acceso. Centro Estatal de Transfusión Sanguínea Banco
de Sangre Dr. Domingo Chanona Rodríguez
realizamos 90 campañas, 264 colectas, 340
talleres y 460 pláticas de sensibilización
21
Directorio de Unidades Médicas, Clave Única de
Establecimientos de Salud (Clues), corte a agosto 2019. para captar 51,060 candidatos de donación

70
 EJE 2
BIENESTAR SOCIAL

de hemocomponentes sanguíneos y 2,537 Con el propósito de vincular a las distintas

donadores voluntarios; además, efectuamos instituciones educativas, actualizamos
207,522 estudios serológicos. Es importante 40 convenios con escuelas de medicina,
mencionar que este Centro y puestos de enfermería y carreras afines a la salud para
sangrado de la red estatal, recibieron la entrega promover la calidad en la enseñanza, impulsar
oficial del certificado ISO 9001-2015 por parte la elaboración de protocolos de investigación
del Instituto Mexicano de Normalización y en el ámbito sanitario y fomentar la innovación
Certificación (IMNC), A.C. científica.

A través del Programa de Cirugía Ambulatoria Para la formación de médicos especialistas

Chiapas de Corazón, con el apoyo de contamos con el Hospital Dr. Gilberto Gómez
médicos del sector salud, ayuntamientos, Maza con 46 residentes, Hospital Regional Dr.
organismos nacionales e internacionales, Rafael Pascacio Gamboa con 12 residentes y el
realizamos 1,037 cirugías generales, Hospital General María Ignacia Gandulfo con 11
oftalmológicas, ginecológicas, ortopédicas, residentes.
pediátricas, reconstructivas, laparoscópicas,
maxilofaciales, cardiovasculares y vasculares. Creamos la Comisión Estatal de Cuidados
Paliativos como un órgano interno del Instituto
Para asegurar una vida sana y promover el de Salud, cuyo objetivo es la organización,
bienestar de la población, llevamos a cabo 75 capacitación, consulta, supervisión, investigación
cursos de capacitación a 3,808 personas en y asesoría en los diferentes niveles de atención,
temas de formación profesional y desarrollo en beneficio de 4,570 pacientes.
humano, en cumplimiento a los Objetivos de
Desarrollo Sostenible (ODS) de la Organización Reactivamos el Centro de Salud con Servicios
de las Naciones Unidas (ONU). Ampliados del municipio de Nicolás Ruiz,
que otorga servicios de medicina general,
Además, capacitamos a 374 personas en odontológicas, nutrición, psicología, rayos
la NOM 046 SSA2-2005 Violencia familiar, X, área de observación, sala de expulsión y
sexual y contra las mujeres. Criterios para la farmacia, en beneficio de 4,525 personas.
prevención y atención, 47 en interrupción Además, en la Uneme de cirugía ambulatoria
voluntaria del embarazo, 51 en buen trato y torre de diagnóstico en Tuxtla Gutiérrez,
(violencia obstétrica) y a 31 empleados de rehabilitamos los quirófanos y brindamos
enfermería en atención inmediata a la violencia nuevamente el servicio de imagenología.
sexual.
Inauguramos el Centro de Salud del municipio
De igual forma, capacitamos a 1,759 de Maravilla Tenejapa, que cuenta con los
trabajadores en el tema de aseguramiento servicios de consultorio de medicina general,
de la calidad en la atención médica a través farmacia y área de observación, en beneficio
del desarrollo humano; 596 en prevención de 2,012 habitantes de la cabecera municipal y
y control de enfermedades transmitidas la localidad Guadalupe Miramar.
por vector; y 246 en protección radiológica
para personal ocupacionalmente expuesto y Con el Programa estatal de conservación y
medios de contraste. mantenimiento trabajamos la infraestructura
física de seis hospitales generales, un hospital
Asimismo, efectuamos cursos para la de la mujer, 15 hospitales básicos comunitarios,
acreditación de unidades médicas que 12 centros de salud con servicios ampliados,
asegura la calidad y protocolos de operación, dos centros de salud con hospitalización, 32
supervisados y avalados por instituciones centros de salud y una unidad de especialidades
internacionales como la Asociación Americana médicas. También, con el Programa de
del Corazón, en beneficio de 341 médicos y atención a la salud y medicamentos para
paramédicos. Referente al segundo nivel de la población sin seguridad social laboral
atención, por primera vez invertimos en la (U013) rehabilitamos cinco hospitales básicos
certificación y recertificación de 128 médicos comunitarios, 14 centros de salud con servicios
especialistas de los hospitales generales.

71
ampliados, cuatro centros de salud con gerontológicas, psicológicas, de nutrición,
hospitalización y 53 centros de salud. terapias de rehabilitación y ocupacional, entre
otras, con una inversión de 6 millones 435 mil
Iniciamos operaciones en el área de resonancia pesos.
magnética nuclear del Hospital General Dr.
Jesús Gilberto Gómez Maza en Tuxtla Gutiérrez, Para mejorar la atención médica y hacer
que ubica a la entidad a la vanguardia al ser más eficiente la aplicación de los recursos,
el primer equipo en su tipo y de la más alta a través del Isstech firmamos convenios de
tecnología en México, el cual realiza estudios colaboración con nueve instituciones de
digitalizados de calidad de 15 a 60 minutos, tercer nivel del sector salud en la Ciudad
sin utilizar medios de contraste y analiza de México, como el Instituto Nacional de
tumores sin intervención quirúrgica o biopsia Cancerología (Incan), Instituto Nacional de
en el paciente, entre otros beneficios, con una Pediatría, Instituto Nacional de Cardiología
inversión de 40 millones de pesos. Ignacio Chávez y el Centro Regional de Alta
Especialidad de Chiapas (CRAE), en beneficio
Fortalecimos el equipamiento de las unidades de 87,200 derechohabientes.
médicas con 203 camas clínicas de múltiples
posiciones, 21 carros camillas, una máquina Con el propósito de atender a los
de anestesia, 83 monitores de signos vitales, derechohabientes del Isstech en tránsito por
11 cunas de calor radiante, ocho unidades de los estados de Baja California, Coahuila, Colima,
ultrasonografía básica, 117 esterilizadores Sonora y Tlaxcala, firmamos el Convenio para
de calor seco, ocho esterilizadores de la prestación de servicios médicos entre las
vapor autogenerado, 25 refrigeradores para instituciones estatales de seguridad social
laboratorio, 335 estuches de diagnóstico, miembros de la ONIESS.
582 estetoscopios, 1,041 esfigmomanómetros
aneroides, 630 fonodetectores, 24 aspiradores De igual forma, recibimos la certificación
gástricos para succión continua e intermitente, con una vigencia de tres años del Sistema de
18 aspiradores portátiles para succión Gestión de la Calidad, Norma ISO 9001:2015,
continua, tres camas de trabajo de parto, siete por parte del despacho externo Applus
cardiotocógrafos, 82 carros rojos, 112 lámparas México S.A. de C.V., donde se da a conocer
de examinación con fuente de luz fibra que el sistema de gestión implementado en el
óptica, 16 lámparas quirúrgicas portátiles de Isstech cumple con dichos requisitos.
emergencia, 10 mesas quirúrgicas mecánico-
hidráulicas, 121 mesas mayo, 80 mesas de A través de la Beneficencia Pública nacional
y estatal, se llevó a cabo el Proyecto piloto
exploración universal y sets de instrumental
eliminación puntual de discapacidades
médico.
en comunidades indígenas y marginadas
del estado de Chiapas en los municipios
Entregamos al Isstech cuatro monitores
de Aldama, Chamula, Chenalhó, Mitontic,
de signos vitales básicos, un monitor fetal,
Pantelhó, San Juan Cancuc y Zinacantán,
una sierra quirúrgica, cuatro detectores
donde entregamos por primera vez auxiliares
bistos, dos oftalmoscopios directos, un
auditivos, lentes de armazón, andaderas, sillas
oftalmoscopio indirecto, un catéter electrodo
de ruedas, bastones y muletas, en beneficio de
para marcapasos y un marcapasos externo
1,957 personas, con una inversión de 8 millones
transitorio para el Hospital de Especialidades
442 mil 102 pesos.
Vida Mejor en Tuxtla Gutiérrez, así como un
equipo de rayos X para la Clínica-Hospital
También, atendimos 1,602 peticiones
Dr. Belisario Domínguez Palencia en la provenientes de diversas instituciones,
ciudad de Tapachula, en beneficio de 4,545 mediante traslados aéreos y terrestres
derechohabientes. de pacientes a hospitales de tercer nivel,
medicamentos y estudios especializados,
En apoyo a las personas de la tercera edad, prótesis dentales, sesiones de hemodiálisis,
reinauguramos la Casa Geriátrica Tuxtla, material de osteosíntesis, prótesis mamarias
afectada por el sismo de septiembre de 2017, en externas, tanques de oxígeno, respiradores
beneficio de 706 adultos mayores afiliados al artificiales y apoyos funcionales para la
Isstech, quienes reciben asesorías geriátricas, movilidad.

72
 EJE 2
BIENESTAR SOCIAL

Relativo al rezago quirúrgico, en coordinación especialidades de psicología, nutrición y

con instituciones federales y organizaciones odontología, así como brindar servicios
de la sociedad civil, en la modalidad Cirugías de calidad y eficiencia, a través del Isstech
Extramuros realizamos 16 cirugías de firmamos convenios de colaboración con el
reconstrucciones mamarias, 18 de labio y Conalep Chiapas y la Unicach.
paladar hendido, 27 cardiovasculares a niños,
167 de prótesis de cadera y rodilla, 275 de Con el objetivo de fomentar y vigilar el buen
cataratas y 39 de liberación de espasticidad funcionamiento de los consultorios, clínicas y
con el método ruso Ulzibat, en los municipios de hospitales, en cumplimiento a la Ley General
Arriaga, Berriozábal, Comitán de Domínguez, de Salud y las normas oficiales mexicanas,
Tapachula, Tuxtla Gutiérrez y Villaflores. realizamos 511 visitas de verificación sanitaria
a establecimientos de atención médica.
A fin de cumplir con las metas establecidas
para la segunda operación individual de la En materia de farmacovigilancia, realizamos
Iniciativa Salud Mesoamérica (ISM), recibimos 27 capacitaciones a trabajadores de la salud
del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y conformamos cinco comités hospitalarios
la donación de un millón 119 mil 356 dólares, de farmacovigilancia; además, emitimos 69
destinados para la adquisición de equipo reportes de sospecha de reacción adversa a
e instrumental médico y de laboratorio, medicamentos.
mobiliario y gastos operativos de 153 unidades
de salud, en beneficio de 334,493 mujeres en Efectuamos 98 visitas de evaluación a
edad fértil, 150,753 niños menores de cinco establecimientos de servicios de salud donde
años y 310,147 hombres. Asimismo, reforzamos se practican actos quirúrgicos u obstétricos y
la continuidad de la asistencia técnica y los que cuentan con equipos de radiaciones
asesoramiento de la ISM para el desarrollo del ionizantes como auxiliar de diagnóstico, con
Plan de reducción de muerte materna para la finalidad de disminuir las enfermedades
Chiapas. nosocomiales y garantizar la salud de
pacientes y trabajadores. Igualmente, para
La Secretaría de Salud federal otorgó el prevenir riesgos sanitarios por la exposición
dictamen de acreditación en capacidad, de Residuos Peligrosos Biológico Infecciosos
calidad y seguridad para la atención médica (RPBI) generados en nuestras unidades
al Hospital General Dr. Jesús Gilberto Gómez médicas, así como evitar daños al medio
Maza, Hospital Regional Dr. Rafael Pascacio ambiente por la disposición inadecuada de
Gamboa de Tuxtla Gutiérrez, Hospital de la los mismos, realizamos 88 verificaciones
Mujer en San Cristóbal de Las Casas, Hospital físico-sanitarias integrales e impartimos
General Bicentenario de Villaflores y los nueve capacitaciones a personal de unidades
hospitales de Pichucalco, Yajalón, Tapachula médicas de segundo nivel en el municipio de
y Reforma, por cumplir con los estándares Tuxtla Gutiérrez.
del Catálogo Universal de Servicios de Salud
y así ser incorporados a la Red Prestadora Finalmente, a través de la Comisión Estatal
de Servicios Médicos de la federación con de Conciliación y Arbitraje Médico (CECAM)
financiamiento por resultados aprobatorios atendimos 276 inconformidades, recibimos
para 10 procesos evaluados. 164 quejas, de las cuales 21 fueron solicitudes
de opinión técnica médica, 91 orientaciones y
Para contribuir en la formación de recursos resolvimos 134 por gestiones inmediatas, en
humanos en el ámbito de la salud, en las beneficio de 276 derechohabientes.

73
 2.3. Jóvenes construyendo el futuro

L a juventud enfrenta dificultades para conseguir un empleo bien remunerado

o acceder a estudios universitarios, por lo que una mayoría ha emigrado a
Estados Unidos de Norteamérica o presenta conductas antisociales que generan
un incremento en los índices de violencia.

La elevada tasa de desempleo juvenil se debe a la carencia de experiencia

profesional, por ello, el programa nacional Jóvenes construyendo el futuro
brinda la oportunidad de integrarlos en actividades de capacitación en el trabajo
y lograr un mayor crecimiento económico en la entidad.

2.3.1. Juventud con bienestar

En congruencia con el Plan Nacional y Estatal de Desarrollo 2019-2024,

fortalecemos las capacidades de la juventud y atendemos sus necesidades,
al implementar acciones que facilitan el acceso a empleos, educación, salud,
espacios de esparcimiento y orientación sexual, entre otras.

Mediante el programa Jóvenes construyendo el futuro se capacitaron a 124, 264

becarios para adquirir habilidades técnicas y contribuir a su inclusión laboral, de
los cuales 70,039 son mujeres y 54,225 hombres, a través de 30,567 instituciones
públicas, 6,938 organizaciones sociales y 86,177 del sector privado de diversos
municipios; destacan Cintalapa, Tonalá, Tuxtla Gutiérrez, Villa Corzo y Villaflores.22

22
https://jovenesconstruyendoelfuturo.stps.gob.mx/datos/reportes_estado

74
 EJE 2
BIENESTAR SOCIAL

Prueba de ello, es el Primer encuentro hombres de 22 municipios,23 quienes fueron

de mujeres brigadistas comunitarias del parlamentarios por un día.
agua, celebrado en coordinación con la
Fundación Cántaro Azul y el ayuntamiento Con la finalidad de brindar un espacio que
de Berriozábal, donde se abordaron temas en respalde las acciones de la política de juventud
gestión comunitaria del agua, participación a nivel local, asesoramos a los ayuntamientos
de las mujeres y el derecho humano al agua y para la creación de Instancias Municipales
saneamiento, con la asistencia de 46 mujeres de Juventud (IMJ); asimismo, capacitamos
de 36 comunidades de ese municipio. en la elaboración de políticas públicas a
los presidentes municipales de Comitán de
A través del Instituto Mexicano de la Juventud Domínguez, Pichucalco, San Fernando y Sitalá.
(Imjuve) y los ayuntamientos de Tapachula
y Ocosingo creamos dos Centros Territorio A su vez, efectuamos tres foros Jóvenes en
Joven; y a los ubicados en los municipios Tribuna en los municipios de San Cristóbal de
de Tuxtla Gutiérrez y Palenque otorgamos Las Casas y Tuxtla Gutiérrez, para exponer
apoyo para su fortalecimiento; además, la importancia de la participación de ese
mantenemos en funcionamiento los centros grupo poblacional en las políticas públicas del
de los municipios de Cintalapa, El Parral, estado, en beneficio de 350 jóvenes.
San Cristóbal de Las Casas y Villaflores, en
beneficio de 2,725 jóvenes. Asistimos al Foro Nacional de la Juventud, en
el marco de la Agenda México y organizado
Asimismo, el Imjuve implementó el proyecto por la Comisión de Desarrollo Social y Pueblos
Dilo Fuerte con cinco programas de radio Indígenas de la Conferencia Nacional de
en los municipios de Cintalapa, Comitán de Gobernadores (Conago) en Cancún, Quintana
Domínguez, Tapachula, Tuxtla Gutiérrez y San Roo, cuyo objetivo fue escuchar las demandas,
Cristóbal de Las Casas, con la participación de necesidades y problemas de los jóvenes.
45 jóvenes; cabe destacar que en este último
municipio colaboran dos jóvenes de origen Participamos en la 1.a Feria del Empleo Tuxtla
tsotsil y tseltal. 2019, en la que brindamos consejería y métodos
anticonceptivos; además, con el Colectivo para
Con el Imjuve dimos inicio al programa la Salud Integral de la Familia A.C., realizamos
Laboratorio de Habilidades, para fortalecer el pruebas gratuitas de detección del VIH, en
desarrollo continuo e integral de 130 jóvenes beneficio de 600 jóvenes.
de los municipios de Ocosingo, San Cristóbal
de Las Casas, Tapachula y Tuxtla Gutiérrez. De igual forma, con el programa Juventud
También, implementamos el programa Responsable desarrollamos 37 actividades,
Jóvenes por la transformación brigadas entre capacitaciones, talleres y cursos,
comunitarias en los municipios de Aldama, reuniones, conversatorios, conferencias y
Chenalhó, Ocosingo, Pijijiapan, San Cristóbal módulos informativos en temas de prevención
de Las Casas, Tapachula y Tuxtla Gutiérrez, de conductas de riesgo, embarazo en
en beneficio de 287 jóvenes, quienes estarán adolescentes e infecciones de transmisión
a cargo de las brigadas para impulsar la sexual, manejo de emociones, diversidad
participación y empoderamiento de sus sexual y prevención de violencia de género,
comunidades, a fin de construir una sociedad entre otros, en beneficio de 1,863 jóvenes de
responsable. los municipios de Acala, Ángel Albino Corzo,
Ocosingo, Ocozocoautla de Espinosa, San
En coordinación con el Congreso del Estado y Cristóbal de Las Casas y Tuxtla Gutiérrez.
la Comisión de Juventud y Deporte llevamos
a cabo el 9.o Parlamento Juvenil Rosario
Castellanos, con la participación de 1,000
jóvenes entre 15 y 29 años, en temas de 23
Berriozábal, Cacahoatán, Chiapa de Corzo, Cintalapa,
educación, derechos reproductivos, violencia Comitán de Domínguez, Huehuetán, Mapastepec,
de género, urbanización y medio ambiente, Ocosingo, Ocozocoautla de Espinosa, Ostuacán, Palenque,
Pijijiapan, San Cristóbal de Las Casas, San Fernando,
de los cuales se eligieron a 22 mujeres y 18
Socoltenango, Soyaló, Suchiapa, Tapachula, Tonalá, Tuxtla
Gutiérrez, Villaflores y Yajalón.

75
Instalamos el Comité Directivo del Sistema en el Presidents Cup 2019 G2 internacional, en
Estatal de Atención a la Juventud, a fin de Las Vegas, Nevada y un nadador chiapaneco
coordinar a las dependencias, entidades cruzó los 20 puentes en Manhattan, Nueva
públicas, privadas y sociales, instituciones York.
educativas y organizaciones, para asegurar
los programas de atención y bienestar a la Logramos que la ciudad de Comitán de
juventud, así como la asignación de recursos Domínguez fuera sede del Encuentro Nacional
que permitan mejorar la calidad de vida de Deportivo Indígena 2019, con la participación
este sector. de más de 800 deportistas de 18 entidades
federativas. Cabe mencionar que Chiapas
Para aportar propuestas al Programa Nacional ocupó el tercer lugar del medallero.
de Juventud (Projuventud), efectuamos cinco
foros regionales y un foro estatal República En los Juegos Nacionales Populares 2019,
Joven en los municipios de Berriozábal, en Acapulco, Guerrero, obtuvimos nueve
Comitán de Domínguez, Pichucalco, San medallas en las disciplinas de artes marciales
Cristóbal de Las Casas, Tapachula y Tuxtla de raíces chinas, futbol 6×6 y boxeo. En este
Gutiérrez, con la participación de 1,000 evento fuimos reconocidos como la entidad
jóvenes de 44 municipios. que más municipios participaron en su etapa
estatal.
En el Día Internacional de la Lucha contra el
Uso Indebido y Tráfico de Drogas, firmamos Mientras que en la Olimpiada Nacional y
convenios con el Centro Estatal de Prevención Nacional Juvenil obtuvimos 67 medallas, 15 de
Social de la Violencia y la Universidad oro, 20 de plata y 32 de bronce, de las cuales
Politécnica de Chiapas, para atender la 39 fueron conseguidas por mujeres y 28 por
problemática de la violencia, delincuencia y hombres, esto representa una mejora de cuatro
adicciones. posiciones en el medallero de la Olimpiada
Nacional respecto al año pasado, por arriba
Una de las estrategias de esta administración de los estados de Puebla, Michoacán, Morelos,
es fortalecer la cultura física y la práctica Nayarit, Tabasco y Durango.
del deporte entre la juventud y la población
en general que contribuyan a disminuir las De igual forma, participamos en el
conductas delictivas, promuevan la cohesión Campeonato Panamericano Cadete Morelia
social y mejoren la calidad de vida. 2019, en la disciplina de luchas asociadas, y en
el Campeonato de Norte, Centroamérica y el
Chiapas tiene deportistas de alto rendimiento Caribe de Atletismo 2019 Sub 18 y Sub 23, en
que han participado en competencias a nivel Querétaro.
nacional e internacional; en ese tenor, nos
comprometimos a instrumentar políticas y A través del Centro de Medicina y Ciencias
acciones que fortalezcan este rubro, así como Aplicadas al Deporte proporcionamos
mejorar la infraestructura y entrega de apoyos 4,000 consultas médicas, nutricionales,
a los atletas que nos representan en dichos odontológicas y psicológicas, para garantizar
eventos. la integridad física y la salud de los deportistas
en su preparación.
Como resultado, deportistas chiapanecos se
sumaron a las selecciones nacionales de lucha En sesión ordinaria del Sistema Nacional de
grecorromana y de patinaje sobre ruedas para Cultura Física y Deporte (Sinade), presentamos
participar en los Juegos Panamericanos de el proyecto Plataforma red estatal del
Lima 2019 y en el World Roller Games 2019, en deporte, que mediante nueve módulos
Barcelona, España, respectivamente; además, recaba información del deporte y la cultura
asistimos al Campeonato Centroamericano y física en Chiapas para su análisis, difusión y
del Caribe, en Barbados, donde dos atletas promoción, por lo que, en cumplimiento a la
obtuvieron medallas de oro, plata y bronce; un Ley del Sistema Estatal de Cultura Física y
deportista paralímpico compitió en el Maratón Deporte para el Estado de Chiapas, instalamos
de Atletismo sobre Silla de Ruedas, en Seúl, 93 Comités Municipales del Deporte en 10
Corea del Sur; un taekwondoín nos representó regiones de la entidad.

76
 EJE 2
BIENESTAR SOCIAL

En la III Semana Nacional del Deporte

realizamos 122 actividades en futbol soccer,
carrera pedestre, beisbol, voleibol, voleibol
de playa, basquetbol y pelota purépecha con
la participación de 17,593 personas de 47
municipios.

Mediante el programa estatal Activación

Física efectuamos actividades deportivas y
recreativas, en beneficio de 50,474 personas,
de las cuales 21,370 son mujeres y 29,104
hombres. Por otra parte, llevamos a cabo
carreras pedestres, zumba, torneos de futbol,
basquetbol y voleibol, en beneficio de 181,000
personas.

Para participar en los Juegos Populares

Nacionales realizamos las eliminatorias
estatales en la categoría menor de 15 y 16
años, en el municipio de Altamirano, con 246
deportistas de diferentes disciplinas; y en
la categoría mayor de 17 y 18 años, con 320
deportistas, en el municipio de Tila, donde
además celebramos el Encuentro Estatal
Deportivo Indígena, con 380 deportistas.

Con el Patronato del Centro de Integración

Juvenil de Tuxtla Gutiérrez realizamos la 16.a
Carrera contra las adicciones en el Parque
Recreativo Caña Hueca.

A fin de fortalecer la infraestructura del

Instituto del Deporte del Estado de Chiapas,
rehabilitamos la Villa Juvenil, el Centro de Alto
Rendimiento (CAR) y la alberca, el Centro
Estatal de Medicina y Ciencias Aplicadas al
Deporte, el auditorio Belisario Domínguez y
las oficinas administrativas.

77
 3EJE
EDUCACIÓN,
CIENCIA Y
CULTURA
 L
a educación es un proceso fundamental a través del cual los individuos
desarrollan habilidades y conocimientos que les permiten mejorar sus
condiciones de vida, al asegurar su integración a la sociedad y su inserción
en el mercado laboral.

El acceso a la educación no solo es un derecho humano establecido en el

artículo 3 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en el
artículo 9, fracción IX de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Chiapas, sino también un factor clave para abatir el rezago social; por este
motivo, impulsamos una educación integral incluyente, equitativa y de calidad,
en condiciones de igualdad y equidad, con una infraestructura funcional y pleno
respeto a la diversidad lingüística y cultural.

Uno de los objetivos prioritarios es fortalecer el Sistema Educativo Estatal

(SEE) mediante estrategias que amplíen la cobertura en el territorio, disminuir el
abandono escolar, elevar la calidad en los niveles educativos, atender las demandas
de rehabilitación, construcción y equipamiento de los centros escolares, así
como promover la revalorización de la figura docente y el mejoramiento de sus
prácticas pedagógicas.

Estimulamos la continuidad de la educación con el Programa Nacional de

Becas, en beneficio de madres jóvenes y jóvenes embarazadas en situación
de vulnerabilidad o riesgo de exclusión, y con el Programa Nacional de Inglés
(Proni) facilitamos el proceso de enseñanza y la formación integral por medio
del aprendizaje de una lengua extranjera en las escuelas públicas de educación
básica.

Para impulsar la enseñanza-aprendizaje, firmamos el Pacto Social por la Educación

de la Niñez y la Juventud, con la participación de los tres órdenes de gobierno,
iniciativa privada y diversas figuras educativas del estado.

A su vez, apoyamos el arte y la cultura en sus distintas manifestaciones para

preservar la identidad de los pueblos, con acciones que contribuyen a incrementar
la cobertura de atención y consolidar la vinculación con los sectores público,
social y privado. Asimismo, destinamos recursos para la investigación científica
y tecnológica, además de fomentar la innovación y telecomunicaciones, la
apropiación social de la ciencia y el desarrollo de la sociedad del conocimiento.

80
 EJE 3
EDUCACIÓN, CIENCIA Y CULTURA

3.1. Identidad cultural

L a identidad cultural es la representación de quiénes somos y nuestro origen.

Involucra el entorno, la historia, valores, tradiciones, símbolos, creencias y
comportamientos, los cuales interactúan para que los individuos construyan e
interpreten su cosmovisión dentro de un grupo social.

Chiapas se caracteriza por tener numerosos usos y costumbres, así como una
tradición milenaria valiosa de las comunidades y pueblos indígenas; en este
sentido, la actividad artesanal ha permitido salvaguardar la identidad del estado,
además de ser un atractivo turístico e importante fuente de ingresos de familias
rurales y urbanas.

De esta forma, fomentamos las diversas expresiones culturales y artísticas con

enfoque de inclusión, a través de acciones encaminadas a descentralizar la oferta
y articularla entre los sectores público, social y privado.

3.1.1. Fomento de las manifestaciones culturales y artísticas

La cultura es el sistema que representa la vida social y colectiva de los grupos

humanos, constituida principalmente por la lengua y simbolizada por sus
manifestaciones culturales y artísticas, de gran importancia para el desarrollo de
la sociedad.

Por ello, a través de las 52 casas de cultura del Consejo Estatal para las Culturas
y las Artes de Chiapas (Coneculta) descentralizamos la oferta cultural y artística;
también, realizamos 32 brigadas culturales en igual número de comunidades

81
de 16 municipios;24 a fin de lograr una mayor Marimbistas Chiapas 2019 en los municipios
cobertura en la entidad. de Chiapa de Corzo, San Cristóbal de Las
Casas, Tuxtla Gutiérrez y Venustiano Carranza;
Con el proyecto Formación, capacitación y el XVII Festival Internacional Cervantino
profesionalización de talleristas de casas de Barroco en el municipio de San Cristóbal de
cultura, llevamos a cabo dos cursos-talleres en Las Casas; y el XIX Festival de las Culturas y
los municipios de Palenque y Zinacantán, en las Artes Rosario Castellanos en los municipios
beneficio de 454 alumnos, de los cuales 248 de Comitán de Domínguez y Las Margaritas,
son mujeres y 206 hombres de 10 municipios con la participación de 202 grupos y artistas
indígenas.25 de México, Estados Unidos, España, Bulgaria,
Colombia, China, Cuba, Guatemala, Puerto
Instalamos por primera vez un consejo editorial Rico y Japón, y la asistencia de 23,741 personas,
para observar y transparentar la selección de de las cuales 12,033 son mujeres y 11,708
textos a publicar y asesorar a los escritores, hombres, con una inversión de 2 millones 618
entre otras actividades; además del Consejo mil 552 pesos.
Estatal de Fomento a la Lectura y Creación
Literaria, que se suma a la Estrategia Nacional A fin de favorecer la formación artística,
de Lectura impulsada por la Presidencia de la impulsar la investigación cultural y el uso de
República. la tecnología digital para la difusión de la
cultura y el arte, con instituciones educativas,
Para estimular la creatividad en niñas, niños, sociedad civil y 18 ayuntamientos, impartimos
jóvenes y adultos e impulsar las diferentes 403 cursos y talleres de iniciación en diversas
expresiones artísticas, inauguramos la sala disciplinas, como marimba, teclado, música
Rincón del Arte en el Museo del Niño de la tradicional, danza folclórica y tradicional,
ciudad de Tuxtla Gutiérrez. canto, baile, artes plásticas, batería, guitarra,
pintura, teatro, bordado, talla en madera, textil,
De igual manera, inauguramos la Casa de cestería, creación literaria y enseñanza de las
las Artes y la Cultura Corazón Borraz, que lenguas tseltal, tsotsil y chol, en beneficio
fungía como casa de gobierno en Tuxtla de 4,290 personas, con una inversión de 8
Gutiérrez; ahora es un espacio abierto al millones 271 mil 270 pesos.
público donde 4,600 visitantes disfrutaron de
expo ventas artesanales, talleres de danzón, Con el objetivo de apreciar, promover,
danza folclórica, ballet clásico, artes plásticas, difundir y conservar el patrimonio artístico,
actividades de fomento a la lectura, proyección efectuamos encuentros literarios, exposiciones
de documentales y diversas presentaciones pictóricas, presentaciones de obras de teatro,
artísticas y culturales. conversatorios y talleres de artes plásticas en los
diferentes centros culturales de los municipios
En apoyo a la creación artística y con enfoque de Tuxtla Gutiérrez y Comitán de Domínguez,
de inclusión, entregamos 38 premios a igual en beneficio de 8,400 participantes locales,
número de artesanos, de los cuales 15 son nacionales e internacionales.
mujeres y 23 hombres, mediante los concursos
LXVI de Laca, XLVI de Máscara Tradicional, Realizamos siete talleres culturales, artísticos
XXII de Talla en Madera y XII de Bordado e y de creatividad, con la participación de 699
Indumentaria Tradicional, en el municipio de alumnos de educación básica de los municipios
Chiapa de Corzo. de Chamula, Chiapa de Corzo, Huixtán,
Jiquipilas, San Cristóbal de Las Casas y Tuxtla
Asimismo, celebramos el XXIX Festival Maya Gutiérrez, así como 12 conciertos artísticos, de
Zoque Chiapaneca 2019 en el municipio de los cuales siete fueron en el Teatro de la Ciudad
Ocosingo; el XIX Festival Internacional de Emilio Rabasa y los restantes en la Escuela
Secundaria del Estado, Escuela Primaria
24
Amatenango del Valle, Catazajá, Chamula, Cintalapa,
Carlos Maciel Espinosa, parque del Museo de
Mazatán, Pantelhó, Pichucalco, Salto de Agua, Tapachula, San Cristóbal de Las Casas, Exconvento Santo
Tecpatán, Tenejapa, Teopisca, Tumbalá, Venustiano Domingo y en el parque central del municipio
Carranza, Villaflores y Zinacantán. de Comitán de Domínguez, en beneficio de
25
Chanal, Chilón, Ocosingo, Palenque, Sabanilla, San Juan
Cancuc, Tenejapa, Tumbalá, Yajalón y Zinacantán.
6,400 personas.

82
 EJE 3
EDUCACIÓN, CIENCIA Y CULTURA

Referente a mejorar y expandir los servicios llevamos a cabo diversos foros literarios
bibliotecarios de la Red Nacional, con los conmemorativos al Año Internacional de las
gobiernos federal y municipal, mediante Lenguas Indígenas, además de conversatorios,
el programa Solución tecnológica para recitales de poesía, espacios para la lectura y
bibliotecas públicas y del patronato pro reflexión, en los municipios de San Cristóbal
biblioteca Vasconcelos A.C., entregamos de Las Casas y Tuxtla Gutiérrez, con una
equipos informáticos a cinco bibliotecas participación de más de quinientos escritores,
públicas de los municipios de Arriaga, investigadores, representantes de 25 países y
Pichucalco, San Cristóbal de Las Casas, Tuxtla público en general.
Gutiérrez y Yajalón, con una inversión superior
a 820 mil pesos. De igual forma, realizamos 65 talleres de
sensibilización y capacitación en el tema
A su vez, contribuimos a generar espacios de derechos humanos con relación a las
de lectura en diferentes bibliotecas, salas niñas, niños y adolescentes, cultura de paz,
de lectura, instituciones de gobierno estatal servidores públicos, maltrato infantil, niñez y
y municipal, escuelas de todos los niveles mujeres indígenas, entre otros, en beneficio
educativos y organizaciones civiles, entre de 1,507 personas, de las cuales 890 son niñas
otros, con la donación de más de 4 mil y niños, 138 mujeres y 479 hombres de los
ejemplares del acervo editorial del Coneculta municipios de Aldama, Copainalá, Chamula,
Chiapas, que incluye títulos de literatura Chanal, Chenalhó, Huixtán, Larráinzar,
infantil, investigación del patrimonio cultural, Ocosingo, Pantelhó, San Cristóbal de Las
poesía, novela, cuento, crónica y ensayo. Casas, Teopisca, Tila, Tzimol y Zinacantán.

Con el propósito de difundir y fortalecer la Una de las características que distingue a las
literatura, así como fomentar en las nuevas comunidades indígenas es la estrecha relación
generaciones el hábito por la lectura, con la que guardan con la biodiversidad de su entorno,
Asociación de Escritores y Poetas Chiapanecos por lo que para su protección y conservación
(Aepch), realizamos 37 presentaciones con el gobierno federal reforestamos 10
artísticas y culturales en el Museo de San hectáreas con 10,000 plantas maderables de
Cristóbal de Las Casas. diferentes especies, en beneficio de 2,000
ejidatarios de los municipios de Chanal,
Mitontic, San Juan Cancuc, Santiago El Pinar
3.1.2. Pluriculturalidad y preservación de y Teopisca.
la identidad
Fomentamos la elaboración, mantenimiento y
Una cultura no evoluciona si no es a través conservación de los huertos de traspatio, en
de la interacción con otras, por ende, la beneficio de 500 productores indígenas de los
pluriculturalidad es el rasgo característico municipios de Aldama, Chenalhó, Larráinzar,
de las sociedades actuales y sus complejas Oxchuc, Pantelhó, San Juan Cancuc y Teopisca.
interrelaciones.
Finalmente, impartimos 10 talleres sobre el
Por ello, para fomentar las culturas tratamiento de aguas residuales, mediante
tradicionales y las manifestaciones de los el uso de tecnología y técnicas ecológicas
pueblos indígenas, realizamos 17 acciones en baños secos y humedales artificiales, en
en temas de sensibilización comunitaria, beneficio de 600 productores indígenas de
diversidad e investigación lingüística, escritura, los municipios de Chanal, Jitotol y Larráinzar.
pintura de lengua materna para niños tseltales,
publicación de antología y libros de lengua
tsotsil y chol, en beneficio de 3,720 personas,
de las cuales 1,593 son mujeres y 2,127 hombres.

En conjunto con la Unesco, Pen Club

Internacional, Secretaría de Cultura, Unicach,
Coneculta e Instituto Tuxtleco de Arte y Cultura,
así como organizaciones y asociaciones civiles,

83
 3.2. Educación para todos

L a educación para todos representa uno de los derechos fundamentales

del ser humano. De acuerdo al artículo 3 de la carta magna el Estado debe
promover a través de la educación el desarrollo integral de las facultades del ser
humano, así como el fortalecimiento de la convivencia armónica de la sociedad,
con igualdad, justicia e identidad nacional; de ahí la importancia de ofrecer una
educación incluyente, equitativa y de calidad.

En ese tenor, asumimos el compromiso de generar las condiciones básicas

para garantizar a la población el acceso a la educación, además de mejorar
el aprovechamiento, permanencia y conclusión de los niveles educativos en
condiciones de igualdad, sin distinción de origen, condición, creencia, género o
ideología, a fin de contribuir a la formación de ciudadanos exitosos, solidarios y
respetuosos de su entorno social y natural.

Así, realizamos esfuerzos para brindar servicios educativos desde una posición
inclusiva, que atienda a los individuos y grupos más vulnerables por su diversidad
lingüística y cultural. También, trabajamos para mejorar la infraestructura física
educativa a fin de hacerla más funcional y eficiente, con énfasis en los espacios
educativos con mayores carencias.

Desarrollamos acciones orientadas a disminuir el rezago educativo en la población

joven y adulta, que incrementen la cobertura y reduzcan el abandono escolar en
los niveles básico, medio superior y superior; de igual forma, es necesario atender
las demandas de rehabilitación, construcción y equipamiento de los espacios
educativos, así como promover la mejora en la práctica docente.

84
 EJE 3
EDUCACIÓN, CIENCIA Y CULTURA

De esta manera, con la participación de las En Chiapas existen 1,826,251 jóvenes y adultos
distintas instituciones que conforman todos los que no han concluido su educación básica, de
niveles y modalidades del sistema educativo, los cuales 498,860 no saben leer ni escribir,
sentamos las bases para consolidar la escuela cifras que ubican a la entidad en primer lugar
que todos queremos. nacional en los porcentajes de población en
rezago educativo y analfabetismo, con 47.9%
En conjunto con la federación y como resultado y 13.1%, respectivamente.26
del ahorro e inversión responsable de este
gobierno, damos puntual seguimiento al pago Por ello, impulsamos la participación de los
de la deuda adquirida en años anteriores tres órdenes de gobierno, con el propósito
con docentes de base e interinos y personal de promover e integrar a esta modalidad
administrativo del sector educativo; en ese educativa a funcionarios públicos, familiares
tenor, solventamos el pago de 586 millones de y sociedad en general, en los más de 9,700
pesos que contribuyen a dar certeza y justicia círculos de estudio, 111 plazas comunitarias,
al magisterio. 15 misiones culturales, cinco salas de lectura,
26 centros de educación básica para adultos
y 16 centros educativos, con el apoyo de 180
3.2.1. Atención a jóvenes y adultos en docentes y 7,379 voluntarios de la sociedad
rezago educativo civil, quienes realizan tareas de asesoría
educativa y aplicación de exámenes.
El rezago educativo y el analfabetismo
son factores que limitan el progreso A fin de fortalecer la diversidad y equidad
socioeconómico de las personas, de manera educativa, con una inversión de 17 millones 349
particular de aquellas que viven en regiones mil 521 pesos alfabetizamos a 12,673 jóvenes
marginadas, además de restringir el acceso y adultos, de los cuales 7,715 son mujeres y
a los beneficios y goce de otros derechos 4,958 hombres; de estos, 30.13% son hablantes
humanos. de alguna lengua indígena. Como resultado,
Chiapas ocupa el primer lugar nacional en el
combate al analfabetismo.

Programa de Alfabetización 2019

Personas
Región socioeconómica Inversión
alfabetizadas
I. Metropolitana 520 $ 622,272.83
II. Valles Zoque 130 $ 136,178.00
III. Mezcalapa 391 $ 475,898.00
IV. De los Llanos 125 $ 143,815.00
V. Altos Tsotsil-Tseltal 5,271 $ 7,887,121.00
VI. Frailesca 327 $ 405,991.00
VII. De los Bosques 233 $ 296,538.00
VIII. Norte 265 $ 337,272.00
IX. Istmo Costa 118 $ 146,358.00
X. Soconusco 1,056 $ 1,287,966.00
XI. Sierra Mariscal 565 $ 716,533.00
XII. Selva Lacandona 1,033 $ 1,348,270.00
XIII. Maya 245 $ 311,812.00
XIV. Tulijá Tseltal Chol 1,008 $ 1,463,986.00
XV. Meseta Comiteca Tojolabal 1,386 $ 1,769,511.00
Total 12,673 $ 17,349,521.83
Fuente: Instituto Chiapaneco de Educación para Jóvenes y Adultos. Corte al
30 de septiembre de 2019.
26
Instituto Nacional para la Educación de los Adultos
(INEA). Estimaciones del rezago educativo al 31 de
diciembre de 2018.

85
Además, apoyamos a 9,485 jóvenes y adultos el abandono escolar de niñas, niños y
en la conclusión de su educación básica, por adolescentes.
lo que abandonaron el rezago educativo y hoy
cuentan con herramientas para desarrollar sus El Programa Escuelas de Tiempo Completo
competencias y aspirar a mejores condiciones (PETC) tiene la finalidad de generar ambientes
de vida. propicios que permitan a los niños mejores
aprendizajes y un desarrollo integral mediante
Para fomentar una preparación digna y de la ampliación de la jornada escolar y el uso
calidad en la población de 15 años y más eficaz de mecanismos que contribuyan a
que no ha concluido su educación básica, reducir el abandono escolar y favorezcan la
atendimos a 8,236 personas, de las cuales retención; así, con este programa beneficiamos
3,396 fueron certificadas en 173 centros a 105,223 estudiantes de 1,817 centros
educativos de capacitación para el trabajo, escolares de educación básica con despensas
en los que se ofertan servicios de 16 áreas de y compensaciones a docentes en apoyo a la
proceso formativo y 44 carreras técnicas, con economía familiar y el rendimiento escolar,
el apoyo de 485 docentes. con una inversión de 88 millones 387 mil 320
pesos.

3.2.2. Atención al abandono escolar en Relativo a la educación con perspectiva de

educación básica equidad, calidad y atención prioritaria a la
diversidad y contextos de vulnerabilidad,
La educación básica constituye uno de a través del Programa para el Desarrollo
los principales derechos en la sociedad Profesional Docente (Prodep) Tipo Básico
democrática, pilar sobre el que se construye 2019 atendimos a 4,090 figuras educativas
un Chiapas incluyente y humano. En ese tenor, con talleres, diplomados y cursos del acervo
llevamos a cabo acciones que permitieron nacional, que fortalecen la actualización,
brindar una educación oportuna, pertinente capacitación y profesionalización.
y de calidad en todos los sectores de la
población, además de disminuir el abandono Por medio del programa Acércate a tu Escuela
escolar. otorgamos 4,353 becas a igual número de
niñas y niños de educación básica que viven en
En el ciclo escolar 2018-2019 atendimos a comunidades de alta y muy alta marginación,
1,097,049 alumnos, de los cuales 538,029 son con una inversión de 5 millones 304 mil 375
niñas y 559,020 niños, con el apoyo de 46,764 pesos.
docentes en 10,740 escuelas. En primaria,
788,919 alumnos en 8,366 escuelas y 31,258 Con el Programa para la inclusión y equidad
docentes; secundaria, 308,130 alumnos en educativa beneficiamos a 4,738 niñas, niños
2,374 escuelas y 15,506 docentes. y adolescentes indígenas, con discapacidad
e hijos de jornaleros agrícolas migrantes, de
La participación social en la educación es los cuales 81 son de preescolar y 4,657 de
crucial para lograr metas sustanciales como primaria, con el apoyo de 1,175 docentes en
la generación de un mejor entorno que 657 escuelas.
contribuya a disminuir el abandono y el bajo
rendimiento escolar en el nivel básico; de esta Mediante el programa Educar para el respeto,
forma, instalamos 6,921 Consejos Escolares de la tolerancia y la paz, promovemos los
Participación Social (CEPS), que fortalecen valores, la armonía en la comunidad escolar
el vínculo entre la escuela y la familia de los y la convivencia con respeto a las diferencias,
alumnos. en beneficio de 3,356 alumnos, 195 docentes y
3,100 padres de familia.
Reincorporamos a más de 2 mil docentes
a sus centros de trabajo, quienes estaban Para optimizar la calidad educativa, mediante
comisionados en actividades ajenas a la el fortalecimiento del proceso de enseñanza
educación básica, lo cual contribuye a y aprendizaje de una lengua extranjera, con
mejorar el rendimiento académico y disminuir el Proni beneficiamos el desarrollo de la
comprensión del inglés a 190,254 alumnos de

86
 EJE 3
EDUCACIÓN, CIENCIA Y CULTURA

tercer grado de preescolar a sexto de primaria escolares. De la matrícula atendida, 82.85%

en 531 escuelas. de los jóvenes asisten a escuelas estatales,
9.37% federales y 7.78% particulares. Como
Con la Estrategia de atención directa a la resultado, mejoramos la cobertura de atención
escuela otorgamos apoyos económicos por en 73.74%, equivalente a un incremento de
64 millones 616 mil 173 pesos a 1,124 centros 2.35 puntos porcentuales respecto al ciclo
escolares y 324 supervisiones de zona, con el escolar anterior que fue de 71.39%.
objetivo de mejorar las condiciones físicas y
administrativas de las escuelas. Uno de los problemas centrales que afronta
la educación media superior en el estado es
En 78 Unidades de Servicios de Apoyo a la el alto porcentaje de abandono escolar, por lo
Educación Regular (USAER) y 56 Centros que para disminuir este indicador, contribuimos
de Atención Múltiple (CAM) de educación en la implementación del Programa nacional
especial, atendimos a 11,371 alumnos que de becas para el bienestar Benito Juárez,
presentan necesidades educativas especiales referido en el Plan Nacional de Desarrollo 2019-
con y sin discapacidad, así como aptitudes 2024, que beneficia a estudiantes inscritos en
sobresalientes.27 escuelas públicas y motiva de esta manera la
continuidad en su formación académica.
De igual manera, distribuimos 6,711,121 libros
de texto gratuito, 5,611 libros para docentes Con el propósito de optimizar los trámites
y 652,356 materiales educativos para dar escolares para ofrecer un servicio educativo
cumplimiento a los planes y programas de más ágil y seguro, por primera vez el Colegio
estudios vigentes. de Bachilleres de Chiapas (Cobach) expidió
el certificado electrónico, documento oficial
A fin de transformar las prácticas pedagógicas, infalsificable que puede imprimirse cuando
mediante el Programa Escolar de Mejora se requiera y permite a las instituciones
Continua llevamos a cabo la capacitación de educación superior validar en línea
Hacia una nueva escuela mexicana, con la la autenticidad, en beneficio de 25,000
asistencia de 42,763 autoridades, directivos egresados. Así, nos posicionamos entre los
de sector y zona, asesores técnicos y docentes cinco primeros estados del país en realizar
de escuelas públicas y privadas. certificados en el Sistema de Información y
Gestión Educativa (Siged) de la Secretaría de
Educación Pública.
3.2.3. Atención al abandono escolar en
educación media superior A fin de mejorar el proceso enseñanza-
aprendizaje y en el marco de las Líneas de política
La educación media superior es determinante pública para la educación media superior,
porque permite potenciar y detonar las otorgamos 3,345 materiales pertinentes a igual
competencias de los jóvenes para asegurar número de maestros e impartimos 46 cursos-
su desarrollo e inclusión en el ámbito laboral talleres de capacitación por medio de jornadas
o continuar con sus estudios superiores; académicas intersemestrales, para revalorizar
en ese tenor, establecimos estrategias para al docente como líder responsable del acceso
la vinculación con la educación superior y al conocimiento y aprendizaje permanente
la incorporación al sector productivo, en dentro de la escuela y la comunidad.
concordancia con el Plan Estatal de Desarrollo
Chiapas 2019-2024. Para fortalecer la participación de los padres
de familia en la formación integral de sus hijos,
En el ciclo escolar 2018-2019 atendimos una establecimos 51 convenios interinstitucionales
matrícula de 241,873 alumnos de una población con el sector salud, seguridad y asociaciones
de 328,026 jóvenes de 15 a 17 años,28 con el civiles.
apoyo de 14,150 docentes, en 1,075 centros
Por otra parte, estudiantes del Colegio de
Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado
27
SEP. Sistema de Captura del Formato 911, 2018.
de Chiapas (Cecytech) sobresalieron en el
28
Conapo, Proyecciones de población de México 2000-
2050 (Población a mitad de año). Torneo Mundial de Robótica VEX Robotics

87
World Championship 2019, en Louisville, Asimismo, en la conmemoración del aniversario
Kentucky, Estados Unidos, al ubicarse entre del Conalep Chiapas, un alumno del plantel 067
los primeros 40 clasificados y ocupar el lugar Huixtla recibió la presea Bernardo Quintana
26 de 546 equipos que compitieron. Arrioja, en las categorías Mérito a la excelencia
y Espíritu de servicio social a la comunidad.
Además, estudiantes del Cobach y del
Cecytech concursaron en la Semana Nacional
de Ciencia y Tecnología con el simulador 3.2.4. Educación superior de calidad
empresarial Young Business Talents, donde se
obtuvo el segundo lugar a nivel nacional. La calidad en educación superior se ha visto
afectada en los últimos años debido a la falta
De igual forma, alumnos del Colegio Nacional de recursos económicos que contribuyan al
de Educación Profesional Técnica (Conalep) desarrollo de las instituciones de educación
Chiapas obtuvieron el Premio Especial superior, en detrimento de la oferta educativa
del Instituto de Ciencias Nucleares de la pertinente a los contextos socioeconómicos;
Universidad Nacional Autónoma de México por ello, nos enfocamos a fortalecer la
(UNAM) y el tercer lugar en el Primer Concurso cobertura y absorción, así como incrementar
Nacional de Robótica Conalep 2019, así como los programas educativos reconocidos por su
dos estancias en las ciudades de Ibiza, España calidad.
y Vichy, Francia.
Durante el ciclo escolar 2018-2019 atendimos
Asimismo, estudiantes del Conalep Chiapas a 131,012 estudiantes, de los cuales 65,402 son
participaron en el curso Gastronomía típica mujeres y 65,610 hombres, que corresponden
española y molecular, en la Ciudad de México, a una cobertura de 21.38% de la población
lo cual permitió el otorgamiento de becas en edad normativa; asimismo, obtuvimos
destinadas a fortalecer la vinculación con el la captación de 37,658 estudiantes, de los
sector productivo a nivel internacional. cuales 18,842 son mujeres y 18,816 hombres,
de 60,427 egresados del nivel medio superior,
Tras 15 años de no figurar en la Olimpiada de que representan 62.32% de absorción.
Física y Matemáticas, alumnos del Cobach
obtuvieron la medalla de oro en el certamen Respecto a la oferta educativa que se otorga a
celebrado en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez. la población, 55.69% se encuentra reconocida
en el Padrón Nacional de Programas Educativos
Adicionalmente, una docente de la de Calidad. Además, en la Comisión de Oferta
Unidad de Educación Media Superior y Demanda de la Comisión Estatal para la
Tecnológica Agropecuaria y Ciencias del Mar Planeación de la Educación Superior (Coepes),
(UEMSTAyCM), obtuvo el Premio Nous a la se aprobaron tres nuevos planes de estudio29
Excelencia Educativa de Iberoamérica 2019, que se ofertan en la región Metropolitana.
con el proyecto Investigación Educativa
WII, inclusión de las TIC, en el VI Concurso Por otra parte, implementamos estrategias
Iberoamericano de Excelencia Educativa, en para ampliar la cobertura de educación
Quito, Ecuador. superior a las comunidades de diferentes
grupos etnolingüísticos y culturales del
Para fomentar la inclusión y reconocimiento estado, mediante la modalidad a distancia;
de nuestra diversidad étnica y cultural, como resultado, egresaron 39 profesionistas,
en el Encuentro nacional de estudiantes quienes obtuvieron su título de licenciatura.
profesionales técnicos de pueblos originarios,
alumnos del Conalep Chiapas participaron En coordinación con los ayuntamientos de
en el concurso de fotografía digital, donde Larráinzar, Mitontic y Tenejapa, así como la
el plantel de Comitán de Domínguez obtuvo Fundación Kyäni Caring Hands, creamos siete
el primer y segundo lugar, mientras que el sedes virtuales de la Universidad Autónoma
tercero fue para San Cristóbal de Las Casas, de Chiapas (Unach) para que más jóvenes de
y menciones honoríficas a los planteles de
Altamirano y Chiapa de Corzo. 29
Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración
Pública; licenciatura en Lenguas Internacionales, y
licenciatura en Marketing Digital (a distancia).

88
 EJE 3
EDUCACIÓN, CIENCIA Y CULTURA

zonas indígenas marginadas puedan continuar con una inversión de 52 millones 838 mil 747
sus estudios universitarios. pesos.30

De igual forma, estudiantes de las licenciaturas También, se rehabilita la Escuela Primaria

en la modalidad a distancia, obtuvieron la Antonio Caso, en la localidad Nueva Palestina,
certificación de competencias digitales por municipio de Chiapa de Corzo, con una
la red Licencia Internacional de Manejo de inversión de 4 millones 513 mil 709 pesos y se
Computadoras, resultado de la aprobación construyen cinco aulas en la Escuela Primaria
de cinco módulos que comprenden: Ignacio Ramírez Calzada, en Lázaro Cárdenas,
conocimientos fundamentales de computación municipio de La Trinitaria, con una inversión
y de aplicaciones en línea, procesador de de 5 millones 291 mil 332 pesos.
textos, hojas de cálculo y presentaciones, lo
cual fue posible con la acreditación del Nodo En educación superior construimos 22
Periférico instalado en coordinación con el espacios educativos, que corresponden a
Sistema Nacional de Educación a Distancia cuatro aulas, cuatro laboratorios y 14 anexos,
(Sined) de la Unach. así como la rehabilitación de un espacio, con
una inversión de 25 millones 249 mil 58 pesos,
A fin de que los jóvenes contribuyan al desarrollo en beneficio de 6,044 estudiantes. Sobresale
del sector productivo y social, es necesario la construcción de un edificio de tres niveles
otorgarles competencias profesionales que para servicios académicos en la Facultad de
permitan su rápida inclusión al mercado Ciencias en Física y Matemáticas de la Unach
laboral una vez concluidos sus estudios del municipio de Tuxtla Gutiérrez.
universitarios; en ese sentido, ofertamos 93
programas educativos de calidad reconocidos Asimismo, destaca la construcción de la Unidad
por organismos acreditadores de los Comités de Docencia de la Universidad Politécnica de
Interinstitucionales para la Evaluación de la Chiapas, con una inversión de 20 millones de
Educación Superior (CIEES) y el Consejo para pesos; y el Laboratorio de Hidroterapia de la
la Acreditación de la Educación Superior A.C. Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas,
(Copaes), en beneficio de 30,086 estudiantes. sede Venustiano Carranza, con una inversión
de 12 millones 663 mil 844 pesos, entre otras.
En cumplimiento a las disposiciones de
la Secretaría de Educación Pública (SEP), Además, se autorizaron recursos del Fondo de
trabajamos en la implementación de un Aportaciones Múltiples (FAM) por 20 millones
sistema para expedir títulos electrónicos, con 987 mil 486 pesos para la construcción de
el objetivo de brindar un servicio eficaz y de seis aulas, así como la rehabilitación y obra
calidad para la certificación y obtención de exterior en la Escuela Secundaria del Estado
la cédula profesional de los egresados de las y las primarias Dr. Jaime Torres Bodet y Leona
universidades públicas y privadas. Vicario del municipio de Tuxtla Gutiérrez, en
beneficio de 1,434 alumnos.

3.2.5. Atención al rezago en

infraestructura física educativa

Para disminuir el rezago en infraestructura

física educativa en todos los niveles, es
fundamental construir espacios escolares
adecuados que permitan mejorar el desarrollo
académico de niñas, niños y jóvenes, a fin de
lograr una educación de calidad.

En el nivel básico construimos 69 espacios

físicos educativos, de los cuales 38 son aulas y
31 anexos, además, rehabilitamos 22 espacios, 30
La inversión corresponde a obras terminadas, no a la
en beneficio de 7,174 alumnos de 27 municipios, devengada total que incluye también obras en proceso de
ejecución.

89
 3.3. Ciencia y tecnología

L a Ciencia, Tecnología e Innovación (CTI), elementos centrales para el desarrollo

de la sociedad del conocimiento en el siglo XXI, constituyen una plataforma
de crecimiento económico y desarrollo del bienestar social.

Mediante la innovación y el desarrollo tecnológico, las empresas pueden mejorar

la producción e incrementar la competitividad frente al mundo globalizado, por
ello, una acción estratégica es la vinculación entre investigadores, científicos y
tecnólogos con actores de los sectores público, privado, social y académico para
dirigir los esfuerzos científico-tecnológicos en la instrumentación de soluciones
para atender las prioridades del Estado.

La generación de conocimiento es la base de toda innovación tecnológica, por

lo que es importante realizar acciones que fomenten las vocaciones científicas
y tecnológicas, además de formar capital humano de alto nivel, incrementar la
apropiación de la CTI y vincularla al sistema educativo para aumentar el interés
de más niñas, niños y jóvenes.

Por otro lado, las Tecnologías de la Información y Comunicaciones (TIC), básicas

en la formación, calidad académica e investigación en el desarrollo de la ciencia
y la tecnología, contribuyen a mejorar los procesos y la eficacia de los servicios
públicos, de ahí la importancia de impulsar la creación de nuevas tecnologías.

En este sentido, promovemos la formación de recursos humanos y generamos

estrategias para financiar proyectos que incidan en el crecimiento de la
productividad y la creación de conocimiento científico y tecnológico.

90
 EJE 3
EDUCACIÓN, CIENCIA Y CULTURA

3.3.1. Ciencia, tecnología, innovación y comunicaciones para el desarrollo

Con el fin de acercar la ciencia y la tecnología a la sociedad, a través del Fondo

Mixto Conacyt-Gobierno del Estado de Chiapas (Fomix) se autorizaron 24 millones
900 mil pesos para renovar la museografía de las tres salas que conforman el
Museo Chiapas de Ciencia y Tecnología (Much), por lo que iniciamos la primera
etapa con una inversión de 2 millones 250 mil pesos.

Para fortalecer las capacidades de investigación y desarrollo en la entidad, a

través del Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana por conceptos de
multas electorales, se otorgaron 2 millones 700 mil pesos para el desarrollo de 26
proyectos científicos y tecnológicos, en beneficio de 19 hombres y siete mujeres.

Mediante la Convocatoria para proyectos de apropiación social del conocimiento

de las humanidades, ciencias y tecnologías, del Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (Conacyt), se autorizaron 248 mil 792 pesos para el proyecto Réplica
del volcán Chichonal.

Celebramos el foro estatal de consulta Humanidades, ciencia y tecnología en

México; presente y futuro, a fin de identificar las necesidades y prioridades en
ciencia, tecnología e innovación con perspectivas locales, regionales y estatales,
al cual asistieron 200 académicos de universidades y centros de investigación,
comunidades científicas y tecnológicas, sector empresarial, gobiernos
municipales y sociedad.

Vinculamos a fabricantes y profesionales de tecnologías con instituciones

públicas, mediante el foro Tech day, innovación y tecnología a tu alcance, donde
participaron 24 empresas internacionales y 17 conferencistas de reconocido
prestigio a nivel nacional e internacional, con la asistencia de más de seiscientas
personas relacionadas con las TIC.

En coordinación con el Clúster Espacial de la Red Global Mx, presentamos el

Nodo Chiapas donde se vincularon 120 investigadores, académicos y sector
empresarial, para generar proyectos de investigación, desarrollo tecnológico e
innovación de alto impacto que mejoren la calidad de vida de los chiapanecos.

91
 Asimismo, con el Conacyt realizamos el taller de inscripción al Registro Nacional
de Instituciones y Empresas Científicas y Tecnológicas (Reniecyt), para gestionar
financiamiento destinado a la investigación científica, desarrollo tecnológico
e innovación, con 46 participantes; cabe mencionar que actualmente están
registradas 396 empresas, instituciones educativas, centros de investigación y
personas físicas o morales.

A través del Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) realizamos tres

eventos para promover la cultura de la protección intelectual de los inventores,
con una asistencia de 54 personas, de las cuales 19 son mujeres y 35 hombres;
además, brindamos 33 asesorías para el registro de propiedad industrial e
intelectual.

A fin de fomentar la investigación en la comunidad científica y tecnológica,

llevamos a cabo la convocatoria del Sistema Estatal de Investigadores (SEI), con
la incorporación de 82 nuevos investigadores y académicos, de los cuales 22 son
mujeres y 60 hombres.

Con el Programa de verano de estancias científicas y tecnológicas beneficiamos

a 30 estudiantes de universidades públicas y privadas, de los cuales 17 son
mujeres y 13 hombres, con una inversión de 336 mil 283 pesos.

En el Much y el Planetario Jaime Sabines atendimos a 94,230 visitantes locales y

nacionales con talleres, eventos y exposiciones temporales, así como proyecciones
de documentales.

Para generar una actitud crítica en los niños y jóvenes, además de despertar
su creatividad y perfil innovador, atendimos a 25,793 alumnos de los diferentes
niveles educativos, con el recorrido de los museos y planetarios móviles en los
municipios de Acapetahua, Copainalá, Cintalapa, San Cristóbal de Las Casas,
Ocozocoautla de Espinosa, Tecpatán, Tonalá y Tuxtla Gutiérrez.

En la Academia de Robótica del Estado realizamos diversas actividades con el

objetivo de estimular el interés en el desarrollo del conocimiento científico y
aplicaciones tecnológicas, en beneficio de 6,030 niñas, niños y jóvenes, de los
cuales 947 recibieron cursos de robótica, programación y electrónica digital.

92
 EJE 3
EDUCACIÓN, CIENCIA Y CULTURA

El desarrollo de las TIC complementa,

transforma y enriquece la formación
académica y contribuye a mejorar la calidad
educativa, por lo que impartimos 40 cursos de
capacitación, en beneficio de 208 personas,
de las cuales 112 son mujeres y 96 hombres.

Con la finalidad de hacer eficientes los

procesos de la administración pública estatal
y brindar una mejor atención y servicios a
la ciudadanía, trabajamos en el desarrollo
de seis sistemas de información, móviles,
multimedia y electrónicos: Sistema de Gestión
de Folios Electrónicos, Sistema de Gestión
de Documentos Electrónicos, Escuelas
Resilientes, Plataforma Estatal de Títulos
Electrónicos, Sistema Convocatorias de
Ciencia y Tecnología; y Registro de Software y
Autenticación de Usuarios.

Asimismo, garantizamos la operatividad de la

Red Gubernamental, que incluye servicios de
plataforma web, información, comunicación
de voz y datos, con 573 acciones de soporte
técnico, mantenimiento preventivo y correctivo
y auditoría de software en los servidores del
Data Center.

93
 4EJE
DESARROLLO
ECONÓMICO Y
COMPETITIVIDAD
 E
l Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 y el PED Chiapas 2019-2024,
en el eje Desarrollo económico y competitividad, tienen como objetivo
incrementar la producción y promover el uso responsable de los recursos
que contribuyan a un crecimiento igualitario, incluyente y sostenible; en ese
sentido, con el propósito de generar ventajas comparativas a nivel nacional e
internacional y crear empleos, implementamos programas de mejoramiento de
la infraestructura comercial y facilitamos la instalación de parques industriales.

El ordenamiento territorial considera las necesidades en materia de obras

públicas y acceso a los servicios básicos como energía eléctrica, agua entubada
y alcantarillado sanitario, a fin de promover una mejora social, ambiental y
económica.

Chiapas posee potencial productivo con tierras fértiles para agricultura y

ganadería, así como recursos hídricos que favorecen la pesca y acuacultura;
además de riquezas culturales, gastronómicas y bellezas naturales que atraen al
turismo nacional y extranjero. Su ubicación geográfica permite la conectividad
con los mercados centroamericanos y del Pacífico a través de la infraestructura
carretera, aeroportuaria y portuaria.

Según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) del Instituto

Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), la población en Chiapas es de
5,499,755 personas, de las cuales 52.51% son mujeres y 47.49% hombres. La
población en edad de trabajar de 15 años y más es de 3,765,660 personas, que
representan 68.47% de la población total.

La Población Económicamente Activa (PEA) asciende a 2,136,995 personas, con

56.75% en edad de trabajar que desempeña una ocupación o la busca activamente.
La Población Económicamente Activa Ocupada (PEAO) es aquella que tiene un
empleo ya sea remunerado o no, con 2,059,075 personas, de las cuales 1,416,451
son hombres y 642,624 mujeres, que representan 68.79% y 31.21% del total de la
PEAO.

En la actividad económica el sector terciario predomina con 993,522 personas,

48.25%; seguido por el primario con 653,047 personas, 31.72%; y por último, el
secundario con 402,326 personas, 19.54%. A nivel nacional, el primario, 12.25%,
secundario, 25.27% y terciario, 61.92%.31

La mayor parte de la población ocupada en Chiapas labora en empresas y

negocios, con 1,021,890 personas, 49.63%; seguido del sector de los hogares con
815,511 personas, 39.61% y las instituciones públicas ocupan a 211,494 personas,
10.27%.32

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) cuenta con 223,327 trabajadores
asegurados, de los cuales 63.3% son hombres y 36.7% mujeres, que representan
1.1% del total nacional;33 de esta cifra, 88.40% son permanentes y ubican a Chiapas
en el octavo lugar por arriba de Coahuila, Oaxaca, Morelos, Ciudad de México, e
incluso del promedio nacional de 85.78%.34

31
Inegi. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), segundo trimestre 2019. No se incluyó a
la población que no especificó su actividad, por no ser estadísticamente significativa.
32
Ídem. No se incluyó a la población ocupada en situación de carácter especial y no especificada, por
no ser significativa.
33
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Corte a septiembre 2019.
34
Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS). Corte a septiembre 2019.

96
 EJE 4
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

4.1. Economía sostenible

P ara impulsar la economía sostenible, así como la competitividad y

productividad de las regiones en la entidad, es necesario atraer inversionistas
nacionales y extranjeros que instalen nuevas empresas y generen más empleos
mejor remunerados, en beneficio de la sociedad.

Otro factor que suma al desarrollo es el consumo de productos locales, así como
su promoción y comercialización, con el propósito de aumentar las ventas,
rentabilidad, producción e ingresos empresariales. De igual forma, es crucial
brindar financiamiento al sector comercial para adquirir capital de trabajo y
equipamiento, además de mejorar la infraestructura.

Con el gobierno federal vinculamos al sector productivo con la población

desempleada a través de diferentes programas que faciliten la contratación de
más chiapanecos y apoyamos el autoempleo mediante la entrega de herramientas,
maquinaria y capacitación orientada a vocaciones productivas.

El turismo en México representa una de las principales actividades económicas

que ofrece oportunidades de inversión, divisas y fuentes de empleo. Esta industria
aporta 8.7% del Producto Interno Bruto (PIB) nacional, que supera al sector
minero y petrolero.35 En este sentido, con los gobiernos federal y municipal,
iniciativa privada, instituciones educativas y sociedad, impulsamos a Chiapas
para mejorar su posición en el ranking nacional.

35
Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). PIB y cuentas nacionales. Turismo.

97
4.1.1. Inversión para el desarrollo Seminario para el diseño y presentación
de Proyectos de Inversión, realizado por
La atracción de inversiones es una de las la Asociación Mexicana de Secretarios de
políticas públicas que más incide en el Desarrollo Económico (AMSDE).
bienestar, por lo que para captar el mayor
número de inversionistas difundimos las En consolidación y expansión de inversiones,
ventajas competitivas y comparativas del logramos instalar 58 unidades económicas,
estado. Por ello, celebramos seis encuentros con una inversión privada de 891 millones 78
de negocios con Grupo Amistad Bajío, Grupo mil pesos, que generó 1,975 empleos, de los
Idealsa, Canis Food Nutrition, GNC Horse cuales 1,041 son directos y 934 indirectos, con
Power, Mazazul Organics y Dielkin. una derrama económica anual en salarios de 35
millones 538 mil pesos. Sobresale la inversión
Con la Agencia Mexicana de Cooperación superior a 318 millones de pesos del Grupo
Internacional para el Desarrollo (Amexcid), Walmart, a través de sus tiendas Supercenter
celebramos una reunión a fin de formar parte y Bodega Aurrera, en las ciudades de San
del proyecto Transporte Marítimo de Corta Cristóbal de Las Casas y Tuxtla Gutiérrez,
Distancia en Mesoamérica. A su vez, con que generó 400 empleos directos; así como
la Oficina de la Presidencia de México y el Chedraui Selecto, en Plaza Ámbar de Tuxtla
Consejo de Administración del Fondo Chiapas, Gutiérrez, con 150 millones de pesos y 155
para impulsar nuevos proyectos en la entidad; empleos directos.
con directivos del Ferrocarril del Istmo de
Tehuantepec y la Agencia Reguladora del Como parte de la atracción de inversiones el
Transporte Ferroviario, con el propósito de Grupo Idealsa de Guatemala, mediante su filial
modernizar la infraestructura ferroviaria de en México, NAISA Aceitera de la Selva, inició
Chiapas. También, apoyamos al Clúster Energía la instalación de cuatro plantas en el complejo
Chiapas con la investigación del gasoducto industrial Puerto Chiapas, con una inversión en
Salina Cruz-Tapachula. su primera etapa de 600 millones de pesos y
200 empleos indirectos.
De igual forma, realizamos giras de trabajo con
inversionistas de Guatemala y los estados del Para cumplir con la obligación constitucional
sur sureste, además de celebrar encuentros y establecer los principios a los que
con cámaras y organismos internacionales. deberán sujetarse los órdenes de gobierno,
Asimismo, participamos en la Rueda de homologamos la Ley de Mejora Regulatoria
Negocios con países asiáticos, en la que para el Estado y los Municipios de Chiapas a la
formalizamos la comercialización de nuestros Ley General de Mejora Regulatoria, por lo que
productos en los mercados de China, Japón, somos la sexta entidad en cumplir con este
Corea del Sur y Singapur. mandato junto con Colima, Estado de México,
Querétaro, San Luis Potosí y Sinaloa.
Por otra parte, sostuvimos encuentros con la
Oficina del Consejero Económico-Comercial Como herramienta de mejora regulatoria
de la Embajada de la República Popular de implementamos el Registro Estatal de Trámites
China y con las empresas China Southern y Servicios (RETyS), plataforma electrónica
Airlines México, China Cosco Shipping México, de acceso al público con información de 700
China Harbour México y Hunan Golden Group. trámites y servicios que brinda el gobierno.

Asistimos a importantes eventos nacionales; Con la Ventanilla Única de Gestión

destacan la presentación del Programa para Empresarial (VUGE), en los municipios de
el Impulso y Desarrollo del Sur Sureste; el Comitán de Domínguez, Palenque, Tapachula
Foro consultivo regional del sur sureste, y Tuxtla Gutiérrez, otorgamos 1,929 servicios,
convocado por el Centro Nacional de Control sobresalen 838 trámites empresariales, 371
de Gas Natural; el Encuentro de Cámaras trámites para programas de servicio social
Empresariales de la Zona Sur, organizado por ante diversas universidades y atención a 902
la Cámara Nacional de Comercio (Canaco) empresas para su constitución, funcionamiento
Salina Cruz, Oaxaca; Pacto Oaxaca para y expansión, en beneficio de 2,926 ciudadanos.
impulsar el desarrollo del sur sureste y al

98
 EJE 4
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

A fin de tener acceso a proyectos productivos de Tuxtla Gutiérrez (PIDUZMT), establecimos

y financiamiento, a través de la VUGE una mesa de trabajo con ese ayuntamiento
constituimos 39 sociedades mercantiles de para definir las acciones de ordenamiento
diversos giros comerciales como alimentos, territorial referentes al Corredor Industrial del
café, producción agropecuaria y de hule, Nuevo Libramiento Sur, que abarca desde su
fotografía, transporte, turismo, consultoría y intersección con la Carretera Panamericana
construcción, entre otros. hasta el Aeropuerto Internacional Ángel Albino
Corzo.
Suscribimos un convenio de colaboración con
GS1 México para implementar estrategias de
comercio electrónico y propiciar el desarrollo 4.1.2. Desarrollo empresarial y comercial
y modernización de las empresas locales. Cabe
mencionar que Chiapas, por gestionar el mayor En Chiapas casi 50% de la población ocupada
número de trámites, ocupa el primer lugar a labora en las micro, pequeñas y medianas
nivel sur sureste en comercio electrónico. empresas (Mipymes), fundamentales para
la economía; por ello, fortalecemos las
El Sistema de Apertura Rápida de Empresas capacidades empresariales y comerciales con
(SARE) en 19 municipios, simplifica los trámites el objetivo de garantizar su permanencia en el
de establecimiento e inicio de operaciones mercado.
de las empresas de bajo riesgo; en ese tenor,
brindamos 1,612 asesorías, trámites y emisión Para mejorar la calidad de los productos
de 1,418 licencias de funcionamiento, que y acceder a mercados más competitivos,
generaron 6,509 empleos y una derrama continuamos con la consolidación de la
económica estimada en 749 millones 320 mil Marca Chiapas, cuyo propósito es fomentar e
329 pesos. impulsar la productividad y rentabilidad de las
empresas locales; en ese sentido, otorgamos el
Uno de los retos de la presente administración sello México Chiapas Original a 122 productos
es convertir a Chiapas en un estado con como alimentos, artesanías, ámbar y café,
capacidad de transformar y procesar entre otros; y dos a servicios de turismo y
alimentos, así como materias primas que cultura, en beneficio de 43 empresas.
generen valor agregado y mejoren el ingreso
de la población, por lo que impulsamos el Después de ocho años participamos en la
desarrollo industrial y agroindustrial, además Expo Internacional Joya 2019 en Guadalajara,
de la inversión en parques industriales. Jalisco, con un aforo superior a 15 mil visitantes,
en donde se expusieron más de 2,400 piezas
En ese sentido, asistimos al Logistic Summit de ámbar de Lixo Joyería, Good Gentelman,
& Expo 2019, en la Ciudad de México, donde Quinto Sol Joyería y Joyas Sofía, que ostentan
se promovieron los proyectos logísticos del el sello distintivo México Chiapas Original y
estado con empresas; asimismo, contactamos generaron ventas por 176 mil 841 pesos, lo
a la consultora de negocios Lumex, que cual permitió integrarlas a la red nacional e
presentó una propuesta para el desarrollo de internacional de comercio de este sector.
un parque industrial en Tuxtla Gutiérrez.
Mediante la Organización Internacional del
De igual forma, brindamos acompañamiento Trabajo (OIT) capacitamos a 120 empresarios
a diversas empresas que desean establecerse con la metodología Mejore su Negocio
en la entidad o pretenden ampliar sus (Mesun), que permite a las pequeñas y
instalaciones; destacan Productores de medianas empresas optimizar sus prácticas;
Cacahuate de la Zona del Parral, Agroindustrias mientras que con el curso en línea My.Coop,
Ega de Chiapas, Agroindustrias Quetzal, Planta los administradores de cooperativas agrícolas
Industrial Biochiapas, Tecnología y Naturaleza ofrecen servicios de calidad a sus socios.
del Sureste, Ecogranjas Sociales de Camarón
y Pragmacero. Además, para la formación y fortalecimiento
de las capacidades empresariales, celebramos
En seguimiento al Programa Integral de alianzas con organismos e instituciones
Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana

99
públicas y privadas,36 por lo que impartimos Además, para preservar y rescatar la tradición
107 cursos, en beneficio de 2,555 personas de artesanal, celebramos el IX Concurso Estatal
83 empresas de los municipios de Cintalapa, de Juguetería Popular de Chiapas y el XXI
Comitán de Domínguez, San Cristóbal de Las Concurso Estatal del Ámbar 2019, con 251
Casas, Tapachula y Tuxtla Gutiérrez. piezas de 230 artesanos principalmente de
los municipios de Amatenango del Valle,
Asimismo, organizamos el Taller de negocios Chiapa de Corzo, Huitiupán, San Cristóbal de
Amazon, con la asistencia de 50 empresas Las Casas, San Fernando, Simojovel, Tuxtla
chiapanecas, para impulsar estrategias Gutiérrez, Totolapa y Venustiano Carranza,
de comercialización a través de medios donde resultaron ganadores 59 artesanos en
electrónicos. diversas categorías, de los cuales 20 fueron
mujeres, con una bolsa de premios por 602
Atendimos a 175 Mipymes con asesorías mil pesos.
especializadas en temas financieros, creación
de logotipos, exportación, comercialización Con la finalidad de promocionar los textiles del
y trámite de certificado de origen. De igual estado, apoyamos a 72 artesanos y artesanas
forma, apoyamos a 339 emprendedores y en el VII Concurso Nacional de Textiles y
empresarios con información e instrumentos Rebozo 2019, en la ciudad de San Luis Potosí,
para el desarrollo de ideas innovadoras y donde resultaron ganadores seis artesanos, de
proyectos productivos. los cuales cuatro son mujeres, con una bolsa
de premios por 89 mil pesos.
Realizamos eventos comerciales como la
Expo Venta de Productos en la Torre Chiapas Por primera vez llevamos a cabo la XXII edición
y la Expo Venta Frontera Comalapa, con la de la Expo Ámbar en la Ciudad de México, con
participación de 24 empresas y la promoción 160 expositores de los municipios de Chiapa
de 76 productos de abarrotes, frescos, de Corzo, Huitiupán, San Cristóbal de Las
artesanías y textiles, entre otros. También, Casas, Simojovel, Totolapa y Tuxtla Gutiérrez,
celebramos el 1.er Encuentro de Negocios 2019 y una asistencia de más de 45 mil visitantes de
en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, donde 41 Europa, Estados Unidos, Asia y estados de la
empresas chiapanecas ofertaron 65 productos república, en beneficio de 732 artesanos, de
a Soriana, Grupo Xcaret, Oxxo, Abarrotes los cuales 219 son mujeres, con una derrama
Willy´s y City Club, para 120 citas de negocios económica de 5 millones 261 mil pesos.
y ventas por más de tres millones pesos.

Las artesanías representan crecimiento y 4.1.3. Inclusión laboral y productividad

desarrollo económico para las familias que
dependen de esta actividad; en este sentido, Actualmente, el mercado laboral a nivel
somos el único estado que apoya al sector con mundial se enfoca en el desarrollo de las
la adquisición de sus productos, por lo que con competencias profesionales para disminuir
una inversión de 7 millones 881 mil 746 pesos la desigualdad y consolidar el crecimiento
beneficiamos a 431 artesanos, de los cuales económico. Un trabajo digno permite a las
276 son mujeres; asimismo, comercializamos personas obtener un ingreso que facilita su
los productos en cinco tiendas de Casa de las subsistencia y mejora sus condiciones de
Artesanías, en los municipios de Chiapa de vida, por lo que con los gobiernos federal y
Corzo, Palenque, San Cristóbal de Las Casas, municipal llevamos a cabo programas para
Tuxtla Gutiérrez y en la Ciudad de México, que más chiapanecos puedan autoemplearse
con ventas superiores a 12 millones de pesos, o tengan acceso a empleos.
cuya utilidad se reinvierte en programas
de capacitación y fomento a la producción Con el Programa de Trabajadores Agrícolas
artesanal. Temporales México-Canadá (PTAT) atendimos
a 1,672 chiapanecos, 320 mujeres y 1,352
hombres de 58 municipios, de los cuales
36
Fundación Adelante con tu Futuro, Escuela Bancaria y colocamos a 1,056 jornaleros. De igual forma,
Comercial, Universidad Politécnica de Chiapas, Instituto
Tecnológico de Tuxtla Gutiérrez y el Centro de Inclusión con el Programa de Trabajadores Extranjeros
Digital, entre otros. Temporales México-Estados Unidos (PTET),

100
 EJE 4
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

apoyamos a 250 trabajadores, de los cuales Asimismo, suscribimos 156 convenios

colocamos a 157, cuatro mujeres y 153 hombres de colaboración, de los cuales 14 son de
de 18 municipios. vinculación empresarial; destacan los
celebrados con el Centro Empresarial Costa de
A su vez, con el subprograma Movilidad laboral Chiapas S.P., el Colegio Único de Profesionistas
interna, que vincula a jornaleros agrícolas con Ambientalistas de Chiapas y la Sociedad de
empleadores de otros estados, atendimos a Inversiones en Restaurantes y Hoteles; 51 con
2,165 jornaleros, de los cuales 216 son mujeres asociaciones civiles, universidades e institutos
y 1,949 hombres de 12 municipios y colocamos y 91 con ayuntamientos y DIF municipales.
a 1,408, de los cuales 145 son mujeres y 1,263
hombres, en vacantes ofertadas en Sonora, También, incentivamos las actividades
Jalisco, Sinaloa y Guanajuato. productivas en el Centro Especializado para
la Prevención y Tratamiento en Adicciones
Con la finalidad de desarrollar capacidades (Centra) de Comitán de Domínguez y el Centro
y conocimientos productivos, mediante el Estatal de Prevención Social de la Violencia
subprograma Apoyos de Capacitación para y Participación Ciudadana, al entregar 250
la Empleabilidad (ACE) brindamos 123 cursos constancias a 30 mujeres y 220 hombres
en diversos oficios,37 en beneficio de 2,435 en producción industrial de alimentos,
personas, de las cuales 1,691 son mujeres y 744 artesanías con pastas, pinturas y acabados,
hombres, de 37 municipios. administración, alimentos y bebidas.

Para incorporar a más chiapanecos al sector El subprograma Fomento al Autoempleo

productivo o incrementar su competitividad, apoya a personas con potencial para desarrollar
a través de las Unidades y Acciones Móviles actividades productivas a través de mobiliario,
de Capacitación impartimos 1,860 cursos maquinaria o herramienta; en ese sentido,
en diversas especialidades,38 en beneficio otorgamos 32 iniciativas de ocupación por
de 28,164 personas, de las cuales 18,081 son cuenta propia a 86 personas, de las cuales 58
mujeres y 10,083 hombres. son mujeres y 28 hombres, de los municipios
de Cacahoatán, Chiapa de Corzo, Chicoasén,
A fin de promover la igualdad de oportunidades Emiliano Zapata, Mitontic, Rayón, Suchiate,
para las personas en situación vulnerable, Tapachula, Tuxtla Chico, Tuxtla Gutiérrez y
brindamos 166 cursos de capacitación en Tuzantán, con una inversión de un millón 576
diferentes especialidades,39 en beneficio mil 556 pesos.
de 2,995 personas, principalmente de los
municipios con mayor rezago social y los La Bolsa de Trabajo es un servicio gratuito de
incluidos en la Alerta de Violencia de Género vinculación que oferta las vacantes disponibles,
contra las Mujeres (AVGM). por lo que incorporamos al mercado laboral
a 7,903 personas, de las cuales 4,892 son
mujeres y 3,011 hombres.

Con el Servicio Nacional de Empleo (SNE),

37
Artesanías, asistente de fotografía, atención a clientes; mediante la estrategia Concertación
auxiliar administrativo, contable, de almacén y general;
bisutería, bordado artesanal, calidad en el servicio,
Empresarial, atendimos a 771 empresas y
conservación de alimentos, mesero, panadería, repostería, organizaciones chiapanecas, captamos 1,154
servicios de belleza, ventas y pintura en tela, entre otros. vacantes, registramos 3,697 plazas de trabajo
38
Alimentos y bebidas, mantenimiento de equipos y y colocamos a 1,075 personas.
sistemas computacionales, administración, programación
y aplicaciones de web y móviles, artesanías con pastas,
pintura y acabados, estilismo y diseño de imagen, Realizamos siete Ferias del Empleo en las
refrigeración y aire acondicionado, confección industrial ciudades de Comitán de Domínguez, Palenque,
de ropa, electricidad, producción industrial de alimentos, San Cristóbal de Las Casas, dos en Tapachula
gestión y venta de servicios turísticos, mecánica
automotriz, mantenimiento industrial e instalaciones
de Córdova y Ordóñez y dos en Tuxtla
hidráulicas y de gas, entre otras. Gutiérrez, donde colocamos a 492 mujeres
39
Computación básica para asistentes administrativos, y 701 hombres, y siete Ferias Municipales en
manualidades diversas, tseltal básico, gelatinas artísticas, Berriozábal, Cacahoatán, Catazajá, Huixtla,
elaboración de artesanías con material reciclado, técnicas
de corte de cabello y reparación de celulares, entre otras.
Motozintla, Pichucalco y Teopisca, donde

101
colocamos a 72 hombres y 65 mujeres. También, impartimos 3,045 asesorías sobre
Asimismo, efectuamos 44 acciones en el Día derechos laborales y se interpusieron 186
por el Empleo, en beneficio de 1,548 personas. demandas ante la Junta Local de Conciliación
y Arbitraje. Asimismo, entregamos 24
Los Talleres para Buscadores de Empleo (TBE) exhortos referentes a la Participación de los
permiten a la población adquirir o desarrollar Trabajadores en las Utilidades (PTU) y 29 de
habilidades y conocimientos para facilitar su erradicación del trabajo infantil.
acceso a un puesto de trabajo; en ese sentido,
brindamos 607 talleres, en beneficio de 5,782 Finalmente, realizamos pláticas en el tema
personas, de las cuales 2,574 son mujeres y Formas para el mejor cumplimiento de las
3,208 hombres. condiciones generales de trabajo 2019 a
117 representantes de las Mipymes de los
A través del Sistema Estatal del Empleo municipios de Tapachula y Tuxtla Gutiérrez.
llevamos a cabo 44 reuniones de intercambio
de información con cámaras empresariales,
bolsas de trabajo públicas y privadas e 4.1.4. Turismo productivo y sostenible
instituciones educativas sobre perfiles
ocupacionales y vacantes para identificar En los últimos años el turismo en México
y canalizar a 439 candidatos, de los cuales ha tenido un impacto positivo en el ramo
colocamos a 26 mujeres y 26 hombres. de la construcción, el transporte y las
telecomunicaciones, así como en los bienes
Mediante el programa Abriendo Espacios y servicios que demandan los visitantes
atendimos a 755 adultos mayores, de los extranjeros; por ello, este sector es
cuales colocamos en un empleo formal a 136, trascendental para el progreso, al favorecer
de ellos 28 con algún tipo de discapacidad. el desarrollo económico, fuentes de empleo y
bienestar en las comunidades.
Con los Centros de Intermediación Laboral
(CIL) brindamos 6,835 servicios de vinculación, Para el desarrollo de esta actividad, Chiapas
asesorías técnicas, acceso al Portal del Empleo cuenta con singulares bellezas naturales;
y a otras bolsas electrónicas de trabajo, en destacan la Reserva de la Biosfera de los
beneficio de 9,210 personas, de las cuales Montes Azules, el Cañón del Sumidero, la
3,497 son mujeres y 5,713 hombres. Selva Lacandona, las cascadas de Agua Azul y
Misol há, los volcanes Chichonal y Tacaná, las
Por medio del Portal del Empleo atendimos zonas arqueológicas de Palenque, Bonampak,
a 33,060 personas y colocamos a 739. Por Yaxchilán, Lagartero, Izapa, Chincultik o Toniná,
otra parte, el portal dispone de un periódico así como los pueblos mágicos de Chiapa de
quincenal en el país, donde se ofertaron 2,460 Corzo, San Cristóbal de Las Casas, Comitán de
vacantes para Chiapas. Domínguez y Palenque.
A fin de proteger, vigilar y respetar los derechos Con el propósito de situar a nuestra entidad
laborales, efectuamos dos inspecciones como referente del turismo nacional y
extraordinarias, así como 112 visitas de asesoría
extranjero, trabajamos en la promoción,
y orientación a empresas y establecimientos.
difusión y el desarrollo de la infraestructura
Además, otorgamos 388 cartas de autorización
turística para potencializar la derrama
laboral para adolescentes en edad permitida
económica del Destino Chiapas a partir de la
por la ley, en beneficio de 147 mujeres y 241
consolidación de siete rutas: Provincia de los
hombres.
Zoques, Dos Chiapas, Culturas Vivas, Maya,
Camino Real, Costa-Soconusco y Haciendas.
A través de la Procuraduría de la Defensa del
Trabajo, cuya labor es conciliar a las partes
Como resultado obtuvimos una afluencia de
obrero-patronal, promovimos la firma de 968
5,771,626 turistas nacionales y extranjeros, que
convenios de terminación de relación laboral,
representan 18% más que 2018. Los visitantes
en beneficio de 394 mujeres y 574 hombres,
provienen principalmente de la Ciudad de
que permitió disminuir los juicios ante las
México, Estado de México, Veracruz, Jalisco,
Juntas de Conciliación y Arbitraje.
Tabasco, Guatemala, Francia, Argentina,

102
 EJE 4
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

España y Estados Unidos, quienes recorrieron los principales sitios turísticos, con
una derrama económica de 18 mil 825 millones 524 mil 261 pesos, 10% más en
comparación con el año pasado. Con ello, Chiapas se sitúa entre los 10 primeros
estados del ranking nacional.

Afluencia turística Derrama económica

(Personas)

5,771,626 $ 18,825,524,261.00
4,538,529
$ 16,528,717,885.00

2018 2019 2018 2019

En ocupación hotelera tenemos un promedio de 42%, un punto porcentual

mayor que 2018. Mientras que en infraestructura turística y capacidad de
servicios instalados, presentamos un crecimiento con respecto a ese año en
establecimientos de hospedaje, cuartos de hotel, restaurantes, agencias de viaje,
y arrendadoras de autos y transportadoras turísticas.

Año
Infraestructura y servicios turísticos
2018 2019
Establecimientos de hospedaje 1,030 1,036
Cuartos de hotel 22,625 22,869
Restaurantes 1,282 1,360
Agencias de viajes 202 206

Arrendadoras de autos y transportadoras turísticas 71 77

Fuente: Dirección de Información y Estadística/Departamento de Sistemas de Información
Turística/Reporte Estadístico de Indicadores del Sector Turístico de Chiapas, 2019.

En las 10 zonas arqueológicas recibimos a 850,748 visitantes, 5% más que en

2018; entre las más frecuentadas están Lagartero, Yaxchilán y Palenque, esta
última ocupa el quinto lugar del ranking nacional de las más visitadas. En museos
la afluencia fue de 49,902 personas, destaca el Museo de los Altos de Chiapas
con 30,931 visitantes.

Los aeropuertos internacionales Ángel Albino Corzo, Tapachula y Palenque

registraron 1,391,652 pasajeros, 10% más que en 2018. Cabe destacar que nos
comunicamos con la Ciudad de México, Guadalajara, Cancún, Monterrey,
Mérida, Puebla y Tijuana, mediante las aerolíneas Interjet, Volaris, Vivaaerobus,
Aeroméxico y Calafia Airlines, con 11,593 operaciones aéreas.

En la temporada vacacional de verano 2019 recibimos a 1,132,698 visitantes,

quienes recorrieron los principales destinos turísticos, con una derrama económica

103
de 5 mil 147 millones 715 mil 760 pesos, que Implementamos la campaña de difusión
representan 6% más respecto al año pasado y Chiapas Espíritu del Mundo Maya con 71,500
una ocupación hotelera de 53%. unidades promocionales, entre mapas, planos
urbanos y folletos de los principales clústeres
En el segmento de cruceros, arribaron a de turismo en el estado. Asimismo, realizamos
Puerto Chiapas siete embarcaciones con 83 entrevistas de radio y televisión y
13,604 personas a bordo, de las cuales registramos más de 865,200 interacciones en
4,623 realizaron recorridos por los atractivos Facebook. Cabe mencionar que el programa
turísticos de la región Soconusco, como las de TV Azteca Ventaneando se transmitió
fincas cafetaleras, la zona arqueológica de desde los municipios de Chiapa de Corzo, San
Izapa y la Laguna Pozuelos, con una derrama Cristóbal de Las Casas y Tuxtla Gutiérrez.
económica de 8 millones 500 mil pesos.
A través de la campaña de promoción turística
Con la estrategia Turismo sin Fronteras Destino Chiapas, con un plan en 79 medios
buscamos posicionar a Chiapas en el mercado digitales obtuvimos menciones en radio y
nacional y extranjero como destino seguro; televisión, 371 publicaciones en periódicos,
en ese tenor, realizamos reuniones de revistas y online nacionales, así como la visita
negocios, ruedas de prensa con turoperadores de 18 medios de comunicación que recorrieron
mayoristas y medios de comunicación; rutas turísticas, con el propósito de atraer
asimismo, participamos en prestigiosos visitantes y generar una derrama económica
eventos de promoción turística en las ciudades en beneficio de las familias que viven de este
de Berlín, Los Ángeles, París, Ciudad de México, sector.
Acapulco y Guadalajara, donde concertamos
1,388 citas de negocios. A fin de impulsar nuevos productos turísticos,
capacitación y vinculación empresarial, por
Por otra parte, la segunda fecha del campeonato medio del Fideicomiso para la Promoción,
de automovilismo más importante de América Difusión y Comercialización de los Atractivos
Latina, el serial Peak Nascar México 2019, se Turísticos (Fidetur) participamos en el
llevó a cabo en Chiapas, con una afluencia XXVI Congreso Nacional de la Industria de
de más de 10 mil personas y una derrama Reuniones en Los Cabos, Baja California y en
aproximada de 20 millones de pesos. el Adventure Travel Network-ATMEX 2019,
en Valle de Bravo, Estado de México, para
Mediante el programa Colectivos de Interés promocionarnos como destino de aventura
atendimos a 173 representantes de prensa, con servicios de calidad.
así como a líderes de opinión que permitió
obtener importantes reportajes turísticos en Además, impartimos 31 pláticas de cultura
periódicos y revistas especializadas,40 con una turística infantil, para que 773 niños conozcan
inversión de 526 mil 675 pesos que representan el patrimonio cultural y natural del estado.
solo 13% del costo real de este servicio.
Para apoyar a la gastronomía regional y
fomentar su consumo, participamos en
40
Revista Maxwell, los artículos Ruta del Café en Chiapas, diferentes eventos como foros, muestras
Chiapas Joya Natural al Sureste de México y Visit tradicionales, festivales, exposiciones y talleres
Soconusco; revista México Desconocido, los artículos
en los municipios de Cintalapa, Chiapa de
Experiencias personales de nuestros viajeros, Trekking con
causa, Sinfonía Lacandona: Nueve postales sanadoras de Corzo, Comitán de Domínguez, La Trinitaria,
la Selva y La Hacedora de Jaguares, la revista Confines, Ocosingo, Ocozocoautla de Espinosa, Tonalá,
con el artículo La ruta zoque de Chiapas; la revista Tuxtla Gutiérrez, Villa Corzo, Villaflores, y en
Excelencias del Caribe & las Américas, con el artículo
Lacandones en Chiapas/Acerca de Chiapas; el periódico Tenosique, Tabasco.
El Universal con los artículos Miradores que Enamoran y
07 Paraísos indígenas de México; Periódico The Hindú, con Mejoramos la calidad del servicio y
el artículo Discovering the wonders of Mexican State of
Chiapas; y el programa de TV Stars Tout-Terrain TF1 con fortalecemos la competitividad empresarial,
las emisiones A la decouverte des singes hur leurs sur con el Programa de capacitación turística al
la site de Yaxchilán, Arrive a la cascade de Tzimol au cer
de Chiapas, Ateller tortillas avec des locaux a San Juan
Chamula y A la recontre d'une boulangerie francaise a San
Cristóbal.

104
 EJE 4
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

impartir 161 cursos en diferentes temas,41 en Cocina chiapaneca con calidad y su posterior
beneficio de 3,181 prestadores de servicios certificación.
turísticos de 16 municipios.42
Instalamos el Comité Intersecretarial para
También, entregamos 84 distintivos de calidad el Desarrollo del Turismo en el Estado de
a 73 empresas turísticas chiapanecas, 27 en Chiapas y el Consejo Consultivo Turístico para
Moderniza (M), 15 en Manejo higiénico de el Estado de Chiapas, cuyo objetivo es generar
alimentos (H), cinco en Punto limpio, tres en políticas de desarrollo en corresponsabilidad
calidad (S), 20 de la Marca Chiapas y 14 del entre sociedad y gobierno, para una mejor y
Distintivo Tesoros de México, de los municipios mayor infraestructura turística, con servicios
de Arriaga, Comitán de Domínguez, Chiapa de de calidad y respeto al medio ambiente.
Corzo, La Trinitaria, Palenque, Pijijiapan, San Además, en coordinación con cámaras
Cristóbal de Las Casas, Tapachula, Tonalá y empresariales, consejos y asociaciones del
Tuxtla Gutiérrez. sector, impulsamos acciones para prevenir
delitos y evitar abusos contra turistas.
Promovemos la capacitación para certificar
en estándares de competencia clasificados En el segmento de turismo de reuniones
en EC0217 y EC0301 a cargo del Consejo se llevaron a cabo 36 eventos y ganamos 13
Nacional de Normalización y Certificación sedes nacionales; destacan el 3.er Congreso
de Competencias Laborales (Conocer), en de la Asociación Mexicana de Enfermeras
coordinación con la Universidad Politécnica Especializadas en Medicina Crítica y
de Chiapas, en beneficio de 18 prestadores de Terapia Intensiva A.C., Congreso Nacional e
servicios turísticos de los municipios de San Internacional de Cirugía Bucal y Maxilofacial,
Cristóbal de Las Casas, Tapachula y Tuxtla 1.er Congreso Mexicano de Agroecología y 4.o
Gutiérrez. Congreso de Medicina Transnacional, entre
otros, en beneficio de 577,089 personas, con
En materia de regulación, inscribimos a 601 una derrama económica de 43 millones 575
empresas chiapanecas al Registro Nacional mil pesos.
de Turismo (RNT) y verificamos a 154 de los
municipios de Palenque, San Cristóbal de Las Finalmente, colaboramos en 130 eventos
Casas y Tuxtla Gutiérrez, a fin de cumplir con de espectáculos, artesanales, deportivos,
la NOM-07-TUR-2002 para hoteles, NOM-10- culturales y sociales, con la asistencia de
TUR-2001 para agencias de viajes y hoteles y 186,681 personas y una derrama económica de
NOM-11-TUR-2001 para operadoras de turismo 11 millones 353 mil 642 pesos.
de aventura.

Con la iniciativa privada y empresarios del

ramo restaurantero, celebramos una reunión
con la Cámara Nacional de la Industria de
Restaurantes y Alimentos Condimentados
(Canirac) de Chiapas, donde se presentaron
propuestas para dar inicio al Distintivo C3

41
Calidad en el servicio, comunicación efectiva y trabajo
en equipo, buenas prácticas de higiene en el trabajo,
fundamentos de higiene en los alimentos, destinos
turísticos de Chiapas, desarrollando una cultura turística,
ventas y atención al cliente en el sector turismo, habilidades
básicas para meseros, camaristas, recepcionistas,
administración visual, metodología 5's, liderazgo y
productividad laboral y eficiencia comunicativa.
42
Acapetahua, Cacahoatán, Chiapa de Corzo, Cintalapa,
Comitán de Domínguez, Escuintla, La Trinitaria, Mazatán,
Palenque, San Cristóbal de Las Casas, Socoltenango,
Suchiate, Tapachula, Tuxtla Chico, Tuxtla Gutiérrez y
Unión Juárez.

105
 4.2. Ordenamiento territorial y obras públicas

E l crecimiento de los entornos urbanos acelera la pérdida de los recursos

naturales y aumenta la demanda de bienes y servicios públicos; por ello,
el ordenamiento territorial es indispensable en la distribución y uso del suelo
de los asentamientos humanos, además, define las redes de infraestructura y
equipamiento, factores clave en la competitividad. También, es fundamental
para orientar la inversión pública y los proyectos integrales que potencialicen el
desarrollo económico local, en armonía con el medio ambiente y el patrimonio
cultural, a fin de optimizar los servicios y salvaguardar a la población de factores
de riesgos.

En ese tenor, con el gobierno federal realizamos acciones que incrementen la

cobertura del servicio de agua entubada, alcantarillado sanitario y plantas de
tratamiento y promuevan el uso de tecnologías alternativas para abastecer de
agua a comunidades de difícil acceso.

De igual manera, llevamos a cabo la construcción, modernización, ampliación,

rehabilitación y conservación de la infraestructura carretera y vialidades, además
de fortalecer la infraestructura para el comercio, abasto, turismo, deporte,
servicios públicos y mitigación de riesgos.

4.2.1. Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos

Según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

(Coneval), Chiapas es el estado más pobre del país, al pasar de 4,113,950 a 4,174,596
personas en situación de pobreza en el periodo 2016-2018. La distribución de la
población refleja que 53.10% reside en zonas urbanas y 46.82% en zonas rurales,

106
 EJE 4
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

como resultado de la dispersión de localidades Revisamos el proyecto de la Ley de Movilidad

y asentamientos humanos irregulares que y Transporte para otorgar las concesiones
genera un limitado equipamiento urbano. de manera oportuna y transparente; por otra
parte, es importante destacar el pacto de
En ese sentido, impulsamos el ordenamiento civilidad entre autoridades y organizaciones
territorial con respeto al medio ambiente para sociales y de transportistas, que evita antiguas
planificar, distribuir o reubicar los centros prácticas como tomas de edificios y paro del
de población y las actividades económicas servicio, a fin de mantener la paz social.
hacia un modelo de desarrollo sostenible, de
acuerdo con las características y necesidades Por primera vez firmamos un acuerdo de
de cada región, ya que actualmente solo 55% coordinación interinstitucional para mejorar el
de las cabeceras municipales disponen de un servicio de transporte público, contribuir a la
Programa de Desarrollo Urbano.43 disminución de la violencia contra mujeres y
niñas, brindar mayor seguridad a la sociedad
En cumplimiento a la Ley de Asentamientos y combatir las irregularidades en el sector,
Humanos, Ordenamiento Territorial y mediante 739 operativos aleatorios, con
Desarrollo Urbano del Estado de Chiapas, con puntos de revisión alternos a través de las
los tres niveles de gobierno instalamos las 15 oficinas de enlace, cuyo resultado fue 557
Comisiones de Ordenamiento Metropolitano unidades infraccionadas.
de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez,
conformada por los municipios de Berriozábal, De igual modo, impartimos 55 cursos de
Chiapa de Corzo, San Fernando, Suchiapa y capacitación en mecánica básica, reglamento
Tuxtla Gutiérrez, y de la Zona Metropolitana de tránsito, primeros auxilios, relaciones
de Tapachula, integrada por ese municipio.44 humanas, legislación del transporte, educación
vial y manejo a la defensiva, principales
Brindamos certeza jurídica del patrimonio causas de accidentes, dinámica con goggles
familiar a través del Programa de de simulación de alcoholimetría y simulador
regularización de la tenencia de la tierra de impacto, movilidad con perspectiva de
urbana, al otorgar 1,135 escrituras públicas, en género y transporte libre de humo de tabaco,
beneficio de igual número de familias de los en beneficio de 1,942 conductores para la
municipios de Huixtla, Ocosingo, Palenque, obtención del certificado de aptitud de nuevo
Pichucalco, Reforma, San Cristóbal de Las ingreso.
Casas, Suchiapa, Tapachula, Tuxtla Gutiérrez y
Villa Comaltitlán. El deterioro de las vialidades afecta la
movilidad, la integridad física y el patrimonio
Para regular el uso del suelo emitimos siete de las personas; por ello, con el Programa
dictámenes en materia de transporte y de rehabilitación de calles y avenidas
servicios urbanos, asentamientos humanos pavimentamos 155,414 metros cuadrados
e hidrocarburos, en los municipios de Acala, con concreto hidráulico, principalmente en
Pichucalco, Reforma, Tuxtla Gutiérrez y los municipios de Jitotol, Juárez, Ostuacán,
Villaflores, en beneficio de 697,955 habitantes. Pichucalco, San Andrés Duraznal, Sunuapa,
Tapachula, Tuxtla Gutiérrez y Venustiano
También, presentamos el Plan Estatal Carranza, en beneficio de 808,638 habitantes,
para el Reordenamiento del Transporte y con una inversión de 266 millones 573 mil 326
Mejoramiento de la Movilidad Urbana, que pesos.
aborda temas de concesiones, revisión y
Asimismo, instalamos alumbrado público en
actualización de permisos y rutas de transporte,
el antiguo camino a La Pita del municipio
aumento de la tarifa oficial, control y fomento
de Tapachula y ampliamos la red de energía
de las terminales de corto recorrido, además
eléctrica y alumbrado público en el entronque
de programas y proyectos para fortalecer la
carretero alberca Las Pirámides-entronque
movilidad.
carretero Libramiento Norte-Puente Viejo,
en los municipios de San Fernando y Tuxtla
43
Secretaría de Obras Públicas del Estado de Chiapas. Gutiérrez, en beneficio de 17,641 habitantes,
Archivo Histórico 1990-2018.
con una inversión de 14 millones 659 mil 433
44
Delimitación de las Zonas Metropolitanas de México
2015, Conapo, Sedatu e Inegi. pesos.

107
4.2.2. Infraestructura para el desarrollo beneficio de 241 habitantes, con una inversión
social de 867 mil 688 pesos.

Las condiciones particulares del territorio, Según la Encuesta Intercensal 2015 del Instituto
la dispersión demográfica y el alto grado de Nacional de Estadística y Geografía (Inegi),
marginación de las zonas rurales, dificultan 11.4% de las viviendas carecen del servicio
la dotación de los servicios básicos en las de alcantarillado y los desechos se disponen
localidades. De acuerdo con el Coneval, en letrinas, que representan un constante
de 2016 a 2018 la carencia de acceso a riesgo de proliferación de enfermedades al
los servicios básicos en la vivienda que contaminar las fuentes de abastecimiento de
comprende agua entubada, alcantarillado agua.
sanitario, saneamiento y electrificación pasó
de 52.3% a 57.1%, que significa un incremento En ese tenor, construimos siete sistemas
de 4.8 puntos porcentuales. de alcantarillado sanitario para 2,032
descargas domiciliarias en los municipios de
Impulsamos el uso de tecnologías alternativas Chamula, Comitán de Domínguez, Larráinzar,
seguras, sostenibles y accesibles para Solosuchiapa, Tonalá y Villa Corzo, en beneficio
dotar de agua a comunidades de difícil de 6,804 habitantes, con una inversión de 105
acceso con la construcción de 1,873 tanques millones 621 mil 633 pesos.
de abastecimiento en 31 localidades de
17 municipios,45 en beneficio de 20,003 Adicionalmente, en la localidad Nichnamtic,
habitantes, con una inversión de 111 millones municipio de Chamula, construimos la
680 mil 858 pesos. segunda etapa del sistema de saneamiento,
en beneficio de 1,496 habitantes, con una
Además, concluimos la construcción del inversión de 8 millones 864 mil pesos.
tanque de captación pluvial en la localidad
Fray Bartolomé, municipio de San Cristóbal de De igual modo, ampliamos el sistema de
Las Casas, en beneficio de 488 habitantes, con alcantarillado sanitario en la localidad Joaquín
una inversión de 2 millones 554 mil 741 pesos. Miguel Gutiérrez, municipio de Pijijiapan, en
beneficio de 1,617 habitantes, con una inversión
Entre los factores que limitan la disponibilidad de 12 millones 903 mil 517 pesos.
del agua, está la carencia de infraestructura
para potabilizarla y distribuirla, por lo que Para reducir la contaminación ambiental,
construimos 29 sistemas de agua entubada para construimos ocho plantas de tratamiento
3,481 tomas domiciliarias en 18 municipios,46 de aguas residuales en los municipios de
en beneficio de 35,361 habitantes, con una Amatenango de la Frontera, Chamula,
inversión de 239 millones 251 mil 796 pesos; Chenalhó, El Parral, La Independencia,
de igual manera, ampliamos y rehabilitamos Pijijiapan, Siltepec y Zinacantán, que reutilizan
cuatro sistemas en los municipios de Jiquipilas, el agua en actividades primarias y contribuyen
Ocosingo y Pijijiapan, en beneficio de 1,837 a preservar la salud de 27,116 habitantes, con
habitantes, con una inversión de 36 millones una inversión de 147 millones 170 mil 953
863 mil 324 pesos. pesos.

También, concluimos dos sistemas de agua Asimismo, rehabilitamos y ampliamos cinco

entubada en las localidades Siete de Octubre, plantas de tratamiento en los municipios de
municipio de Ángel Albino Corzo y Las Limas La Trinitaria, Las Margaritas, Mitontic, Salto de
II, municipio de San Andrés Duraznal, en Agua y Tuxtla Chico, en beneficio de 22,222
habitantes, con una inversión de 25 millones
45
Amatenango del Valle, Bella Vista, Chamula, Chanal, 822 mil 771 pesos.
Chicomuselo, Chilón, Copainalá, El Porvenir, Las Margaritas,
Motozintla, Ocosingo, Ocozocoautla de Espinosa, Oxchuc,
Salto de Agua, San Juan Cancuc, Tenejapa y Tila.
Mejoramos la salud de la población con la
46
Benemérito de las Américas, Chamula, Chilón, Cintalapa, construcción de 411 sanitarios ecológicos
Frontera Comalapa, Huehuetán, La Trinitaria, Ocozocoautla en los municipios de Bella Vista, Copainalá,
de Espinosa, Palenque, Pueblo Nuevo Solistahuacán, Salto Ocosingo, Ocozocoautla de Espinosa, Oxchuc,
de Agua, San Cristóbal de Las Casas, Tapachula, Tenejapa,
Teopisca, Tonalá, Tumbalá y Villa Corzo.
Salto de Agua y Tenejapa, en beneficio de

108
 EJE 4
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

1,546 habitantes, con una inversión de 27 habitantes, con una inversión de 255 millones
millones 149 mil 37 pesos. 893 mil 294 pesos.

La electrificación tiene un impacto positivo También, reconstruimos dos puentes en el

en las condiciones de vida y disminuye la municipio de Villaflores, en beneficio de
desigualdad social, al mejorar los servicios 110,007 habitantes, con una inversión de 68
públicos, de salud, educación, seguridad millones 943 mil 653 pesos.
y comunicación, además de ser un factor
básico para el desarrollo de las actividades Por otra parte, ante la necesidad de brindar
productivas. espacios que cumplan la demanda de los
visitantes nacionales y extranjeros, ampliamos
En Chiapas, 2.3% de las viviendas no cuenta y remodelamos la terminal del Aeropuerto
con este servicio,47 por lo cual, ampliamos la Internacional Ángel Albino Corzo, en el
red de distribución de energía eléctrica rural municipio de Chiapa de Corzo, con una
en el barrio San Juan y en la localidad Patchén inversión de 300 millones 320 mil 282 pesos.
de los municipios de Chamula y Tenejapa,
respectivamente, en beneficio de 784
habitantes, con una inversión de 4 millones 231 4.2.4. Infraestructura para el desarrollo
mil 933 pesos.
económico

La infraestructura y equipamiento de los

4.2.3. Conectividad territorial centros de población, fundamentales para
fortalecer las actividades de producción,
La red carretera, fundamental para integrar
abasto y comercialización de bienes y
el territorio y promover el desarrollo de las
servicios, contribuyen al desarrollo económico
actividades socioeconómicas, comprende
regional. Asimismo, es necesario salvaguardar
23,450 kilómetros, de los cuales 31.7% son
el patrimonio histórico cultural no solo por su
pavimentados y 68.3% caminos rurales
valor identitario, sino también por su potencial
revestidos y de terracerías.48
como generador de riqueza al interior de las
comunidades.
En este sentido, incrementamos el porcentaje
de puentes y carreteras pavimentadas al
construir 23.68 kilómetros de carreteras Para incrementar el comercio y abasto,
alimentadoras y 424 metros lineales de siete construimos la cuarta etapa del mercado
puentes en 16 municipios,49 en beneficio de municipal de Oxchuc, en beneficio de 46,457
1,346,896 habitantes, con una inversión de habitantes, con una inversión de 16 millones
305 millones 946 mil 258 pesos. 378 mil 635 pesos.

Para mantener en óptimo estado la red En materia de identidad y patrimonio cultural,

carretera, conservamos 123.95 kilómetros de realizamos la conservación y mantenimiento
carreteras alimentadoras en tramos aislados del Monumento a la Bandera del Parque
y 16.5 kilómetros de caminos rurales; 326.26 Bicentenario, en el municipio de Tuxtla
kilómetros de carreteras alimentadoras Gutiérrez, con una inversión de 3 millones
reconstruidas en tramos aislados y 14.7 917 mil 496 pesos. También, rehabilitamos la
kilómetros de caminos rurales reconstruidos Casa de las Artes y la Cultura Corazón Borraz,
en 15 municipios,50 en beneficio de 1,513,225 en el municipio de Tuxtla Gutiérrez, con una
inversión de 5 millones 613 mil 235 pesos.

47
Inegi. México en cifras 2018.
48
Inegi. México en cifras 2017.
49
Altamirano, Amatán, Arriaga, Bochil, Chamula, Chiapa
de Corzo, Chicomuselo, Cintalapa, Las Margaritas,
Mapastepec, Oxchuc, San Cristóbal de Las Casas, San
Fernando, Simojovel, Tecpatán y Tuxtla Chico.
50
Acala, Chiapa de Corzo, Coapilla, Mapastepec,
Ocosingo, Ostuacán, Oxchuc, Rayón, Reforma, Tecpatán,
Tonalá, Tuxtla Gutiérrez, Tuzantán, Venustiano Carranza y
Villaflores.

109
 4.2.5. Infraestructura para una sociedad
inclusiva

Una sociedad inclusiva considera las

necesidades de los habitantes, especialmente
de quienes se encuentran en situación de
vulnerabilidad; en ese tenor, mejoramos la
infraestructura física para la atención social.

Fomentamos la convivencia social y familiar

con la construcción de la primera etapa del
centro recreativo en la cabecera municipal
de Reforma; además, rehabilitamos las
canchas de usos múltiples de las localidades
Cuauhtémoc y Juan del Grijalva, municipio de
Ostuacán, en beneficio de 613,231 habitantes,
con una inversión de 9 millones 527 mil 336
pesos.

Efectuamos la conservación y mantenimiento

de la infraestructura deportiva, como el
mejoramiento de las instalaciones del Instituto
del Deporte en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez,
la construcción, rehabilitación y ampliación de
las unidades deportivas de los municipios de
Chenalhó y Bochil, además de la reconstrucción
de la cancha de futbol de la Facultad de
Ingeniería de la Universidad Autónoma de
Chiapas (Unach), con una inversión superior a
34 millones 350 mil pesos.

Para prevenir y mitigar los riesgos por

fenómenos naturales, construimos un dren
pluvial, en beneficio de 9,135 habitantes del
municipio de Tapachula, con una inversión de
16 millones 229 mil 940 pesos.

Con la finalidad de fortalecer la

infraestructura física de los edificios públicos,
realizamos acciones de rehabilitación y
acondicionamiento, en beneficio de 670,142
habitantes de los municipios de Chiapa de
Corzo, Huixtán, Tapachula y Tuxtla Gutiérrez,
con una inversión de 24 millones 232 mil 275
pesos.

110
 EJE 4
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

4.3. Desarrollo agropecuario, pesca y acuacultura

E l desarrollo rural busca equilibrar de manera integrada y sostenible el territorio,

para satisfacer las necesidades económicas, sociales y de diversidad cultural
de los productores y pescadores, a través de la protección y conservación del
medio ambiente, sin poner en riesgo las futuras generaciones.

La agricultura es la principal actividad del desarrollo económico de la entidad y el

sustento de las familias que viven en las zonas rurales; el sector ganadero aporta
3.4% del valor de la producción del país, mientras que el pesquero, 2.89%. Estos
sectores deben transitar a sistemas más rentables orientados a la reconversión
productiva y mejoramiento genético en áreas potenciales con condiciones
agroambientales que generen mayores ingresos y empleos.

En 2018 se obtuvieron más de 34,700 millones de pesos en la comercialización de

la producción agropecuaria y pesquera; 52.3% en agricultura, 44.4% en ganadería
y 3.3% en pesca; destaca el café, maíz, frijol, soya, mango ataulfo, caña de azúcar,
plátano, cacao, hule, limón, ganado bovino, miel, mojarra tilapia y atún.51

Suma del valor de la producción agrícola y ganadera 2018 y pesquera 2017 del estado de Chiapas,
51

Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), Secretaría de Agricultura y Desarrollo

Rural (Sader).

111
4.3.1. Desarrollo rural sostenible para difundir los resultados científicos de
innovación e investigación tecnológica que
El desarrollo rural sostenible procura la propiciaron la vinculación e intercambio entre
transformación social, el crecimiento investigadores, catedráticos, productores y
económico y conservar el medio ambiente pescadores.
para mejorar la calidad de vida. En ese tenor,
llevamos a cabo cambios en los procesos La agroindustria rural genera empleos y
productivos y de las capacidades, mediante beneficios económicos, particularmente en las
recursos tecnológicos, económicos y zonas marginadas, por lo que con el proyecto
financieros. Fortalecimiento y Desarrollo Sostenible de
la Agroindustria Rural (Fodesa) brindamos
Con el Programa de Desarrollo Rural 18 cursos de capacitación y asistencia técnica
instalamos 27 Proyectos de Desarrollo en materia de buenas prácticas agrícolas y
Territorial (Prodeter), a fin de consolidar las pecuarias a 264 productores, de los cuales 146
unidades de producción familiar y las cadenas son mujeres, con la adquisición de implementos
productivas; destacan los sistemas producto para la transformación de la materia prima y
maíz, café, frijol, cacahuate, jitomate, cacao, una inversión de 150 mil pesos.
bovino, apícola, tilapia y camarón, en beneficio
de 3,780 productores, con una inversión de Con los Fideicomisos Instituidos en Relación
281 millones 111 mil 111 pesos. con la Agricultura (FIRA) otorgamos mil 203
millones 600 mil pesos en créditos; asimismo,
Para prevenir plagas y enfermedades en mediante el programa Fomento Tecnológico
actividades agropecuarias, acuícolas y destinamos 12 millones 342 mil pesos al
pesqueras, a través del Programa de Sanidad fortalecimiento de las capacidades de los
e Inocuidad Agroalimentaria realizamos productores y el desarrollo de proveedores con
13 campañas fitosanitarias; destacan las asesorías en las principales redes productivas,
campañas contra la cochinilla rosada, la para mejorar los indicadores por medio de la
langosta, el moko del plátano, plagas del implementación de prácticas sostenibles y
café, la mosca de la fruta, el pulgón amarillo, rentables en las explotaciones agropecuarias
ácaro rojo y cítricos, en beneficio de 37,047 de los productores acreditados o en vías de
productores, con una inversión de 124 millones acreditarse, con el acompañamiento de un
875 mil pesos; asimismo, efectuamos cuatro asesor especializado.
campañas zoosanitarias contra la rabia en
bovinos y especies ganaderas, tuberculosis Por medio de Financiera Nacional de Desarrollo
bovina, brucelosis y varroasis de las abejas, Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero
además de una acción de eliminación de (FND) brindamos financiamiento con los
animales reactores positivos, con una inversión instrumentos de crédito de avío, prendario,
de 16 millones 542 mil pesos. refaccionario y simple, con una inversión de
mil 060 millones 936 mil 383 pesos.
Cabe destacar que los Comités Estatales
de Sanidad Vegetal, Animal y Acuícola, en Para impulsar el consumo y comercialización
coordinación con el Servicio Nacional de de productos agropecuarios, pesqueros
Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria y acuícolas, llevamos a cabo 10 ediciones
(Senasica), supervisan la operación del sistema del Tianguis orgánico de corazón, con la
de vigilancia epidemiológica de plagas y participación de 331 agroempresas y una
enfermedades de manera oportuna. derrama económica de 8 millones 500 mil
pesos.
En coordinación con la Secretaría de
Agricultura y Desarrollo Rural (Sader) y A través de la campaña Café, aroma y
el Instituto Nacional de Investigaciones sabor… Chiapas de corazón realizamos
Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP), 12 muestras cafetaleras itinerantes, en las
celebramos las Reuniones nacionales cuales promocionamos y comercializamos
de investigación e innovación pecuaria, este producto en diversas dependencias
agrícola, forestal y acuícola pesquera, en las del gobierno estatal, en beneficio de 21
instalaciones de la Unach de Tuxtla Gutiérrez, organizaciones.

112
 EJE 4
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

También, llevamos a cabo el curso limón persa, mango ataulfo y criollo, durazno,
Procedimiento del tostado de café, en ciruela, guanábana, rambután y zarzamora,
beneficio de 17 hombres de los municipios de para el establecimiento de 1,332 hectáreas,
Berriozábal y Montecristo de Guerrero. en beneficio de 1,711 productores, con una
inversión de 6 millones 3 mil 546 pesos.

4.3.2. Agricultura sostenible A través del programa Seguro Agrícola

Catastrófico, aseguramos 747,805 hectáreas
Chiapas tiene una superficie sembrada de en los cultivos de maíz, aguacate, cacao,
cultivos cíclicos y perennes de 1,396,698 café, frijol y limón contra desastres naturales
hectáreas; destaca el maíz con 50%. Por el como sequías, heladas, granizadas, nevadas,
valor de la producción agrícola, la entidad lluvias torrenciales, inundaciones, tornados y
ocupa el décimo segundo lugar a nivel nacional ciclones, en beneficio de 747,805 productores,
con una participación de 3% y 17 mil 695 de los cuales 149,561 son mujeres, con una
millones de pesos; no obstante, se posiciona inversión de 61 millones 822 mil pesos para el
en el primer lugar en el cultivo de café y palma pago de la prima de aseguramiento.
africana, con 2 mil 671 millones 318 mil pesos y
el segundo en plátano, mango y cacao, con 3 Para contribuir al programa nacional
mil 451 millones 338 mil pesos. Sembrando Vida, producimos 3,500,000
plantas frutales y forestales como limón criollo,
En este contexto, para incrementar la rambután, carambola, nance, mango, guayaba,
productividad del campo, con el Programa de guanábana, cedro y matilishuate, con una
Concurrencia con las entidades federativas, en inversión de 23 millones 494 mil pesos.
su componente Infraestructura, equipamiento,
maquinaria y material biológico, apoyamos Con el programa nacional Producción para
con 600 proyectos a igual número de el Bienestar, apoyamos el establecimiento,
productores, con una inversión de 14 millones renovación y repoblamiento de 723,549.76
286 mil pesos. Asimismo, en su componente hectáreas de cultivos de café, maíz, caña
Paquetes tecnológicos agrícolas, entregamos de azúcar y frijol, en beneficio de 250,954
110,834 paquetes, en beneficio de 51,931 productores, de los cuales 60,714 son mujeres,
mujeres y 58,903 hombres, con una inversión con una inversión de mil 231 millones 824 mil
de 83 millones 522 mil pesos. pesos.

Por medio del Programa de Apoyo a la A fin de impulsar la reconversión productiva,

Infraestructura Hidroagrícola, con los entregamos 1,100,000 plantas de chile piquín,
componentes Rehabilitación, modernización blanco y habanero, cebolla, tomate verde y
y tecnificación y Equipamiento de unidades saladette producidas en viveros, así como
de riego, fortalecimos la agricultura en los flores de diversas variedades de heliconias y
distritos y unidades de riego en 1,198 hectáreas; rosal con calidad genética, identidad varietal
además, con el componente Infraestructura de y fitosanidad, en 78.72 hectáreas para su
riego suplementario y proyectos productivos establecimiento en 250 módulos instalados y
atendimos a 2,658 hectáreas, con una inversión la generación de 25,500 jornales, en beneficio
de 55 millones de pesos. de 190 productores, con una inversión de un
millón 764 mil 452 pesos.
Asimismo, para fortalecer la infraestructura
y equipamiento agrícola construimos y De igual forma, donamos 100,000 plantas de
rehabilitamos 120 kilómetros de caminos rosas para su establecimiento en 2.6 hectáreas,
sacacosechas; además, habilitamos 40 que permitió la producción de 7,968 paquetes
hectáreas para el cultivo de maíz y frijol, de rosas y una derrama económica de 864 mil
en beneficio de 280 productores, con una pesos; además de la producción de 11,088 tallos
inversión de 3 millones 848 mil pesos. de heliconias por hectárea en una superficie de
67.64 hectáreas, con una derrama económica
Con la operación de ocho viveros regionales de 11 millones 250 mil pesos.
de producción de plantas frutícolas de
calidad, entregamos 289,105 plantas de

113
También, entregamos 130,000 plantas de (IMPI) 20 diseños y registros de marcas para
crisantemo, agave y flores agrupadas en 10 café, tascalate, salsas, miel, yogur, frutas
módulos productivos para promocionar el deshidratadas, pinole, jamaica, butifarra,
desarrollo de investigación y transferencia de cacao y mermeladas, en beneficio de 292
tecnología; además, establecimos 12 módulos productores, de los cuales 136 son mujeres.
de parcelas demostrativas con la realización
de 13 cursos de capacitación y siete asistencias Para mejorar los canales de comercialización,
técnicas especializadas, en beneficio de 720 realizamos 24 asesorías de negociaciones
productores, de los cuales 287 son mujeres, entre compradores y productores de cacao,
con una inversión de un millón 954 mil 322 limón persa, frutas deshidratadas, carnes,
pesos. tomate saladette, piña, pitahaya, jamaica,
guanábana, tascalate y lácteos, en beneficio
Mediante el INIFAP y el apoyo de 34 de 1,459 productores, de los cuales 258 son
investigadores, realizamos 33 proyectos de mujeres.
investigación y transferencia de tecnología
en el manejo sustentable del cacao, líneas El fácil acceso y esquemas favorables
avanzadas de café resistentes a la roya, al financiamiento permite desarrollar la
sistema agroforestal maíz-inga para rehabilitar agroindustria, por lo que con el Programa
suelos degradados, producción de maíz bajo Fomento a la Agricultura (PFA), en su
riego y producción de higuerilla, así como el componente Riesgo Compartido, del
esquema de manejo integral de cuencas para Fideicomiso de Riesgo Compartido (Firco),
la adaptación al cambio climático en la Sierra otorgamos 440 mil 172 pesos en adquisición
Madre de Chiapas, con una inversión de 45 de infraestructura y equipamiento para la
millones 185 mil 227 pesos. industrialización del cultivo de cacahuate, en
beneficio de una productora del municipio de
La producción de café convencional posiciona El Parral.
a Chiapas en primer lugar nacional52 y segundo a
nivel internacional en café orgánico certificado, De igual forma, con el Fondo Estatal de
por lo que esta administración fortalece la Desarrollo Comercial, Agropecuario y
cafeticultura; en este contexto, brindamos 384 Agroindustrial (FEDCAA), adjudicamos
servicios de asistencia técnica en los diversos créditos refaccionarios para la adquisición
procesos de la cadena productiva, en beneficio de un tractor agrícola destinado al cultivo
de 5,760 cafeticultores, de los cuales 864 son y producción de maíz blanco en el ejido
mujeres, con una inversión de un millón 92 mil Tenochtitlán, municipio de Villaflores, con
pesos. una inversión de 355 mil pesos; además,
otorgamos financiamiento por un millón 187
Se encuentra en proceso de construcción y mil 800 pesos, en el establecimiento de 20
equipamiento el Centro Estatal de Innovación y hectáreas de plátano macho en el municipio de
Transferencia de Tecnología para el Desarrollo Suchiate que permite comercializar 560,000
de la Cafeticultura Chiapaneca (City Café), que kilos anuales.
contará con laboratorios de tejidos vegetales,
análisis de suelo, área de preparación, área Asimismo, con el FIRA proporcionamos
de siembra, cuartos de crecimiento y área de créditos a proyectos agrícolas por 3 mil 692
aclimatación ex vitro para la producción masiva millones de pesos, mientras que con la FND
de café, a fin de desarrollar innovaciones brindamos financiamiento a productores
tecnológicas y transferencias en las prácticas, agrícolas con los instrumentos de crédito de
técnicas y materiales genéticos mejorados de avío, prendario, refaccionario y simple, con una
las unidades de producción. inversión de 414 millones 826 mil 611 pesos.

Con el propósito de fortalecer la imagen y

marca de los productos, gestionamos ante el
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial

52
Anuario Estadístico de la Producción Agrícola 2018,
SIAP, Sader.

114
 EJE 4
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

4.3.3. Ganadería sostenible y rentable Para consolidar la certificación internacional

en salud animal, realizamos campañas contra
Chiapas se ubica en el tercer lugar nacional por la tuberculosis bovina, con una cobertura
el valor de su producción de ganado bovino y de 1,716,000 cabezas de ganado, a fin de
el quinto por su inventario avícola con un valor mantener la fase de erradicación en el estado
comercial de 12 mil 510 millones de pesos, y consolidar la región A que considera 60
que impactan en el desarrollo económico municipios como Preparatorio Acreditado por
de la entidad y contribuyen a la seguridad el Departamento de Agricultura de Estados
alimentaria. Unidos (USDA por sus siglas en inglés),
en beneficio de 50,352 productores, cuya
En ese sentido, para incrementar la acreditación permite comercializar su ganado
productividad de las unidades de producción a mejores precios en el mercado nacional e
con material genético de alta calidad, internacional. Asimismo, acreditamos a 198
innovación y transferencia tecnológica, en inspectores pecuarios que colaboran al logro
el Centro de Mejoramiento Genético Bovino de esta certificación.
aplicamos 1,000 pruebas de fertilidad y dos
cursos de inseminación artificial, en beneficio Con el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad
de 87 ganaderos, con una inversión de 516 mil y Calidad Agroalimentaria (Senasica) y
pesos. la Comisión México-Estados Unidos para
la Prevención de la Fiebre Aftosa y otras
Con el Programa de Concurrencia con las Enfermedades Exóticas de los Animales
entidades federativas, en el componente (CPA), efectuamos el megasimulacro sobre
Infraestructura, equipamiento, maquinaria Peste Porcina Africana (PPA) para conocer
y material biológico, implementamos 1,400 la capacidad de alerta y de organización de
proyectos en beneficio de igual número de los entes responsables y productores ante
productores, con una inversión de 39 millones la presencia de estas enfermedades, con
764 mil pesos. Asimismo, en el componente la participación de los ayuntamientos de
Paquetes tecnológicos pecuarios entregamos Berriozábal, Chiapa de Corzo, Ocozocoautla
1,564 paquetes, en beneficio de 312 mujeres y de Espinosa, San Fernando, Suchiapa y Tuxtla
1,252 hombres, con una inversión de 2 millones Gutiérrez.
347 mil pesos.
Implementamos el Registro Electrónico de
A través del Programa Crédito Ganadero a la Movilización (Reemo) en 180 centros, donde se
Palabra, en su componente Repoblamiento expidieron 266,800 guías para la movilización
del hato pecuario, otorgamos 32 millones de 2,144,789 cabezas de ganado bovino, y con
de pesos para la adquisición de 2,000 ello mejorar su trazabilidad y rastreabilidad,
cabezas de ganado; además, ampliamos el además de garantizar la inocuidad de sus
inventario pecuario y la disponibilidad de derivados.
alimentos de las especies, con la entrega de
equipo, infraestructura y asistencia técnica, Por medio del PFA, en su componente Riesgo
en beneficio de 2,278 productores de ganado compartido, beneficiamos a cinco productores
bovino, con una inversión de 139 millones 289 con la adquisición de infraestructura y equipo,
mil pesos. para generar valor agregado a la producción
de forrajes, bovinos de carne y leche,
El agua de lluvia puede ser aprovechada para procesamiento y envasado de miel, con una
diferentes usos, principalmente en sequía; inversión de 2 millones 178 mil pesos.
por ello, construimos 160 obras de captación
de agua pluvial, que comprenden bordos y Mediante el FEDCAA otorgamos
jagüeyes, para almacenar 152,960 metros financiamiento a la empresa N’angus
cúbicos que abastecen a 16,800 cabezas Alimentos, S.A. de C.V. del municipio de Tuxtla
de semovientes en la temporada de estiaje Gutiérrez, para el equipamiento de una planta
e irrigan 800 hectáreas, en beneficio de procesadora de cortes cárnicos, en beneficio
160 productores de 27 municipios, con una de 25 productores, con una inversión de 2
inversión de un millón 93 mil pesos. millones de pesos; además del financiamiento
de 800 mil pesos a cinco productores del

115
municipio de Villa Corzo para la producción de de 575 mil 549 pesos; además, impartimos 185
ganado bovino de doble propósito y venta de asistencias técnicas y 19 cursos de capacitación,
becerros y vacas. en beneficio de 8,056 pescadores de 50
organizaciones pesqueras y acuícolas, con una
A través del FIRA entregamos créditos para inversión de 672 mil 587 pesos.
proyectos pecuarios, con una inversión de mil
167 millones de pesos. A su vez, con la FND Para el aprovechamiento de los sistemas
fortalecimos las actividades de los productores lagunarios, brindamos 62 asistencias técnicas
pecuarios con créditos de avío, prendario, para rehabilitar 6,130 metros lineales de
refaccionario y simple por 373 millones 517 mil estructura de control, en beneficio de 4,987
796 pesos. pescadores de 44 organizaciones, con una
inversión de 591 mil 404 pesos.
En la Expo Feria Tapachula 2019, con
la Asociación Ganadera Local General, De igual forma, con la Comisión Nacional de
celebramos la Exposición de semovientes Acuacultura y Pesca (Conapesca) realizamos
bovinos de calidad genética, en beneficio de 300 asistencias técnicas para mejorar los
80 productores, de los cuales 10 son mujeres, procesos de cultivo, cuidado y cosecha de
con una inversión de un millón 500 mil pesos. mojarra tilapia en estanques, jagüeyes y
lagunas, en beneficio de 3,520 productores y
Efectuamos el XXII Concurso Estatal de la una inversión de 346 mil 532 pesos.
Vaca Lechera Absalón Castellanos Domínguez
en el municipio de Ocozocoautla de Espinosa, En el Centro Estatal de Acuacultura Chiapas
donde 13 ganaderos se hicieron acreedores logramos la producción de 15,000,000 de
a diversos premios53 en las categorías Gran poslarvas de camarón blanco para repoblar
campeona, Especializada y Doble propósito, los sistemas lagunarios Mar Muerto, Cordón
Cebú, Hato lechero y Calidad de leche, con Estuárico, La Joya Buenavista y Los Patos Solo
una inversión de 318 mil pesos. Dios, además de bordes rústicos y granjas
camaroneras para obtener 100 toneladas
de camarón fresco de estero, con un valor
4.3.4. Pesca por el bienestar comercial de 8 millones de pesos, en beneficio
de 13 organizaciones constituidas por 600
Chiapas ocupa el décimo lugar nacional por el pescadores y una inversión de un millón 796
valor de su producción con 1,150 millones 477 mil pesos.
mil pesos, que representan 3.3% del total del
país; destacan la mojarra, atún y camarón de Invertimos 2 millones 279 mil pesos para la
estero con 87.1% del total estatal,54 resultado producción de 10,000,000 de crías de alevines
del esfuerzo de más de 20 mil pescadores de mojarra tilapia en los cuatro centros
que realizan esta actividad en los sistemas piscícolas regionales, que permitió la entrega
lagunarios y en espejos de agua. de crías a 7,800 productores para obtener
2,200 toneladas de carne de pescado, con un
Con el programa Pescando Bienestar valor comercial de 99 millones de pesos.
otorgamos subsidios a 8,021 pescadores
durante la temporada de veda, contingencia Destaca la participación de la empresa
ambiental o escasa producción, con una Acuagranjas Dos Lagos del grupo Reagal
inversión de 24 millones 367 mil pesos. Springs México, que produce más de 25 mil
toneladas anuales de carne de mojarra tilapia
En fortalecimiento a la gestión institucional con calidad de exportación y la generación
y las capacidades técnicas y operativas de de 350 empleos directos; asimismo, con el
las organizaciones pesqueras y acuícolas, esfuerzo de productores sociales acuícolas e
brindamos 231 asesorías administrativas y iniciativa privada, se alcanza una producción
legales a 19,199 pescadores, con una inversión de más de 52 mil toneladas con un valor
comercial de 2 mil 120 millones de pesos, que
53
Remolque ganadero, termos para inseminación artificial, posiciona a la entidad en los primeros lugares
cerco eléctrico, tanques de enfriamiento de leche, a nivel nacional.
ordeñadoras, motobombas y generadores de electricidad.
54
Producción pesquera 2017, Conapesca, Sader.

116
 EJE 4
DESARROLLO ECONÓMICO Y COMPETITIVIDAD

Con el Programa de Concurrencia con las de pescadores, con una inversión de 250 mil
entidades federativas, a través del componente pesos; además, entregamos 100 apoyos para
Infraestructura, equipamiento, maquinaria y el equipamiento, acopio, procesamiento y
material biológico, beneficiamos a 78 familias conservación de los productos pesqueros,
con 26 proyectos para la construcción de en beneficio de 8,908 pescadores de 100
estanques, bodegas flotantes, galeras para organizaciones, con una inversión de 2
pesadero y jaulas flotantes para la engorda millones 334 mil 183 pesos.
de mojarra tilapia, con una inversión de 10
millones 775 mil pesos. A fin de identificar el aprovechamiento de las
áreas marinas y terrenos con vocación acuícola,
Mediante el Programa de Fomento a la realizamos el levantamiento topográfico
Productividad Pesquera y Acuícola, en su para la integración de cinco proyectos
componente Impulso a la capitalización de infraestructura, en beneficio de 448
y subcomponente Modernización de pescadores de los municipios de Acapetahua,
embarcaciones menores, sustituimos 82 Arriaga, Mapastepec, Pijijiapan y Tonalá, con
motores fuera de borda de cuatro tiempos, una inversión de 237 mil 398 pesos.
en beneficio de igual número de pescadores,
para mejorar las unidades de producción y En coordinación con la Conapesca y la
preservar los ecosistemas marinos y acuícolas, Secretaría de Marina y Armada de México,
con una inversión de 5 millones 600 mil pesos. realizamos 320 recorridos vía terrestre y
lacustre para el decomiso de 215 artes de pesca
Asimismo, en el componente Desarrollo de la prohibidas, 40 kg de liseta -especie en veda
acuacultura y subcomponente Acuacultura temporal- y 10 kg de camarón por no acreditar
rural, llevamos a cabo 35 proyectos de su legal procedencia, con una inversión un
fortalecimiento productivo para construir millón 663 mil 999 pesos, que garantiza a
estanques circulares y jaulas flotantes de 8,954 pescadores el reconocimiento de sus
mojarra tilapia, en beneficio de igual número derechos.
de grupos de productores acuícolas, con una
inversión de 3 millones 333 mil 333 pesos. Finalmente, con recursos del FIRA otorgamos
créditos para proyectos pesqueros, con una
También, con los proyectos Reposición de inversión de 161 millones de pesos. A su vez,
artes de pesca y Apoyo a la comercialización con la FND, apoyamos a los pescadores con
pesquera y acuícola, reemplazamos 500 créditos de avío, prendario, refaccionario y
artes de pesca para impulsar la captura de simple, con una inversión de 10 millones 287
una o varias especies de forma ordenada y mil 900 pesos.
responsable, en beneficio de igual número

117
 5EJE
BIODIVERSIDAD
Y DESARROLLO
SUSTENTABLE
 M
éxico, pese a contar con una extensión territorial que representa menos
de 2% del planeta, forma parte del selecto grupo de países considerados
megadiversos, con una riqueza de especies y ecosistemas entre 10% y 12%
de las registradas; además, entre 59% y 60% de las especies son endémicas, es
decir, se localizan únicamente en nuestro país.

Chiapas cuenta con una superficie de 74,415 kilómetros cuadrados, que

representan aproximadamente 3.8% del total del país, con 75% del territorio
cubierto por vegetación natural y 25% son terrenos para la agricultura, zonas
urbanas, presas, lagunas y áreas sin vegetación. Se divide en dos regiones
hidrológicas, la número 30 Grijalva-Usumacinta, que comprende 86% de la
superficie total, y la 23 Costa de Chiapas, con 14%. Su principal corriente de agua
es el río Grijalva, con aproximadamente seiscientos kilómetros de longitud.

La entidad tiene una diversidad de suelos resultado de la interacción de

factores ambientales como la precipitación, temperatura y vegetación, con una
complejidad de elevaciones que va desde los 2,720 metros sobre el nivel del mar
hasta los 4,080.

No obstante esta riqueza, el medio ambiente presenta graves deterioros

por el cambio climático, la deforestación, pérdida de biodiversidad, exceso
de contaminación y el mar de fondo, causados por el uso irracional de los
recursos naturales y el crecimiento desmedido de los centros poblacionales sin
instrumentos de ordenamiento territorial.

Por ello, nos sumamos a los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda

2030: Agua limpia y saneamiento, Energía asequible y no contaminante,
Producción y consumo responsables, Acción por el clima, Vida submarina y Vida
de ecosistemas terrestres.

120
 EJE 5
BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE

5.1. Biodiversidad

L a biodiversidad comprende la variedad de especies que habitan el planeta,

como plantas, animales, hongos, organismos unicelulares y bacterias;
también, engloba los diversos ecosistemas en donde habitan e interactúan, que
junto a los procesos de descomposición, adaptación y evolución, mantienen la
sustentabilidad ambiental de la tierra. Sin embargo, en los últimos años presenta
una sustancial pérdida de la biodiversidad, debido a que este patrimonio
biológico se ha usado de manera inconsciente, provocado por la invasión de
especies no nativas, la alta incidencia de incendios forestales, la sobreexplotación,
contaminación de los ecosistemas y el cambio climático.

En ese sentido, nos comprometimos a cuidar y preservar el medio ambiente,

mediante la protección, conservación y reproducción de especies en peligro de
extinción, que comprende las Áreas Naturales Protegidas (ANP), y fomentar una
nueva cultura del uso racional de los recursos naturales en la población.

5.1.1. Protección de la diversidad biológica

La mayor parte de la riqueza biológica está en las ANP, proveedoras de servicios

ecosistémicos, por lo que su conservación y manejo es resultado del esfuerzo
interinstitucional de los tres órdenes de gobierno, para proteger nuevas áreas
como instrumentos de gestión.

Por ello, para disminuir el daño causado a la biodiversidad, realizamos 41 recorridos

de vigilancia y 65 monitoreos de flora y fauna silvestre en las ANP Sistema

121
Lagunar Catazajá, El Cabildo Amatal, Cerro venados cola blanca, cinco tortugas blancas,
Meyapac, La Pera, La Concordia Zaragoza, una moteada y siete casquitos, 67 iguanas
Cordón Pico el Loro-Paxtal, Cerro Mactumatzá verdes, cuatro falsos corales, siete ranas de
y El Canelar,55 que dieron como resultado 5,117 árbol, dos anolis, 45 boas y un guaqueque
registros, de los cuales 1,912 corresponden a alazán.
flora y 3,205 a fauna, así como la identificación
de 413 especies, con 72 en alguna categoría Con el Programa para la Protección y
de riesgo de extinción según la NOM-059- Restauración de Ecosistemas y Especies en
SEMARNAT-2010; destacan especies como Riesgo (Prorest), en el componente Especies
codorniz cotuí, loro nuca amarilla, perico en Riesgo, la Comisión Nacional de Áreas
mexicano, tucán pico canoa, carpintero pico Naturales Protegidas (Conanp) realizó tres
plateado, tucancillo collarejo, mono aullador, proyectos de conservación de especies
manatí antillano, mariposas morfo azul, entre prioritarias, como el quetzal y avifauna de
otras. bosques, águilas neotropicales y zopilote rey,
además de la conservación del tapir, en las
Entre las principales amenazas que enfrentan ANP Reservas de la Biosfera Selva El Ocote,
las especies en vida silvestre, se encuentran La Sepultura y el Parque Nacional Lagunas de
el aprovechamiento irracional de los Montebello.
ecosistemas y la introducción de especies
exóticas e invasoras, por lo que fortalecemos Las Unidades de Manejo para la Conservación
la protección y conservación de la fauna. de la Vida Silvestre (UMA), son medios
alternativos de producción compatibles con
En ese sentido, para salvaguardar los manatíes el cuidado del ambiente que operan a través
del Sistema Lagunar Catazajá y Humedales del uso racional, ordenado y planificado de
La Libertad, efectuamos 12 recorridos de los recursos naturales, para frenar o revertir
monitoreo y 35 de inspección y vigilancia el deterioro ambiental, con esquemas viables
con personal de la Procuraduría Federal en reproducción de especies y la elaboración
de Protección al Ambiente (Profepa), que de productos y subproductos que puedan
permitió el rescate de seis ejemplares para ser incorporados al mercado legal de vida
posteriormente ser liberados en lugares silvestre; en ese sentido, la Secretaría de Medio
seguros con un radiotransmisor satelital Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat)
que informa sobre el comportamiento de la expidió 20 registros de las UMA para 410.50
especie. hectáreas, incorporadas al Sistema de
Unidades de Manejo para la Conservación de
Además, mediante el monitoreo y vigilancia la Vida Silvestre (SUMA). Del total de estos
de las playas, rescatamos 471,801 huevos de registros, 15 están en la modalidad de manejo
tortuga marina de 5,333 nidos, los cuales fueron en vida libre o extensiva y cinco son de carácter
sembrados en los campamentos tortugueros intensivo.
de Barra de Zacapulco, Costa Azul, Boca del
Cielo y Puerto Arista, para liberar 68,504 crías En conservación y reproducción de especies,
al mar. efectuamos ocho asesorías técnicas al personal
de las UMA de los municipios de Acala,
Como parte de la protección, conservación Ángel Albino Corzo, Cintalapa, La Trinitaria,
y reproducción de especies en peligro de Ocozocoautla de Espinosa, Palenque, San
extinción, en el Zoológico Miguel Álvarez del Cristóbal de Las Casas y Zinacantán, así como
Toro (ZooMAT) de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez a representantes de una UMA de la República
logramos reproducir ocho jabalíes de collar, de Honduras; además de campesinos y
ocho pecarís de collar, cinco hocofaisanes, tres personal técnico de las reservas de la Biosfera
chachalacas vientre blanco, dos loros corona La Sepultura y El Triunfo, en métodos para el
azul, un alcaraván, tres guacamayas verdes y estudio y monitoreo de anfibios y reptiles, en
cinco rojas, un pijije de alas blancas, cuatro asociación con el Museo de Historia Natural
del Condado de Los Ángeles, Estados Unidos
de América.
55
Ubicadas en los municipios de Catazajá, Tapachula,
Ocozocoautla de Espinosa, Berriozábal, La Concordia,
Ángel Albino Corzo, Tuxtla Gutiérrez y Emiliano Zapata.

122
 EJE 5
BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE

También, ingresamos nuevas especies a la

variedad biológica del Jardín Botánico Dr.
Faustino Miranda, para su reproducción:
Passiflora ambigua (Passifloraceae), Salvinia
auriculata (Salviniaceae), Myriophyllum
aquaticum (Haloragaceae), Reinhardtia
simplex, Chamaedorea benziei (Arecaceae) y
Begonia glabra (Begoniaceae).

Con el propósito de fortalecer la colaboración

e intercambio de material genético,
entregamos más de 20 kilogramos de semillas
de especies de árboles nativos tropicales para
su estudio, reproducción y propagación, a la
Universidad Nacional Autónoma de México y
la Universidad Tecnológica de la Selva, entre
otras instituciones.

A fin de reducir la degradación y pérdida de

hábitat en las ANP, la Conanp desarrolló dos
aplicaciones que contienen y monitorean
información de las ANP federales, las Áreas
Destinadas Voluntariamente a la Conservación
(ADVC), los sitios Ramsar, los principales
puntos de incendios registrados en el periodo
2013-2018, un análisis de riesgos de incendios
y carga de combustible en la Reserva de
la Biosfera Selva El Ocote y las áreas de
aprovechamiento maderable en el APRN56 La
Frailescana y en los municipios de Ángel Albino
Corzo, Jiquipilas, La Concordia y Villaflores.

56
Área de Protección de los Recursos Naturales (APRN).

123
 5.2. Desarrollo sustentable

L a entidad tiene riquezas naturales que están en peligro debido a la frecuencia

de cambios climatológicos drásticos, como desequilibrios en los patrones de
lluvia y altas temperaturas, provocados por el continuo calentamiento global que
ponen en riesgo la sustentabilidad ambiental y amenazan no solo a la pérdida de
los recursos, sino a la población.

El cuidado del medio ambiente requiere de la participación de la sociedad civil,

sector privado, instituciones educativas y del gobierno, para revertir el deterioro al
ecosistema; en ese tenor, nos comprometimos a conservar los recursos naturales
para mantener su equilibrio y desarrollo ecológico.

5.2.1. Educación y cultura ambiental

En Chiapas, la mayoría de los daños a los ecosistemas son por la falta de

conciencia de la población y el desconocimiento de alternativas amigables para
un uso adecuado de los recursos naturales, por lo que es primordial establecer
procesos educativos orientados a la formación de una cultura ambiental que
promueva una mejor relación con el medio ambiente.

Por ello, a través del Comité Técnico Consultivo de Educación y Cultura Ambiental,
firmamos un convenio de colaboración con representantes del sector económico
para capacitar en educación ambiental a más de quinientos trabajadores y
sensibilizar mediante pláticas ambientales a más de 73 mil mujeres.

124
 EJE 5
BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE

Para aprovechar las plantas y la producción 2019 en el ZooMAT, con la asistencia de 271
de alimentos sin pesticidas y agroquímicos, niños y jóvenes para sensibilizarlos de manera
impartimos 44 talleres de herbolaria, consumo lúdica sobre la importancia de conservar la
responsable y huertos biointensivos, en riqueza biológica.
beneficio de 2,744 personas de los municipios
de Berriozábal, Comitán de Domínguez, San A fin de impulsar la investigación, educación y
Cristóbal de Las Casas, Suchiapa, Tonalá, cultura ambiental, en el Día Mundial del Medio
Tuxtla Gutiérrez, Tzimol, Venustiano Carranza Ambiente llevamos a cabo un foro con seis
y Villa Corzo, quienes ahora cuentan con un conferencias dirigidas a alumnos y docentes
modelo mejorado de desarrollo sustentable, de diversos centros educativos públicos y
además de contribuir a solucionar el problema privados de los niveles medio y superior,
de pérdida y deterioro del suelo. para incentivar el desarrollo de futuras tesis e
investigaciones en esta materia.
En el Museo de Paleontología Prof. Eliseo
Palacios Aguilera, Jardín Botánico Dr. Faustino
Miranda y el ZooMAT en Tuxtla Gutiérrez, el 5.2.2. Desarrollo forestal sustentable
Orquidiario y Jardín Botánico en Comitán de
Domínguez y el Centro para la Conservación Los bosques y selvas son hogar de miles
e Investigación de la Biodiversidad de los de especies de flora y fauna endémica; sin
Altos de Chiapas en San Cristóbal de Las embargo, su interacción y equilibrio ecológico
Casas, efectuamos 853 eventos con temas se encuentran en constante riesgo debido
ambientales que incluyen pláticas, talleres, a procesos naturales y a las actividades
exposiciones, recorridos y visitas guiadas a socioeconómicas del sector.
65,749 personas nacionales y extranjeras.
Para fortalecer el desarrollo forestal
En el Día Internacional de la Madre Tierra, sustentable y mejorar la economía a mediano
para disminuir la generación de basura y largo plazo de los dueños y poseedores de
e incentivar su disposición adecuada, terrenos, incorporamos 924.65 hectáreas al
presentamos en medios electrónicos y redes manejo sustentable como resultado de siete
sociales el Decálogo Visitante Responsable autorizaciones de aprovechamiento forestal
con el Medio Ambiente; además, iniciamos la maderable expedidos por la Semarnat y de
campaña estatal Por un Chiapas más limpio, 56,695.67 metros cúbicos volumen total
con la colaboración de 3,743 trabajadores de árbol al ciclo de corta en los municipios de La
gobierno, el sector educativo y la sociedad Concordia, Las Margaritas, Pantepec y Pueblo
civil, como resultado recolectamos más de 5.5 Nuevo Solistahuacán.
toneladas de residuos sólidos urbanos en 53
municipios. En producción de materias primas
forestales destinadas a industrialización o
A través de la campaña nacional Limpiemos comercialización, la Semarnat emitió 45
Nuestro México, recaudamos más de 24 registros de plantaciones comerciales para
toneladas de residuos sólidos urbanos en 1,955.89 hectáreas, con una proyección de
diversos municipios, con el apoyo de 629 36,898.56 metros cúbicos volumen total árbol
trabajadores de los gobiernos federal, estatal, al ciclo de corta en 21 municipios;57 entre las
municipal y la sociedad civil, integrados en 24 principales especies maderables destacan
brigadas. primavera, matilishuate, melina, teca, eucalipto,
chiche, caoba, hormiguillo, bambú y palma.
Con el objetivo de concientizar y sensibilizar
a la niñez, realizamos el concurso de dibujo Asimismo, la Comisión Nacional Forestal
infantil Que viva la Selva Lacandona, en el que (Conafor) llevó a cabo el establecimiento de
participaron 35 niños de diversos estados y 771.55 hectáreas con plantaciones comerciales
cuyos ganadores fueron premiados con una
visita a esta reserva natural. 57
Acapetahua, Benemérito de las Américas, Cacahoatán,
Catazajá, Escuintla, Huehuetán, Juárez, La Libertad,
De la misma forma, con el lema El planeta es Mazatán, Metapa, Ocosingo, Ostuacán, Palenque,
Pichucalco, Reforma, Salto de Agua, San Fernando,
nuestra casa, celebramos el Curso de verano Suchiate, Tapachula, Tuxtla Chico y Tuzantán.

125
en los municipios de Benemérito de las y representantes de la sociedad civil
Américas, Catazajá, Escuintla, Huehuetán, reforestamos 2,069 hectáreas de 98 municipios
Ixtacomitán, Juárez, La Libertad, Metapa, con 1,293,183 plantas.
Ocosingo, Ostuacán, Palenque, Pichucalco,
Reforma, Salto de Agua, Suchiate y Tuzantán, Con el objetivo de disminuir la degradación
con una inversión de 10 millones 184 mil 460 de bosques y selvas por la tala y extracción
pesos. ilegal de los recursos forestales, la Profepa
realizó 42 recorridos de vigilancia en las ANP
Con el fin de disminuir la degradación forestal y localidades de 21 municipios;60 además de
y pérdida de recursos naturales, la Conafor 10 inspecciones a centros de almacenamiento
realizó la restauración integral de 3,742.50 y transformación de materia primas en los
hectáreas con acciones de reforestación, municipios de Altamirano, Chiapa de Corzo,
protección y mantenimiento de suelos en 19 Mazatán, Pijijiapan, Tapachula, Tuxtla Gutiérrez
municipios,58 en beneficio de 200 productores, y Tuzantán; de igual forma, se logró el
con una inversión de 15 millones 770 mil pesos. aseguramiento precautorio de 258.04 metros
Además, con la donación de 455,970 plantas cúbicos en rollo, en los municipios de Mazatán,
maderables de primavera, matilishuate, Tapachula, Tuxtla Chico y Tuzantán, así como
caobilla, guash y caulote, reforestamos 729.55 la inspección de 35 predios por cambios de
hectáreas, en beneficio de 100 productores de uso de suelo en terrenos forestales de 18
30 municipios.59 municipios.61

Para la conservación de plantas tropicales También, iniciamos siete carpetas de

maderables y forrajeras, fortalecimos la investigación por delitos ambientales
infraestructura del vivero La Primavera, en el como tala ilegal, incendios intencionados y
municipio de Chiapa de Corzo, que dio como transporte de recurso forestal maderable sin
resultado la producción de 395,000 plantas autorización en los municipios de Cintalapa,
de primavera, matilishuate, cedro, caobilla, Comitán de Domínguez, Chiapa de Corzo,
teca, melina, guash y caulote. Ocozocoautla de Espinosa, San Cristóbal de
Las Casas, Tapalapa, Tuxtla Gutiérrez, Villa
Mediante el programa Sembrando Vida, Corzo y Villaflores.
firmamos un convenio de colaboración con
la Secretaría de Bienestar federal para la Para estimular la producción forestal, con el
producción de 7,000,000 de plantas, de las Programa para la integración de cadenas
cuales 5,200,000 son de cedro y matilishuate. productivas de la Conafor obtuvimos tres
certificaciones, una para la cadena de
A su vez, para incentivar la recuperación de custodia, otra de carácter internacional en el
bosques y selvas, brindamos ocho asistencias municipio de Cintalapa y la última nacional
técnicas forestales enfocadas a la restauración para el municipio de La Independencia, con
y manejo de microcuencas, en beneficio de una inversión de 240 mil pesos.
productores de los municipios de Berriozábal,
Tuxtla Gutiérrez y Villaflores. A fin de fortalecer el proceso de transformación
de productos forestales maderables primarios
En el Día Mundial del Medio Ambiente, e incorporarlos a un esquema regulado
con organismos federales, municipales por la normatividad, así como contribuir
a disminuir el clandestinaje, la Semarnat
58
Amatenango del Valle, Bochil, Cintalapa, Comitán de
Domínguez, Chicomuselo, Huixtán, Ixtapa, Jiquipilas, 60
Ángel Albino Corzo, Arriaga, Berriozábal, Copainalá,
Jitotol, La Concordia, La Trinitaria, Las Margaritas,
Chiapa de Corzo, Jiquipilas, Jitotol, La Trinitaria, Las
Ocozocoautla de Espinosa, Siltepec, Tapachula, Teopisca,
Margaritas, Ocosingo, Ocozocoautla de Espinosa,
Villa Corzo, Villaflores y Zinacantán.
Palenque, San Cristóbal de Las Casas, Socoltenago,
59
Acacoyagua, Acala, Berriozábal, Cintalapa, Comitán de
Tapachula, Teopisca, Tonalá, Totolapa, Tuxtla Gutiérrez,
Domínguez, Copainalá, Chiapa de Corzo, Ixtapa, Jiquipilas,
Venustiano Carranza y Villa Corzo.
Juárez, La Concordia, La Trinitaria, Metapa, Mezcalapa, 61
Amatenango de la Frontera, Cintalapa, Chiapa de
Ocosingo, Ocozocoautla de Espinosa, Ostuacán,
Corzo, Jitotol, La Trinitaria, Mazatán, Ocosingo, Palenque,
Osumacinta, Pijijiapan, Salto de Agua, San Fernando,
Pantepec, San Cristóbal de Las Casas, San Fernando,
Suchiapa, Tapachula, Tapilula, Tonalá, Tuxtla Gutiérrez,
Suchiapa, Suchiate, Tapachula, Tonalá, Tuxtla Gutiérrez,
Tzimol, Venustiano Carranza, Villa Corzo y Villaflores.
Tuzantán y Villa Corzo.

126
 EJE 5
BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE

autorizó la instalación de cuatro centros de y enfermedades forestales en los municipios

almacenamiento y transformación de materias de San Cristóbal de Las Casas, Tuxtla Gutiérrez
primas en los municipios de Cintalapa, y Villaflores.
Palenque y Teopisca.
También, a través del programa Pago por
Además, brindamos asistencias técnicas a 156 Servicios Ambientales (PSA) se destinaron
productores interesados en el establecimiento 89 millones 667 mil 410 pesos para proteger
de plantaciones comerciales y 80 a dueños y 26,897.95 hectáreas en los municipios de
poseedores de las áreas con potencial forestal Chicomuselo, Las Margaritas, Maravilla
para incorporarse al manejo sustentable. Tenejapa, Marqués de Comillas y Ocosingo,
donde sus habitantes se comprometen a
Las principales causas de la reducción de la conservar y realizar actividades sustentables y
superficie de bosques y la degradación de amigables con el medio ambiente.
los macizos forestales remanentes, se debe
al cambio de uso del suelo para establecer
diversos tipos de unidades de producción 5.2.3. Manejo de los recursos hídricos
agropecuaria, el sistema agrícola tradicional
de roza, tumba y quema, entre otros, que traen De acuerdo con la Comisión Nacional del
como consecuencias el fenómeno El Niño, Agua (Conagua), Chiapas recibe más de 1,768
huracanes de alta intensidad e incendios sobre milímetros de precipitación promedio anual
amplias extensiones de bosques y selvas. y se ubica en el segundo lugar después de
Tabasco. Además, tiene dos de los caudales
En Chiapas se suscitaron 456 incendios con más importantes ubicados en las regiones
una superficie afectada de 31,135 hectáreas, hidrológicas de la Costa de Chiapas y el
atendidos a través de la Estrategia de manejo Grijalva-Usumacinta, que nos posiciona como
integral del fuego, la operación de un Centro uno de los estados con mayor concentración
Estatal de Control de Incendios Forestales hídrica del país.
(CECIF) y 11 centros regionales, con la
participación de 21,720 brigadistas y 12,055 No obstante, los recursos hídricos están
voluntarios. expuestos a diversos factores que deterioran
su calidad y disminuyen el volumen disponible
Reforzamos las medidas preventivas en para consumo y uso humano, por lo que
la reducción de incendios y el número de implementamos estrategias encaminadas
hectáreas afectadas, mediante la coordinación a hacer eficiente, equitativo y sostenible
con los tres órdenes de gobierno y el Comité el uso y cuidado del agua, mediante el
de Manejo Integral del Fuego, principalmente esquema del manejo integral de cuencas,
en las regiones Metropolitana, Valles Zoque, el aprovechamiento de tecnologías y el
Frailesca, Istmo Costa y Soconusco. fortalecimiento de los organismos operadores
y comités comunitarios municipales.
Asimismo, celebramos ocho eventos para
promover la cultura forestal, en beneficio de Uno de los mecanismos fundamentales para
555 personas de los municipios de Berriozábal, administrar y planificar el manejo del agua
Comitán de Domínguez, Jiquipilas, La son los Consejos de Cuenca, encargados
Independencia, Teopisca y Tuxtla Gutiérrez. de coordinar y concertar acciones entre
autoridades y usuarios del agua para su
En materia de sanidad forestal, con la conservación, por lo que capacitamos a 11
Conafor realizamos un diagnóstico que Comités de Cuenca62 y dos de playas limpias
dio como resultado dos notificaciones en los municipios de Arriaga, Cintalapa,
para el tratamiento de 68.13 hectáreas, con Comitán de Domínguez, Huehuetán, Huixtla,
acciones de derribo, troceo, descortezado y Las Margaritas, Mapastepec, Pijijiapan, San
aspersiones de producto químico autorizado Cristóbal de Las Casas, Tapachula y Tonalá.
para uso forestal, con un volumen de 238.14
metros cúbicos volumen total árbol en los
62
Cintalapa-La Venta, Lagartero, Tiltepec, Zanatenco,
municipios de Cintalapa y Jitotol; además de
Coapa, San Nicolás, Huixtla, Huehuetán, Coatán, Lagunas
un taller de verificación fitosanitaria de plagas de Montebello y Valle de Jovel.

127
A fin de impulsar el manejo integral de las las ecorregiones, con la participación de
cuencas, realizamos tres reuniones con 68 municipios de las Zonas Centro-Zoque,
los Comités de Cuenca Valle de Jovel, Río Altos, Selva y Sierra-Costa,63 para acciones de
Chacamax, Río Grande-Lagunas de Montebello desinfección del agua, así como la eliminación
y el Consejo de Cuenca Grijalva y Usumacinta y reducción de compuestos químicos
en los municipios de San Cristóbal de Las específicos en los sistemas y fuentes de
Casas, Palenque y Comitán de Domínguez, abastecimiento, que incremente la cobertura
respectivamente. de acuerdo a la normatividad vigente.

Con la Mesa de Gobernanza del Agua Asimismo, mejoramos la calidad del agua
efectuamos el foro regional Rumbo a la y contribuimos a reducir las enfermedades
construcción de una nueva Ley de Aguas de origen hídrico en localidades de alta
Nacionales, en el municipio de Tuxtla Gutiérrez, marginación con 60 muestreos bacteriológicos
donde participaron organismos de gobierno y 346 de cloro residual libre, la entrega de 1,523
y representantes del estado de Morelos y las kilos y 1,022 pastillas de hipoclorito de calcio,
ciudades de Villahermosa y México. 332 frascos de plata coloidal y 56 equipos
manuales de desinfección (Boyas), además,
También, como parte del programa Cultura realizamos cuatro operativos de saneamiento
del Agua reactivamos el Espacio de Cultura básico en 18 municipios.64
del Agua (ECA) de Chiapa de Corzo, además
de la Sala del Agua en Tuxtla Gutiérrez, que Suscribimos cinco convenios de colaboración
cuenta con módulos interactivos enfocados al con Cántaro Azul A.C. y el Fondo de
desarrollo del conocimiento, particularmente Conservación El Triunfo, la Universidad de
en niños y jóvenes en edad escolar, por medio de Ciencias y Artes de Chiapas, la Comisión Federal
juegos multimedia, técnicas del cuidado y uso de Electricidad (CFE) y el Sistema Municipal
del agua, así como exposiciones temporales, de Agua Potable y Alcantarillado (SMAPA)
pláticas, eventos culturales, capacitaciones y de Tuxtla Gutiérrez, el Instituto Mexicano de
entrega de material didáctico, entre otros. Tecnología del Agua (IMTA) y con la Conagua,
para reforzar los ECA, investigación y mejora
Asimismo, realizamos 14 capacitaciones al en materia hídrica, capacitación del personal
personal de los ECA en los municipios de Chiapa del sector y fortalecimiento de los Consejos
de Corzo, Cintalapa, Comitán de Domínguez, de Cuenca y sus Órganos Auxiliares.
Huehuetán, Huixtla, Las Margaritas, Las Rosas,
Mapastepec, Pijijiapan, San Cristóbal de Las
Casas, Tapachula, Teopisca, Tonalá y Tuxtla 5.2.4. Preservación del patrimonio
Gutiérrez. natural y el derecho a un ambiente sano

A su vez, llevamos a cabo cuatro campañas Los seres humanos tienen derecho a
de limpieza de ríos y playas en los municipios disfrutar de un ambiente sano que ofrezca
de Cintalapa, Palenque, Pijijiapan y Tonalá, así ventajas para el desarrollo; no obstante, el
como la dotación de desinfectantes para el crecimiento desordenado de las ciudades, el
agua en Tuxtla Gutiérrez. uso indiscriminado del suelo y el incremento
de nuevos centros de población, ponen en
Fortalecemos la infraestructura para el riesgo los recursos naturales y provocan
tratamiento de aguas residuales, con deforestación, deslaves e inundaciones,
asistencias técnicas a los organismos pérdida de captura de carbono o generación
operadores de los municipios de Tapachula, de oxígeno por la falta de cobertura forestal.
Tuxtla Gutiérrez y Tzimol, que mantienen
en funcionamiento cinco plantas para el Para dar cumplimiento a la Ley Ambiental del
tratamiento de 23,406,537.60 metros cúbicos Estado de Chiapas, capacitamos a servidores
de agua.
63
https://bit.ly/2OfALc5
De igual modo, con el programa Agua 64
Acala, Aldama, Berriozábal, Bochil, Chenalhó, Chiapa de
Limpia efectuamos foros de inducción Corzo, Chicoasén, Chilón, Cintalapa, Coapilla, Copainalá,
El Bosque, Emiliano Zapata, Ixtapa, Jiquipilas, Larráinzar,
interinstitucional para el fortalecimiento de San Juan Cancuc y Teopisca.

128
 EJE 5
BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE

públicos de la Comisión de Caminos e en cumplimiento a la normatividad ambiental,

Infraestructura Hidráulica, en materia de a fin de evitar el deterioro de la calidad del
ordenamiento ecológico territorial y en manejo aire, suelo y agua que repercuten en la salud.
de los sistemas de información geográfica, a
fin de mejorar el uso adecuado del suelo de En ese contexto, fortalecimos la normatividad
acuerdo a su vocación natural. para ofrecer mayor certidumbre jurídica y
transparencia a los promoventes de proyectos
Conforme a los programas de ordenamiento en el cumplimiento de sus obligaciones
ecológico decretados en el estado,65 realizamos ambientales, por lo que emitimos 118
la evaluación de planes, programas y resoluciones administrativas en 36 municipios67
proyectos presentados por la iniciativa pública en los rubros de construcción, desarrollos
y social, para la emisión de 119 dictámenes habitacionales, aprovechamiento de material
técnicos; destacan los rubros de extracción pétreo, gas LP, recolección y transporte de
de materiales pétreos, radiocomunicación, residuos de manejo especial, caminos, obra y
apertura de nuevos caminos, lotificaciones, servicios públicos, entre otros.
estaciones de servicio y fraccionamientos, en
31 municipios.66 Además, en impacto y riesgo ambiental, la
Semarnat atendió 1,349 proyectos e iniciativas
Para vincular los tres órdenes de gobierno, relacionados a acciones de los sectores de
representantes del sector social y privado, acuacultura, hidráulicos, forestales y vías de
instalamos el grupo de trabajo Preservación comunicación, entre otros.
del patrimonio natural y el derecho a un
ambiente sano, donde se debaten y analizan Asimismo, en materia de evaluación de
las acciones prioritarias de conservación en impacto y riesgo ambiental, difundimos el
los ecosistemas. Reglamento de la Ley Ambiental para el
Estado de Chiapas, mediante la capacitación
Además, capacitamos a las áreas técnicas a servidores públicos de los municipios de San
responsables de la gestión y toma de Cristóbal de Las Casas y Tuxtla Gutiérrez.
decisiones de ordenamiento ecológico
territorial de los municipios de Arriaga, Chiapa Cabe destacar la aprobación de la Ley de
de Corzo, Comitán de Domínguez, Palenque, Residuos Sólidos para el Estado de Chiapas
Suchiapa, Tapachula, Tonalá y Tuxtla Gutiérrez. y sus Municipios, que reduce y previene los
impactos negativos a los recursos naturales y
los ecosistemas ocasionados por la generación
5.2.5. Protección ambiental y desarrollo de residuos sólidos y el empleo de plásticos de
de energías un solo uso; también, se realizaron reformas y
adiciones a la Ley Ambiental para el Estado
El crecimiento poblacional y los centros de Chiapas, a fin de establecer medidas
urbanos demandan la construcción de adicionales como la sustitución de bolsas de
nuevos desarrollos habitacionales, vías de plástico por bolsas reutilizables.
comunicación, servicios públicos, vialidades y
la disposición y manejo de los residuos sólidos, Capacitamos a las autoridades municipales de
Berriozábal, Comitán de Domínguez, Escuintla,
Las Margaritas y Motozintla, para la separación
65
Programas de Ordenamiento Ecológico de las
Subcuencas del río Zanatenco, Sistema Lagunar Catazajá, de la basura, la operación adecuada de los
río Lagartero, río Coapa y río Sabinal; el POET de la rellenos sanitarios y sitios de disposición final.
Región Norte Subregión II, que comprende los municipios
de Amatán, Ixtacomitán, Ixtapangajoya y Solosuchiapa;
del municipio de San Cristóbal de Las Casas; y el POET
del Estado de Chiapas. 67
Acala, Acapetahua, Arriaga, Benemérito de las Américas,
66
Acala, Acapetahua, Berriozábal, Chiapa de Corzo, Berriozábal, Chanal, Chiapa de Corzo, Chicoasén,
Comitán de Domínguez, El Parral, Huehuetán, Ixhuatán, Cintalapa, Comitán de Domínguez, El Parral, Escuintla,
Ixtacomitán, Jiquipilas, La Concordia, Las Margaritas, Las Frontera Comalapa, Huixtla, Jitotol, Mapastepec,
Rosas, Mapastepec, Mezcalapa, Ocosingo, Ocozocoautla Mezcalapa, Ocosingo, Ocozocoautla de Espinosa,
de Espinosa, Ostuacán, Palenque, Pantepec, Pichucalco, Ostuacán, Palenque, Pantelhó, Pichucalco, Reforma, San
Pijijiapan, San Cristóbal de Las Casas, San Fernando, Cristóbal de Las Casas, San Fernando, Soyaló, Suchiate,
Tapachula, Tonalá, Tuxtla Chico, Tuxtla Gutiérrez, Tapachula, Tonalá, Tuxtla Chico, Tuxtla Gutiérrez, Tzimol,
Venustiano Carranza, Villaflores y Yajalón. Venustiano Carranza, Villaflores y Yajalón.

129
 Además, elaboramos una Guía para el manejo adecuado de los residuos sólidos
urbanos y de manejo especial.

Con el propósito de atender la normatividad ambiental de residuos peligrosos,

la Profepa realizó 72 visitas de inspección y verificación de medidas correctivas
en 28 municipios.68 Además, efectuó tres operativos terrestres y 28 recorridos
de vigilancia en diversos puntos carreteros, aduanas, zonas marítimas y
aeroportuarias, sobre el transporte y movimiento transfronterizo de materiales,
sustancias y residuos peligrosos.

A su vez, la Semarnat llevó a cabo el registro de 415 empresas generadoras de

residuos peligrosos para el control, manejo y confinamiento adecuado de 550.82
toneladas anuales. Actualmente, se cuenta con un padrón de 4,376 empresas y
un control de 3,708.87 toneladas anuales.

Para mejorar el uso de la energía y disminuir la excesiva generación de gases

contaminantes, capacitamos a los municipios de Berriozábal, Chiapa de Corzo,
Cintalapa, Frontera Comalapa, San Fernando, Tuxtla Gutiérrez y Yajalón, en temas
de eficiencia energética, potabilización y tratamiento del agua, residuos sólidos,
alumbrado y uso de energía en edificios públicos.

En el Día Estatal del Ahorro de Energía, con el Colegio de Ingenieros Mecánicos

y Electricistas y la CFE, entregamos el Premio Chiapas al Ahorro y la Eficiencia
Energética 2019 a las empresas Porcimarca S.A. de C.V., Hielo Pingüino del Sur, así
como a la Universidad Politécnica de Chiapas y al ayuntamiento de La Concordia,
que durante 2018 implementaron, consolidaron o mejoraron las medidas y
prácticas de consumo energético.

También, realizamos el monitoreo, verificación y valoración de los principales

cuerpos de agua para determinar los niveles de calidad que permitirá la
elaboración de un diagnóstico de la parte media de la subcuenca del río Sabinal
en el municipio de Tuxtla Gutiérrez, a fin de impulsar acciones para revertir el
deterioro de la diversidad biológica por el inadecuado manejo de los residuos y
uso de agroquímicos e insecticidas, entre otros productos.

5.2.6. Acción contra el cambio climático

El calentamiento global y el cambio climático se relacionan con las malas prácticas

y conductas humanas, la sobreexplotación de los recursos naturales, bosques,
suelos y agua, así como el uso indiscriminado de los recursos no renovables
que provocan desequilibrios a los ecosistemas, como alteración de los ciclos
hidrológicos, elevación de la temperatura, temporadas de estiaje cada vez más
severas, inundaciones y granizadas atípicas, entre otros.

Estos cambios afectan y ponen en riesgo a los seres vivos; por lo que, a través
de la Comisión de Coordinación Intersecretarial de Cambio Climático, con
organismos de gobierno, sociedad civil y sector privado, llevamos a cabo
acciones de mitigación y adaptación del cambio climático y reducción de gases
de efecto invernadero.

68
Acacoyagua, Acapetahua, Amatenango de la Frontera, Arriaga, Chiapa de Corzo, Escuintla,
Huixtán, Huixtla, Jitotol, La Trinitaria, Las Margaritas, Mapastepec, Mazatán, Ocosingo, Ocozocoautla
de Espinosa, Osumacinta, Palenque, Pijijiapan, San Cristóbal de Las Casas, San Fernando, Siltepec,
Socoltenango, Suchiapa, Suchiate, Tapachula, Tonalá, Tuxtla Gutiérrez y Tzimol.

130
 EJE 5
BIODIVERSIDAD Y DESARROLLO SUSTENTABLE

Además, para promover el desarrollo rural sustentable en el estado y reducir

la deforestación y degradación forestal, celebramos alianzas estratégicas con
organismos internacionales como The Nature Conservancy (TNC, por sus siglas
en inglés), y los gobiernos de Campeche, Jalisco, Quintana Roo, Tabasco y
Yucatán, mediante el Grupo de Trabajo de Gobernadores para el Clima y Bosques
(GCF).

Asimismo, presentamos el Mapa de Resiliencia ante el Cambio Climático (Maracc),

cuyo objetivo es recuperar la masa forestal de acuerdo con la vocación natural
de los suelos, así como delimitar las acciones a realizar en las fronteras forestal-
agropecuaria para la protección, conservación y uso sustentable de los recursos
naturales.

Por medio del Registro Estatal de Emisiones y Transferencia de Contaminantes

(REETC), que norma la cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero,
regulamos y controlamos las emisiones atmosféricas causadas por fuentes fijas,
con el seguimiento de las Cédulas de Operación Anual (COA).

Los estudios y monitoreos a la calidad del aire del área metropolitana de Tuxtla
Gutiérrez y de la ribera de Cahuaré, revelan que los niveles de concentración
de contaminación por partículas menores a 10 micrómetros (PM10) en los
primeros meses del año se ubicaron por encima de lo establecido conforme a
la normatividad ambiental, debido al incremento de incendios forestales; cabe
destacar que actualmente se encuentran dentro de los parámetros normales con
una buena calidad del aire.

Finalmente, signamos convenios con la Universidad Autónoma de Chiapas y la

Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, a fin de impulsar acciones para el
desarrollo de la investigación y la generación de estrategias que contribuyan
a reducir las emisiones de gases contaminantes y contrarrestar los efectos del
cambio climático.

131
 1
ANEXO
INDICADORES
DEL PLAN ESTATAL
DE DESARROLLO
CHIAPAS 2019-2024
 E
n el Sistema Estatal de Planeación Democrática asumimos el compromiso
de mejorar la gestión gubernamental para fomentar y consolidar la
cultura de la transparencia que permita el seguimiento y evaluación de
las políticas públicas, con el objetivo de informar los resultados del quehacer
de la administración, mediante el Sistema Integral de Tablero Estratégico de
Control (SITEC), que contiene información ordenada y confiable sobre el nivel
de cumplimiento de los indicadores de objetivos y estrategias de los organismos
públicos.

En este contexto, el Anexo 1. Indicadores del Plan Estatal de Desarrollo Chiapas

2019-2024, presenta el resumen de indicadores por sector y dependencia,
indicadores estratégicos por ejes, indicadores de objetivos, y el reporte de
indicadores de estrategias y objetivos.

134
CONTENIDO

INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

Resumen de indicadores por sector................................................................................... 137

Resumen de indicadores por dependencia..................................................................... 139

Indicadores estratégicos por ejes........................................................................................ 143

Indicadores de objetivos......................................................................................................... 193

Reporte de indicadores de estrategias y objetivos.....................................................205

 RESUMEN DE
INDICADORES
POR SECTOR
 Resumen de indicadores por sector

18.2%

14.0% 14.0%
13.3%
Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura

11.9%

Medio Ambiente Sostenible y Biodiversidad

11.2%

Sociedad Segura y Estado de Derecho

Honestidad y Función Pública

6.2%
Desarrollo Económico

5.6%

Política y Gobierno
Bienestar Social

Obras Públicas

3.5%
Educación

2.1%

Salud

Indicadores
Sector público
Objetivo Estrategia Total
Bienestar Social 5 11 16
Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura - 3 3
Desarrollo Económico 7 19 26
Educación 2 18 20
Honestidad y Función Pública 1 7 8
Medio Ambiente Sostenible y Biodiversidad 5 15 20
Obras Públicas 2 15 17
Política y Gobierno 2 17 19
Salud 1 4 5
Sociedad Segura y Estado de Derecho 1 8 9
Total 26 117 143

Sectorización publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Chiapas No. 038, Tomo III, Pub. 0311-A-2019, miércoles 12 de junio de
2019.

138
 RESUMEN DE
INDICADORES POR
DEPENDENCIA
 Resumen de indicadores por dependencia

Indicadores
Sector público / Organismo público
Objetivo Estrategia Total
Bienestar Social 5 11 16

Instituto del Deporte del Estado de Chiapas - 2 2

Promotora de Vivienda Chiapas - 2 2
Secretaría de Bienestar 1 1 2
Secretaría de Igualdad de Género - 1 1
Secretaría para el Desarrollo Sustentable de los Pueblos Indígenas 4 5 9
Desarrollo Agropecuario, Pesca y Acuacultura - 3 3
Instituto del Café de Chiapas - 1 1
Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca - 2 2
Desarrollo Económico 7 19 26

Instituto Casa de las Artesanías de Chiapas - 2 2

Instituto de Capacitación y Vinculación Tecnológica del Estado de - 4 4

Chiapas
Oficina de Convenciones y Visitantes - 1 1

Secretaría de Economía y del Trabajo 5 12 17

Secretaría de Turismo 2 - 2
Educación 2 18 20
Colegio de Bachilleres de Chiapas 1 4 5
Consejo Estatal para las Culturas y las Artes de Chiapas 1 3 4
Instituto Chiapaneco de Educación para Jóvenes y Adultos - 2 2
Instituto de Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado de Chiapas - 1 1
Instituto de la Infraestructura Física Educativa del Estado de Chiapas - 4 4
Secretaría de Educación - 1 1
Universidad Autónoma de Chiapas - 3 3
Honestidad y Función Pública 1 7 8

Oficialía Mayor del Estado de Chiapas - 1 1

Secretaría de Hacienda 1 2 3
Secretaría de la Honestidad y Función Pública - 4 4
Medio Ambiente Sostenible y Biodiversidad 5 15 20
Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural 5 15 20

10

140
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

Resumen de indicadores por dependencia

Indicadores
Sector público / Organismo público
Objetivo Estrategia Total
Obras Públicas 2 15 17
Comisión de Caminos e Infraestructura Hidráulica - 8 8
Secretaría de Movilidad y Transporte - 1 1
Secretaría de Obras Públicas 2 6 8
Política y Gobierno 2 17
12 19
14

Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Estado de Chiapas - 1 1

Secretaría de Protección Civil - 5 5

Secretaría General de Gobierno 2 11 13

Salud 1 4 5

Secretaría de Salud 1 4 5
Sociedad Segura y Estado de Derecho 1 8 9
Centro Estatal de Control de Confianza Certificado del Estado de Chiapas - 1 1
Centro Estatal de Prevención Social de la Violencia y Participación
- 4 4
Ciudadana
Fiscalía General del Estado 1 - 1
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana - 3 3
Total 26 117 143

11

141
 INDICADORES
ESTRATÉGICOS
POR EJES

Consulta electrónica: http://www.siese.chiapas.gob.mx/wp-

content/themes/siese/pdf/Informes-de-Gobierno/Indicadores-
PED/Anexo_1_Indicadores_del_Plan_Estatal_de_Desarrollo_2019.
pdf
 EJE 1
GOBIERNO EFICAZ
Y HONESTO
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

145
146
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

147
148
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

149
150
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

151
152
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

153
154
 EJE 2
BIENESTAR
SOCIAL
156
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

157
158
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

159
160
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

161
 EJE 3
EDUCACIÓN,
CIENCIA
Y CULTURA
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

163
164
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

165
166
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

167
168
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

169
170
 EJE 4
DESARROLLO
ECONÓMICO Y
COMPETITIVIDAD
172
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

173
174
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

175
176
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

177
178
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

179
180
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

181
182
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

183
184
 EJE 5
BIODIVERSIDAD
Y DESARROLLO
SUSTENTABLE
186
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

187
188
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

189
190
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

191
INDICADORES
DE OBJETIVOS
194
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

195
196
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

197
198
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

199
200
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

201
202
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

203
 REPORTE DE
INDICADORES DE
ESTRATEGIAS Y
OBJETIVOS
 Reporte de indicadores de estrategias y objetivos

Unidad de
Indicador medida Programado Avance Tendencia NdC
Eje: 1. Gobierno eficaz y honesto
Tema: 1.1. Política y gobierno
Política pública: 1.1.1. Gobernabilidad y gobernanza
Objetivo: Garantizar la estabilidad política y social
Población orientada y atendida en la solución de conflictos
Porcentaje 84.28 64.91 ASC -
sociopolíticos
Porcentaje de población que manifiesta tener mucha y
Porcentaje 22.90 22.90 ASC 100
algo de confianza en el gobierno estatal
Estrategia: 1.1.1.1. Garantizar el reconocimiento y respeto a los derechos humanos
Porcentaje de recomendaciones atendidas en materia de
Porcentaje 80 72 ASC 90
derechos humanos
Estrategia: 1.1.1.2. Hacer eficiente la atención de las demandas ciudadanas
Porcentaje de demandas agrarias, sindicales y de
Porcentaje 90 82.84 ASC 92.04
organizaciones atendidas
Estrategia: 1.1.1.3. Fortalecer la gobernabilidad
Porcentaje de resolución de conflictos políticos, sociales y
Porcentaje 90 67.62 ASC 75.13
religiosos.
Promedio anual de acciones orientadas a fortalecer la
Acción 40 25 ASC 62.50
cultura de paz.
Estrategia: 1.1.1.4. Mejorar los servicios del gobierno con enfoque pluricultural y de derechos humanos
Porcentaje de atención de los servicios de gobierno
Porcentaje 85 73.49 ASC 86.46
otorgados
Estrategia: 1.1.1.5. Fortalecer la impartición de justicia en materia laboral

Porcentaje de atención a las demandas laborales Porcentaje 80 77.51 ASC 96.89

Estrategia: 1.1.1.6. Impulsar la gobernanza desde las instituciones públicas

Porcentaje de acciones con la ciudadanía para generar
Porcentaje 15.79 15.79 ASC 100
mejoras en las instituciones
Estrategia: 1.1.1.7. Impulsar la protección y atención a migrantes y refugiados en coadyuvancia con la federación
Porcentaje de acciones para brindar atención a personas
Porcentaje 80 50 ASC 62.50
migrantes
Política pública: 1.1.2. Resiliencia y gestión de riesgos
Objetivo: Fomentar la resiliencia ante los riesgos de desastres, para lograr un desarrollo sostenible

Estrategia: 1.1.2.1. Dar a conocer a los habitantes la comprensión sobre los riesgos de desastres
Promedio anual de instrumentos aplicados para
Promedio 2,450 2,033 ASC 82.98
incrementar la comprensión del riesgo de desastres
Estrategia: 1.1.2.2. Fortalecer la reducción de los riesgos en las escuelas, con una visión en la gestión integral de riesgos y resiliencia, así como en
las comunidades, municipios y en las instituciones gubernamentales
Promedio anual de escuelas resilientes y unidades internas
Promedio 6,250 3,453 ASC 55.25
fortalecidas en la gestión del riesgos de desastres
Estrategia: 1.1.2.3. Incrementar las inversiones públicas y privadas para la prevención y la reducción de los riesgos de desastres con enfoque de
resiliencia
Índice de inversión pública para la prevención y reducción
Indice 102 85 ASC -
del riesgo de desastres
Estrategia: 1.1.2.4. Fortalecer la prevención, mitigación, respuesta, recuperación y reconstrucción en casos de desastres con enfoque de resiliencia
Promedio anual de acciones en prevención para casos de
Promedio 1,477 1,196 ASC 80.97
riesgos de desastres
Estrategia: 1.1.2.5. Impulsar la gestión de riesgos con protocolos de perspectiva cultural y género

Promedio anual de acciones de ayuda humanitaria Promedio 576 432 ASC 75

Tema: 1.2. Austeridad y combate a la corrupción

Política pública: 1.2.1. Finanzas públicas responsables y austeras
Objetivo: Optimizar las finanzas públicas estatales

Ingreso per cápita Pesos 16,676.50 14,401.27 ASC 86.36

Estrategia: 1.2.1.1. Fortalecer la planeación democrática en el estado

Porcentaje de proyectos de inversión con presupuesto
validados en el Coplade Porcentaje 40 37.31 ASC 73.10

*Nota: La evaluación se da conforme al Nivel de Cumplimiento (NdC). En el tipo de evaluación sumatoria, el valor programado y avance son acumulados al periodo que se
informa. Los indicadores sin avance al periodo que se informa, corresponden a programación anual, por lo tanto serán reportados al cierre del ejercicio.

83

206
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

Reporte de indicadores de estrategias y objetivos

Unidad de
Indicador medida Programado Avance Tendencia NdC
Estrategia: 1.2.1.2. Fortalecer la recaudación de los ingresos públicos del erario estatal

Captación de ingresos totales Pesos 91,844,784,333.00 79,314,152,650.26 ASC 86.36

Política pública: 1.2.2. Gestión pública transparente

Objetivo: Propiciar el correcto desempeño de la gestión pública

Estrategia: 1.2.2.1. Garantizar la oportuna fiscalización de los recursos públicos

Porcentaje de cobertura de fiscalización Porcentaje 28 25.35 ASC 66.88

Estrategia: 1.2.2.3. Fortalecer los sistemas de control interno institucionales

Porcentaje de la implementación de las recomendaciones
Porcentaje 100 91.43 ASC 57.15
de mejora
Estrategia: 1.2.2.4. Promover la colaboración entre las entidades de fiscalización y los órganos de control de los tres niveles de gobierno
Porcentaje de órganos de control municipales e instancias
Porcentaje 87.88 87.88 ASC 100
de fiscalización locales y federales convenidos
Política pública: 1.2.3. Cultura del servicio público con integridad y responsabilidad social
Objetivo: Impulsar la responsabilidad social en el sector público y privado

Estrategia: 1.2.3.1. Propiciar mejores prácticas en adquisiciones y contrataciones

Porcentaje del presupuesto contratado de manera
Porcentaje 40 1.60 ASC 4
centralizada
Política pública: 1.2.4. Participación ciudadana en la vigilancia y control de los recursos públicos
Objetivo: Fortalecer la participación social en la vigilancia de las acciones de gobierno

Estrategia: 1.2.4.1. Mejorar los canales de orientación y denuncia de la población

Porcentaje atención a las solicitudes de orientación y
Porcentaje 100 55.70 ASC -
denuncias
Tema: 1.3. Sociedad segura y Estado de derecho
Política pública: 1.3.1. Seguridad ciudadana
Objetivo: Reducir la incidencia delictiva

Estrategia: 1.3.1.2. Fortalecer las capacidades de los cuerpos policiales

Porcentaje de servidores públicos de seguridad,
Porcentaje 97 71.55 ASC 73.76
procuración de justicia y municipios aprobados
Estrategia: 1.3.1.3. Contribuir en la reinserción social de las personas privadas de su libertad y la reincorporación a la sociedad de los jóvenes
infractores
Porcentaje de acciones de reinserción social de personas
privadas de su libertad y reincorporación de jóvenes en Porcentaje 15.46 8.47 ASC 54.79
conflicto con la ley
Estrategia: 1.3.1.4. Fortalecer las acciones de contención y prevención del delito
Porcentaje de acciones de contención para
Porcentaje 15.45 7.39 ASC 47.83
fortalecimiento de la seguridad ciudadana
Porcentaje de acciones de prevención del delito para
Porcentaje 15.83 4.71 ASC 29.75
fortalecimiento a la seguridad ciudadana
Política pública: 1.3.2. Prevención social de la violencia
Objetivo: Reducir la violencia en la sociedad

Estrategia: 1.3.2.2. Disminuir el potencial de violencia entre adolescentes y jóvenes

Promedio anual de jóvenes capacitados en actividades
Persona 300 240 ASC 80
socioproductivas
Promedio anual de jóvenes informados con temas de
Persona 100,000 25,917 ASC 25.92
prevención de la violencia
Estrategia: 1.3.2.3. Promover la participación ciudadana en la prevención de la violencia

Índice de espacios públicos rescatados Acción 102.72 105.40 ASC 100

Índice de redes vecinales municipales implementadas Red vecinal 102.72 108.93 ASC 100

Política pública: 1.3.3. Investigación y acceso a la justicia

Objetivo: Consolidar la procuración de justicia que salvaguarde el Estado de derecho

Porcentaje de resolución en carpetas de investigación Porcentaje 0.55 0.80 ASC 100

*Nota: La evaluación se da conforme al Nivel de Cumplimiento (NdC). En el tipo de evaluación sumatoria, el valor programado y avance son acumulados al periodo que se
informa. Los indicadores sin avance al periodo que se informa, corresponden a programación anual, por lo tanto serán reportados al cierre del ejercicio.

84

207
 Reporte de indicadores de estrategias y objetivos

Unidad de
Indicador medida Programado Avance Tendencia NdC
Eje: 2. Bienestar social
Tema: 2.1. Desarrollo social integral
Política pública: 2.1.1. Sociedad con bienestar
Objetivo: Reducir las condiciones de pobreza

Porcentaje de población en situación de pobreza Porcentaje 76.92 76.40 DESC 100

Estrategia: 2.1.1.2. Incrementar la cobertura de vivienda digna y servicios básicos

Porcentaje de población con carencia por calidad y
Porcentaje 51.75 51.20 DESC 100
espacios en la vivienda
Estrategia: 2.1.1.3. Disminuir la carencia por ingresos
Porcentaje de la población con ingreso inferior a la línea de
Porcentaje 78.80 78.80 DESC 100
bienestar
Porcentaje de la población con ingreso inferior a la línea de
Porcentaje 48.90 48.90 DESC 100
bienestar mínimo
Política pública: 2.1.2. Sociedad incluyente
Objetivo: Impulsar la conformación de una sociedad incluyente

Estrategia: 2.1.2.2. Promover la igualdad de género

Porcentaje de personas beneficiadas con acciones de
Porcentaje 10.44 6.14 ASC 42.51
promoción de la igualdad de género.
Estrategia: 2.1.2.3. Garantizar a los derechos de niñas, niños y adolescentes
Porcentaje de la implementación de los sistemas
municipales de protección integral de niñas, niños y Porcentaje 15 22.58 ASC 100
adolescentes.
Porcentaje de servidores públicos capacitados en materia
Porcentaje 17 20 ASC 100
de derechos de niñas, niños y adolescentes.
Estrategia: 2.1.2.4. Fortalecer la atención integral a la primera infancia
Porcentaje de niñas y niños con registro de nacimiento
Porcentaje 77.55 47.76 ASC -
durante el primer año de vida.
Porcentaje de niñas y niños con registro de nacimiento
Porcentaje 23.08 15.12 ASC -
durante los primeros 60 días de vida.
Porcentaje de población infantil en situación de pobreza Porcentaje 82.30 82.30 DESC 100

Política pública: 2.1.3. Bienestar para los pueblos indígenas

Objetivo: Mejorar el desarrollo socioeconómico de los pueblos indígenas
Porcentaje de población analfabeta en los 35 municipios
Porcentaje. 22.25 23.31 DESC -
indígenas.
Porcentaje de población con carencias sociales en los 35
Porcentaje. 97.50 98.20 DESC -
municipios indígenas.
Porcentaje de población pobre en los 35 municipios
Porcentaje. 92.75 94.70 DESC -
indígenas.
Estrategia: 2.1.3.3. Fomentar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en las comunidades indígenas
Porcentaje de municipios indígenas con acciones de
Porcentaje 37 31.43 ASC 20.43
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
Tema: 2.2. Salud
Política pública: 2.2.1. Atención primaria a la salud
Objetivo: Fortalecer la capacidad resolutiva en atención primaria de la salud
Porcentaje de unidades de salud con modelo vigente que
cumple con los criterios de calidad en la prestación de Porcentaje 90 83.93 ASC 19.07
servicios
Estrategia: 2.2.1.4. Asegurar el abasto adecuado de los recursos materiales e insumos
Porcentaje de usuarios satisfechos en la entrega de
Porcentaje 67 54 ASC -
medicamentos
Política pública: 2.2.2. Autocuidado de la salud en la población
Objetivo: Consolidar el autocuidado de la salud de la población

Estrategia: 2.2.2.2. Fortalecer la intervención del personal en promoción de la salud

Promedio anual de trabajadores capacitados en diferentes
Persona 4,000 3,808 ASC 95.20
temáticas de salud
Política pública: 2.2.3. Cobertura universal de los servicios de salud

*Nota: La evaluación se da conforme al Nivel de Cumplimiento (NdC). En el tipo de evaluación sumatoria, el valor programado y avance son acumulados al periodo que se
informa. Los indicadores sin avance al periodo que se informa, corresponden a programación anual, por lo tanto serán reportados al cierre del ejercicio.

85

208
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

Reporte de indicadores de estrategias y objetivos

Unidad de
Indicador medida Programado Avance Tendencia NdC
Objetivo: Mejorar la cobertura universal de los servicios de salud en la población

Estrategia: 2.2.3.2. Incrementar la cobertura por nivel de atención

Porcentaje de consultas otorgadas en las unidades
Porcentaje 14 18.66 ASC 100
médicas móviles
Estrategia: 2.2.3.3. Elevar la calidad de los servicios de salud
Porcentaje de usuarios satisfechos con el trato adecuado y
Porcentaje 86 43 ASC -
digno recibido en las unidades médicas
Tema: 2.3. Jóvenes construyendo el futuro
Política pública: 2.3.1. Juventud con bienestar
Objetivo: Mejorar las oportunidades de desarrollo social para los jóvenes

Estrategia: 2.3.1.1. Fortalecer la cultura física

Porcentaje de jóvenes que practican alguna actividad
Porcentaje 4 3.91 ASC 97.75
física y deportiva
Porcentaje de la población general que practica alguna
Porcentaje 4 3.96 ASC 99
actividad física y deportiva
Eje: 3. Educación, ciencia y cultura
Tema: 3.1. Identidad cultural
Política pública: 3.1.1. Fomento de las manifestaciones culturales y artísticas
Objetivo: Promover las diversas manifestaciones culturales, con pleno respeto a la identidad de los pueblos

Porcentaje de cobertura cultural Porcentaje 75 73.39 ASC -

Estrategia: 3.1.1.2. Fortalecer la formación artística

Índice de talleres de iniciación artística existentes Porcentaje 103.35 100 ASC -

Porcentaje de talleristas artísticos profesionalizados Porcentaje 16.67 12.82 ASC 76.90

Estrategia: 3.1.1.4. Impulsar la articulación en materia de cultura, entre los sectores público, social y privado
Índice de programas culturales realizados en coordinación
Porcentaje 100 100 ASC 100
con los sectores público, social y privado
Política pública: 3.1.2. Pluriculturalidad y preservación de la identidad
Objetivo: Preservar la identidad cultural de los pueblos indígenas
Porcentaje de población hablante de lengua indígena de 3
Porcentaje. 25.70 25.70 ASC 100
años y más.
Estrategia: 3.1.2.1. Fomentar las culturas tradicionales de los pueblos indígenas y sus manifestaciones
Porcentaje de beneficiarios con acciones orientadas al
fomento de las culturas tradicionales de los pueblos Porcentaje 3.41 0.23 ASC 6.74
indígenas
Estrategia: 3.1.2.2. Fortalecer la preservación y aplicación de las lenguas maternas
Porcentaje de beneficiarios con acciones orientadas a la
Porcentaje 1.29 0.05 ASC 3.88
preservación y aplicación de las lenguas maternas.
Estrategia: 3.1.2.3. Garantizar los derechos humanos de las mujeres y niñas indígenas
Porcentaje de atención de los derechos de mujeres y niñas
Porcentaje 0.22 0.11 ASC 50
indígenas
Estrategia: 3.1.2.4. Promover la protección y conservación de la biodiversidad en las comunidades indígenas
Porcentaje de municipios indígenas con acciones de
Porcentaje 14.29 34.29 ASC 100
protección y conservación de la biodiversidad.
Tema: 3.2. Educación para todos
Política pública: 3.2.1. Atención a jóvenes y adultos en rezago educativo
Objetivo: Reducir con equidad el rezago educativo

Estrategia: 3.2.1.1. Reducir los niveles de analfabetismo

Porcentaje de analfabetismo Porcentaje 13 13.10 DESC -

Estrategia: 3.2.1.2. Aumentar la cantidad de jóvenes y adultos que concluyen su educación secundaria

Porcentaje de rezago educativo en el nivel de secundaria Porcentaje 21.20 21.20 DESC 100

*Nota: La evaluación se da conforme al Nivel de Cumplimiento (NdC). En el tipo de evaluación sumatoria, el valor programado y avance son acumulados al periodo que se
informa. Los indicadores sin avance al periodo que se informa, corresponden a programación anual, por lo tanto serán reportados al cierre del ejercicio.

86

209
 Reporte de indicadores de estrategias y objetivos

Unidad de
Indicador medida Programado Avance Tendencia NdC
Política pública: 3.2.2. Atención al abandono escolar en educación básica
Objetivo: Disminuir el abandono escolar de los alumnos de educación básica

Estrategia: 3.2.2.5. Promover el acompañamiento de los padres en las actividades escolares

Porcentaje de creación de Consejos Escolares de
Participación Social Porcentaje 30.55 29.17 ASC 90.06

Política pública: 3.2.3. Atención al abandono escolar en educación media superior

Objetivo: Disminuir el abandono escolar en la educación media superior

Abandono escolar en educación media superior. Porcentaje. 13.20 10.37 DESC 100

Estrategia: 3.2.3.1. Mejorar el aprovechamiento académico de los alumnos de educación media superior

Porcentaje de aprobación en educación media superior. Porcentaje. 86 85.90 ASC -

Estrategia: 3.2.3.2. Aumentar los apoyos para los alumnos de educación media superior

Porcentaje de cobertura en educación media superior Porcentaje 73.82 73.74 ASC 96.71
Porcentaje de eficiencia terminal en educación media
Porcentaje 68.50 68.31 ASC -
superior.
Estrategia: 3.2.3.3. Impulsar la colaboración interinstitucional en materia de atención al abandono escolar

Tasa neta de escolarización en educación media superior. Porcentaje 59.50 59.33 ASC -

Política pública: 3.2.4. Educación superior de calidad

Objetivo: Elevar la calidad de la educación superior

Estrategia: 3.2.4.1. Incrementar la cobertura en educación superior

Porcentaje de cobertura en educación superior Porcentaje 22.48 21.38 ASC -

Estrategia: 3.2.4.2. Mejorar la calidad de la oferta educativa

Porcentaje de programas educativos de nivel superior
Porcentaje 26.24 55.69 ASC 100
reconocidos por su calidad
Estrategia: 3.2.4.3. Incrementar la absorción en educación superior

Porcentaje de absorción en educación superior Porcentaje 50.84 62.32 ASC 100

Política pública: 3.2.5. Atención al rezago en infraestructura física educativa

Objetivo: Reducir el rezago en la infraestructura física educativa

Estrategia: 3.2.5.1. Mejorar los procesos de planeación en infraestructura física educativa

Porcentaje de atención al rezago en infraestructura
Porcentaje 88.65 85.23 ASC -
educativa
Estrategia: 3.2.5.2. Incrementar la infraestructura física educativa en todos los niveles

Porcentaje de espacios físicos educativos construidos Porcentaje 16.67 1.63 ASC 9.78

Estrategia: 3.2.5.3. Disminuir el rezago de mobiliario básico en todos los niveles educativos

Porcentaje de rezago en mobiliario básico Porcentaje 46.21 46.21 DESC -

Estrategia: 3.2.5.4. Rehabilitar los espacios educativos con resiliencia

Porcentaje de espacios físicos educativos rehabilitados Porcentaje 16.67 1.15 ASC 6.90

Tema: 3.3. Ciencia y tecnología

Política pública: 3.3.1. Ciencia, tecnología, innovación y comunicaciones para el desarrollo
Objetivo: Elevar el desarrollo en ciencia, tecnología, innovación y comunicaciones

Estrategia: 3.3.1.2. Ampliar la difusión y divulgación en materia de ciencia, tecnología e innovación

Porcentaje de personas que tienen contacto con la ciencia,
tecnología e innovación a través de las actividades de Porcentaje 8.76 6.25 ASC -
apropiación social
Eje: 4. Desarrollo económico y competitividad

*Nota: La evaluación se da conforme al Nivel de Cumplimiento (NdC). En el tipo de evaluación sumatoria, el valor programado y avance son acumulados al periodo que se
informa. Los indicadores sin avance al periodo que se informa, corresponden a programación anual, por lo tanto serán reportados al cierre del ejercicio.

87

210
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

Reporte de indicadores de estrategias y objetivos

Unidad de
Indicador medida Programado Avance Tendencia NdC
Tema: 4.1. Economía sostenible
Política pública: 4.1.1. Inversión para el desarrollo
Objetivo: Incrementar la inversión privada

Inversión extranjera directa Dólares 80,000,000 177,100,000 ASC 100

Inversión privada generada Pesos 1,000,000,000 891,078,793 ASC 89.11

Estrategia: 4.1.1.1. Atraer la inversión nacional y extranjera

Porcentaje de empleos directos generados Porcentaje 16.60 13.30 ASC 100

Estrategia: 4.1.1.4. Facilitar la instalación y expansión de empresas

Porcentaje de empresas instaladas Porcentaje 16.67 12.72 ASC 100

Política pública: 4.1.2. Desarrollo empresarial y comercial

Objetivo: Fortalecer las capacidades de las empresas

Porcentaje de atención a unidades económicas Porcentaje 0.37 0.35 ASC 77.78

Estrategia: 4.1.2.1. Vincular los sectores público, privado, académico y social para el desarrollo empresarial
Porcentaje de convenios de colaboración firmados con
organismos de los sectores público, privado, académico y Porcentaje 16.67 8.33 ASC 49.97
social
Estrategia: 4.1.2.2. Impulsar el mejoramiento de productos elaborados

Porcentaje de productos impulsados para su mejoramiento Porcentaje 26.67 40.67 ASC 100

Estrategia: 4.1.2.3. Promover la formalidad empresarial

Porcentaje de municipios atendidos en materia de
Porcentaje 20.16 16.94 ASC 84.03
formalidad empresarial
Estrategia: 4.1.2.4. Fomentar el consumo de productos y servicios locales
Porcentaje de productos promovidos para su
Porcentaje 18 14.10 ASC -
comercialización
Estrategia: 4.1.2.5. Desarrollar las capacidades empresariales
Porcentaje de empresas impulsadas para el desarrollo de
Porcentaje 12.96 12.31 ASC 94.98
sus capacidades
Política pública: 4.1.3. Inclusión laboral y productividad
Objetivo: Impulsar el empleo para la productividad

Población solicitante de empleo colocados Persona 15,000 14,078 ASC 93.85

Tasa de desocupación Porcentaje 3.34 3.20 DESC 100

Estrategia: 4.1.3.1. Desarrollar las capacidades y conocimientos productivos

Porcentaje de personas colocadas a través de capacitación
Porcentaje 15.53 13.99 ASC 90.08
e iniciativas de ocupación
Promedio anual de convenios firmados en materia de
Convenio 102 156 ASC 100
capacitación con el sector productivo
Promedio anual de cursos de capacitación impartidos Curso 3,444 1,860 ASC 54.01
Promedio anual de la población atendida en programas de
Persona 51,660 28,164 ASC 54.52
capacitación para y en el trabajo
Estrategia: 4.1.3.2. Promover el cumplimiento de las condiciones laborales de empleados y centros de trabajo
Porcentaje de empresas visitadas e inspeccionadas con
Porcentaje 17.39 11.01 ASC -
irregularidades
Estrategia: 4.1.3.3. Coadyuvar en la conciliación de conflictos de tipo laboral

Porcentaje de quejas laborales conciliadas Porcentaje 20.90 6.65 ASC -

Estrategia: 4.1.3.4. Promover la inclusión laboral de grupos vulnerables

Porcentaje de personas capacitadas en situación de
Porcentaje 1.66 0.30 ASC 18.07
reclusión.
Porcentaje de solicitantes de empleo de grupos
Porcentaje 14.43 8.92 ASC -
vulnerables colocados

*Nota: La evaluación se da conforme al Nivel de Cumplimiento (NdC). En el tipo de evaluación sumatoria, el valor programado y avance son acumulados al periodo que se
informa. Los indicadores sin avance al periodo que se informa, corresponden a programación anual, por lo tanto serán reportados al cierre del ejercicio.

88

211
 Reporte de indicadores de estrategias y objetivos

Unidad de
Indicador medida Programado Avance Tendencia NdC
Estrategia: 4.1.3.5. Promover la vinculación de la población desempleada al mercado laboral
Porcentaje de solicitantes de empleo colocados mediante
Porcentaje 16.26 14.86 ASC -
servicios de vinculación
Política pública: 4.1.4. Turismo productivo y sostenible
Objetivo: Promover el turismo sostenible para el desarrollo económico

Porcentaje de derrama económica en materia turística Porcentaje 7.58 6.14 ASC 85.29
Porcentaje de incremento de afluencia de visitantes
Porcentaje 8.68 6.97 ASC 91.72
nacionales y extranjeros.
Estrategia: 4.1.4.5. Fortalecer los esquemas de promoción turística en todos los segmentos
Porcentaje de la derrama económica generada por turismo
Porcentaje 14.83 10.06 ASC 67.84
de reuniones
Tema: 4.2. Ordenamiento territorial y obras públicas
Política pública: 4.2.1. Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos
Objetivo: Garantizar el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos

Estrategia: 4.2.1.1. Desarrollar programas de ordenamiento territorial y urbano

Índice de asentamientos humanos irregulares Índice 67.50 59.46 DESC 100

Estrategia: 4.2.1.2. Establecer mecanismos de coordinación para la elaboración, control y vigilancia de programas
Porcentaje de mecanismos de coordinación institucional
de programas de ordenamiento territorial y desarrollo Porcentaje 33.33 50 ASC 100
urbano
Estrategia: 4.2.1.3. Mejorar la movilidad para que sea accesible, sostenible e incluyente
Porcentaje de fortalecimiento de la movilidad de la
Porcentaje 16.60 17.30 ASC 100
población usuaria y operadores.
Estrategia: 4.2.1.4. Fomentar asentamientos humanos resilientes
Porcentaje de asentamientos humanos urbanos con
Porcentaje 14.36 11.06 ASC 52.24
reducción de riesgos y resilientes
Política pública: 4.2.2. Infraestructura para el desarrollo social
Objetivo: Incrementar la cobertura de los servicios básicos en las viviendas

Estrategia: 4.2.2.1. Promover tecnologías alternativas de abastecimiento de agua en comunidades de difícil acceso
Promedio anual de tecnologías alternativas construidas
Acción 41.67 1,873 ASC -
para el abastecimiento de agua
Estrategia: 4.2.2.2. Ampliar la cobertura de agua entubada

Porcentaje de cobertura de agua potable Porcentaje 87.28 87.34 ASC 100

Estrategia: 4.2.2.3. Incrementar la cobertura de alcantarillado sanitario

Porcentaje de cobertura de alcantarillado sanitario Porcentaje 88.68 88.69 ASC 100

Estrategia: 4.2.2.4. Incrementar la cobertura de tratamiento de aguas residuales

Porcentaje de cobertura de saneamiento Porcentaje 22.28 22.24 ASC 50

Estrategia: 4.2.2.5. Ampliar la cobertura de electrificación

Porcentaje de cobertura de electrificación Porcentaje 72.41 72.40 ASC 50

Política pública: 4.2.3. Conectividad territorial

Objetivo: Mejorar la infraestructura de conectividad territorial

Estrategia: 4.2.3.1. Ampliar la red estatal de caminos y puentes

Incremento del porcentaje de la red estatal de puentes Porcentaje 0.50 0.74 ASC 100

Porcentaje de carreteras pavimentadas de la red estatal Porcentaje 25 21.50 ASC 30

Estrategia: 4.2.3.2. Mejorar la red estatal de caminos y puentes

Porcentaje de acciones de mejora de caminos Porcentaje 16.70 8 ASC 47.90

Porcentaje de acciones de mejora de puentes Porcentaje 20 20 ASC 100

*Nota: La evaluación se da conforme al Nivel de Cumplimiento (NdC). En el tipo de evaluación sumatoria, el valor programado y avance son acumulados al periodo que se
informa. Los indicadores sin avance al periodo que se informa, corresponden a programación anual, por lo tanto serán reportados al cierre del ejercicio.

89

212
 ANEXO 1
INDICADORES DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024

Reporte de indicadores de estrategias y objetivos

Unidad de
Indicador medida Programado Avance Tendencia NdC
Política pública: 4.2.4. Infraestructura para el desarrollo económico
Objetivo: Fortalecer la obra pública para la producción, abasto y comercialización
Porcentaje de crecimiento de la infraestructura para el
Porcentaje 8.99 8.38 ASC 31.46
impulso de la economía
Estrategia: 4.2.4.2. Mejorar la infraestructura para el comercio y el abasto
Porcentaje de mejoramiento de la infraestructura para la
Porcentaje 0.71 0.71 ASC 100
comercialización y abasto
Estrategia: 4.2.4.3. Mejorar la infraestructura para la cultura y el turismo
Porcentaje de mejoramiento de la infraestructura para la
Porcentaje 4.03 3.22 ASC 79.90
cultura y turismo
Política pública: 4.2.5. Infraestructura para una sociedad inclusiva
Objetivo: Mejorar la infraestructura física para la atención social
Tasa de crecimiento de la infraestructura pública para la
Tasa 6.29 6.01 ASC 59.42
atención de los sectores sociales
Estrategia: 4.2.5.3. Impulsar la infraestructura para la prevención y mitigación de riesgos
Promedio anual de acciones de infraestructura para la
Acción 0.08 1 ASC -
prevención y mitigación de riesgos
Tema: 4.3. Desarrollo agropecuario, pesca y acuacultura
Política pública: 4.3.1. Desarrollo rural sostenible
Objetivo: Transitar hacia un desarrollo rural sostenible

Estrategia: 4.3.1.4. Reforzar las campañas fitozoosanitarias

Porcentaje de campañas fitozoosanitarias realizadas Porcentaje 100 70.59 ASC 70.59

Política pública: 4.3.2. Agricultura sostenible

Objetivo: Mejorar la productividad agrícola

Estrategia: 4.3.2.5. Fortalecer la producción del cultivo del café

Porcentaje de la producción de café Porcentaje 16.66 17.51 ASC 100

Política pública: 4.3.3. Ganadería sostenible y rentable

Objetivo: Incrementar la producción pecuaria

Estrategia: 4.3.3.6. Consolidar las regiones con certificación internacional en materia de salud animal
Porcentaje de municipios libres de tuberculosis y
Porcentaje 48.39 32.26 ASC 66.67
brucelosis con acreditación internacional en salud animal
Eje: 5. Biodiversidad y desarrollo sustentable
Tema: 5.1. Biodiversidad
Política pública: 5.1.1. Protección de la diversidad biológica
Objetivo: Disminuir la pérdida de la biodiversidad

Estrategia: 5.1.1.2. Reducir la degradación y pérdida de hábitat de las Áreas Naturales Protegidas
Porcentaje de Áreas Naturales Protegidas estatales con
acciones para disminuir la degradación y pérdida de Porcentaje 11.11 33.33 ASC 100
hábitat
Tema: 5.2. Desarrollo sustentable
Política pública: 5.2.1. Educación y cultura ambiental
Objetivo: Fortalecer la cultura ambiental con hábitos, costumbres sustentables y la gestión de riesgos
Porcentaje de población participante en acciones
Porcentaje 1 4.16 ASC 100
sustentables y gestión de riesgo
Estrategia: 5.2.1.1. Incrementar la gestión ambiental entre el sector público, social y privado
Porcentaje de esquemas de gestión de educación y cultura
ambiental desarrollados en el sector público, social y Porcentaje 16.67 6.66 ASC 39.95
privado
Estrategia: 5.2.1.2. Fortalecer la formación en el desarrollo sustentable de actores sociales clave
Porcentaje de actores sociales clave formados en
Porcentaje 7.69 7.69 ASC 100
desarrollo sustentable

*Nota: La evaluación se da conforme al Nivel de Cumplimiento (NdC). En el tipo de evaluación sumatoria, el valor programado y avance son acumulados al periodo que se
informa. Los indicadores sin avance al periodo que se informa, corresponden a programación anual, por lo tanto serán reportados al cierre del ejercicio.

90

213
 Reporte de indicadores de estrategias y objetivos

Unidad de
Indicador medida Programado Avance Tendencia NdC
Estrategia: 5.2.1.3. Aumentar la promoción de la educación ambiental en los ámbitos formal y no formal
Porcentaje de personas que participan en acciones de
Porcentaje 0.96 2.74 ASC 100
educación ambiental en los ambitos formal y no formal
Estrategia: 5.2.1.4. Promover la cultura ambiental
Porcentaje de la población que participa en acciones de
promoción para el desarrollo de una cultura ambiental Porcentaje 1.53 1.23 ASC 80.39
sustentable
Política pública: 5.2.2. Desarrollo forestal sustentable
Objetivo: Fortalecer el desarrollo forestal sustentable

Porcentaje estatal con superficie forestal Porcentaje 51.60 51.46 ASC 30

Superficie con acciones de producción, protección,
Hectárea 41,400 34,436.04 ASC 83.18
conservación y restauración forestal
Estrategia: 5.2.2.1. Impulsar la producción y productividad forestal sustentable
Porcentaje de superficie con esquemas de producción y
Porcentaje 0.41 0.27 ASC 65.85
productividad forestal sustentable
Estrategia: 5.2.2.2. Reducir la deforestación y degradación de los recursos naturales en los ecosistemas forestales
Porcentaje de superficie con acciones de restauración,
Porcentaje 2.12 1.91 ASC 90.09
protección y conservación forestal
Estrategia: 5.2.2.3. Fortalecer la cultura, las técnicas y la organización en el sector forestal
Porcentaje de personas capacitadas en materia de
Porcentaje 0.04 0.03 ASC 75
desarrollo forestal sustentable
Política pública: 5.2.3. Manejo de los recursos hídricos.
Objetivo: Hacer eficiente el manejo de los recursos hídricos
Porcentaje de ayuntamientos que realizan manejo de los
Porcentaje 8.06 12.10 ASC 100
recursos hídricos
Volumen de aguas residuales tratadas Metro cúbico 13,000,000 23,406,537.60 ASC 100

Estrategia: 5.2.3.1. Promover el manejo sustentable de cuencas

Porcentaje de consejos de cuenca y órganos auxiliares en
Porcentaje 56.52 56.52 ASC 100
operación
Estrategia: 5.2.3.2. Fomentar una cultura de manejo y conservación del agua

Porcentaje de espacios de cultura del agua en operación Porcentaje 19.35 11.29 ASC 58.35

Estrategia: 5.2.3.3. Fortalecer los organismos operadores y comités comunitarios en el manejo del agua
Porcentaje de organismos operadores y comités
Porcentaje 16.13 8.06 ASC 49.97
comunitarios en el manejo del agua fortalecidos
Política pública: 5.2.4. Preservación del patrimonio natural y el derecho a un ambiente sano.
Objetivo: Consolidar el ordenamiento ecológico territorial

Estrategia: 5.2.4.3. Fortalecer los instrumentos de política ambiental locales

Porcentaje de municipios con un instrumento de política
Porcentaje 14.81 29.63 ASC 100
ambiental en materia de ordenamiento ecológico territorial
Política pública: 5.2.6. Acción contra el cambio climático
Objetivo: Disminuir los efectos del cambio climático

Estrategia: 5.2.6.1. Impulsar las acciones para la mitigación y adaptación ante el cambio climático
Porcentaje de acciones de adaptación y mitigación al
Porcentaje 8.70 8.70 ASC 100
cambio climático
Estrategia: 5.2.6.2. Impulsar la coordinación interinstitucional en materia de cambio climático y la gestión integral de riesgos
Porcentaje de convenios de coordinación interinstitucional
en materia de cambio climático y gestión integral de Porcentaje 9.52 14.29 ASC 100
riesgos

Estrategia: 5.2.6.3. Difundir los impactos y las medidas ante el cambio climático
Porcentaje de eventos de difusión de los impactos y
Porcentaje 8.33 16.67 ASC 100
medidas ante el cambio climático

*Nota: La evaluación se da conforme al Nivel de Cumplimiento (NdC). En el tipo de evaluación sumatoria, el valor programado y avance son acumulados al periodo que se
informa. Los indicadores sin avance al periodo que se informa, corresponden a programación anual, por lo tanto serán reportados al cierre del ejercicio.

91

214
 2
ANEXO
RESUMEN DE
FINANCIAMIENTO
E
l ejercicio responsable del gasto público, elemento principal de esta
administración, plasmado en el Plan Estatal de Desarrollo (PED) Chiapas
2019-2024, en el Eje 1. Gobierno eficaz y honesto, tiene como propósito
la austeridad y el combate a la corrupción para el buen ejercicio del quehacer
gubernamental.

En ese sentido, el Anexo 2. Resumen de financiamiento, de acuerdo con

las políticas públicas del PED Chiapas 2019-2024, presenta los proyectos y
acciones realizadas por los organismos públicos estatales, a través del Sistema
de Seguimiento de Acciones de Inversión (SISAI), que tiene congruencia con el
Sistema Integral de Administración Hacendaria Estatal (SIAHE).

En este documento se incluye un desglose del gasto público por diferentes

conceptos y clasificaciones, a fin de que los chiapanecos conozcan el destino
de los recursos, como la distribución del presupuesto estatal, la orientación del
gasto al PED Chiapas 2019-2024, la inversión por región y sus municipios y la
incidencia del gasto a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
CONTENIDO

DISTRIBUCIÓN DEL PRESUPUESTO ESTATAL..................................................................................221

Clasificación administrativa...............................................................................................222
Presupuesto por organismo público..............................................................................223
Funcionalidad del gasto público.................................................................................... 226
Clasificación por fuente de financiamiento.................................................................227

PRESUPUESTO ORIENTADO AL PLAN ESTATAL

DE DESARROLLO CHIAPAS 2019-2024 ............................................................................................231
Ejes y temas............................................................................................................................232
Financiamiento por política pública..............................................................................233
Presupuesto por sector público..................................................................................... 236

INVERSIÓN POR REGIÓN Y SUS MUNICIPIOS.................................................................................237

Resumen de inversión por región.................................................................................. 238
Inversión por región y sus municipios.......................................................................... 239
Focalización de la inversión............................................................................................. 244

AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE .........................................................................

Presupuesto alineado a la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible..................................................................................................................................251
 DISTRIBUCIÓN
DEL PRESUPUESTO
ESTATAL

Consulta electrónica: http://www.siese.chiapas.gob.mx/wp-

content/themes/siese/pdf/Informes-de-Gobierno/Resumen-de-
Financiamiento/Anexo_2_Resumen_de_financiamiento_2019.pdf
222
 ANEXO 2
RESUMEN DE FINANCIAMIENTO

223
 Presupuesto ($)
Organismo público
Aprobado Modificado

Órganos Autónomos 1,590,534,462.78 1,927,655,261.89

Comisión Estatal de los Derechos Humanos 49,861,829.30 62,956,089.23
Fiscalía General del Estado 1,321,949,013.96 1,482,265,962.00
Instituto de Acceso a la Información Pública del Estado de Chiapas 9,529,530.95 9,449,098.17
Instituto de Elecciones y Participación Ciudadana 142,115,791.78 271,919,374.45
Tribunal de Justicia Administrativa 31,332,237.68 31,814,475.13
Tribunal Electoral del Estado de Chiapas 35,746,059.11 69,250,262.91
Entidades Paraestatales y Fideicomisos no Empresariales y no
Financieros 20,176,848,376.31 25,087,356,522.74
Centro Estatal de Control de Confianza Certificado del Estado de
Chiapas 73,421,136.19 72,155,301.10
Centro Estatal de Prevención Social de la Violencia y Participación
Ciudadana - 25,769,711.94
Centro Regional de Formación Docente e Investigación Educativa 22,829,974.90 22,829,974.90
Colegio de Bachilleres de Chiapas 2,428,567,481.00 2,524,460,474.80
Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Chiapas
(Conalep Chiapas) 200,915,374.57 204,492,641.62
Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Chiapas 815,077,593.00 792,021,852.92
Comisión de Caminos e Infraestructura Hidráulica 2,036,004,656.11 1,791,056,416.36
Consejería Jurídica del Gobernador 31,467,221.90 29,290,428.02
Consejo Estatal para las Culturas y las Artes de Chiapas 127,099,679.69 130,896,790.41
Instituto Casa de las Artesanías de Chiapas 26,368,934.88 28,105,443.87
Instituto Chiapaneco de Educación para Jóvenes y Adultos 337,826,384.50 301,997,936.27
Instituto de Capacitación y Vinculación Tecnológica del Estado de
Chiapas 177,814,003.00 168,656,520.95
Instituto de Ciencia, Tecnología e Innovación del Estado de Chiapas 42,397,285.24 61,444,724.04
Instituto de Comunicación Social y Relaciones Públicas del Estado de
Chiapas 22,522,612.74 39,178,840.43
Instituto de la Infraestructura Física Educativa del Estado de Chiapas 745,723,656.83 817,273,232.67
Instituto de Salud 4,725,606,324.61 8,240,735,357.76
Instituto del Café de Chiapas 22,910,396.60 21,209,658.87
Instituto del Deporte del Estado de Chiapas 79,722,607.27 71,283,644.38
Instituto Estatal del Agua 15,480,527.54 20,033,963.73
Instituto para la Gestión Integral de Riesgos de Desastres del Estado de
Chiapas 472,493,592.94 458,697,821.59
Instituto Tecnológico Superior de Cintalapa 56,581,253.67 58,332,534.13
Oficina de Convenciones y Visitantes 16,038,188.45 19,644,088.42
Procuraduría Ambiental del Estado de Chiapas 5,028,207.95 4,352,233.82
Promotora de Vivienda Chiapas 24,229,261.33 30,480,192.49
Régimen Estatal de Protección Social en Salud 4,169,367,833.00 5,220,877,528.37
Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública 129,909,996.20 128,991,254.00
Sistema Chiapaneco de Radio, Televisión y Cinematografía 65,792,559.43 78,792,380.58

13

224
 ANEXO 2
RESUMEN DE FINANCIAMIENTO

225
 27.6%

226
 ANEXO 2
RESUMEN DE FINANCIAMIENTO

227
228
 ANEXO 2
RESUMEN DE FINANCIAMIENTO

229
 PRESUPUESTO
ORIENTADO AL
PLAN ESTATAL
DE DESAROLLO
CHIAPAS 2019-2024
232
 ANEXO 2
RESUMEN DE FINANCIAMIENTO

233
234
 ANEXO 2
RESUMEN DE FINANCIAMIENTO

235
236
INVERSIÓN POR
REGIÓN Y SUS
MUNICIPIOS
238
 ANEXO 2
RESUMEN DE FINANCIAMIENTO

239
240
 ANEXO 2
RESUMEN DE FINANCIAMIENTO

241
242
 ANEXO 2
RESUMEN DE FINANCIAMIENTO

243
 074

016

048

050

068
045
088
062 065
043 077
084 005 Tila
033 025 042 076 100
072
090 091
124 039
060 073 121 109
092 067 118
081 031
018 047
021 066
014 082
022
029 013 119
085 049 026 112
079 113
063 056
012
023 093
044
017 064 059
125 101
061 111 078 038
027 004
110
002 094 024
086 028
046 098 007
123
058
052 114
075
108 122 019
106 116
009
041 115
104
083
107
020 099
097

030
008 034

069 117
011
006
120 080
036
010
051 070
001
032 053
057

003

071 103
015
040 105
037

102
054
055
089
035

087

244
 ANEXO 2
RESUMEN DE FINANCIAMIENTO

074

016

048

050

068
045
088
062 065
043 077
084 005 096
033 025 076
042 100
090 091 072
124 039
060 073 121 109
092 067 118
081 031
018 047
021 066
014 082
022
029 013
085 119 112
079 049
063 113 026
012 056
023 093
044
017 064 059
125 101
061 111 078 038
027 004
110
002 094 024
086 028
046 098 007
123
058
052 114
075
108 122 019
106 116
009
041 115
104
083
107
020 099
097

030
008 034

069 117
011
006
120 080
036
010
051 070
001
032 053
057

003

103
071 015
040 105
037

102
054
055
089 035

087

245
 074

016

048

050

068
045
088
062 065
043 077
084 005 096
033 025 076
042 100
090 091 072
124 039
060 073 121 109
092 067 118
081 031
018 047
021 066
014 082
022
029 013
085 119 112
079 049
063 113 026
012 056
023 093
044
017 064 059
125 101
061 111 078 038
027 004
110
002 094 024
086 028
046 098 007
123
058
052 114
075
108 122 019
106 116
009
041 115
104
083
107
020 099
097

030
008 034

069 117
011
006
120 080
036
010
051 070
001
032 053
057

003

103
071 015
040 105
037

102
054
055
089 035

087

246
 ANEXO 2
RESUMEN DE FINANCIAMIENTO

074

016

048

050

068
045
088
062 065
043 077
084 005 096
033 025 076
042 100
090 091 072
124 039
060 073 121 109
092 067 118
081 031
018 047
021 066
014 082
022
029 013
085 119 112
079 049
063 113 026
012 056
023 093
044
017 064 059
125 101
061 111 078 038
027 004
110
002 094 024
086 028
046 098 007
123
058
052 114
075
108 122 019
106 116
009
041 115
104
083
107
020 099
097

030
008 034

069 117
011
006
120 080
036
010
051 070
001
032 053
057

003

103
071 015
040 105
037

102
054
055
089 035

087

247
 074

016

048

050

068
045
088
062 065
043 077
084 005 096
033 025 076
042 100
090 091 072
124 039
060 073 121 109
092 067 118
081 031
018 047
021 066
014 082
022
029 013
085 119 112
079 049
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012 056
023 093
044
017 064 059
125 101
061 111 078 038
027 004
110
002 094 024
086 028
046 098 007
123
058
052 114
075
108 122 019
106 116
009
041 115
104
083
107
020 099
097

030
008 034

069 117
011
006
120 080
036
010
051 070
001
032 053
057

003

103
071 015
040 105
037

102
054
055
089 035

087

248
 ANEXO 2
RESUMEN DE FINANCIAMIENTO

074

016

048

050

068
045
088
062 065
043 077
084 005 096
033 025 076
042 100
090 091 072
124 039
060 073 121 109
092 067 118
081 031
018 047
021 066
014 082
022
029 013
085 119 112
079 049
063 113 026
012 056
023 093
044
017 064 059
125 101
061 111 078 038
027 004
110
002 094 024
086 028
046 098 007
123
058
052 114
075
108 122 019
106 116
009
041 115
104
083
107
020 099
097

030
008 034

069 117
011
006
120 080
036
010
051 070
001
032 053
057

003

103
071 015
040 105
037

102
054
055
089 035

087

249
AGENDA 2030
PARA EL
DESARROLLO
SOSTENIBLE
252
 ANEXO 2
RESUMEN DE FINANCIAMIENTO

253
254
 Se terminó de imprimir en
Talleres Gráficos de Chiapas,
en noviembre de 2019.
Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.