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MONARQUIA:
Inicio: desde fundación de roma 753ac hasta expulsión tarquino el soberbio, ultimo rey
romano509ac
Se basó en tres factores políticos: implicaba una armoniosa combinación
◆ magistratura: el rey era el magistrado exclusivo y vitalicio del periodo monárquico
◆ Senado: constituye el órgano asesor y consultivo del soberano y se integraba por
ancianosdescendientes de los fundadores de la ciudad
◆ pueblo: se reunían asambleas o comicios para decidir cuestiones atinentes al interés de
susintegrantes, los ciudadanos romanos

Organos politicos primitivos autónomos: gens, familia, tribus, curias

◆ Gens: organización político social con más importancia. Roma puede considerarse una
confederación de gentes. Constituyeron un agrupamiento humano esencial caracterizado por
1unidad política con un alto grado de independencia de lo que contaban con sus órganos de
gobierno su jefe y sus propias normas de derecho privado que llegaron a constituir un derecho
gentilicio. Tuvo su régimen económico propio y sus divinidades protectoras del grupo, con sus
sacra gentilicio que tenían por sumo sacerdote al jefe o pater.
Esto va a ir desapareciendo de manera gradual a medida que la civitas afirma su presencia como
ente regulador de las relaciones de los particulares. Perdió así razón de su existencia y cayó en
elolvido
◆ Familia: se convirtió en un elemento vital. Era un grupo autónomo que se organizó con un
jefe que tenía poderes absolutos de orden político, judicial y religioso. También era un ente
públicoaunque después tuvo que ceder sus poderes a la ciudad-estado
◆ Tribus: rómulo, primer rey las distribuyó en tres:
a. ramnes: formada por latinos que tuvieron por jefe a Rómulo
b. Ticies: sabinos que seguían al rey Tito Tacio
c. luceres: ciudadanos etruscos que tenían como caudillo al rey lucumón
Esta primitiva organización tribal ha sido descartada y se entiende que respondía a fines
militares,al suministrar al ejército un importante contingente de combatientes; a necesidades
políticas al dotar de miembros al aristocrático Senado primitivo; y a motivaciones religiosas al dar
un sacerdote a los antiguos colegio sacerdotales
◆ Curias: las 3 tribus de origen se dividían en 10 curias cada una. Se sostiene que el primer
ordenamiento romano estaba constituido por 30 curias pero este criterio no ha sido
confirmadopor ende se entiende que la curia fue una distribución hecha por la naciente civitas
de los grupos gentilicios que la constituían en atención a un elemento nuevo: el domicilio
2 funciones fundamentales:
- una militar: proveer a las legiones 100 hombres cada una
- Politica: constituir la unidad de votación en los primeros comicios romanos que se denominaron
comicios curiados.
Esta desapareció cuando la reforma de servio Tulio organizó el comicio en atención a otra
unidadde voto: la centuria

Organos políticos de la civitas: rey, senado, comicios

REY: fue el supremo magistrado y en los primeros tiempos estuvo restringido por la gens y la
familia.
Características de la magistratura: vitalicia, monográfica o unipersonal y también sagrada ya
queel delito cometido contra el rey era castigado con pena de muerte
Poderes:
- políticos: organizaba el Estado, convoca y presidir a los comicios y designaba a los miembros
del Senado. Si se ausentaba de Roma estas funciones las daba a un prefecto urbi
- Religiosos: era el supremo sacerdote y tenía derecho a consultar los auspicios y organizar y
regular los cultos públicos
- Militares: comando de las legiones y la dirección de la defensa del Estado. Representante de
Roma en la relaciones con otros pueblos y estaba autorizado para declarar guerra y
firmartratados de paz.
- Jurisdiccionales: represión de los delitos en especial los que atenten contra la seguridad estatal.
En este caso estaba asistido por dos funcionarios:
Duoviri perduellionis: para el castigo de alta
traiciónCuestores parricidi: delito de homicidio
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- Poder de distribuir la tierra pública entre los ciudadanos
- Legislativa: emitir la norma jurídica o interpretarla
Sucesión: el magistrado crea al magistrado. El rey saliente designa a quien debía sucederle y
elComissio tenía el rol de investigar lo de imperio. Esta tradición tiene vigencia también en la
República. Y no se altera ni aunque si quiera el rey no hubiera hecho la designación porque en
ese caso la autoridad real pasaba al Senado, produciéndose el interregnum, y cada senador
ejerciera por cinco días el poder hasta que reunidos en los comicios se proponía el nuevo rey

SENADO: fue la asamblea de los patres que coparticipaba del poder real como consejo del rey.
Estaba constituido por los jefes de las parentela patriarcales que habían participado en la
fundación de la ciudad y constituyen la gens. Solamente los patres, es decir los integrantes d los
patricios tuvieron el exclusivo derecho de integrar este Senado que era una constitución
aristocrática. Los miembros eran designados por el rey, además de poder asumir el interregnum
caso de vacancia del poder real, convalidaban las resoluciones del comicio y actuaban
asesorando al rey que regularmente les consultaba en las cuestiones fundamentales relativas a
lamarcha del Estado, especialmente a las relaciones internacionales

COMICIOS: asamblea popular. La unidad de voto en el primer comicios romano fue la curia: votar
a los ciudadanos individualmente para determinar la decisión del grupo. No tenían funciones
legislativas y judiciales. Su verdadera función era investir al rey de imperio, otorgándole los
amplios poderes correspondientes a su rango. También fueron un órgano cívico de contralor y
decisión de actos que si bien pertenecían a la esfera privada tenían importancia social. Por
ejemplo decidían sobre la abrogación. También eran convocados por el rey para anunciar al
pueblo decisiones de importancia y obtener su adhesión.Y para resolver todos los problema se
reunían 2 veces al año por convocatoria de un calator: por eso también se los comicios calados

Los colegios sacerdotales: funcionarios sometidos a la autoridad real

Misión: interpretar la voluntad de los dioses y de auxiliar al rey en el manejo de los sacra
publica.También participaban en la administración del culto:
- colegios inferiores, como el encargado de interpretar los libros sibilinos;
- cofradías religiosas que intervenían en festividades propias del culto y
- sacerdotes individuales que oficiaban en ciertas ceremonias sacras como la confaerratio
Clasificación:
✓ pontífices: presidido por un pontífice máximo, árbitro de lo divino y del humano. Funciones:
- contralor de los distintos cultos privados y en especial del culto público
- Llévame a los archivos religiosos donde estaban los acontecimientos más notables de la vida
del Estado
- Redactaba el calendario y emitía dictamen en lo referente a la adopción de personas sui iuris y
a los testamentos
- Intérprete del derecho
- Respondere, cavere y agere
✓ Augures: consultar la voluntad divina en los actos de carácter político o militar que
pudierantener gravitación sobre la conducción del Estado
✓ Feciales: intervenían en las relaciones internacionales especialmente en la declaración de
guerra y la concertación de la paz
Organización social: patricios y plebeyos
- Patricios: ciudadanos ricos. Terratenientes dueños de grandes tierras. Eran conquistadores y
Sabinos
- Plebeyos: clase menesterosa. Carecían de tierras. Autóctonos de origen latino
Derechos:
Patricios:
- derechos políticos: poder votar en los comicios, ocupar las magistraturas, ser jefe de las
legiones romanas, tomar posesión de tierras conquistadas.
- Derechos religiosos: integrar los colegios sacerdotales, ejercer el culto de la ciudad, derecho de
consultar los auspicios
- Derechos privados: contraer matrimonio legítimos, realizar toda clase de negocio jurídico, hacer
valer en la justicia sus derechos por medio del ejercicio de la acción, uso de tres nombres:
unaindividual, otro gentilicio y un tercero familiar
Plebeyos: no forman parte de la civitas no tenían derechos públicos, políticos ni religiosos
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- derechos privados: no tenían derecho a contraer justas nupcias con patricios hasta la
sanciónde la ley canuleia 445ac. Y el derecho a comerciar sólo en la medida en que la plebe
era admitida en las colonias latinas.
- Religiosos: no podían participar del culto de la ciudad, no podían tener su propia divinidades.
- Si tenían: sus particulares autoridades y sus asambleas populares que tomaban decisiones que
valían únicamente para ellos
Integración: constituyen una misma ciudadania.

Clientela: otra clase colocada entre patricios y plebeyos. Los clientes fueran ciudadanos de 2da
clase, de familias empobrecidas o extranjeras, que se colocaba al amparo de una casa patricia a
la que se subordinaron con la obligación de prestarle servicios a cambio de su ayuda
económica.Ellos debían darle respeto y obediencia al jefe de familia y este debía asistirle en caso
de necesidad económica y acompañarle a la guerra. El Patricio estaba obligado a dar sus
alimentos,representarlos en juicio e instruirlos en el conocimiento del derecho. Era un conjunto
de obligaciones y derechos recíprocos entre clientes y jefe de una familia Patricia que se llamó
derecho de patronato

La dinastía
etruscaDistinguir
entre:
- ciclo latino-sabino, que transcurre desde Rómulo hasta el rey Anco Marcio (753 a 616 ac)
- de la monarquía etrusca que tiene 3 representantes: Tarquino el Antiguo, Servio Tulio y Tarquino
el Soberbio (616 a 509 ac).
Se justifica esta división en 2 etapas por la destacada labor de los reyes etruscos en especial los
dos primeros, en lo concerniente a las reformas políticas y sociales que introdujeron durante los
años de ejercicio del poder real. Debido a la creciente importancia que iban teniendo los
plebeyosestos dos buscaron contrapesar su poder con los patricios y llevaron a cabo grandes
reformas: Reformas de tarquino el antiguo: las 3 antiguas tribus pudieron intervenir en el
senado con el nombre de patres minorum gentium a diferencia de los patricios que eran los
patres maiorum gentium
Reformas de servio tulio: estableció una nueva división del pueblo, fundada en la fortuna. Tenía
como fin satisfacer 3 necesidades públicas:
- el pago de los !impuestos,
- Servicio de las armas
- voto en los comicios
Para establecer el acervo patrimonial de los ciudadanos: creó el censo, que había de realizarse
cada 5 años. En él debía anotarse cada jefe de familia, haciendo constar el número de
integrantesdel núcleo familIar, la cuantía de sus bienes y los esclavos que estuvieran sometidos a
su potestad.
Determinada por el censo la fortuna de los ciudadanos, población se dividió en 5 clases:
Que a su vez se dividían por centurias y cada una de ellas abarcaba un número igual de
ciudadanos de 17 a 46 años (iuniones) y de 46 a 60 (seniores). Hay un total de 193 centurias.
1 2 3 4 5

Ciudadanos Con 75mil ases Con 50mil ases Con 25mil ases Con 11mil ases
con100mil ases

80 centurias 20 20 20 30

+18 centurias Si tenían menos

decaballeros de 11mil ases
formaron
5 centurias: 2 de

artesanos, 2 de

músicos y 1 de

soldados armados

obligación de pagar los impuestos: sólo los censados en las 5 clases y a quienes tuvieran por
lo menos 1500 ases. Los de menos de esa suma, llamados proletarii, estaban eximidos de
cargastributanas y solo figuraban en el censo por su número y por la prole que tuvieran.
ejército en dos contingentes:
- ejército activo: constituido por los iuniores
- reserva: formada por los seniores a quienes se les confiaba la defensa de la ciudad cuando los
primeros iban a campaña.
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- Los proletarios también integraban el ejército, aunque sin armas.
Esto determina la creación de los comicios por centurias: que se reunía fuera de los límites de
laciudad en el campo de Marte. En estos comicios hicieron perder importancia a las curias como
unidad comicial, tuvieron preponderancia las clases acaudaladas que vinieron a desempeñar un
papel decisivo en las votaciones. Éstas debían comenzar por las centurias de caballeros y
proseguir con las de la primera clase. Si estaban de acuerdo, al sumar 98 votos, se hacía inútil
consultar a las otras clases, que sólo alcanzaban a 95. De tal modo los plebeyos ricos habrían
tenido un importante rol en aquellas asambleas del pueblo, sin que por ello perdieran su
hegemonía los patricios, no sólo porque estaban colocado entre los ciudadanos de fortuna,
sino,además, porque las decisiones del comicio por centurias necesitaban, para su plena
validez, la aprobación del senado por medio de la patrum auctoritas.
‣ La reforma llegó también a la organización tribal: distinguió las tribus teniendo en cuenta
eldomicilio o sede de los ciudadanos y no sus orígenes. A partir de entonces las tribus de los
Ramnes, Ticies y Luceres son un recuerdo histórico. La importancia que tiene esta nueva
organización es que en las tribus se incluye tanto a patricios como a plebeyos, sin
distinciónalguna. Se distinguen dos clases de tribus:
- urbanas: Roma estaba dividida en 4 regiones o tribus urbanas (Collina, Palatina, Esquilina y
Suburana).
- rusticas: dividida en 17 tribus rústicas, que se fueron aumentando hasta llegar a 35.
REPUBLICA:
Inicio: hasta augusto, primer emperador de roma 29ac
Turquino fue reemplazado por 2 cónsules: bruto, que inició la conjura y Tarquinio Colatino. En
cuanto a las causas de su inicio podemos decir que es un cambio que va de a poco pero que
obedece a una reacción del patriciado que venía poniéndose en contra de los etruscos desde el
año 509ac ya que Tarquinio el antiguo inició reformas políticos-sociales que atentan contra los
intereses y privilegios que tenían los patricios. El inicio de este mismo marca el acceso a la
máxima magistratura: el consulado, de los cónsules que iban a reemplazar a la autoría real de
laépoca anterior. Senado y pueblo, siguen con su importancia a pesar de qué se modifica su
estructura, sus funciones y el número de sus miembros. La organización institucional se basa
también en magistratura, Senado y pueblo.
Las magistraturas republicanas: caracteres, distintas clases y funciones
Uno de los órganos más importantes fue la magistratura ya que empezó a darle un carácter
más democrático a Roma y a su solucionará sus problemas, así también contribuyó con el
desarrollodel derecho
Características:
• Periodicidad: opuesto al carácter vitalicio del rey. Éstos duraban un año en sus funciones,
aexcepción del sensor que disponía de 18 meses. Al ser anual termina con las
irresponsabilidades que tenían los magistrados vitalicios en la monarquía
• Colegialidad: las magistraturas eran ejercidas por dos o más titulares, es decir todos no
actúande manera simultánea, sino alternativa . uno estaba cumpliendo sus funciones mientras
otro estaba en receso. Estar en receso implicaba también poder vetar las decisiones del colega
• Electividad: eran elegidos por el pueblo reunido en los comicios
Clasificación:
a. Las patricias o del pueblo romano: tenían acceso únicamente en la ciudad de los
patricios.Se dividen en dos:
- ordinarias: integraban la estructura normal del estado, como el consulado, la pretura, la
edilidad curul.
- Extraordinarias: se crean para casos excepcionales o cuando circunstancias especiales así lo
creía necesario, durando los magistrados el tiempo necesario para cumplir el fin. Por
ejemploen decenvirato legislativo para redactar las 12 tablas
b. Las plebeyas: sólo para plebeyos
Otras clasificaciones:
✓ Cum imperio: mayor autoridad a su
titularSine imperio: menor autoridad
✓ Curules: daban derecho a los magistrados a usar ciertas
insigniasNo curules: no
✓ Maiores: según la extensión del derecho de sus titulares a consultar los
auspiciosMinores:
✓ Permanentes: estaban en ininterrumpido ejercicio, como el consulado o la pretura
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No permanentes: como la censura. Titular era elegido tras cinco años pero duraba los 18 meses
en que tenía que realizar el censo
1. Consulado: fue la más alta magistratura republicana ya que a los cónsules se le dio la
totalidad del poder que antes correspondía al rey. Todo el poder de paz y de guerra, sin
limitación de objeto ni de territorio. Podría convocar y presidir los comicios y el Senado.
Ejercela dirección de la administración pública. Cómo andan los ejércitos. Competencia
jurisdiccionalen causas civiles y criminales.
Sus facultades políticas se fueron restringiendo con el tiempo, a medida que se van creando
nuevas magistraturas. Cuando aparece la pretura en el año 367ac se le quita el consulado de los
poderes jurisdiccionales. Una lex ovinia pasa de los cónsules a los censores la facultad de elegir
alos senadores. Después se creó el tribunado que también restringió un poco su papel ya que
podían vetar las decisiones de los magistrados patricios
2. Pretura: adquieren los poderes jurisdiccionales que antes tenían los cónsules. Por eso, el
pretor tiene que declarar los principios jurídicos que deben aplicarse en cada litigio para que
luego el juez pronuncie sentencia dentro del marco fijado por el magistrado. Fue muy
importante para el derecho honorario. Por mucho tiempo el pretor era único en su cargo por
ende rompía con la característica de la colegialidad. Frente a esto, al crearse la pretura se
designa un pretor urbano para entender en los litigios entre ciudadanos. Recién en el año
242la magistratura se hace colegiada, al crearse la pretura peregrina que tenía poderes en los
litigios entre romanos y peregrinos y los peregrinos entre sí. Más adelante el número de
pretores eleva cuatro, después hacéis y por último a ocho
3. Censura: ir a una magistratura Patricia, no permanente que apareció en Roma con servio
Tulio cuando creó el censo. Alcanza el rango magistratural sólo en tiempo de la República, al
heredar el censor las funciones relativas a las operaciones censales atribuidas en un
principioal consulado.
Los censores eran elegidos por los comicios, a propuesta de los cónsules, cada cinco años,
durando en sus funciones 18 meses, plazo que se reducía si las tareas censorias
terminabanantes, pero que no podía ser prorrogado aunque ellas no hubieran finalizado.
El elevado rango que alcanzó la censura se debe fundamentalmente a que se le confirió, por
unalex Ovinia del ano 312 a. de c., la potestad de confeccionar la lista de los miembros del
senado que hasta entonces había pertenecido al consulado. Esta daba a los censores el poder
de decidiracerca del honor de los ciudadanos (existimatio), con ro cual estaban facultados,
mediante la aplicación de una nota censoria o tacha de infamia, para trasladar a un ciudadano,
menos honorabIe, de las centurias de caballeros a las de infantes y, tal vez, hasta para excluirlo
del cumplimiento del servicio militar y aun del ejercicio del sufragio.
4. Cuestura: apareció en Roma con el consulado y es una magistratura de rango menor
porqueestos cuestores fueron auxiliares de los cónsules, elegidos también por los cónsules.
En un principio eran 4, 2 por cada consul pero el número se fue elevando hasta llegar a 40
en la época del César. Otra función que cumplieron fue el ejercicio de la jurisdicción criminal
en lascausas que podrían implicar pena capital, como el parricidio. También otra función de
importancia fue en la administración del tesoro público
5. Edilidad curul: fue otra magistratura patricia que nació en el año 367ac. Se le dio el uso de la
silla curul para diferenciarlo del edilato plebeyos. Los plebeyos podían acceder a esta, pero
lospatricios no podían ocupar el edilato plebeyo. Sus funciones eran:
- cura urbis: cuidado en la ciudad y a habitalidad de los edificios, circulación pública, vigilancia
nocturna, servicio de incendio, etc.
- Cura annonae: policía de los mercados, por lo cual les correspondía a la vigilancia de los
precios y del abastecimiento en general
- Cura ludorum: promoción y control de los espectáculos públicos
- Potestad jurisdiccional: en cura annonae y por eso crearon acciones especiales para regular
casos de vicios ocultos en la venta de animales y de esclavos
6. Tribunado de la plebe: después de grandes luchas entre patricios y plebeyos, un momento
en que los plebeyos se retiraron al monte Sacro probablemente la causa de esto sea la
situación de casi esclavitud en la que se encontraban los deudores. Pero como ambas
clasesse necesitaban de manera recíproca llevaron a cabo una alianza por la que los
plebeyos ponían fin a la secesión siempre que se les otorgará órganos que tutelar en sus
derechos frente a la violación arbitraria de los magistrados patricios. La condición se aceptó y
se creó este tribunado de la plebe
Estaba integrado por dos miembros y sólo accesible a plebeyos. Sus titulares primeros elegían
porel comicios centuria dos y después por el comicios por tribus. Era una sociedad donde habían
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personas que realmente no intervenían en el derecho debido a los poderes que tienen los
patricios, la idea de los plebeyos fue debilitar el ejercicio del poder estatal confiriendo a los
tribunos una función negativa: la intercessio, por ésta, el magistrado podía vetar las decisiones
desu colega y foto de la de los tribunos para enervar las resoluciones de los magistrados patricios
que atentaron contra los derechos o intereses de la clase plebeya. Éste método se va a hacer
inaplicables ciertas decisiones de cónsules y a dejar sin efecto pronunciamiento del Senado,
propuestas de leyes y convocatorias y elecciones del comicio.
También gozaron del: ius agendi cum plebe que los facultada para convocar a reunión a las
asambleas del pueblo plebeyo para someter los asuntos a su decisión con validez para los
miembros de la clase. También podían arrestar y condenar a los magistrados superiores. También
será reconocido en tribuno de los atributos de la sacrosanctitas: qué hacía inviolable su persona
contra cualquier ataque, ya fuera de un particular o de un magistrado. Posibilita que el culpable
deesto se lo diera por muerto de manera impune al ser declarado sacer.
Ya después cuando se empieza dar una igual ante patricios y plebeyos se le quitan todas estas
revoluciones al tribuno. La intercesión desapareció pero no se hizo uso de ella desde que los
tribunos pasaron a integrar una nueva clase dominante: nobilitas senatorial. A partir de entonces el
tribunal carecía de importancia constitucional.
Con este tribuno se dio inicio al edilato de la plebe. Los ediles designados por los concilia
plebissa propuesta del tribunal. Tuvieron funciones de carácter municipal pero después
aparecieron porque pudieron ingresar a la edilidad curul
7. Magistraturas extraordinarias: la dictadura:
Las magistraturas patricias extraordinarias eran aquellas que no pertenecían a la estructura
normal del Estado, sino que se crean para casos excepcionales. Como ejemplo podemos dar:
- el decenvirato legislativo: para dictar las 12 tablas. Idea de los plebeyos
- el interregnum: en caso de vacante del consulado y era ejercida por los senadores durante 5
días hasta que se producía la lección del cónsul
- la prefectura urbi: el prefecto urbano o de la ciudad, era el magistrado que el cónsul nombraba
para que lo reemplazara en la jefatura de la ciudad y en el ejercicio de sus
funcionesjurisdiccionales mientras estuviera ausente en Roma
La dictadura fuera magistratura extraordinaria por excelencia y su titular, el dictador era el
sucesordirecto al rey según la opinión de muchos autores. Éste acto asistido por un jefe de
caballería. Al tener tantos poderes militares hacía del magistrado un comandante en jefe de las
legiones romanas. Su nombramiento se hacía cuando un grave peligro para el Estado así lo
exigía. El dictador en un principio fue elegido por los cónsules por el término de seis meses.
Después de lasguerras públicas el dictador debió ser designado por el Comisión. A partir de
entonces perdió eficacia la dictadura y solamente se habrían nombrado dictadores para
desempeñar funciones religiosas o para presidir las elecciones en circunstancias que se
consideran difíciles para la República.

El senado y los comicios

El Senado está en la cúspide de las instituciones políticas republicanas y a partir del la ley
oveniaes integrado por los ex magistrados patricios. Sin embargo esta oligarquía no fue
hermética y se admitió el ingreso de senadores plebeyos con rango inferior, ya que tenían
derecho a votar pero carecían de voz en las deliberaciones. Un plebiscito atinio reconocido
derecho a ingresar al Senado a los ex tribunos de la plebe en un pie de igualdad con los ex
magistrados patricios. A partir de entonces hubo igualdad entre los dos órdenes sociales en el
gran Senado Patricio- plebeyo de la República
El Senado se reunía a convocatoria a un magistrado que posea el ius agendi cum patribus.
Susreuniones no estaban sujetas al cumplimiento de ritos y ceremonias religiosas por ende
podían funcionar en días nefastos es decir en aquellos en que en Roma no se podía gestionar
los negocios públicos ni administrar justicia.
Las decisiones del Senado se llamaron Senado consulto y regularon cuestiones de
derechopúblico pero a partir del derecho imperial también fueron fuente del derecho privado.
Funciones: la dirección del Estado, ya que podía decidir la designación del dictador, revisar
lalista de candidatos a proponer a los comicios y fijar la fecha de las elecciones.
La más alta función: la relativa a la política exterior: declaración de guerra que debía ser
propuesta al comicio por los cónsules, llevaba antes su sello aprobatorio. Los tratados de paz
yalianza sólo iban a comicios después de qué el Senado se hubiera expedido. Recibía a las
embajadas diplomáticas extranjeras, enviaba comisiones a otros países y vigilaba las acciones
bélicas, distribuyendo los mandos militares. Intervenía en la administración financiera del
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Estado, aprobando los gastos públicos, imponiendo tributos y autorizando al comicios a votar
laemisión de monedas.
Fue un órgano colegislador: ya que por medio de de la patrum auctoritas, daba vigor a las
decisiones votadas por el comicio. Esta función desapareció con el tiempo pero el Senado
mantuvo su potestad colegislativa al atribuirse el derecho de interpretar las leyes, de anularlas
pordefectos o vicios formales
El pueblo estaba representado por 4 clases de asambleas populares:
1. Comicio por curias: nace en Roma y subsiste en la República por un tiempo, pero sus
funciones son cada vez más restringidas y de carácter formal. Está representado por 30
lictores, uno por cada curia. Su organización de tipo clanico o gentilicio cambia y se empieza
abasar en la fortuna de los ciudadanos. Sólo corresponde el comicio curiado de la República
confirmar la elección de los cónsules opresores y la del dictador realizada por los comicios
porcenturias y aprobar las aprobaciones. A fines de la República es un mero recuerdo
histórico.
2. Comicio por centurias: adquiere su mayor potestad con la República, al asumir la potestad
legislativa. Eran convocados por un magistrado cum imperio, con anticipación de tres
semanasal día de la reunión, a fin de qué los ciudadanos conocieran los asuntos y lo discutirán
públicamente. La reunión no era válida si el magistrado no había consultado los auspicios
parainvocar el favor y la protección de los dioses. Funciones:
- potestad legislativa: dictaba la ley, declara la guerra y podía investir de poderes al censor
- Funciones judiciales: lo hacían competente para entender en los casos en que los condenados
a pena capital interpusieran la provocatio ad populum
- En la esfera electoral: correspondía al comicios la elección de los magistrados mayores: cónsul,
pretor y censor
- En política exterior: decidía sobre la guerra y la paz y sobre la celebración de acuerdos
internacionales, una vez que estos asuntos hubieran sido considerados por el Senado
3. Concilios de la plebe: desde la creación del tribunal o de la plebe, los miembros de esta
clase comenzaron a reunirse en asambleas llamadas concilio de la plebe. Eran convocados
ypresididos por el tribunal, quien les sometía asuntos exclusivamente vinculados con los
intereses del televisado y que eran resueltos mediante la sanción de los plebiscitos, en un
principio sólo obligatorios para plebeyos. Con el tiempo fueron obligatorios para todos
porqueeran botados en comicios. Éste proceso, convierte a los concilios en órgano legislativo
del Estado republicano ya los plebiscitos en norma obligatoria como la ley, esto se da a
través dela ley Hortensia, publilia y Valeria horatia.
4. Comicio por tribus: la creciente preponderancia de la clase plebeya durante la República
determinó la aparición de una nueva asamblea popular. Se organizó en base al domicilio
delos ciudadanos. Se llaman así porque se toman en cuenta para su organización el
agrupamiento de los ciudadanos en sus respectivas unidades territoriales.
No se deben confundir con los concilio de la plebe ya que aquellos eran convocados y
presididos por los tribunos, estos por magistrados populares romanos y participaba a toda la
ciudadanía sindistinción de clase, los otros son accesibles a los plebeyos.
Funciones:
- legislativas: la ley por excelencia derivada de ellos, no para declarar guerra y no para investido
de poderes al censor
- Electoral: designación de magistrados menores, como los cuestores y los ediles curules
- Judiciales: grado de apelación cuando la pena era de multa
Integración patricio-plebeya durante la republica
La diferencia entre ambos adquiere mayor relieve en la República. El momento de la historia de
los plebeyos debieron abandonar sus tierras y pidieron préstamos a los patricios y esos
respondían con su propio cuerpo siendo deudores básicamente estaban frente a una esclavitud.
La solución es frente a esta situación podrían haber sido: la lucha armada, el retiro definitivo de
laciudad, la constitución de un nuevo estado independiente de los patricios o el reconocimiento
pacífico de la plebe como una clase capaz de poseer sus propios órganos de protección y de
gobierno, esta última fue la tomada
Evolución:
- 494ac : se produjo el primer retiro de los plebeyos de la ciudad que después volvieron al
nombramiento de magistrados plebeyos. Así nace el tribuno de la plebe y su magistratura que
es el edilato plebeyo
- 450ac: sancionaron la ley de las 12 tablas
- 445ac: Lex canuleia: autorizó el concubinato entre patricios y plebeyos
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- 421ac: plebeyos son admitidos a la cuestura, primera magistratura Patricia de la que
pudieranacceder
- 367ac: se les concedió el derecho a ocupar el consulado
- 360ac: se admite el acceso de la plebe a las altas dignidades religiosas como el pontificado
máximo y se logró la equiparación de los dos núcleos sociales en lo que era la igualdad
políticay religiosa
- 356ac: nombramiento del primer dictador plebeyos Marcio Rutilo
- 351ac: plebeyos llegan a la censura
- 337ac: llegan a la pretura
- 287ac: ley Hortensia: se logra la igualdad de patricios y plebeyos, la equiparación entre la plebe
y el Populus
- 254ac: se logra la verdadera y absoluta integración entre ellos cuando Tiberio coruncanio:
primer jurisconsulto que enseñó públicamente el derecho fue el primer plebeyo que accedió
alpontificado máximo
A partir de entonces aparece la clase senatorial: nueva aristocracia basada en el poder
económico y fundamentalmente en la influencia política. Se pertenecía esa por haber
formadoparte del Senado o por haber tenido en la familia un miembro del Senado.
También los altos estratos de la sociedad romana figuraba la clase ecuestre: integrada por
caballeros que por su fortuna pertenecían a las 18 centurias de la organización de servio Tulio.
Eran provistos de 1 caballo por el Estado porque integraban el ejército como jinetes
IMPERIO:
Inicio: con el emperador augusto
Con dos épocas distintas:
1. Principado: hasta diocleciano y Constantino. Desde Augusto hasta los severos.
Buscarestaurar el régimen republicano y la antigua libertad
2. Dominado o autocracia: en la época diocleciana-constantiniana al establecerse un modelo
demonarquia absoluta de estilo heleno-oriental. A partir de los severos. Esta etapa busca
centralizar el poder en manos del emperador
Decadencia de la República: idea de dar carácter político a la clase senatorial y ecuestre.
Relajamiento de las costumbres. Desprecio de la religión y de las instituciones de los
antepasados. Tiranía del poder. Actos de violencia cometidos entre los particulares y las
convulsiones internas provocadas por ambiciosos caudillos con sed de imperio. Problema
dereparto de tierras. Todo esto contribuyó a destruir la fuerza del Estado y la moral del
pueblo.
‣ Después del asesinato de César en el 44 a. C. Marco Antonio el Octavio eran estos caudillos
con sed de imperio quienes se enfrentaron en la batalla de Actium y la lucha se dio en el 31 a.
C.con la victoria de Octavio que recibió poderes más amplios que julio César y se convirtió en el
primer emperador romano. Quedó cerrada la suerte de la República aunque el periodo
imperialtiene su inicio dos años después cuando el Senado otorga Octavio el título de
Emperador y el calificativo de Augusto, nombre que vino a usar más adelante y significa
sagrado por designación divina. El 27 a. C. se designa a Augusto padre de la patria y primero
entre los senadores. Nace el principado

Instituciones politicas del principado: Augusto y su sucesor Tiberio quisieron restaurar el

esquema institucional de la República y que se basará en la magistratura, el Senado y el
pueblo.Éstos tres experimentaron grandes transformaciones
1. Emperador: era Augusto y fue emperador, primero entre los senadores, se hizo otorgar el
poder consular y la potestad con el derecho de voto: la intercesión. En el año 23 renuncia
alconsulado que sólo subiría a título excepcional. En el año 12 se elige pontificado máximo.
Potestades que constituyeron las bases del poder imperial:
- la potestad tribunicia: se le daba el príncipe la inviolabilidad, el derecho de veto y el de convocar
y presidir los comicios y el Senado: intercesión
- Imperio proconsular: lo ejercía tanto en Roma como en Italia y en las provincias. Era el supremo
administrador, el comandante de los ejércitos y el juez supremo
- Pontificado máxima: era el representante de la divinidad y el custodio de la religión pública
romana
- Se agregó: derecho a declarar la guerra, aceptar la paz; presentación de candidatos para la
magistraturas; facultad de acuñar monedas; conceder la ciudadanía a súbditos de otros países
2. Antiguas magistraturas: todas se mantuvieron menos la censura que desapareció del
ordenmagistratural y Augusto asumió sus funciones. La pretura fue la que más tiempo
conservó su
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fisonomía. Los edictos fueron publicados por los productores hasta la época del
emperadorAdriano quien lo hizo recopilar en el edicto perpetuo.
3. Senado: continuó siendo el órgano esencial del gobierno, sin cambios en sus atribuciones
menos en lo que era la política exterior que pasó todo al príncipe. Amplió en algunas
materiassu poder por ejemplo en la actividad judicial para poder designar a los altos mandos
del ejército y en la potestad legislativa un incremento cuando el comicio dejó de funcionar
como institución legisladora. De ahí que los Senadoconsultos fueron una de las fuentes más
importantes del derecho privado imperial.
Administración del territorio: el Senado se reservó al control sobre todo Italia y en cuanto a las
provincias un reparto con el emperador que esto dio lugar a provincias senatoriales y
provinciasimperiales
Finanzas públicas: el Senado conservó su tesoro particular con recursos especiales y fue la
máxima autoridad fiscal; el príncipe formó una administración financiera especial con
recursosparticulares y con personal independiente.
Diarquia imperial: dirección del Estado estaba dividida en dos órganos: el príncipe y el
Senado.El Senado fue un asociado del emperador
4. Comicios: subsisten los comicios por centurias y comicios tribales, conservando sus
funciones legislativas y electorales pero no las judiciales. Augusto les restaura su actividad
yaque habian estado perdiendo mucho prestigio. Durante su tiempo promulgaron leyes
relativasal ordenamiento de instituciones de derecho público y privado.
Dejan de funcionar cuando el principado adquiere cierto carácter militar y monárquico. También
dejan de funcionar las magistraturas, salvo la pretura. Las últimas leyes de los comicios fueron
con Tiberio sin contar unas pocas dadas por Claudio
5. Funcionarios imperiales: al reducirse los poderes de las antiguas instituciones políticas
surge una organización burocrática constituida por numerosos funcionarios imperiales que
actúan como delegados del emperador para posibilitar la amplia gama de potestades que
sucesivamente fueron adquiriendo. No eran magistrados porque carecía de autoría propia y
eran nombrados y removidos por el príncipe. Sus funciones duraban mientras conservaban
laconfianza del soberano y recibían una remuneración por sus servicios. Pertenecían a las
dos clases sociales dominantes en la época:
- clase ecuestre: los que tenían funciones militares y fiscales
- Clase senatorial: los que desempeñaban tareas administrativas
Consejo imperial: era un colegio de funcionarios que asistía al emperador en el ejercicio de
suautoridad administrativa y judicial. Se integra por miembros de la familia imperial, senadores
y ciudadanos prestigiosos y jurisconsultos
Prefecto del pretorio: el funcionario ejecutivo situado en el primer rango dentro del aparato
administrativo estatal. Era el jefe de la guardia Imperial y tenía la función castrense y la
competencia judicial en aquellas causas civiles o criminales en que tenía que intervenir el
emperador quien hacía de este funcionario el juez supremo del imperio delegándoles sus
poderesOtros prefectos tuvieron importancia:
- prefecto urbi: encargado de la policía de la ciudad, la vigilancia de los mercados y la
persecución de los cultos prohibidos
- Prefecto vigilum: jefe de una guardia especial dedicada a evitar robos e incendios
- Prefecto aerari: encargado de la administración del tesoro
- Prefecto annonae: funciones de vigilancia sobre el aprovisionamiento de los víveres de la
población
- Prefecto aegypti: un delegado del emperador en el gobierno de Egipto
Otros funcionarios imperiales:
- procuradores: administración de la hacienda pública
- Curadores: distintas clases según la tarea que tenían que cumplir: encargados del cultivado de
las vías públicas, la distribución de las aguas, la vigilancia de las obras y defensas del río Tíber
- Legati: estaba en el frente del gobierno de las provincias imperiales
Estado social durante el principado: distinción patricios y plebeyos haya desaparecido
• Si existía una nobleza de viejo cuño: constituida por la aristocracia senatorial que ocupó la
funciones de más importante rango y el gobierno de las provincias senatoriales. Y una
noblezade fortuna: integrada por los caballeros que sobresalió sobre todo en Italia de las
provincias y que también desempeña tareas de importancia en la administración estatal
• Extranjeros: los príncipes les van permitiendo el acceso a la ciudadanía romana. Se les
concede el ius latinum que entraña una ciudadanía automática que nos equiparaba al ciudadano
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romano. Más adelante por medio de la concepción directa de la ciudadanía por el príncipe se
colocan en igual condición jurídica que los ciudadanos con plenitud de derechos. El proceso
termina con la Constitución de Antonio Caracalla en el año 212 que les otorga la ciudadanía a
todos los habitantes del imperio con excepción a los peregrinos dedicticios
• La plebe: no es la misma entidad social que la de los tiempos primitivos, sino un proletariado
alejado de las posibilidades de formar la élite burocrática por no pertenecer a la nobleza
origende los grupos de dinero de la sociedad. Sólo podrán ocupar cargos o funciones
inferiores en elejército y en la administración pública

El imperio absoluto o autocratico

El emperador era el dominus es decir el dueño o el señor. El periodo dura casi un siglo. Perdió el
respeto que la jerarquía debía inspirar ya que básicamente había derecho de nombrar y remover
alos jefes del imperio valiéndose de cualquier procedimiento hasta el asesinato.
- En lo exterior, bandas extranjeras asolaban el territorio, devastaban los campos y destruyan
ciudades ante la impotencia de las debilitadas fuerzas romanas.
- En lo interno se atravesaba por una crisis económica, social y espiritual advertía un
enfriamiento del sentido de ciudadanía de una transformación radical de la autoridad imperial

Las reformas de diocleciano y Constantino

Diocleciano: asume como emperador en el año 284 y estaba convencido de la idea y que había
que recuperar el prestigio del imperio que había sido perdido a partir de la crisis del siglo III.
Considero necesario dotar al soberano de los más altos poderes políticos por ende al asumir no
era ya un gobernante sino que era el dueño y Dios de todo poder soberano, imprimiendo hacia
elgobierno un cero absolutista dándole la forma de una monarquía de cuño oriental y de carácter
divino
La principal reforma de Diocleciano: asociar un colega con quien compartir las funciones
gubernamentales. En el año 286 designo a Maximiano que le adjudicó el gobierno de occidente
con Milán como capital. Mientras se reserva para así mismo el Oriente con capital en Nicomedia. A
partir de este momento Roma no es capital del imperio y se entiende que Oriente y occidente son
dos partes diferenciadas
Este gobierno dual se prolongó hasta el año 293 cuando decidió ampliar la reforma
nombrando otros dos emperadores: Constancio cloro y galerio, cada uno recibió una parte del
imperio parapoder ejercer sus gobiernos.
- Constancio cloro tenía a su cargo Galia España y Britania
- Galerio: Grecia y iliria
Habiendo cuatro emperadores, estos no estaban colocados en un pie de igualdad ya que el título
de Augusto lo tenía Diocleciano y Maximiliano, y el de César, Constancio cloro y Galerio. Se
fundóasí un nuevo sistema político: la tetrarquía donde actuaban dos emperadores Augustus y
dos viceemperadores con la designación de cesares
Diocleciano busco asegurar el control de la administración pública y la vigilancia de las
provinciasamenazadas por las migraciones de pueblos y regular el problema de la sucesión
imperial ya quese consideraba a los Césares sucesores naturales de los augustos que se
reemplazaban de manera automática en caso de haber vacante. Otra preocupación fue separar
el poder civil del militar para ser más difícil las usurpaciones y asegurar un mejor rendimiento
administrativo.
Debido a esto los gobernadores de provincias sólo tenían funciones civiles y judiciales.
‣ Italia fue dividida en circunscripciones permanentes, verdaderas provincias llamadas
correctura,al frente de las cuales se encontraba un corrector. En la cumbre de una burocracia
organizada se hallaba el Consejo imperial (sacro consistorio) organizado por Diocleciano. Y el
alto
personal de la administración que asistían al emperador en el gobierno general del imperio
En el año 305 Constancio cloro y Valerio ocuparon la posición de augustos y se designó como
Césares a Maximino Daya y severo
Problema/cambio: muerte de Constancio cloro y llevó a cabo una crisis de 18 años y constituyó
la ruina del gobierno de tretarquico Y el quiebre de la unidad imperial. A partir de esto se fueron
sucediendo muchos a Bustos y César es hasta que Constantino quedó al frente de la parte
occidental del imperio y Licinio quedaba en el oriente. Eran dos nuevos emperadores que se
rivalizaron muy pronto pero contacto político supieron mantener una tregua de nueve años que
serompió cuando Constantino venció a su colega y lo hizo condenar a muerte en el año 325.
Constantino: completó la obra de Dios cristiano. Sus reformas fueron: la transformación del
poder imperial, la regulación de la organización administrativa y la finalización de la cuestión
religiosa. El régimen monárquico se perfeccionó aún más. El triunfo de las ideas orientales se
traduce en un
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hecho: el traslado de la capital del imperio de Roma a Bizancio: se llamó Constantinopla
estaciudad desde el año 330 en homenaje a Constantino.
En materia administrativa: Constantino siguió aplicando el sistema de Diocleciano y elevó el nivel
del Consejo imperial y mantuvo un cuerpo de funcionarios administrativos que colocaban todos
losnegocios públicos en manos del emperador.
Dividió el imperio: en cuatro grandes prefecturas: Oriente, Italia, Galias, y iliria
Su preocupación: la regulación de la cuestión religiosa. En el año 313 sancionó el edicto por
el que se prohibía las persecuciones a los cristianos y se proclamaba al cristianismo religión
oficialdel Estado. Adquirió poderes muy amplios
Reformas políticas: acabaron con todo vestigio republicano y los antiguos órganos,
magistratura,Senado y pueblo no guardaron ningún recuerdo. Los cónsules que eran designados
por el emperador cumplían algunas funciones municipales y daban el nombre al año de su
nombramiento. Productores y cuestores estaban reducidos a la tarea de organizar los juegos
públicos en las dos capitales del imperio. El dilato y el tribunado habían desaparecido en la época
de los severos. El Senado perdió su antiguo prestigio y el comicios había dejado de ser una
institución política del Estado

División del imperio e invasión de los barbaros

División del imperio: cuando Diocleciano le da el trono a Maximiano y se divide el Estado
romano en dos partes: Oriente y occidente con sus respectivas metrópolis, Milán y nicomedia.
Seabre paso la vida de que son dos mundos totalmente diferenciados por tendencias y
características.
Teodosio I que gobernaba en Oriente desde el 379 cristaliza esta división del imperio en el año
395. Teodosio tenía dos hijos a quienes los quería hacer herederos en partes iguales. Por eso
dividen el imperio y le da a Arcadio el oriente y a Honorio el occidente. Oriente volvía sus
caracteres primitivos que le habían oscurecido. Occidente fue germanizado por los pueblos
bárbaros.
Esta división no implica una separación del poder sino un ejercicio colegiado de el imperio. Se
regía por la misma moneda. Cada emperador sancionada la ley para su estado, pero era de
práctica que el colega la publicara también en la otra parte del imperio, dándole vigencia. De
ahíque todas las constituciones imperiales que han llegado hasta nosotros lleven el nombre de
los dos emperadores, el oriente y el occidente.
Invasión de los pueblos bárbaros: amenazaban con entrar por las fronteras desde el siglo III
pero se acentúan después de la muerte de Teodosio. Los bárbaros van ocupando el imperio de
occidente que comprendía Italia, Britania, Galia, África, España, islas del Mediterráneo
occidental,y la iliria oriental
Italia fue la última que cayó en manos de los bárbaros pero el procedimiento que su uso no fue
elmismo que de las otras provincias ya que en la península no hubo invasión seguida de
conquistacomo en Galia España y África, si no apoderamiento del gobierno por parte de los
contingentes bárbaros que integraban el ejército Italia. El imperio de occidente, despojado de
todas sus provincias por los bárbaros, había terminado su existencia en el año 476.
Luego de esto ambas partes del imperio nunca más volvieron a reunirse después de la muerte de
Teodosio. Oriente subsistió durante 1000 años independientemente y apegado a sus tradiciones.
Occidente cayó en poder de los germanos en el año 476 y desaparece como verán unidad
políticay llega a su fin la edad antigua.

El imperio bizantino y justiniano

La parte oriental del imperio cuando corta sus relaciones con occidente después del 476 resurge
nuevamente la tradición griega, un estilo que había sido arrebatado por la acción romanizad
hora.Esto hizo que el imperio de Oriente se lo llame imperio griego o imperio bizantino por el auge
que adquirió como metrópoli Bizancio. Este imperio vivió 10 siglos pues los turcos otomanos
ocuparonConstantinopla en el año 1453
Dentro de este imperio podemos hablar de Justiniano que fue uno de los emperadores
bizantinosque asumen el año 527 después de haber estado asociado a su tío el emperador
Justino I. Justiniano hizo florecer de gran manera el imperio bizantino. Impuso 1 unidad de
creencias religiosas basada en la adopción del cristianismo ortodoxo que era la religión oficial del
Estado y persiguió todo culto no cristiano. También fuera en visión lograr la reconquista de
occidente.
Incorporó diversos territorios occidentales al imperio de Bizancio y no pudo lograr la unidad
completa debido a que tuvo que usar su ejército en la frontera de su propio imperio porque se
veíaamenazado por partos, búlgaros y eslavos