Conciliación en Equidad en Colombia:

Marco Normativo y Procedimiento

1. DEFINICIÓN DE CONCILIACIÓN EN EQUIDAD (ARTÍCULO 78)
La conciliación en equidad es un mecanismo alternativo de resolución de conflictos en el
cual un tercero imparcial, denominado conciliador en equidad, facilita el diálogo entre las
partes para llegar a un acuerdo basado en principios de equidad, valores comunitarios y
costumbres locales. Este proceso no exige la aplicación estricta de normas jurídicas, sino
que se enfoca en la justicia social y la convivencia pacífica en la comunidad.

Este mecanismo forma parte de los Programas Locales de Justicia en Equidad, los
cuales deben ser implementados por departamentos, distritos y municipios con el fin de
fortalecer su uso dentro de las comunidades. Asimismo, el sector privado puede desarrollar
programas de conciliación en equidad previa aprobación del Ministerio de Justicia y del
Derecho (Artículo 78, parágrafo 1)

Es Autocompositivo: Las partes construyen la solución por sí mismas, sin que el conciliador
imponga decisiones.

PRINCIPIOS
PRINCIPIO DE HABILITACIÓN

Es la opción que tienen las personas involucradas en un conflicto, de otorgar de manera

expresa la competencia al Conciliador en Equidad para que les facilite la solución de su
CONTROVERSIA. LO ANTERIOR DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 16 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA.

PRINCIPIO DE GRATUIDAD

La conciliación en equidad es un voluntariado que realizan particulares, su ejercicio no es

remunerado por el Estado ni por los usuarios que accedan a la conciliación en equidad para
resolver sus conflictos. Artículo 83 de la Ley 23 de 1991. El principio de gratuidad debe
entenderse en un doble propósito:

1. Para los usuarios: Quienes no deben pagar ni a instituciones, ni al conciliador en equidad

por las acciones realizadas para convocar a la audiencia de conciliación, adelantar la
audiencia o expedir el Acta de Conciliación o las constancias a que haya lugar.

2. Para los conciliadores en equidad: Quienes llevan a cabo su voluntariado de forma

gratuita, atendiendo su condición de líder comunitario de connotadas calidades, quien
realizará su voluntariado por la satisfacción de servir a su comunidad.
El Estado a través de las entidades territoriales o los particulares que apoyan los PACE´s,
proporcionan los espacios y condiciones para la prestación del servicio.

PRINCIPIO DE INFORMALIDAD

Informalidad: Artículo 86 de la Ley 23 de 1991, La conciliación en equidad se adelanta sin

trámites formales y en el contexto de las relaciones cotidianas de las personas en su propio
medio de vida. Las solicitudes de conciliación pueden presentarse verbalmente o por
escrito.

El Conciliador en Equidad, estimula a las partes a llegar a un acuerdo, atendiendo las

costumbres comunitarias sobre resolución de conflictos y el sentido común.

ASUNTOS CONCILIABLES Y NO CONCILIABLES

Usted puede solucionar los conflictos en materias que sean susceptibles de transacción,
desistimiento o conciliación. Entre otras:

El siguiente listado le muestra algunos asuntos que son competencia de los Conciliadores
en Equidad.

Agrario

Asuntos relacionados con la ejecución y liquidación del contrato de aparcería, conflictos con
ganado o mascotas, mejoras, daños en cultivos, pasos de agua, basuras, asuntos relativos
a la convivencia.

Comercial

Aportes sociales, sociedades de hecho, ventas de establecimientos de comercio, títulos

valores (pago de letras, cheques, pagarés, facturas), contratos de compraventa, contrato de
arrendamiento, permuta, suministró, transporte, mutuo, hospedaje y prendas.

Civil

Asuntos de contenido patrimonial, servidumbres, derechos litigiosos, responsabilidad

extracontractual y todos aquellos asuntos en los que se requiera agotar el requisito de
procedibilidad, como en el caso de los procesos declarativos, de conformidad con lo
establecido en el artículo35 de la Ley 640de 2001.

Familia

Cuota de alimentos, custodia, régimen de visitas, separación de cuerpos o fijación de

residencia separada, separación de bienes y en todos los asuntos en los que se requiera
agotar el requisito de procedibilidad en la materia de conformidad con el artículo 40 de la ley
640 de 2001, son ellos:

- Controversias sobre la custodia y el régimen de visitas sobre menores e incapaces.

- Asuntos relacionados con las obligaciones alimentarias.

- Rescisión de la partición en las sucesiones y en las liquidaciones de sociedad conyugal o
de sociedad patrimonial entre compañeros permanentes.

- Conflictos sobre capitulaciones matrimoniales.

- Controversias entre cónyuges sobre la dirección conjunta del hogar y entre padres sobre el
ejercicio de la autoridad paterna.

- Separación de bienes y de cuerpos.

Penal

Los daños que se han producido con ocasión de un delito querellable.

Policivo

Asuntos referentes a la convivencia o bienes involucrados en el asunto policivo.

Propiedad horizontal

Asuntos referentes a la convivencia, reparaciones en bienes privados o comunes,

problemas de seguridad y estética de las construcciones, asignación y goce de
parqueaderos, pago de cuotas o expensas ordinarias o extraordinarias, uso de áreas
sociales, mora en el pago de la cuota de administración.

Tránsito

Daños materiales de los vehículos involucrados en el accidente de tránsito, siempre que no

haya heridos.

NO CONCILABLES

Materia laboral, derechos ciertos e indiscutibles

Cuando hay falta de competencia

Cuando hay vicio de consentimiento

Cuando verse sobre asuntos transgredan la ley

Materia contenciosa, afectación al patrimonio publico

CÓMO FINALIZA LA CONCILIACIÓN EN EQUIDAD?

1.1. Acuerdo Total: Las partes logran un acuerdo en el que se resuelven todos los asuntos
en conflicto y el conciliador en equidad realiza el acta en la que consigna el acuerdo. El Acta
debe ser firmada por las partes y el conciliador en equidad.

1.2. Acuerdo Parcial: Las partes acuerdan la solución a una parte del conflicto, y el
Conciliador en equidad levanta el acta haciendo constar las obligaciones pactadas y los
puntos del conflicto en los que no se logró la conciliación, con la anotación que las partes
pueden acudir a la justicia ordinaria o formal. El Acta debe ser firmada por las partes y el
conciliador en equidad.
1.3. Constancia de no Acuerdo: Las partes no llegan a ningún acuerdo o no tienen ánimo
conciliatorio, el conciliador en equidad levanta una constancia de No Acuerdo, las partes
quedan en libertad de acudir a la justicia ordinaria o formal y se surte el requisito de
procedibilidad para los asuntos civiles y de familia.

1.4. Constancia de inasistencia: Se expide si las partes o una de ellas no asiste.

¿CUÁLES SON LOS EFECTOS DE CONCILIACIÓN EN EQUIDAD ?

El Acta de Conciliación en Equidad, tiene dos efectos jurídicos:

Hace tránsito a cosa juzgada: El conflicto se entiende terminado entre las partes.

Presta Mérito Ejecutivo: Las obligaciones pactadas son exigibles ante la autoridad judicial
competente en el caso de que alguna de las partes incumpla lo pactado.

COMO FUNCIONA LA CONCILIACIÓN EN EQUIDAD

La audiencia de conciliación es el momento en que las partes que han sido invitadas por un
conciliador en equidad se reúnen con él, en un mismo espacio, para dialogar sobre el
conflicto que los hace acudir allí. En el transcurso de la audiencia, el Conciliador explica en
qué consiste la Conciliación en Equidad, los efectos del acta y pacta con las partes las
reglas que garanticen el respeto mutuo entre los participantes, para lograr un acuerdo de
mutuo beneficio.

Cómo se invita a las partes a la audiencia de conciliación en Equidad?

Una vez una de las partes o ambas, solicitan la colaboración de un conciliador en equidad,
éste procede a realizar una Invitación a Conciliar en equidad especificando el asunto, el
nombre de la persona invitada, la dirección donde reside el invitado y el nombre de la otra
parte quien invita, señalando expresamente el día, el mes y el año, así como la hora y el
lugar donde se llevará a cabo el encuentro y el nombre del Conciliador en equidad.

2. PROCEDIMIENTO DE LA CONCILIACIÓN EN EQUIDAD (ARTÍCULO 80)

El procedimiento de la conciliación en equidad se divide en cinco momentos clave, cada uno
con requisitos y objetivos específicos que garantizan la eficacia del mecanismo dentro de
las comunidades.

1. Diagnóstico de Conflictividad

El proceso inicia con la identificación de los principales conflictos en la comunidad. Esto

permite a las autoridades locales y a las organizaciones de justicia en equidad determinar:

● Los tipos de disputas más recurrentes (problemas vecinales, de convivencia,

familiares, etc.).
● Las necesidades jurídicas insatisfechas que pueden resolverse mediante
conciliación.
● Los sectores de la comunidad con mayor demanda de estos servicios.

Este diagnóstico es fundamental para diseñar estrategias efectivas y garantizar la

implementación de la conciliación en equidad en las zonas con mayor necesidad (Artículo
80, numeral 1).

2. Postulación de Conciliadores en Equidad

Una vez identificado el contexto comunitario, la comunidad debe postular a los conciliadores
en equidad, quienes serán las personas encargadas de mediar en los conflictos.

● Los conciliadores pueden ser líderes comunitarios, docentes, miembros de

organizaciones sociales o cualquier persona con reconocimiento dentro de la
comunidad.
● En el caso de comunidades indígenas y afrocolombianas, los conciliadores deben
ser postulados y contar con la autorización de sus autoridades tradicionales
(Artículo 80, numeral 2 y parágrafo 3).

La postulación es un paso clave, ya que permite seleccionar a las personas más idóneas
para asumir el rol de mediadores en los conflictos comunitarios.

3. Formación y Nombramiento de Conciliadores en Equidad

Después de la postulación, los conciliadores deben recibir una capacitación especializada

en resolución de conflictos, negociación y principios de equidad.

● Esta formación es supervisada y certificada por el Ministerio de Justicia y del

Derecho, asegurando que los conciliadores cuenten con los conocimientos
adecuados.
● Los conciliadores son nombrados por tribunales superiores de distrito judicial o
jueces de mayor jerarquía en los municipios, lo que otorga validez legal a su
labor (Artículo 80, numeral 3 y parágrafo 1).

Esta fase garantiza que los conciliadores en equidad estén preparados para actuar de
manera imparcial y efectiva dentro de sus comunidades.
4. Operación de la Conciliación en Equidad

Una vez formados y certificados, los conciliadores en equidad comienzan a prestar sus
servicios en diferentes espacios comunitarios.

● Las sesiones de conciliación pueden realizarse en puntos de atención, casas de

justicia, salones comunales u otros espacios designados por la comunidad o las
autoridades locales (Artículo 79 y Artículo 85).
● Durante la conciliación, el conciliador facilita el diálogo y ayuda a las partes a
encontrar una solución justa y equitativa.
● El acuerdo logrado tiene efectos jurídicos vinculantes y debe ser respetado por
ambas partes.

Esta fase es el núcleo del procedimiento, ya que permite a las comunidades resolver sus
conflictos de manera autónoma y pacífica.

5. Fortalecimiento y Ampliación de Cobertura

Para garantizar el éxito de la conciliación en equidad, es fundamental implementar

estrategias de fortalecimiento y expansión, como:

● Capacitación continua de conciliadores en equidad para mejorar sus habilidades.

● Ampliación de puntos de atención para facilitar el acceso al servicio en
comunidades rurales y zonas vulnerables.
● Campañas de sensibilización para que más ciudadanos conozcan y confíen en la
conciliación en equidad como una alternativa efectiva.

El Ministerio de Justicia y del Derecho es responsable de supervisar estas estrategias y

garantizar que la conciliación en equidad siga creciendo como un mecanismo de justicia
alternativa (Artículo 80, numeral 5).

3. Diferencias entre Conciliación en Equidad y

Conciliación en Derecho
Si bien ambas buscan resolver conflictos sin recurrir a un juez, presentan diferencias clave:

Criterio Conciliación en Equidad Conciliación en Derecho

Normatividad Basada en principios de equidad Basada en normas jurídicas

aplicada y valores comunitarios. establecidas.
Conciliador Miembro de la comunidad, sin Abogado certificado o
necesidad de ser abogado. funcionario de un centro de
conciliación.

Ámbito de Conflictos comunitarios, vecinales Conflictos legales con

aplicación y familiares. implicaciones contractuales,
civiles o comerciales.

Carácter del Tiene efectos jurídicos, pero Tiene efectos jurídicos con base
acuerdo basados en equidad. en la normativa legal.

Entidad Ministerio de Justicia y programas Centros de conciliación

reguladora comunitarios. reconocidos por el Estado.

4. Similitudes entre Conciliación en Equidad y

Conciliación en Derecho
Pese a sus diferencias, estos dos mecanismos comparten varios aspectos:

1. Ambos buscan evitar la judicialización innecesaria de conflictos y promover la

solución pacífica entre las partes (Artículo 78).
2. Un tercero imparcial facilita el diálogo y orienta a las partes hacia una solución
justa (Artículo 80).
3. El acuerdo conciliatorio tiene efectos jurídicos, lo que significa que debe ser
respetado por ambas partes (Artículo 82).
4. Ambos están reconocidos como métodos alternativos de resolución de
conflictos por el Estado colombiano.
5. Aplicación en un Caso Práctico
Situación: Conflicto entre Vecinos por Ruidos Molestos

Dos vecinos en una comunidad tienen un conflicto porque uno pone música a alto volumen
en horas nocturnas, afectando el descanso del otro.

Procedimiento con Conciliación en Equidad (Artículos 78-85)

1. Diagnóstico de conflictividad (Artículo 80, numeral 1)

○ Se identifica que los conflictos por ruido son frecuentes en la comunidad.

2. Postulación de conciliadores (Artículo 80, numeral 2)

○ Un líder comunitario capacitado como conciliador en equidad interviene en el

caso.
3. Sesión de conciliación (Artículo 80, numeral 4)

○ Se realiza en un Punto de Atención de Conciliación en Equidad (Artículo 79).

○ Se facilita el diálogo y se proponen soluciones basadas en el respeto y la
convivencia.
4. Acuerdo conciliatorio (Artículo 82)

○ Se establece que el vecino reducirá el volumen de la música después de

cierta hora, y se acuerdan horarios permitidos.
○ El acuerdo es registrado y enviado al Ministerio de Justicia y del Derecho
(Artículo 80, parágrafo 1).
5. Seguimiento y veeduría (Artículo 83)

○ La comunidad y las organizaciones cívicas monitorean el cumplimiento del

acuerdo.
○ Si el conciliador en equidad no actúa correctamente, la comunidad puede
solicitar su comparecencia ante el Concejo Municipal.