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Segundo TEST - Resumen CATEDRA ARMAS DANESA
SOFIA
Derecho Internacional Público (Universidad de Buenos Aires)
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DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO:
SEGUNDO TEST:
Clase 30/03: El régimen de las reservas. Observancia y aplicación de los tratados. Los regímenes de
enmienda, modificación, nulidad y terminación de los tratados.
FALTA
Clase 03/04: La responsabilidad por hechos internacionalmente ilícitos.
RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL DEL ESTADO: cuando un Estado viola una obligación internacional
en vigor, cualquiera sea su fuente (un tratado multilateral, o bilateral, o una norma consuetudinaria).
● Es atribuible al Estado porque hay órganos del estado que la cometen. ¿Qué órganos? → Ejecutivo,
Judicial y Legislativo.
● Genera una nueva obligación → la de reparar el perjuicio causado.
● Las normas que regulan la responsabilidad internacional se denominan normas secundarias →
operan frente a la violación de una norma primaria.
Elementos: un hecho ilícito internacional tiene 2 elementos:
1) Objetivo: es la violación o incumplimiento de una obligación internacional en vigor, la cual se encuentra
establecida en una norma primaria. Responsabilidad → el solo incumplimiento de una obligación
internacional.
● Extensión en el tiempo de la violación de una obligación internacional → tres supuestos:
a) Hecho sin caracter continuo: el caso de la violación consumada, que se tendrá por
acaecida en el mismo momento en que se produjo el hecho contrario a la obligación en
cuestión. Este supuesto no presenta intervinientes.
➔ Por ejemplo: en una fecha determinada, un Estado ilícitamente lanzó un misil
sobre un buque de guerra de bandera de otro Estado, que se encontraba en
altamar.
b) Hecho de carácter continuo: se prolonga en el tiempo, fijando como regla que la
vilación se extienda durante todo el periodo en el cual el hecho continúa y se mantenga
su falta de conformidad con la obligación internacional.
➔ Por ejemplo: la Comisión de Delitos de Desaparición Forzada de Personas o la
toma de rehenes.
c) Obligación de prevenir un acontecimiento determinado: cuya violación tiene lugar
cuando se produce el acontecimiento y se extiende durante todo el periodo en el cual
ese acontecimiento continua y se mantiene su falta de conformidad con esa obligación.
2) Subjetivo: atribución al Estado por el órgano que incurre (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Se debe dar
alguno de los siguientes supuestos:
● El acto sea cometido por un órgano del Estado o por un funcionario publico o agente del
Estado → Poder Ejecutivo, Legislativo o Judicial.
● El acto sea cometido por una persona que no pertenezca a un órgano del Estado ni sea
funcionario público, pero que se encuentre facultada por las leyes para ejercer atribuciones del
Poder Público.
● El acto sea cometido por un agente u organo de otro Estado puesto a su disposición →
responsabilidad compartida por ambos Estados.
● El acto sea cometido por una persona o grupo de personas que actua “de hecho” por
instrucciones o bajo la dirección o control del Estado.
● El acto sea cometido por un particular (ajeno al Estado) que ejerza “de hecho” funciones
públicas, en ausencia de autoridades oficiales y en circunstancias que requieran el ejercicio de
tales funciones.
● El Estado reconozca y adopte como propio el comportamiento de determinadas personas
ajenas a el.
● El acto sea cometido por un movimiento insurreccional que luego llegue al poder de ese
Estado. Si el acto es cometido por un movimiento insurreccional que se transforma en un
nuevo Estado, el nuevo Estado será el responsable.
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Dos formas de responsabilidad internacional:
★ Responsabilidad por actos (o hechos) internacionalmente ilícitos: cuando sus órganos o funcionarios
incumlpen el derecho internacional, ya sea por una acción (un acto contrario a este), o una omisión
(no hacer algo que debió hacerse de acuerdo con el derecho internacional) respecto de otro Estado o
a otro sujeto. En circunstancias excepcionales, la acción de los particulares también puede ser
atribuida al Estado.
★ Responsabilidad por actos (o hechos) no prohibidos por el Derecho Internacional (o responsabilidad
sine delito): se puede ocurrir mediante un acto no prohibido por el Derecho Internacional, pero que
ocasiona un daño a otro Estado o, a otro sujeto, y estar obligado a reparar. Actividades que si bien no
están prohibidas, son sumamente riesgosas.
Proyecto de la Resolución 56: la CDI en el Art 13 tiene el mandato de hacer el desarrollo ??? MIN 3:30.
Codificación: Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas (CDI) → el texto se refiere a la
responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilícitos.
Eximentes de la responsabilidad:
- Consentimiento: exige que otro Estado, con quien existe la obligación que se dejará de cumplir, preste
su consentimiento válido previo a la comisión del acto contrario a la obligación.
- Fuerza mayor: una fuerza irresistible o un acontecimiento imprevisto, ajenos al control del Estado, que
hacen materialmente imposible, en las circunstancias del caso, cumplir con la obligación internacional.
El Estado obra “involuntariamente” o “sin intención” frente a una circunstancia externa que no puede
controlar.
- Legítima defensa: es una acción armada tomada para repeler el ataque armado de otro Estado. La
acción tomada debe cumplir los requisitos de necesidad, proporcionalidad e inmediatez.
- Estado de Necesidad: un Estado incumple una obligación internacional por que no tiene otro medio
para preservar un interés esencial (la salud de la población, el medio ambiente o la continuidad misma
del Estado o de cualquiera de sus instituciones) amenazado por un peligro grave e inminente. El
Estado decide “voluntariamente” incumplir con sus obligaciones internacionales para salvaguardar
intereses esenciales, es decir, tiene una opción, la cual no tiene quien obra respondiendo a un caso
fortuito o ante fuerza mayor.
- Caso Fortuito
- Contramedidas: recibe un ataque y ataca (hoy no es considerado un eximente de la responsabilidad,
en otro momento si). Son medidas que puede tomar el Estado lesionado en respuesta a un acto
internacionalmente ilícito cometido por otro Estado, a fin de obtener la cesación y reparación del hecho
en cuestión. Deben cesar “tan pronto como el Estado responsable haya cumplido sus obligaciones en
relación con el hecho internacionalmente ilícito”.
- Peligro extremo: es una causal invocada como único modo razonable de salvaguardar la vida humana,
de las personas que se encuentran a cargo del Estado. El Estado tiene una “opción”, decide actuar así
porque es el único modo razonable de salvaguardar un interés esencial del Estado.
Consecuencias jurídicas de la responsabilidad:
a) Obligación del deber de cumplir la obligación violada: aunque un Estado haya incurrido en
responsabilidad internacional por la vilacion de alguna violacion no afecta la continuidad del deber de
cumplir con dicha obligación → no queda automaticamente terminada por el hecho de la violación.
b) Cesación del ilícito: ponerle fin.
c) Garantías o seguridades de no repetición: puede estar obligado a ofrecer seguridades o garantías
adecuadas de no repetición si las circunstancias lo exigen. Sólo dará lugar en caso de existir un riesgo
probable de que se produzcan nuevos incumplimientos en el futuro de la obligación de que se trate.
d) Reparación del perjuicio: reparación integral. Volver al Estado Quante (de ante). Si no puedo volver a
ese estado:
❖ Restitución: restablecer la situación que existía antes de la comisión del hecho ilícito, siempre
que ello fuera materialmente posible.
❖ Indemnización: pago de una suma de dinero que cubre todo daño susceptible de evaluación
financiera, incluido el lucro cesante. Asimismo, corresponde el pago de intereses.
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- En muchos casos la Corte Interamericana de Derechos Humanos ordenó tanto una
indemnización monetaria, como también la prestación de determinado servicio.
❖ Satisfacción: reconocimiento de la violación (por ejemplo: a traves de una sentencia u otro
instrumento), una expresión de pesar, una disculpa formal o cualquier otra modalidad
adecuada, pero no puede adoptar una forma humillante para el Estado responsable
Clase 10/04: La responsabilidad internacional del Estado por actos no prohibidos por el derecho internacional.
La responsabilidad internacional del Estado por daños causados en la persona o en los bienes de los
extranjeros.
LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL POR ACTOS NO PROHIBIDOS: es la que se genera en ciertos
casos en los que se causa un daño sin violación de una obligación internacional, a diferencia de la
responsabilidad internacional por actos ílicitos, que se basa en el acto ílicito del Estado.
● Se aplica a actividades que, aunque peligrosas, son lícitas debido a su utilidad para la sociedad que
las permite, y en las que la responsabilidad por los daños causados surge aunque se hayan empleado
las precauciones debidas para tratar de evitar los accidentes.
Responsabilidad sine delicto: se crea por la ejecución de actividades riesgosas y por el riesgo propio.
Responsabilidad por hechos ilícitos Responsabilidad sine delicto
Responsabilidad Estado: quienes actúan en uso del poder Las conductas que originan el daño no se
público y en nombre del Estado, o bajo la atribuyen al Estado y las obligaciones que
dirección y control de funcionarios públicos, y a este incumbren, sino que nace
sus hechos se consideran básicamente simplemente porque dichas actividades se
hechos del Estado. desarrollan bajo su jurisdicción o control.
Daño No le asigna al daño ninguna función para Es condición sine qua non: sin daño no
determinar la violación de una obligación existe obligación alguna por parte del
internacional, por cuanto, al ser la eventual responsable, ya que es el daño el
responsabilidad solo objetiva, su mero que pone en movimiento el mecanismo de
incumplimiento atribuible al Estado genera la norma primaria que rige esta
responsabilidad responsabilidad y hace exigible la
prestación, que es el contenido de la
obligación a indemnizar
Reparación Restitución Similar resultado pero al ser una actividad
lícita la que origina el daño, la reparación
sería una prestación para mantener la
licitud de la actividad.
Cesación Es una de las consecuencias del hecho No resulta aplicable → “porque el
ilícito. mecanismo de esa responsabilidad está
concebido precisamente para permitir la
continuación de la actividad”.
En materia de responsabilidad del Estado:
● Actividad lícita que produce un daño
Recaudos:
- Principio de notificación y consulta: quien va a realizar la actividad lícita, notifica al otro Estado lo que
se realizará en el territorio.
- Principio de prevención: el Estado que realizará la actividad lícita, realice un estudio de impacto
ambiental probabilidad de un futuro daño () o no probabilidad de un futuro daño.
- Principio de precaución:
POSIBLES SITUACIONES:
● Se de el daño cuando el estudio dijo que era improbable: la indemnización será menor hacia el
otro Estado, ya que previó posibles daños.
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● CHECK
● Había probabilidad y no haya tomado las medidas precautorias
● CHECK
● CHECK
Desarrollo Sustentable:
Responsabilidad común pero compartida: se desarrollan todos sustentablemente pero en la medida de las
posibilidades de cada uno. Principios:
1) El Estado es soberano sobre sus recursos naturales.
2) Principio de desarrollo sustentable o sostenible.
3) Principio de responsabilidad común pero compartida.
4) Principio sustantivo del que contamina paga.
Clase 13/04: Las relaciones del derecho internacional con los derechos internos, en particular el
ordenamiento jurídico argentino.
Relación entre el derecho interno y el derecho internacional:
- Cómo se incorpora el derecho internacional del derecho interno: dos visiones
1) Automáticamente: es propia de los Estados que siguen la doctrina monista (derecho
internacional y derecho interno como dos subsistemas que pertenecen a un mismo sistema
normativo → ambos coexisten en el mismo ordenamiento y están relacionados
jerárquicamente).
2) Pedirle al Estado que lo haga formalmente: sigue la teoría dualista, ambos derechos
pertenecen a sistemas normativos distintos (cada uno con sus particularidades: sujetos,
fuentes, etc.), requiere la transformación del derecho internacional para poder ser aplicado en
el orden jurídico interno. Esa transformación o incorporación se produce a través de un acto
formal del Estado (una ley dictada por el Poder Legislativo, un decreto del Poder Ejecutivo o
cualquier otro acto, como la publicación en algún diario o en el boletín oficial).
➔ Por ejemplo: Brasil: se incorpora al ordenamiento brasileño a través de un decreto
emitido por el presidente, por medio del cual se dispone la publicación del tratado.
El tratado es un acto complejo federal → procedimiento en Argentina:
● En Primera Instancia el Poder Ejecutivo va a adoptar, autenticar, negociar un texto de un tratado.
● En Segunda Instancia va a ir a sede interna y el poder legislativo va a expresar si aprueba o
desaprueba → aunque lo haya aprobado no esta en vigencia, tiene que pasar por el punto 3.
● En la Sede Internacional el poder ejecutivo nacional va a ratificar.
● Publicación en el Boletín Oficial (10 días para exigir esas obligaciones).
→
- En sede internacional, es el Poder Ejecutivo Nacional (PEN) el que negocia, firma y ratifica los
tratados
- En el ámbito interno: la Constitución Nacional exige que los tratados con las naciones extranjeras sean
previamente aprobados por el Congreso de la Nación (Art 75 inc 22).
→ La celebración de los tratados comprende las siguientes etapas: negociación, adopción y autenticación del
texto (por el Poder Ejecutivo Nacional), aprobación del texto (ley del Poder Legislativo de la Nación) y
ratificación (Poder Ejecutivo).
Los tratados adquieren fuerza obligatoria cuando cumplieron las condiciones establecidas en el tratado para
su entrada en vigor “en general” (o que se cumplan en ese momento). Una vez ratificado, el tratado se
incorpora automáticamente a nuestro derecho, sin necesidad de ser receptado o transformado a través de
una ley u otro acto interno formal.
Con la reforma de la Constitución Nacional en 1994 se incorporan los “principios generales del derecho
internacional”: son aquellas abstracciones de las normas que integran el ordenamiento jurídico general,
mayormente deducidas de la costumbre internacional.
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Antes de la reforma de 1994, los únicos artículos que establecían una jerarquía normativa eran el 27 (sujeta
a los tratados internacionales a la propia Constitución) y el 31 (poner a las fuentes que se consideran ley
suprema de la Nación por encima de las normas provinciales), los cuales no fueron alterados por la reforma.
→ Los tratados celebrados de acuerdo con la Constitución Nacional como superiores a las leyes y al resto de
nuestro ordenamiento jurídico.
Con la reforma de 1994, los tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes.
Art 75 inciso 22: deja abierta la puerta para que en el futuro otros tratados de derechos humanos adquieran
jerarquía constitucional. Se deben cumplir los siguientes requisitos:
➢ Deben ser “tratados”, no se contemplan declaraciones.
➢ Deben ser específicamente sobre derechos humanos.
➢ No importa la fecha en que el tratado se haya adoptado o la fecha en que la Republica Argentina haya
manifestado su consentimiento en obligarse por el tratado.
➢ Debe decidirlo el Congreso de la Nación por una mayoría especial (voto de las ⅔ partes de la totalidad
de los miembros de cada Cámara).
La relación jerárquica entre ambos: como lo ve el Derecho Internacional y como lo ve el Derecho Interno.
Derecho Internacional Público: Art 27 de la Convención de Viena, Carta ONU y AG N° 2625 y
Proyecto S/RIHI. Va a estar por encima del Derecho Interno.
Art 31: “Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el
Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la Nación; y las
autoridades de cada provincia están obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquiera
disposición en contrario que contengan las leyes o constituciones provinciales, salvo para la
provincia de Buenos Aires, los tratados ratificados después del Pacto de 11 de noviembre de
1859”. → Van a estar todos en pie de igualdad. Piso inferior,
Art 27:
Art 30: Cláusula Pétrea → para darle entidad al Estado.
Art 75 inciso 22
Art 74 inciso 24: tratado de integración.
Tratados operativos y programáticos:
Tratado operativo: son aquellos cuyas normas “resultan aplicables en el ordenamiento interno de
forma directa por contener en sí mismas todas las medidas necesarias al efecto” → está dirigida a una
situación de la realidad en la que puede operar inmediatamente, sin necesidad de instituciones que
deba establecer el Congreso. Argentina ratifica y se suma.
Tratado programático: contienen cláusulas que no son susceptibles de aplicación inmediata, sino que
requieren para su efectividad la adopción de medidas legislativas o reglamentarias internas, a fin de
fijar sus ámbitos de aplicación (límites).
→ No es una clasificación tan absoluta, pueden haber tratados que contengan ambas clausulas, como pasa
en la mayoria de los casos.
Ambos son igualmente obligatorios si se encuentran en vigor.
Constitución Nacional:
● Art 118: Crimenes ???: “Todos los juicios criminales ordinarios, que no se deriven del derecho de acusación concedido a la
Cámara de Diputados se terminarán por jurados, luego que se establezca en la República esta institución. La actuación de
estos juicios se hará en la misma provincia donde se hubiere cometido el delito; pero cuando éste se cometa fuera de los
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límites de la Nación, contra el derecho de gentes, el Congreso determinará por una ley especial el lugar en que haya de
seguirse el juicio”.
● DISPOSICIONES TRANSITORIAS: “Primera. La Nación Argentina ratifica su legítima e imprescriptible soberanía
sobre las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos e insulares correspondientes,
por ser parte integrante del territorio nacional. La recuperación de dichos territorios y el ejercicio pleno de la
soberanía, respetando el modo de vida de sus habitantes, y conforme a los principios del derecho internacional,
constituyen un objetivo permanente e irrenunciable del pueblo argentino”.
No requieren de un acto fomal para su formulación.
Supra legal.
Teoria Dualista:
- Triepel: distinción completa y compleja entre el ordenamiento internacional y el ordenamiento interno. Norma Hipotetica
Fundamental de Kelsen.
● Distintos fundamentos en cada reglamento.
●
- Anzilotti: postulación similar a Triepel → los dos ordenamientos surgen de normas fundamentales.
Teoria Monista:
- Kelsen: lo que existe es un ordenamiento jurídico universal, norma hipotético fundamental del cual se desprenden:
a) Uno interno
b) Uno internacional
Al derecho internacional CHECK MIN 21.
Se firma un tratado internacional y se acopla a la Argentina, a nuestro ordenamiento.
Adaptación técnica de la norma internacional para poder aplicarla al Derecho Interno.
➔ Por ejemplo: Brasil es dualista.
