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elaboración de Diseños
Curriculares
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Recomendaciones para la elaboración de Diseños Curriculares
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Recomendaciones para la elaboración de Diseños Curriculares
Índice
Capítulo I
Acerca del carácter de estas Recomendaciones 4
Capítulo II
La Educación Rural en el sistema educativo argentino. Elementos 6
para pensar un diseño curricular
1. La problemática de la formación docente en el campo de 7
la educación en contextos rurales
2. Orientaciones generales para la formación docente en la 13
modalidad
Capítulo III
Propuestas para la definición de los Diseños Curriculares 23
1. Ejes 23
2. Orientaciones para la enseñanza 26
3. Acerca de otras unidades curriculares 28
4. Orientaciones para la evaluación 29
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Capítulo I
Tal como se establece en los Lineamientos Curriculares Nacionales para la Formación Docente
Inicial (Res. CFE N°24/07), es posible distinguir tres niveles de decisión y desarrollo curricular:
En este sentido, resulta importante señalar que estas Recomendaciones brindan orientaciones
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Capítulo II
“Originalmente llegamos a una escuela rural que, iniciada con menos de una treintena de
alumnos, fue creciendo creando grados hasta contar con los siete de la dotación primaria, pero
siempre con un solo docente. Llegábamos sin tener una idea realizadora para enfrentar la tarea
diaria, esto es, sin saber cómo iniciar, conducir y animar un trabajo didáctico regular y eficaz en
una clase de composición tan heterogénea con niños de capacidades y niveles muy diversos;
sencillamente ¿cómo pilotear día tras día una conducción de trabajo simultáneo y diferenciado
en cuatro, cinco, siete grupos sin despilfarrar los tiempos clásicos de cada jornada escolar?
Nada llevábamos en nuestro bagaje normalista, nada o muy poco en la bibliografía de
emergencia improvisada. Fueron esos comienzos azarosos que reclamaban con perentorias
urgencias respuestas inmediatas, concretas, idóneas, las que agilizaron el ingenio fresco de
una joven docencia primero, y después, sin preverlo nos llevarían desde allí y por allí a una
venturosa marcha de muchos años de búsquedas y ensayos en el mismo lugar y en pos de los
mismos objetivos”1.
1
Iglesias, L., Los guiones didácticos, Ediciones pedagógicas, Buenos Aires, 1988.
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La Ley de Educación Nacional (Nº 26.206) en su Artículo 17 define a la Educación Rural como
una de las ocho modalidades del sistema educativo nacional. Con esta definición, por primera
vez se reconoce su especificidad como una de las alternativas que “procuran dar respuesta a
requerimientos específicos de formación y atender particularidades de carácter permanente o
temporal, personales y/o contextuales, con el propósito de garantizar la igualdad en el derecho
a la educación y cumplir con las exigencias legales, técnicas y pedagógicas de los diferentes
niveles educativos”4.
Si se analiza la cobertura del sistema educativo en el nivel primario se observa que 12000
escuelas primarias son rurales. Éstas representan aproximadamente el 50% de las unidades
educativas del total país y este porcentaje alcanza el 73% en el NOA y el NEA. Además, la
necesidad de extensión en los niveles inicial y secundario - más imperiosa en ámbitos de
2
Lineamientos Curriculares Nacionales para la Formación Docente Inicial, Introducción, Artículo 6.
3
Ley de Educación Nacional, Capítulo II. Artículo 11.
4
Ley de Educación Nacional, Capítulo I. Artículo 17.
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Las escuelas primarias rurales de la actualidad comparten algunas características con aquellas
que tuvieron su origen en los tiempos de organización del sistema educativo nacional. En
épocas de construcción del Estado Nación la política educativa privilegió la instalación de
escuelas allí donde estuvieran las comunidades para garantizar la educación común, conforme
los lineamientos de la Ley 1420.
Las escuelas rurales son instituciones que dan respuesta a la demanda educativa de
comunidades pequeñas, generalmente aisladas, con población dispersa y mayoritariamente
caracterizadas por bajos niveles socioeconómicos. Esta situación conlleva el reconocimiento de
otras características:
Para los docentes de las escuelas rurales se configura un modo particular de situación
laboral: la soledad en la que se encuentran para tomar las decisiones cotidianas que su trabajo
requiere. El aislamiento de las comunidades trasciende las dificultades que imprimen la
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Un aspecto central de las escuelas rurales es que constituyen un lugar de referencia para
las comunidades a las que pertenecen. Por un lado, en general mantienen la valoración
positiva de la población respecto de la educación de sus hijos. Además, en muchos casos, la
escuela es la única institución pública de la zona. Por ello se observa que la escuela concentra
diversas funciones: es sede de acciones vinculadas con la salud, con los planes sociales, con
la representación de instituciones de justicia, etcétera. Aun cuando los docentes no están allí
localizados, los padres y vecinos buscan en ellos asesoramiento y acompañamiento para
resolver esos aspectos de la vida cotidiana. En tanto espacio público, las escuelas son
identificadas como centro de las actividades de la comunidad y se constituyen como lugar de
encuentro para múltiples fines.
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En la mayoría de las escuelas rurales es el docente de nivel primario quien está a cargo de
las instituciones y de la enseñanza de todas las áreas, incluidas las disciplinas artísticas y la
educación física. En el caso de lengua extranjera se complejiza la cobertura por la alta
especificidad de los saberes necesarios para enseñar otro idioma. Las designaciones de
profesores formados para tales áreas curriculares se realizan prioritariamente en las zonas
donde se presentan altas concentraciones de matrícula, las cuales coinciden con espacios
urbanos. Por otra parte, en las escuelas localizadas en comunidades muy aisladas se
encuentra la dificultad de no contar con perfiles disponibles.
La escuela primaria común es la que recibe a los niños con necesidades educativas
especiales que residen en las localidades más distantes de los centros urbanos y no tienen
posibilidades de traslado regularmente. Ante estas situaciones carecen de atención específica.
Si no asistieran a la escuela común no dispondrían de otras alternativas. Cuando las escuelas
están próximas o con posibilidades de acceso, suelen contar con el apoyo de docentes de
escuelas especiales o equipos de asistencia con cierta frecuencia, acordada a nivel local.
Nuevamente, las escuelas muy aisladas carecen de estas posibilidades y el maestro de
primaria toma a su cargo la atención.
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Aun cuando actualmente no está generalizada la formación específica para maestros que se
desempeñarán en contextos rurales, es posible mencionar algunas alternativas que se
desarrollaron a lo largo de la historia y que se constituyen a la vez en antecedentes y en objeto
de estudio para analizar su pertinencia.
En primer lugar, cabe mencionar lo acontecido en los primeros años del 1900: en plena
expansión del movimiento normalista, eran necesarios maestros en cada rincón del país y las
zonas rurales no fueron la excepción en la enorme expansión de la cobertura. La concepción
que se imponía era que allí donde se abría una escuela crecía un pueblo. Hacia 1904, en la
provincia de Entre Ríos abría sus puertas la Escuela Normal de Maestros Rurales “Dr. Juan
Bautista Alberdi”. En ese entonces su director era el profesor Manuel Pacífico Antequeda
(1860-1920) quien protagonizó una iniciativa que de inmediato despertó interés en el país y el
extranjero, principalmente en América Latina y que buscó construir la formación sistemática de
los maestros destinados al campo. Pionera en la formación específica, sostuvo la misma
intencionalidad durante todo el siglo pasado.
Estos ejemplos son una muestra de la presencia de la ruralidad desde los orígenes del sistema
formador. Ya entonces se planteaba la idea de que era menester que los maestros se formaran
en la zona donde iban a desempeñarse, con un plan acorde a las necesidades reales de
progreso cultural y al mismo tiempo al afianzamiento de la nacionalidad. Con el tiempo la
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urbanización fue ganando terreno y muchas de las escuelas, originalmente de localización rural
se transformaron en escuelas normales urbanas. De esta manera fueron perdiendo
progresivamente su denominación de rurales y se reemplazaron sus planes de estudio.
Tras sucesivas modificaciones, la formación docente inicial se generalizó teniendo como objeto
de estudio la escuela común urbana. La consideración de “lo rural” generalmente tomó la forma
de seminarios, que con carácter optativo, convivieron con otras modalidades actuales como,
por ejemplo, la educación de adultos. La carga horaria destinada a estos seminarios y la
profundidad de sus contenidos fue decisión institucional y en función de la pertinencia respecto
de la adecuación a lo local.
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Actualmente, incluidos en las líneas de política educativa para la ruralidad, desde el Área de
Educación Rural del Ministerio de Educación, se están desarrollando proyectos de atención a
las escuelas rurales de todo el país. Incluyen la elaboración de materiales de desarrollo
curricular destinados a los docentes, en los cuales se aborda la enseñanza en plurigrado o
recomendaciones para trabajar en el ciclo básico de la educación secundaria rural, entre otros
aspectos.
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niños y/o jóvenes de diferentes edades, atendiendo a la diversidad curricular y promoviendo las
actividades con las comunidades.
En los siguientes apartados se enunciarán y analizarán cuatro aspectos prioritarios que deben
ser puestos en juego a la hora de pensar y desarrollar un diseño curricular para la formación
docente en la orientación para contextos rurales.
La denominación de aula multigrado incluye una diversidad de situaciones que van desde
aquellas donde muy pocos alumnos de sólo algunos de los grados forman la matrícula total de
la escuela (escuelas unitarias), hasta las que agrupan grados del mismo ciclo. Todas ellas
tienen en común la alta exigencia para el docente de generar propuestas de enseñanza
diversificadas, simultáneamente y en el mismo espacio.
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Se realizan proyectos para poder desarrollarlos con el grupo total. Es usual encontrar en
las escuelas la implementación de proyectos en los que participan todos los alumnos,
generalmente para concluir con presentaciones a las familias y comunidades en la forma de
jornadas, actos, ferias, etc. En muchas ocasiones el producto se prioriza sobre los procesos de
aprendizaje y durante la implementación queda suspendido el tratamiento de contenidos
curriculares.
Surgen instancias en las que se cuenta con la colaboración de los alumnos avanzados
para atender a sus compañeros. Los docentes, ante la exigencia de trabajar en forma más
personalizada con algunos alumnos, suelen promover situaciones donde algunos estudiantes
acompañan las actividades de los más pequeños o los menos avanzados. La limitación de este
tipo de situaciones se manifiesta en la disminución de tiempo de enseñanza para el alumno
que desempeña el rol de “monitor” de la tarea de sus compañeros, la centración del trabajo en
los contenidos de los primeros años e incluso la valoración del aporte de los más avanzados
respecto de los pequeños en detrimento de su propio aprendizaje, desconociendo el potencial
aporte recíproco.
Existen subgrupos por niveles. En ocasiones, a partir de una caracterización amplia de sus
alumnos, el maestro establece agrupamientos en función de las posibilidades de cada uno.
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Como podrá advertirse, los puntos enumerados no plantean propuestas organizativas que sean
exclusivas para los plurigrados rurales. Refieren más bien a alternativas que podrían ser
planteadas en cualquier grupo escolar, aunque su constitución fuera más homogénea,
particularmente en su conformación etárea. Si cualquier grupo debe contemplarse en toda su
diversidad, entonces la presencia de alumnos diversos resulta insuficiente para caracterizar la
particularidad del trabajo docente en plurigrados rurales. La exigencia particular para la
enseñanza en estos ámbitos es poner a disposición de los diferentes alumnos que trabajan al
mismo tiempo y en el mismo lugar, los saberes socialmente reconocidos -y por tanto incluidos
en los diseños curriculares- para el año de escolaridad que cursan. Es, entonces, la diversidad
curricular el reto diferencial que se presenta a los maestros rurales para la programación y el
desarrollo de la enseñanza, porque se espera que cada alumno pueda acreditar lo que está
definido para el año que cursa. Por lo tanto, es responsabilidad del sistema formador promover
la reflexión en torno a la simultaneidad entre la diversidad de los alumnos y la de los contenidos
a enseñar dado que el maestro rural debe programar la enseñanza de los contenidos
curriculares de todos los años para todos sus diversos alumnos.
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la de los docentes en ejercicio, de los cuales amerita contemplar que muy probablemente
no hayan recibido formación para el desempeño en ese contexto. Además, es necesario
proponer el análisis de sus desempeños actuales porque es en la práctica cotidiana donde han
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tenido que producir conocimientos y desarrollar estrategias propias para resolver las
situaciones de enseñanza.
los conurbanos de las grandes o pequeñas ciudades o en los cordones frutihortícolas que
reciben poblaciones diversas, donde se encuentran alumnos que provienen de diferentes
regiones o países;
donde todos o una mayoría de alumnos son descendientes de los pueblos originarios.
Es indudable que también existen acuerdos respecto de que entre las responsabilidades de
los docentes está la de adecuar su desempeño al contexto social y local en que está ubicada la
escuela donde trabaja. Esto posibilita que sus intervenciones promuevan las mejores
condiciones para los aprendizajes de sus alumnos. La dificultad está en cómo se logra que los
principios generales de la acción docente encuentren formas de realización apropiadas para los
espacios locales donde se llevan a cabo, sobre todo cuando esos espacios no han sido
anticipados por los docentes y se encuentran con sus características en el momento mismo de
hacerse cargo de la tarea. Es imprescindible prever desde el sistema formador el tratamiento
de las diferentes situaciones en las que potencialmente los futuros docentes podrían
desempeñarse y su tipificación, así como el desarrollo de estrategias que les permitan durante
su futuro desempeño la adecuación necesaria a cada contexto.
En el caso de los espacios rurales, y considerando las altas posibilidades de que en algunas
provincias los primeros desempeños docentes se realicen en pequeñas escuelas con
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plurigrado, el desafío radica en definir que el conocimiento del contexto rural en general y de su
diversidad debe ser objeto de la formación inicial de manera explícita. Fundamenta esta
afirmación que una primera aproximación a la caracterización de los múltiples contextos en los
que se localizan las escuelas es ineludible en la formación del juicio profesional para la
actuación en contextos socioculturales diferentes.
Para ello, durante la formación inicial deberán ofrecerse unidades curriculares especialmente
diseñadas para el conocimiento de los ámbitos rurales, de sus instituciones educativas, de los
modelos organizacionales propios y de ciertos contenidos específicos. Deberá contemplarse el
estudio de las disciplinas específicas para la enseñanza, realizando adecuaciones didácticas
que tomen en cuenta las condiciones de las escuelas rurales. Además, se deben contemplar
las tecnologías de la información y la comunicación en función de las posibilidades reales.
También deberá considerarse la aproximación a las características y necesidades de los
alumnos a nivel individual y colectivo. En todos los casos será necesario incluir contenidos de
disciplinas afines que ofrezcan explicaciones para comprender la situación de vida de las
diversas comunidades rurales y sus potencialidades. Se trata, en síntesis, de incluir como
objeto de estudio la ruralidad como contexto, la organización del trabajo escolar en el marco del
plurigrado y la organización institucional propia de estas escuelas.
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En primer lugar, es necesario incluir en la formación los componentes de esta tensión desde el
punto de vista de los contenidos que implican y los espacios curriculares que los involucran.
Pero, además, no hay que desconocer la implicancia de los aspectos ideológicos y
actitudinales que llevan implícitos. Es en la cotidianeidad de la tarea educativa donde estos
componentes se ponen en juego.
de ocho alumnos de la misma familia que un aula de treinta y cinco donde confluyen
alumnos de distintas nacionalidades y diferentes sectores sociales?
a la que concurren hijos de familias que se dedican a la misma actividad agrícola que otra
donde se reúnen los hijos de padres que desarrollan múltiples ocupaciones, oficios,
profesiones?
ubicada en un paraje aislado por falta de caminos a donde llega la maestra para pernoctar
durante la semana con la intención de volver cada viernes a su casa del pueblo distante que
aquélla que comparten alumnos y maestra que viven en un mismo barrio comercial de una
ciudad capital?
Es posible que parezca relativizarse la idea de diversidad. Se busca, en cambio, enfatizar que
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Un debate habitual sostenido entre quienes definen políticas educativas destinadas a los
ámbitos rurales se manifiesta entre los que proponen enseñar a partir de la valoración de la
cultura y los saberes específicos de las comunidades y, por otra parte, aquéllos que defienden
enseñar la cultura universal, ampliando así los marcos de referencia de los alumnos. Es
necesario advertir que respecto de estas temáticas en muchas ocasiones la discusión didáctica
se presenta polarizada y solapa argumentos político-ideológicos que subyacen a la toma de
decisiones. El verdadero sentido del debate gira en torno de la globalización versus el
reconocimiento de la necesidad de desarrollo de los espacios locales.
Para avanzar en la toma de posición respecto de la formación, amerita considerar los objetivos
de la educación rural planteados en el marco legal y en particular el que refiere a “garantizar el
acceso a los saberes postulados para el conjunto del sistema a través de propuestas
pedagógicas flexibles que fortalezcan el vínculo con las identidades culturales y las actividades
productivas locales”5.
Es una cuestión de derecho para los niños y jóvenes de comunidades rurales el acceso a los
saberes valorados socialmente para todos. Así, hay una aspiración igualitaria al promover que
en las escuelas rurales se desarrolle el currículo común a todas las escuelas de la jurisdicción a
la que pertenecen y se consideren todas las definiciones curriculares nacionales. Es al mismo
tiempo ineludible la consideración de la identidad de las comunidades en las que nacieron y
residen los alumnos.
5
Ley de Educación Nacional, Capítulo X, Artículo 50.
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requiere que la identidad local, además de ser reconocida, sea considerada como punto de
partida al diseñar las estrategias de enseñanza. Sin embargo, no debe perderse de vista la
consideración de lo común, lo nacional o todos aquellos valores y saberes que constituyen el
bagaje básico que debe portar un ciudadano argentino de comienzos del siglo XXI. Es en tal
sentido que la misma tensión que se ha desarrollado en este apartado debe constituirse en
objeto de análisis en la formación inicial docente para contextos rurales.
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Capítulo III
1. Ejes
Los ejes desarrollados tienen como propósito el establecimiento de un marco común y
organizador para la formación docente en general con el objeto de formular algunos de los
contenidos de la formación específica:
En este eje deberían abordarse los contextos rurales desde las perspectivas histórica, política,
social, cultural y económica. Es necesario abordar especialmente el lugar de la ruralidad en los
distintos proyectos políticos del país y el lugar del estado en la definición de las políticas
especialmente destinada a los ámbitos rurales. Para esto, es importante contemplar entre otros
los aportes de la Antropología cultural y de la Sociología Rural
Propósitos:
Analizar la diversidad de contextos rurales en los que las escuelas se localizan.
Analizar las relaciones entre los diversos actores sociales.
Contenidos:
Ruralidad. Lo rural y lo urbano; lo rural y lo agrario. Sus relaciones.
Los procesos de distribución de los espacios territoriales.
Lo global y lo local.
Estructura económico-productiva.
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Propósito:
Brindar herramientas a los futuros docentes para comprender en qué medida las
características de los contextos rurales configuran fenómenos subjetivos complejos.
Contenidos:
Diversidad cultural.
Construcción de identidades. Infancia, jóvenes y adultos
La particular relación de los alumnos de escuelas rurales con el trabajo familiar.
La alta incidencia de la sobreedad y el ingreso tardío en los contextos rurales.
Las diferencias sociales e individuales en estos medios sociales concretos.
Eje 3: La enseñanza
Propósitos:
Analizar las particularidades de las decisiones didácticas de las diferentes áreas
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Contenidos:
La organización del currículum en el plurigrado. Selección y secuenciación de contenidos
comunes y específicos de cada año/grado. Continuidad y progresión. Niveles de
profundización.
En todos los casos las orientaciones didácticas propias de cada área serán complementadas
con propuestas que permitan establecer relaciones entre:
Propósitos:
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Contenidos:
La organización del espacio: la escuela y el aula plurigrado; los espacios comunes; el uso
de la los espacios escolares para actividades comunitarias.
Eje 5: Residencia
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abordar en una primera instancia situaciones didácticas prefiguradas en las aulas de los
institutos a través de observación de videos, relatos y análisis de experiencias, estudio de
casos, etc.
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Quienes produjeron estas Recomendaciones rechazan toda manifestación de sexismo, por lo cual en estos
materiales se usa el género estrictamente como marca gramatical, sin identificación con un colectivo predominante y
con la única intención de facilitar la lectura sin duplicaciones que pueden obstaculizarla.
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