Tema 1

La Administración Electrónica

Tema 1. Introducción a la
Administración electrónica
Ideas clave

1.1. Introducción y objetivos

1.2. Estrategias para la mejora de la Administración

electrónica en España (2006-2008)

1.3. La Red SARA

1.4. Estrategias para la modernización de España 2010-

2018

1.5. Estrategias para el avance de la digitalización en

España 2019-2025

1.6. Administración electrónica local en España

1.7. Administración electrónica en el ámbito europeo

1.8. Administración electrónica en América Latina

1.9. Implantación del DNI electrónico

1.10. La nube en la Administración pública

1.11. Inversión en TIC por la Administración electrónica

1.12. Referencias bibliográficas

A fondo

Modernidad líquida

Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los

ciudadanos a los Servicios Públicos

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento

Administrativo Común de las Administraciones Públicas

Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del

Sector Público

Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se

aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento
del sector público por medios electrónicos

La administración a través del espejo. Lewis Carroll ¿un

visionario?

Test
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Tema 1. Esquema
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1.1. Introducción y objetivos

Cada vez es más representativo el papel de las tecnologías de la información y las

comunicaciones en nuestra sociedad, y en concreto en la utilización y

aprovechamiento de las ventajas que ofrece Internet.

Un estudio reciente arroja que el 96 % de los ciudadanos cuentan con un teléfono

móvil, de los cuales la mitad son smartphones o móviles inteligentes con acceso a

Internet. De estos usuarios, el 50 % tienen un perfil y son usuarios habituales de las

redes sociales y el 45 % realizan habitualmente operaciones y transacciones

mediante banca electrónica. Hablando de empresas, desde las grandes

multinacionales hasta las pequeñas y medianas empresas, ya la utilización de las

tecnologías de la información supone en ellas un elemento necesario, incluso

esencial, para la continuidad de sus actividades diarias.

Movida por la modernización de la sociedad, la Administración ha decidido hacer lo

mismo y posicionarse en la vanguardia del uso de nuevas tecnologías para hacer

avanzar a la sociedad y la economía española, lo que la convierte en una

Administración digital. Esta ha de adaptarse a las nuevas demandas y ser capaz

de proporcionar nuevos servicios digitales para hacer que estén disponibles desde

cualquier lugar y en cualquier momento, lo que facilita al ciudadano su tramitación,

en un marco conveniente de confianza y seguridad.

La revolución digital, desde un plano normativo, como veremos, tuvo como punto de

partida la Ley 11/2007, que impulsó enormemente a la modernización y digitalización

de la Administración Pública española al definir la obligación por parte de la

Administración de prestar a los ciudadanos servicios electrónicamente. Pero no se

quedará en este punto, la evolución que ha experimentado en los últimos años el

avance de las nuevas tecnologías y la incidencia que ocupan sobre las

administraciones públicas darán lugar a que se asienten nuevas estrategias

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amparadas en una nueva regulación que proponen: la Ley 39/2015, de 1 de octubre,

del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas; la Ley

40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público; y el Real Decreto

203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de actuación y

funcionamiento del sector público por medios electrónicos. Según estudios de la

ONU y la Comunidad Europea, España se encuentra hoy en día, como resultado de

estas reformas, entre los primeros puestos de los países europeos en ofrecer

servicios públicos online.

Debemos indicar que no ha seguido el mismo progreso o evolución la interfaz de

relación con el ciudadano y la digitalización de procesos internos en la propia

Administración. La evolución no ha sido de la misma manera, y queda un camino por

recorrer en la digitalización de las formas de actuación y tramitación de expedientes

digitales.

De la misma forma, se detallarán en cada tema los objetivos que se pretenden

conseguir:

▸ Pasado: aprender sobre el origen de la Administración electrónica. En concreto,

sobre las dificultades y las oportunidades que atravesaban las administraciones

públicas en su implementación.

▸ Presente: observar como la pandemia ha provocado la necesidad de reforzar

las bases de este modo de administración.

▸ Futuro: señalar cómo la revolución industrial y las políticas públicas europeas

invitan a la transformación digital de las administraciones y los servicios

públicos digitales.

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1.2. Estrategias para la mejora de la

Administración electrónica en España (2006-2008)

Vamos a analizar el avance tecnológico impulsado por la Administración electrónica

entre los años 2006-2008. Estudiaremos las principales estrategias del Gobierno, y

las enmarcaremos en el entorno europeo, ya que es el principal referente. Veremos

los resultados de los proyectos lanzados y las repercusiones de estos en la vida de

los ciudadanos.

Las principales leyes que impulsaron la digitalización de la Administración fueron las

siguientes:

▸ El Real Decreto 263/1996, por el que se regula la utilización de técnicas

electrónicas, informáticas y telemáticas por la Administración general del Estado

(ampliado, posteriormente, por RD 209/2003). Supuso el primer brote de la
modernización tecnológica en España.

▸ La Ley 59/2003, de firma electrónica, que establece, entre muchas otras cuestiones,

el concepto de firma electrónica reconocida y la equipara jurídicamente a la

firma manuscrita o en papel, lo que la dota así de plena validez legal para las
transacciones electrónicas públicas y privadas.

▸ La Ley Orgánica 15/1999, del 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter

Personal, y su Real Decreto 1720/2007. Define las garantías de confidencialidad de

los datos proporcionados por las personas físicas en estas transacciones.

▸ Posteriormente, se aprobó el Plan 2006-2010 para el desarrollo de la sociedad de la

información y de convergencia con Europa y entre comunidades autónomas,

conocido como Plan Avanza. El objetivo del Plan Avanza era conseguir la

utilización de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para

contribuir al éxito de un modelo de crecimiento económico basado en el incremento
de la competitividad y la productividad, la promoción de la igualdad social y regional

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y la mejora del bienestar y calidad de la vida de los ciudadanos.

▸ Llegados al año 2006, el Gobierno decide lanzar el Plan Moderniza, al considerar

que España como país debe prestar mayor atención y destinar recursos crecientes a
todos los temas relacionados con la modernización administrativa, y,

especialmente, al impulso de la Administración electrónica.

▸ La Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los

Servicios Públicos (también conocida como Ley de Administración Electrónica)

consagra el concepto de administración electrónica en el marco jurídico español y la
eleva a la categoría de derecho de los ciudadanos. Posee a los ciudadanos del
derecho a acceder electrónicamente a los servicios de la Administración pública, y la
capacidad para proporcionarlos se convierte en una obligación para esta.

Figura 1. Leyes que impulsaron la digitalización de la Administración. Fuente: elaboración propia.

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El Gobierno decidió crear dos organismos, la Red 060 y SARA. Se denomina Red

060 al conjunto de oficinas donde los ciudadanos podrían realizar trámites que

afecten a varias administraciones. Contaría con un sitio web en Internet desde el cual

poder realizar los trámites. Igualmente, contaría con un número de teléfono desde el

que acceder a todos los servicios de la Administración general del Estado. El

segundo mecanismo para facilitar la cooperación en la Administración era SARA, que

corresponde con Sistema de Aplicaciones y Redes para las Administraciones, una

red interadministrativa moderna y segura con capacidad para integrar cualquier

servicio.

Figura 2. Esquema Administración electrónica – Normativa. Fuente: BOE, 2010.

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Figura 3. RED 060 y SARA. Fuente: adaptada de BOE, 2010.

Uno de los mayores logros en la aprobación de la Ley de Administración Electrónica

es la introducción del DNI electrónico. Este supuso un hito en la Administración

electrónica, ya que implica romper una de las mayores barreras de acceso a los

servicios avanzados de esta: disponer de un certificado electrónico personal.

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Los nuevos DNI puestos en circulación supondrán una tarjeta inteligente con dos

certificados electrónicos, uno para autenticación y otro para la firma electrónica, que

permite firmar documentos con el mismo valor legal que la firma manuscrita.

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1.3. La Red SARA

Analizaremos el avance tecnológico impulsado por la Administración electrónica

entre los años 2006-2008 y, en especial, en la infraestructura tecnológica principal

surgida de la Ley 11/2007, la Red SARA. Estudiaremos las principales estrategias

del desarrollo de la red por parte del Gobierno, y la enmarcaremos en el entorno

europeo, en concreto, con su interconexión con la red TESTA.

El principal objetivo de la Red SARA es incrementar la colaboración e

interoperabilidad entre sistemas de información de organismos pertenecientes a

diferentes administraciones públicas. Para ello, debe posibilitar la reutilización de la

información; esto es el intercambio de datos entre aplicaciones, intercambio de

información técnica y desarrollos cooperativos entre las administraciones públicas

participantes.

La Ley 11/2007, en su artículo 42, define el Esquema Nacional de Interoperabilidad

(ENI), de acceso electrónico a los ciudadanos como «conjunto de criterios y

recomendaciones en materia de seguridad, conservación y normalización de la

información de los formatos y de las aplicaciones que deben ser tenidos en cuenta

por las Administraciones Públicas para la toma de decisiones tecnológicas que

garanticen la interoperabilidad».

En el Real Decreto 4/2010, por el que se regula el ENI en el ámbito de la

Administración electrónica, se identificaba esta Red de comunicaciones de las

administraciones como la Red SARA, y se definían los siguientes puntos:

▸ Catálogo de estándares.

▸ Documento electrónico.

▸ Digitalización de documentos.

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▸ Expediente electrónico.

▸ Política de firma electrónica y de certificados de la Administración.

▸ Protocolos de intermediación de datos.

▸ Relación de modelos de datos.

▸ Política de gestión de documentos electrónicos.

▸ Requisitos de conexión a la Red de comunicaciones de las administraciones

públicas españolas.

▸ Procedimientos de copiado auténtico y conversión entre documentos

electrónicos.

▸ Modelo de datos para el intercambio de asientos entre las entidades registrales.

Además de esto, embebidos en la infraestructura de la Red SARA, están los

servicios que permiten otorgar equivalencia legal a los trámites relacionados por

medios electrónicos con los realizados de modo presencial.

Por este motivo, SARA pasa a ser un instrumento que permite el intercambio de

información confidencial de modo automatizado en el marco de seguridad que

requiere la actividad administrativa, eficientemente, y facilitando el acceso a servicios

comunes necesarios para la automatización del ciclo de vida de los procesos

administrativos.

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Figura 4. Arquitectura de la Red SARA y su conectividad con diferentes entidades. Fuente: BOE, 2011.

Será tiempo más tarde cuando la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico

del Sector Público reconocerá el protagonismo de la interoperabilidad; se refiere a

ella como uno de los aspectos en los que es obligado que las previsiones normativas

sean comunes, y debe ser, por tanto, abordado por la regulación del Estado.

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1.4. Estrategias para la modernización de España

2010-2018

Tras haber visto brevemente el ámbito de la Ley 11/2007 y todo el desarrollo que se

llevó a cabo, vamos a abordar las sucesivas reformas que tuvieron lugar años

después hasta nuestros días.

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Figura 5. Sucesivas reformas de las estrategias para la modernización de España. Fuente: elaboración propia.

La Ley 18/2011, de 5 de junio, definía la regulación del uso de las tecnologías de la

información y la comunicación de la Administración de Justicia. Por su definición, se

podría asemejar a la LAECSP, pero enfocada al ámbito de la Administración de

Justicia.

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L a Ley 39/2015, del 1 de octubre, y la 40/2015, sobre el Procedimiento

Administrativo Común y del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas,

respectivamente, supusieron el impulso definitivo para España en el campo de la

Administración electrónica. Ambas consideraban el medio electrónico como el medio

obligatorio en las comunicaciones de las Administraciones públicas, y no solo a

estas, también consideraba a las entidades locales y otros entes públicos.

En la ley, podemos encontrar «una administración sin papel basada en un

funcionamiento íntegramente electrónico, que no solo sirve a los principios de

eficacia y eficiencia, al ahorrar costes a ciudadanos y empresas, sino que también

refuerza las garantías de los interesados a la vez que facilita una mejor

transparencia», por lo que tanto las comunicaciones como los actos

administrativos han de llevarse a cabo mediante medios electrónicos. La Ley

40/2015, en cambio, define que la relación entre las Administraciones públicas debe

ser electrónica igualmente.

El Real Decreto Ley 11/2018 fue publicado en el BOE el 4 de septiembre de 2018,

mediante el cual se modificaba el paquete normativo con la modificación de la Ley

39/2015, lo que implicaba que hasta el 2 de octubre de 2020 no entrarán en vigor las

medidas tomadas en esta, es decir, «las previsiones relativas al registro electrónico

de apoderamiento, el registro electrónico, registro de empleados públicos habilitados,

punto de acceso general electrónico de la administración y archivo único

electrónico».

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1.5. Estrategias para el avance de la digitalización

en España 2019-2025

Abordaremos las innovaciones y los avances tecnológicos puestos a nuestro alcance

en los últimos años, que ―prácticamente todos los días― tienen la inestimable virtud

de contribuir a la mejora de muchos aspectos del día a día: aportan herramientas

para la mejora de la eficiencia, facilitan aspectos de nuestra vida cotidiana, permiten

acercar las Administraciones públicas a los ciudadanos, hacen posible el intercambio

de datos, transacciones sin limitación de la ubicación, distancia, etc. En definitiva,

nos aportan un sinfín de ventajas anteriormente inimaginadas, que pretenden

transformar nuestras costumbres hacia nuevos elementos que buscan la

simplificación de los procesos, la mejora de la accesibilidad, la eficacia y la eficiencia.

Todas estas innovaciones positivas que se dibujan parecieran tener un único

límite, la imaginación.

No faltan, sin embargo, como sucede en todo proceso de transformación, los

continuos retos y desafíos que corresponde afrontar, que proponen el avance de las

nuevas tecnologías y que quedan reflejados en materias tales como: la

ciberseguridad y la protección de datos de carácter personal. A estos dos

elementos le siguen otro de carácter esencial, dotar a todo este magma de

innovaciones de la imprescindible seguridad jurídica, cuanto menos similar a la

alcanzada en todo aquello que se viene a mejorar o sustituir. Para este fin, la Ley

39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las

Administraciones Públicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico

del Sector Público ocupan el enclave que permitirá establecer una Administración

pública que mira al futuro, que ofrece la digitalización, con optimismo.

En concreto, viene a hacer notar como la evolución que han experimentado las

tecnologías de la información y de la comunicación son consecuencia de los

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cambios profundos en la forma y el contenido que atiende a las continuas relaciones

existentes entre la Administración con los diferentes operadores privados y los

ciudadanos.

Si bien es cierto que su precedente, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de

Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento

Administrativo Común (actualmente derogada), ya adoptó la conciencia del enorme

impacto que adquirirían, años más tarde, los nuevos formatos electrónicos en las

diferentes relaciones administrativas; no sería hasta la llegada de la Ley 11/2007, de

22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos cuando

se asentarían las bases de su regulación. En concreto, el derecho de todos los

ciudadanos a relacionarse electrónicamente con las diferentes Administraciones

públicas, así como la obligación de estas de dotarse de los medios electrónicos

adecuados para hacer frente a este escenario y sistemas con el fin de que este

derecho pudiera llegar a materializarse.

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Figura 6. Estrategias para el avance de la digitalización en España 2019-2021. Fuente. elaboración propia.

No obstante, en el escenario actual, dado el potencial que va adquiriendo la

tramitación electrónica, no puede relegarse a un segundo lugar o una opción

residual. En consecuencia, la tramitación actual no puede ser una forma de gestión

especial de los procedimientos, sino que debe constituir una obligación para todos

aquellos que deseen iniciar cualquier gestión con la Administración. Esto se debe a

que una Administración sin papel, cuyo objeto sea el formato plenamente electrónico,

no solo servirá mejor a la garantía de los principios de eficacia y eficiencia que

La Administración Electrónica 19
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perseguimos, puesto que no solo ahorra costes a los ciudadanos y las empresas,

sino que también invierten en sostenibilidad y refuerza las garantías de todos ellos.

En efecto, la constancia reflejada en los documentos administrativos, registros y

archivos electrónicos facilitan la materialización del cumplimiento de aquellas

obligaciones consustanciales a todo procedimiento administrativo que, fuera cual

fuera el formato en el que se materialice, se deberán garantizar: estamos pues, ante

e l principio de transparencia, que ofrecerá una información ágil, puntual y

actualizada a todos los interesados.

Otro de los elementos claves que comenzarán a cobrar fuerza en este escenario es

como la regulación de la Administración electrónica va adquiriendo una mayor

claridad interpretativa. El problema de la dispersión normativa existente unida a la

superposición de múltiples regímenes jurídicos, no siempre interconectados entre sí,

consecuencia de diferentes textos normativos que estudiaremos en el presente curso

académico, tales como la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre libre acceso a las

actividades de servicios y su ejercicio; la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía

Sostenible; la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la

información pública y buen gobierno o la Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de

garantías de la unidad de mercado, que hicieron que su aplicación fuera dificultosa,

lo que dio lugar lugar a una destacada inseguridad jurídica.

La Administración Electrónica 20
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Frente a este escenario normativo, es cuanto menos clave poder contar con un texto

legislativo o reglamentario que permita sistematizar toda la regulación contenida

durante los últimos años, que permita clarificar el contenido de las citadas Ley

30/1992, de 26 de noviembre, y Ley 11/2007, de 22 de junio. Con este objeto fue

aprobado el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el

Reglamento de actuación y funcionamiento del Sector Público por medios

electrónicos, que, junto con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento

Administrativo Común de las Administraciones Públicas y la Ley 40/2015, de 1 de

octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público constituirá la actual clave de bóveda

en la regulación de la administración electrónica en el escenario actual.

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1.6. Administración electrónica local en España

Aquí abordaremos la Administración local en el ámbito local en el territorio español.

Los gobiernos locales tienen el deber de simplificar las relaciones con sus

ciudadanos y procurar que los procesos administrativos que estos requieren sean

sencillos, diáfanos y próximos a ellos. La Administración local tiene la obligación de

mantener dentro de su territorialidad la calidad de vida del ciudadano y la

competitividad de las empresas con las que se relaciona.

El Plan de Acción de Administración Electrónica 2016-2020 ―adoptado en la reunión

ministerial de Administración electrónica de Tallin en 2017― y la Ley 39/2015 ―que

señala que la tramitación electrónica debe constituir la actuación habitual de las

Administraciones― han supuesto una obligación (digital por defecto) impuesta a las

Administraciones para contemplar dentro de sus planes la adaptación, aprovechando

las tecnologías, de los procesos de gestión a la transformación digital en términos de

una orientación a lo digital y al ciudadano. Analizaremos el informe IRIA, que se

presenta periódicamente, y recaba datos de un muestreo de municipios y provincias.

Figura 7. Porcentaje de desarrollo de planes en los municipios por número de habitantes. Fuente: IRIA, 2018.

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Abordaremos los principales problemas que deben afrontar las entidades locales, en

este sentido, son:

▸ Sistemas informáticos heterogéneos, no lo suficientemente integrados, que

requieren de tareas manuales que podrían ser automatizadas.

▸ Gestión de procesos manuales que dificultan la gestión. Los actores han de

manejar todos los sistemas involucrados individualmente para ejecutar un

proceso.

▸ Falta de información o datos insuficientes en la realización de ciertos

procesos, lo que dificulta la monitorización de los procesos o la detección de los

problemas e ineficiencias.

▸ Dificultades en la comunicación entre los niveles de negocio y de tecnología

en lo

que se refiere a requisitos de negocio.

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1.7. Administración electrónica en el ámbito

europeo

Las políticas comunitarias se apoyan en la prestación de servicios a través de todo

el territorio europeo, por parte de las Administraciones públicas a sus ciudadanos,

empresas y otras administraciones. Estudiaremos el desarrollo de la Administración

electrónica europea, su influencia sobre la nuestra, su interconexión, etc.

Gracias a la libre circulación de ciudadanos por la Unión Europea, puede surgir la

necesidad de que las empresas y los ciudadanos pudieran interactuar por medio

electrónico con una Administración de otro Estado con la misma agilidad y eficiencia
a como lo haría en el propio.

La responsabilidad de la Unión es la de coordinar los programas comunitarios, ya

que sus objetivos no pueden completarse individualmente por sus miembros, y

desarrollar soluciones comunes y compartidas que faciliten la interacción entre las

Administraciones europeas.

Históricamente, el desarrollo de los mencionados programas ha sido el siguiente:

▸ Programa IDA II (1999-2004), Intercambio de Datos entre Administraciones,

ejecutado en las Decisiones 1719/1999/CE y 1720/1999/CE. Modificado por la

2046/2002/EC y 2045/2002/EC.

▸ Programa IDABC (2005-2009), ejecutó la Decisión 2004/387/CE para la promoción y

desarrollo de servicios de Administración electrónica dirigido a ciudadanos,

administraciones y empresas.

▸ Programa ISA, ejecuta la Decisión 922/2009/CE para proporcionar soluciones de

interoperabilidad para las administraciones, en el período 2010-2015.

Ejemplos de resultados obtenidos como consecuencia de dichos programas son: la

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Red TESTA, el Sistema de Información del Mercado Interior (IMI), la interoperabilidad

e identificación electrónica del sistema STORK, las contrataciones electrónicas

mediante PEPPOL, etc. Estos servicios, además, reforzaron otros, como la Iniciativa

Europea de Seguridad Social Electrónica (EESSI) o la Cooperación para la

Protección de los Consumidores (CPCS).

TESTA es la Red privada utilizada en la Unión Europea que comunica las redes

administrativas de sus Estados miembro, sus instituciones y agencias europeas, lo

que proporciona una plataforma de intercomunicación para llevar a cabo un

intercambio seguro de información entre administraciones.

Hoy en día conecta a veintisiete Estados miembro junto con las instituciones

comunitarias y las agencias europeas. Proporciona cerca de cien aplicaciones en

sectores comunitarios, como justicia, medio ambiente, energía, seguridad social,

protección civil, pesca y agricultura, etc.

La irrupción ―por cierto, vertiginosa― de las nuevas tecnologías de la información,

la electrónica, las comunicaciones, Internet, etc., ha dado lugar a la proliferación de

nuevos servicios y actividades, más o menos identificados, que no son

necesariamente identificables, conforme a una jerga (chat, email, Webs), que no

siempre encuentra el respaldo adecuado en nuestro ordenamiento jurídico. Tanto en

su aspecto normativo como desde un plano jurisprudencial. Y, lo que no es menos

importante, el fenómeno se ha detectado como un elemento transformador que

permite, de forma inminente y previsible, acelerar el inmediato porvenir de las

Administraciones públicas.

La Administración Electrónica 25
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Tenemos, pues, el desafío de acometer la adaptación jurídica y la determinación de

políticas públicas que permitan, por una parte, fijar los mecanismos y, por otra, acotar

los diferentes elementos que pongan en cuestión la seguridad jurídica a todo este

flujo novedoso de innovaciones por las que apuestan las Administraciones públicas y

que no dejan de surgir. Todo ello, con vistas a lo que se conocerá como la década

digital de Europa: objetivos digitales para 2030.

Tabla 1. Ciudadanía digital. Fuente: elaboración propia.

Con miras al futuro y para lograr su garantía, el 9 de marzo de 2021 la Comisión

Europea presentó el camino a seguir para lograr la transformación digital de Europa

para 2030, basado en las siguientes estrategias: Gobierno, competencias,

infraestructuras y negocios. Estos cuatro elementos trazarán la ruta a seguir por los

diferentes Estados miembros a fin de lograr una Administración que mire hacia la

digitalización y la sostenibilidad con optimismo.

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Figura 8. Comisión Europea, la década digital de Europa: objetivos digitales para 2030. Fuente: Comisión
Europea, 2021

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1.8. Administración electrónica en América Latina

Las primeras nociones de Administración electrónica que se atisbaron en América

Latina vinieron impulsadas, no solo por el hecho de tener una administración más

efectiva y eficiente, sino por la idea de dar a conocer a los ciudadanos el estado en

que se empleaban los recursos en un ejercicio de transparencia, lo que fortalece

las democracias.

La apertura de los datos de los gobiernos de América Latina se llevó adelante de

distintas formas y en distintos momentos en cada uno de los países. La promoción

del concepto de e-Gobierno existe en América Latina desde principios de siglo, y, de

hecho, el concepto de Gobierno electrónico comenzó a formarse en la Agenda de

Conectividad para las Américas, promulgada en la Cumbre de las Américas de 2001,

que fomenta el compromiso de transparencia en todos los niveles de Gobierno

mediante información al ciudadano. Se incluía, por supuesto, la inclusión de las TIC

para la modernización del Estado, desarrollando igualmente iniciativas para mejorar

la calidad de vida de los ciudadanos.

Alrededor de quince países en América Latina y el Caribe acuerdan llevar adelante

iniciativas relacionadas con el Gobierno electrónico, según el acuerdo Alianza para el

Gobierno Abierto (AGA). Parte de los puntos del acuerdo estaban relacionados con

aumentar la integridad pública, y otros con la finalidad de ofrecer mejores servicios

públicos, así como el hecho de ofrecer una efectiva gestión de recursos públicos.

Con el fin de desarrollar instrumentos eficaces para la cooperación regional, los

países latinoamericanos, decidieron coordinar en 2007 los planes y proyectos de

Gobierno electrónico mediante el Plan eLAC2007. Para ello, establecerían

estándares de interoperabilidad, y fortalecerían la red de Gobierno electrónico

existente hasta ese momento, la Red GEALC. Con ello, además, se desarrollaría un

marco jurídico para asegurar la protección de datos y la privacidad con el fin de

La Administración Electrónica 28
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proteger los derechos de los ciudadanos.

Diversos organismos colaboraron para redactar el libro blanco de interoperabilidad

de Gobierno electrónico para América Latina y Caribe, como el Banco Interamericano

de Desarrollo, la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Comisión

Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). El objetivo era desarrollar la

Red GEALC y se llevó a cabo en dos eventos celebrados en Bogotá en 2006 y en

San José en 2007.

Aquí trabajaremos en torno a un informe de la ONU sobre el desarrollo tecnológico

de los países latinoamericanos, y veremos su evolución.

Figura 9. Desarrollo tecnológico de los gobiernos latinoamericanos según la web de Naciones. Fuente:
publicadministration, 2018.

Finalmente, veremos algunos casos de éxito y el futuro que se presenta en los

gobiernos latinoamericanos en cuanto a materia de Gobierno electrónico.

La Administración Electrónica 29
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Figura 10. Encuesta de las Naciones Unidas sobre gobierno electrónico 2020. Fuente: publicadministration, 2020.

Figura 11. Las tecnologías de vanguardia en América Latina. Fuente: Statista, 2021.

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1.9. Implantación del DNI electrónico

Estudiaremos todo lo relativo a la aparición del DNI en la sociedad española. Esto

supuso uno de los principales avances en la historia de la modernidad de la

Administración pública. Y analizaremos su nacimiento, su evolución hasta hoy, y

todas las ventajas y trámites que podemos hacer gracias a su incorporación en la

sociedad.

La implantación del DNI electrónico supuso una medida emblemática que

permitirá al ciudadano acreditar su identidad digital tanto por canales digitales

como por el canal tradicional.

El nuevo DNI incluía un chip electrónico. Este chip contiene la misma información

que aparece en la tarjeta: datos personales, fotografía, firma y huella dactilar

digitalizadas, y aquí viene la novedad, los certificados de autenticación y de firma

electrónica. El de autenticación impide que la persona firmante sea suplantada y el

de firma electrónica protege la información enviada a través de un medio telemático.

El documento electrónico permite garantizar la integridad del documento

firmado, el no repudio y la autenticidad de origen, mientras que al receptor le

permite saber quién está al otro lado.

Posteriormente, en diciembre de 2015 se emite el DNI electrónico 3.0. Es una tarjeta

plástica de policarbonato, del tamaño de una tarjeta de crédito, que incorpora un chip

electrónico con información digital. La principal novedad frente al anterior es la

inclusión de un chip electrónico con interfaz dual que permite la conexión mediante

hardware, pero también de forma inalámbrica a través de la tecnología near field

comunication (NFC).

La Administración Electrónica 31
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Figura 12. Modo de uso del DNI 3.0, mostrada en la web del Cuerpo Nacional de Policía. Fuente: dnielectronico.

Se libera, por tanto, al ciudadano de descargar algún certificado o driver que se deba

instalar, y, de esta manera, la conexión se iniciará simplemente con acercar el DNI

3.0 a la antena NFC del dispositivo.

Finalmente, el 2 de agosto de 2021 se llevó a cabo la implementación del DNI 4.0,

formato europeo. El objetivo de este nuevo sistema de identificación pasa por dar

cumplimiento al Reglamento UE 2019/1157 del Parlamento Europeo y del Consejo,

de 20 de junio de 2019, sobre el refuerzo de la seguridad de los documentos de

identidad de los ciudadanos de la Unión y a los miembros de sus familias, de modo

que puedan llevar a cabo su derecho a la libre circulación, que forma parte de los

elementos señalados previamente en el Plan de Acción 2016, de la Comisión

Europea, a través del cual se pretende abordar uno de los mayores problemas que

se acometen, el fraude de los documentos de viaje. En este sentido, se incorporan

medidas adicionales que permitirán garantizar la seguridad de todos los documentos,

así como las tarjetas de identidad y residencia.

Este nuevo formato ha sido inaugurado por el ministro del Interior el día 2 de junio de

La Administración Electrónica 32
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 Ideas clave

2021 en la Unidad de Documentación de la Comisaría de Policía Nacional de

Móstoles (Madrid). Se trata de un documento de identificación que convivirá, durante

los próximos años, con el DNI 3.0 hasta que todos los ciudadanos lo vayan

obteniendo de forma progresiva.

Además de incorporar más medidas de seguridad y usabilidad con respecto al

anterior DNI 3.0, el DNI 4.0 dispone de aspectos novedosos respecto al diseño del

propio soporte, en el que se adicionan los siguientes cambios: aparición de la

bandera de la Unión Europea con las siglas, en su interior, del país emisor del

documento; e indicación del título de Documento Nacional de Identidad al menos en

otra lengua oficial de la Unión Europea.

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1.10. La nube en la Administración pública

El paradigma de cloud computing o computación en nube es el almacenamiento,

tratamiento y utilización de información en computadores remotos a los que se tiene

acceso a través de Internet. Esto implica que los usuarios pueden llegar a conseguir

una capacidad computacional enorme y bajo demanda sin la necesidad de realizar

importantes inversiones de capital para satisfacer sus intereses, y que pueden

acceder a sus datos desde cualquier lugar y en cualquier momento a través de

Internet.

E l cloud computing tiene la característica de reducir considerablemente los gastos

computacionales de los usuarios y posibilitar el desarrollo de nuevos servicios. De

esta forma, las Administraciones públicas pueden hacer sus servicios más eficientes,

a la vez que reducen el gasto.

Veremos cómo se ha aplicado esta nueva tecnología en el ámbito de la

Administración electrónica española y europea. El objetivo del cloud es el ahorro de

costes, y esto lo hace mediante la compartición de servicios e infraestructuras para

reducir gastos de mantenimiento y disminuir las necesidades de inversión.

Considerando la Red SARA como el eje sobre el que se sustenta la Administración

electrónica y analizando los datos anteriores, se determina la migración de esta a la

nube privada (cloud). De esta manera se comparten infraestructuras y servicios, se

reducen gastos de mantenimiento, y se disminuye la inversión necesaria. Ejemplo de

ello, es que la integración en un único sistema de correo en la Red Sara supuso un

ahorro de 300 000 euros.

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Figura 13. Interconexiones de SARA. Fuente: BOE, 2011.

El Gobierno aprobó en 2013 su migración a la nube y en concreto lo hizo con el eje

vertebrador de esta, la Red SARA, y sobre ella se comenzó a construir la nube

privada, con conectividad a la red europea TESTA, a las comunidades autónomas y

Administraciones locales.

Uno de los elementos que será consecuencia de la transformación digital, según lo

señalado en el Plan de Transformación de las Administraciones Públicas en

España, será el servicio de infraestructura cloud (meta siete), cuya implementación

se prevé para antes del 2025. De su tenor se extrae que esta medida logrará habilitar

infraestructuras para el alojamiento de los centros de proceso de datos de los

distintos departamentos ministeriales en centros redundantes entre sí.

A tales efectos, se ejecutará la solución de nube híbrida NubeSARA, lo que habilitará

la provisión de diversas soluciones como servicio. También permitirá el desarrollo de

políticas coordinadas con el uso de la nube con el objeto de garantizar la eficiencia,

la seguridad y el control de los datos de sus usuarios. En último término, se realizará,

en colaboración con la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones e

La Administración Electrónica 35
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Infraestructuras Digitales, las actuaciones que permitan que España logre crear un

sistema cloud que tenga anclaje a nivel europeo.

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1.11. Inversión en TIC por la Administración

electrónica

Hemos visto cómo paulatinamente se ha ido reformando la Administración pública

hasta nuestros días y cómo se ha ido incorporando tecnología, digitalizando

procesos, y creando infraestructuras modernas y a la vanguardia, como la Red SARA

o el DNI 3.0.

Vamos a estudiar los costes e inversiones dedicados anualmente a comunicaciones

y tecnología, desarrollado por el informe REINA. Este informe es elaborado

anualmente por la Comisión de Estrategia TIC, que fue creada por el Real Decreto
806/2014, de 26 de septiembre.

Su misión es la de «actuar como un Observatorio de la Administración Electrónica y

Transformación Digital» y recabar «datos sobre los recursos tecnológicos, humanos,

económicos y de contratos relacionados con las tecnologías de la información».

Estos datos son utilizados para su análisis y los resultados son publicados en un

informe, el informe REINA, anualmente en el Portal de la Administración electrónica

(PAe).

Objeto de este estudio son:

▸
• Gasto e inversión que realizan los departamentos de la Administración General
del Estado en tecnologías y comunicaciones.

• Presupuesto destinado por áreas.

• Personal implicado en estas áreas por departamento.

La Administración Electrónica 37
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L o s gastos en TIC utilizados para la elaboración del informe provienen de las

siguientes fuentes:

▸ Gastos en personal.

▸ Gastos de bienes y servicios.

▸ Inversiones reales.

En concreto, poniendo un especial énfasis en la agilización, eficacia y eficiencia de

las diferentes interacciones de los ciudadanos y empresas con las Administraciones

públicas. Solo de este modo podremos adecuar la realidad actual a los principios

constitucionales de eficacia y seguridad jurídica que deben regir la actuación de las

Administraciones públicas según lo señalado en el artículo 103 de la Constitución

Española.

Para lograr que esta transformación sea llevada a cabo con éxito, desde la Comisión

Europea han adoptado una serie de medidas para lograr que los Estados miembros
sean más: digitales y sostenibles. En este sentido, se considera que una regulación

que permita recrear las novedades que plantean los medios electrónicos es

necesaria, pero también lo es la existencia de una partida presupuestaria que

permita hacer de esta evolución una realidad.

Ante el advenimiento de una crisis sanitaria, que también es económica, a nivel

mundial, la Comisión Europea ha habilitado dos fondos con los que pretende lograr

estos objetivos: el Marco Financiero Plurianual (2021-2027) y los Fondos Next

Generation EU (2021-2024).

La Administración Electrónica 38
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Figura 14. Todos los importes en miles de millones de euros son valores a precios corrientes. Fuente: adaptado de
Comisión Europea, 2021.

Para poder dar cumplimiento a esta labor, desde el Gobierno de España se han

habilitado tres planes con los que pretende materializar la evolución de las

Administraciones públicas hacia esta nueva realidad con la ayuda de los fondos

europeos. En este sentido, estamos haciendo referencia a: la Agenda España Digital

2025, el Plan de recuperación, transformación y resiliencia y el Plan de Digitalización

de las Administraciones Públicas 2021-2025.

Junto con todos estos elementos, se hace necesaria la adaptación de los derechos

tradicionales a las nuevas necesidades que plantean cuando se ejecutan a través de

los formatos electrónicos. La Carta de Derechos Digitales, aprobada en 2021 por el

Gobierno de España, pretende asentar alguno de los elementos que siguen

planteando algunas lagunas jurídicas, en su contacto con la digitalización, y que el

regulador no ha previsto ante el inminente avance de las nuevas tecnologías.

La Administración Electrónica 39
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 Ideas clave

Aunque el presente texto no dispone de un carácter normativo, servirá para asentar

algunos principios que se ponen en cuestión ante esta inminente transformación.

Por último, resulta importante destacar el hecho de que, aunque la Ley 39/2015, de 1

de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones

Públicas y la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público

constituyen un importante avance en la regulación de la Administración electrónica,

siguen siendo, en la actualidad, insuficientes.

Es por ello que se ha previsto la aprobación del Real Decreto 203/2021, de 30 de

marzo, por el que se aprueba el Reglamento de actuación y funcionamiento del

sector público por medios electrónicos, con el objeto de mejorar la eficiencia

administrativa para hacer efectiva una Administración electrónica e interconectada;

incrementar la transparencia de la actuación administrativa y la participación de las

personas en la Administración electrónica; garantizar los servicios digitales

fácilmente utilizables con el fin de conseguir que la relación del interesado con la

Administración logre un mayor grado de facilidad, intuición y efectividad cuando se

use mediando canales electrónicos; y mejorar la seguridad jurídica, tal y como queda

constatado en su contenido.

La Administración Electrónica 40
Tema 1. Ideas clave
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 Ideas clave

1.12. Referencias bibliográficas

«La Década Digital de Europa: metas digitales para 2030». Ec.europea.eu. 2019.

Disponible en: https://ec.europa.eu/info/strategy/priorities-2019-2024/europe-fit-

digital-age/europes-digital-decade-digital-targets-2030_es

«Plan de recuperación para Europa». Ec.europea.eu. 2021. Disponible en:

https://ec.europa.eu/info/strategy/recovery-plan-europe_es

«Informe IRÍA». Administración electrónica. 2017. Disponible en:

https://administracionelectronica.gob.es/pae_Home/pae_OBSAE/pae_Informes/pae_I

nformeIRIA/pae_InfDescripcion.html

Pasquiali, M. «Los países latinoamericanos más preparados para las tecnologías de

v a n g u a r d i a » . Statista. 11 marzo 2021. Disponible en:

https://es.statista.com/grafico/24391/preparacion-para-las-tecnologias-de-vanguardia-
en-latinoamerica/

Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios

Públicos. Boletín Oficial del Estado, 23 de junio de 2007, núm. 150, pp. 27150-21766.

Disponible en: http://www.boe.es/boe/dias/2007/06/23/pdfs/A27150-27166.pdf

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento Administrativo Común de las

Administraciones Públicas. Boletín Oficial del Estado, 2 de octubre de 2015, núm.

236, pp. 1-72. Disponible en: https://www.boe.es/buscar/pdf/2015/BOE-A-2015-

10565-consolidado.pdf

Resolución de 12 de junio de 2010, de la Secretaría de Estado para la Función

Pública, por la que se amplía lo establecido en la Resolución de 2 de abril de 2007,

de la Secretaria General para la Administración Pública, por la que se modifica el

Manual de Imagen Institucional y la Guía para la edición y publicación de páginas

La Administración Electrónica 41
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 Ideas clave

web en la Administración General del Estado, con el fin de unificar la imagen

institucional de la Administración Periférica. Boletín Oficial del Estado, 29 de junio de

2010, núm. 157, pp. 57174-57178. Disponible en:

https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2010-10358

Resolución de 19 de julio de 2011, de la Secretaría de Estado para la Función

Pública, por la que se aprueba la Norma Técnica de Interoperabilidad de requisitos

de conexión a la red de comunicaciones de las Administraciones Públicas españolas.

Boletín Oficial del Estado, 30 de julio de 2011, núm. 182.

«Que hace falta para utilizarlo». Dnielectronico. Disponible en:

https://www.dnielectronico.es/PortalDNIe/PRF1_Cons02.action?
pag=REF_300&id_menu=15

«UN E-Government Survey 2018». Publicadministration. 2018. Disponible en:

https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/Reports/UN-E-Government-Survey-
2018

United Nations. E-Government Survey 2020. 2020.

La Administración Electrónica 42
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 A fondo

Modernidad líquida

BAUMAN, Z., Modernidad Líquida. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica,

2002. Disponible

en: https://catedraepistemologia.files.wordpress.com/2009/05/modernidad-liquida.pdf

Del dinamismo regulador y la constante innovación, que exigen las nuevas

estructuras comunicativas, brotarán nuevos intereses de mercado que BAUMAN

acuñó, a finales de los años 80, como la «modernidad liquida». Con este término, el

autor pretende referenciar, además del interés tecnológico, que estos aspectos

generan la existencia de una nueva realidad consumista donde cualquier aspecto

tangible se torna flexible y susceptible de innumerables modulaciones políticas o

sociales sobre su estructura. Por ello, la llegada de las nuevas tecnologías a las
Administraciones públicas, habida cuenta las necesidades que va marcando el

mercado en Europa, han supuesto que la Revolución 4.0 se pueda llegar a observar

como una oportunidad para crecer desde diversas aristas que las grandes potencias

no pretenden dejar pasar.

La Administración Electrónica 43
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 A fondo

Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico

de los ciudadanos a los Servicios Públicos

Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios

Públicos. Boletín Oficial del Estado, 23 de junio de 2007, núm. 150, pp. 27150-21766.

Disponible en: http://www.boe.es/boe/dias/2007/06/23/pdfs/A27150-27166.pdf

En el primer punto de la Ley 11/2007 se explican los motivos y las necesidades de la

introducción de las TIC en el ámbito de la Administración pública.

En el tercer punto de la Ley 11/2017 se explican los motivos y las necesidades de la

creación de la Ley de Protección de Datos en el ámbito de la Administración pública.

La Administración Electrónica 44
Tema 1. A fondo
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 A fondo

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento

Administrativo Común de las Administraciones
Públicas

Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento Administrativo Común de las

Administraciones Públicas. Boletín Oficial del Estado, 2 de octubre de 2015, núm.

236, pp. 1-72. Disponible en: https://www.boe.es/buscar/pdf/2015/BOE-A-2015-

10565-consolidado.pdf

La Administración Electrónica 45
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 A fondo

Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico

del Sector Público

Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público. Boletín Oficial

del Estado, 2 de octubre de 2015, núm. 236, pp. 1-122. Disponible en:

https://www.boe.es/buscar/pdf/2015/BOE-A-2015-10566-consolidado.pdf

La Administración Electrónica 46
Tema 1. A fondo
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 A fondo

Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el

que se aprueba el Reglamento de actuación y
funcionamiento del sector público por medios
electrónicos

España. Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el

Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios

electrónicos. Boletín Oficial del Estado, 31 de marzo de 2021, núm. 77, pp. 36487-

36545. Disponible en: https://www.boe.es/boe/dias/2021/03/31/pdfs/BOE-A-2021-

5032.pdf

La Administración Electrónica 47
Tema 1. A fondo
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 A fondo

La administración a través del espejo. Lewis Carroll

¿un visionario?

CAMPOS ACUÑA, C. «La administración a través del espejo. Lewis Carroll ¿un

visionario?». Concepción campos, 19 de marzo de 2021. Disponible en:

http://concepcioncampos.org/la-administracion-a-traves-del-espejo-la-vision-de-lewis-
carroll/

La revolución tecnológica ha facilitado la innovación en las Administraciones

públicas, y otros múltiples sectores económicos, a través de estructuras

comunicativas que favorecen la interacción entre los ciudadanos, las

Administraciones públicas y las empresas. Si bien es cierto que este tipo de

actuaciones nos parecen en algunos casos sorprendentes, para algunos autores no

lo son tanto. Uno de ellos es el caso de Lewis Carroll, autor de la famosa novela

británica: Alicia en el país de las maravillas. Su autor ya vislumbraba este escenario

muchos años atrás a través de fábulas como la que se ofrece para su lectura.

La Administración Electrónica 48
Tema 1. A fondo
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 Test

1. Elige la opción correcta. Se denomina Red 060 al conjunto de oficinas donde los

ciudadanos podrían realizar trámites que afecten a varias administraciones. Contaría

con […] desde el que poder realizar los trámites. Igualmente contaría con […] desde

el que acceder a todos los servicios de la Administración General del Estado.

A. «Un sitio web en Internet» y «un número de teléfono».

B. «Modelo de servicio» y «un espacio público».

C. «Un servicio monedero» y «un portal del empleado».

D. «Un certificado electrónico» y «una firma electrónica».

2. Finalmente, […] de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los

Servicios Públicos, también conocida como Ley de Administración Electrónica,

consagra el concepto de Administración electrónica en el marco jurídico español y la

eleva a la categoría de derecho de los ciudadanos. Posee a los ciudadanos del

derecho a acceder electrónicamente a los servicios de la Administración pública y la

capacidad para proporcionarlos se convierte en una obligación para esta, que deberá

hacerse realidad a partir del 31 de diciembre de 2009.

A. La Ley 11/2007.

B. La Ley 30/1992.

C. La Ley 15/1999.

D. La Ley 11/2017.

La Administración Electrónica 49
Tema 1. Test
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 Test

3. Finalmente, La Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los

Ciudadanos a los Servicios Públicos, también conocida como Ley de Administración

Electrónica, consagra el concepto de Administración electrónica en el marco jurídico

español y la eleva a la categoría de […] de los ciudadanos. Posee a los ciudadanos

del derecho a acceder electrónicamente a los servicios de la Administración pública y

la capacidad para proporcionarlos se convierte en una obligación para la misma, que

deberá hacerse realidad a partir del 31 de diciembre de 2009.

A. Derecho.

B. Deber.

C. Obligación.

D. Propiedad.

4. SARA corresponde con:

A. Sistemas Ampliamente Redundando para las Administraciones.

B. Sistemas de Aplicaciones móviles y Redes con Acceso a Internet.

C. Sistema de Aplicaciones y Redes Ampliamente utilizado.

D. Sistema de Aplicaciones y Redes para las Administraciones.

5. El principal objetivo de la Red SARA es:

A. Incrementar la colaboración e interoperabilidad entre sistemas de

información de organismos pertenecientes a diferentes Administraciones

públicas.

B. Conectar a los funcionarios a Internet.

C. Conectar a los ciudadanos a la Seguridad Social.

D. Consultar los puntos de la DGT.

La Administración Electrónica 50
Tema 1. Test
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 Test

6. En el Real Decreto 4/2010, por el que se regula el Esquema Nacional de

Interoperabilidad en el ámbito de la Administración electrónica, identificaba esta Red

de Comunicaciones de las Administraciones como:

A. @firma.

B. TESTA.

C. Red Sara.

D. @vanza.

7. Elige la opción incorrecta. Los principales problemas que deben afrontar las

entidades locales son:

A. Sistemas informáticos heterogéneos, no lo suficientemente integrados que

requieren de tareas manuales que podrían ser automatizadas.

B. Gestión de procesos manuales, que dificultan la gestión. Los actores han

de manejar todos los sistemas involucrados individualmente para ejecutar un

proceso.

C. Falta de información o datos insuficientes en la realización de ciertos

procesos, lo que dificulta la monitorización de los procesos o la detección de

los problemas e ineficiencias.

D. Total cooperación y comunicación entre los niveles de negocio y de

tecnología en lo que se refiere a requisitos de negocio.

La Administración Electrónica 51
Tema 1. Test
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 Test

8. Finalmente, el Real Decreto 203/2021, de 30 de marzo, por el que se aprueba el

Reglamento de actuación y funcionamiento del sector público por medios

electrónicos, también conocido como Reglamento de Administración electrónica,

señala la […] de los ciudadanos de relacionarse por medios electrónicos con la

Administración.

A. Derecho y obligación.

B. Deber y propiedad.

C. Obligación y deber.

D. Propiedad y derecho.

9. A qué corresponden las siglas PAe:

A. Portal Administración electrónica.

B. Portal Administración eGobierno.

C. Principal Administrador Español.

D. Principio Acuerdo Electrónico.

Las siglas corresponden a Portal Administración electrónica.

10. El DNI electrónico 4.0 de 2021 permite:

A. Incluir a la Unión Europea junto con el reino de España en la identificación.

B. El no repudio y la autenticidad de origen.

C. Que el receptor permita saber quién está al otro lado.

D. Acceder al chip para reiniciar manualmente los datos del portador.

La Administración Electrónica 52
Tema 1. Test
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