TÉRMINOS DE REFERENCIA
ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE COSTOS Y DETERMINACIÓN DE LAS
TASAS DE ARBITRIOS MUNICIPALES DE LIMPIEZA PÚBLICA (EN SUS
MODALIDADES DE BARRIDO DE CALLES Y RECOLECCIÓN DE RESIDUOS
SÓLIDOS), MANTENIMIENTO DE PARQUES Y JARDINES Y SERENAZGO DE
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALCAMAYO PARA EL AÑO 2022.
REQUERIMIENTOS TÉCNICOS MÍNIMOS
1. OBJETO DEL CONTRATO
Contratación de Persona Natural y/o Jurídica, que preste servicios de consultoría
a favor de la Municipalidad Distrital de Palcamayo, para la elaboración del Estudio
Técnico de Costos y Determinación de las Tasas de Arbitrios Municipales de los
servicios públicos de Limpieza Pública (en sus modalidades de Barrido de Calles
y Recolección de Residuos Sólidos), Mantenimiento de Parques y Jardines y
Serenazgo; según los criterios y lineamientos establecidos por el Tribunal
Constitucional (Expedientes N° 0041-2004-AI/TC y 0053-2004-PI/TC); elaboración
del Proyecto de Ordenanza Municipal del Régimen Tributario de Arbitrios de
Limpieza Pública, Parques y Jardines y Serenazgo para el Año 2022 y su
exposición ante el Concejo Municipal para su aprobación.
2. FINALIDAD PÚBLICA
Contar con una Ordenanza Municipal que permita regular el cobro de las Tasas
de Arbitrios Municipales de los servicios públicos de Limpieza Pública (en sus
modalidades de Barrido de Calles y Recolección de Residuos Sólidos),
Mantenimiento de Parques y Jardines y Serenazgo en la jurisdicción del Distrito
de Palcamayo; según los criterios y lineamientos establecidos por el Tribunal
Constitucional (Expedientes N° 0041-2004-AI/TC y 0053-2004-PI/TC) y los que
rigen la materia.
3. ANTECEDENTES DE LA CONTRATACIÓN
De conformidad con el segundo párrafo del Artículo 74° de la Constitución
Política, los Gobiernos Locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones
y tasas, o exonerar de éstas, dentro de su jurisdicción, y con los límites que
señala la Ley. Asimismo, la norma IV del Código Tributario, aprobado mediante
Decreto Legislativo N.° 8161 y modificatorias, establece que los Gobiernos
Locales mediante Ordenanza pueden crear, modificar y suprimir sus
contribuciones, arbitrios, derechos y licencias o exonerar de ellos, dentro de su
jurisdicción y con los límites que señala la Ley. El Artículo 66° del Decreto
Legislativo N.° 776 que aprueba la Ley de Tributación Municipal y modificatorias,
señala que: “Las tasas municipales son los tributos creados por los Concejos
Municipales cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva
por la Municipalidad de un servicio público o administrativo, reservado a las
Municipalidades de acuerdo con la Ley Orgánica de Municipalidades”, y su
Artículo 68° establece que: “Las Municipalidades podrán imponer las siguientes
tasas: (…) a) Tasas por servicios públicos o arbitrios: son las tasas que se pagan
por la prestación o mantenimiento de un servicio público individualizado en el
contribuyente.” Por otro lado, el Artículo 40° de la Ley Orgánica de
Municipalidades, establece que las ordenanzas en materia tributaria expedidas
por las municipalidades distritales deben ser ratificadas por las municipalidades
provinciales de su circunscripción para su entrada en vigencia y exigibilidad.
De otra parte, con fechas 14 de marzo y 17 de agosto de 2005 se publicaron en el
Diario Oficial El Peruano las Sentencias del Tribunal Constitucional recaídas en
los Expedientes N.° 0041-2004-AI-TC y 00053-2004-PI/TC, a través de las cuales
se declaró la inconstitucionalidad de las ordenanzas de arbitrios municipales de la
Municipalidad Distrital de Santiago Surco y Miraflores, respectivamente. Cabe
señalar que, en tales sentencias, el Tribunal Constitucional estableció reglas de
observancia obligatoria que vinculan a todas y cada una de las municipalidades
del país, por lo que deben ser tomadas en cuenta a efectos de la aprobación,
ratificación y vigencia de las ordenanzas distritales que aprueben regímenes de
arbitrios.
Teniendo en cuenta todos estos aspectos y sobretodo que a las Municipalidades
se les ha otorgado una potestad tributaria, es necesario que, los Gobiernos
Locales aprueben sus respectivos regímenes de arbitrios cumpliendo con las
formalidades y procedimientos legalmente establecidos; a fin de que su cobro sea
justo y equitativo.
4. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO REQUERIDO
El servicio requerido incide en los siguientes trabajos:
a) ESTRUCTURA DE COSTOS de los servicios públicos de: LIMPIEZA
PÚBLICA, en sus modalidades de Barrido de Calles y Recolección,
Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos, MANTENIMIENTO DE
PARQUES Y JARDINES y SERVICIO DE SERENAZGO: el cual deberá
incluir análisis de criterios, costos de los servicios, cálculo y sustento de la
distribución de los costos presupuestados, cálculo de los indicadores unitarios de
los servicios, desarrollo de cuadros y anexos, propuesta y exposición de las tasas
a aplicar.
b) ESTUDIO DE ASIGNACIÓN O DETERMINACIÓN DE LA TASA DE LOS
ARBITRIOS MUNICIPALES de los servicios públicos de: Limpieza
Pública, en sus modalidades de Barrido de Calles y Recolección,
Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos, Mantenimiento de
Parques y Jardines y Servicio de Serenazgo; según la normatividad
vigente y considerando los parámetros establecidos y aceptados por el
Tribunal Constitucional (Expedientes N° 0041-2004-AI/TC y 0053-2004-PI/TC).
c) ELABORACIÓN DEL PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL PARA
LA APLICACIÓN DE LAS TASAS DE ARBITRIOS MUNICIPALES; de
conformidad con los criterios establecidos por las Sentencias del Tribunal
Constitucional, Tribunal Fiscal, Defensoría del Pueblo y otros organismos
supervisores.
d) SUSTENTACIÓN DEL PROYECTO DE ORDENANZA MUNICIPAL ; para
la aplicación de las Tasas de Arbitrios Municipales ante el Concejo
Municipal para su aprobación.
5. PERFIL Y REQUISITOS DEL POSTOR
Persona Natural titulado y/o colegiado de las carreras profesionales de Economía,
Ingeniería Industrial y/o Afines experto en costos y/o Persona Jurídica, con amplia
experiencia laboral y académica en el sector público y privado.
6. PLAZO DE EJECUCIÓN
El plazo ejecución por el servicio de elaboración de Estudios de Costos y
Determinación de las Tasas de Arbitrios Municipales de Limpieza Pública (en sus
modalidades de Barrido de Calles y Recolección de Residuos Sólidos),
Mantenimiento de Parques y Jardines y Serenazgo de la Municipalidad Distrital de
Palcamayo para el año 2022 será por sesenta (60) días calendarios a partir de
la suscripción del contrato.
7. LUGAR DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO
La recolección de datos, así como otros insumos necesarios para la elaboración
del Estudio de Costos y Determinación de las Tasas de Arbitrios Municipales de
Limpieza Pública, Mantenimiento de Parques y Jardines y Serenazgo será en la
Municipalidad Distrital de Palcamayo; mientras que el procesamiento y cálculo de
los datos recabados, será en el local y/o ambiente de trabajo con el que cuente la
Persona Natural y/o Jurídica a cargo del servicio.
8. CONFORMIDAD
La conformidad del servicio será realizada por la Sub Gerencia de Administración
y Fiscalización Tributaria. La conformidad se otorgará en un plazo que no
excederá de los diez (10) días calendarios a la presentación de los documentos
finales del servicio y sustentación ante el Concejo Municipal de la propuesta de la
Ordenanza Municipal.
9. FORMA DE PAGO
El pago será realizado en su totalidad a la Aprobación por parte del Concejo
Distrital de Palcamayo, de la Ordenanza Municipal que aprueba la aplicación de
las Tasas de Arbitrios Municipales de los servicios públicos de Limpieza Pública
(en sus modalidades de Barrido de Calles y Recolección de Residuos Sólidos),
Mantenimiento de Parques y Jardines y Serenazgo, el cual incluye la elaboración
del Estudio Técnico de Costos y la Determinación de estas Tasas.
10. VALOR REFERENCIAL O ESTIMADO DEL SERVICIO
El Valor Referencial por la adquisición de los servicios asciende a S/. 3,000.00
(Tres Mil Soles), incluido los impuestos de ley y cualquier otro concepto que incida
en el costo total del servicio.
