EL PROCESO DE TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA (1975-1978)
Desarrollo.
El 22 de noviembre de 1975, Juan Carlos I fue coronado rey. En el discurso de coronación, incluía palabras de
apertura y reconciliación que indican voluntad de profundos cambios políticos.
El primer gobierno de la monarquía continúa presidido por CARLOS ARIAS NAVARRO, el gobierno inicia una
tímida apertura con la legalización de asociaciones políticas, pero debían aceptar las leyes franquistas.
Los principales partidos democráticos de izquierdas reclamaban una ruptura política con el régimen franquista
y con el gobierno continuista de Arias Navarro. Estos partidos no aceptaban la monarquía y exigían la libertad
para los presos políticos y el retorno de los exiliados; reclamaban libertades políticas y sindicales; y pedían
elecciones libres. En Cataluña y en el País Vasco se pretendía el reconocimiento de los estatutos de autonomía
abolidos por el franquismo.
La mayoría de las organizaciones de izquierdas se habían agrupado en dos plataformas: La Junta Democrática
impulsada por el PCE, liderado por Santiago Carrillo y la Plataforma de Convergencia Democrática, organizada
por el PSOE, dirigido por Felipe González. Ambas plataformas se unieron en la “Platajunta”.
En los primeros meses de 1976 se produjeron manifestaciones en demanda de libertades políticas y mejoras
sociales, a las que respondió el gobierno con represión.
En julio de 1976 presentó su dimisión Arias Navarro, cuando comprobó que no tenía el apoyo del rey Juan
Carlos. El rey nombra presidente de Gobierno a ADOLFO SUÁREZ.
El punto principal del programa del nuevo gobierno de Suárez fue la preparación de un referéndum por el que
la población debía aprobar una ley para reformar el sistema político heredado del franquismo. La Ley de
Reforma Política preveía la celebración de elecciones generales con sufragio universal directo. Fue propuesta a
las Cortes franquistas por el gobierno de Suárez y aprobada con escasa oposición. Después se realizó el
referéndum, el 15 de diciembre de 1976, ganando el sí por mayoría. Esta ley se puede considerar la frontera
entre el régimen franquista y la nueva etapa que pretendía el establecimiento de un sistema democrático. De
esta manera se inicia el desmantelamiento de las instituciones del franquismo.
La difícil situación que vivió el país en los primeros meses de 1977 puso en peligro la transición hacia la
democracia. Grupos extremistas iniciaron una campaña de desestabilización del nuevo régimen. La extrema
derecha asesinó en enero a cinco abogados laboralistas vinculados al PCE en la llamada “matanza de Atocha”.
En el otro extremo, tanto ETA como el GRAPO, secuestraron a militares y asesinan a miembros de la policía y de
las instituciones del Estado.
El gobierno de Suárez permitió la celebración de un congreso del PSOE y legalizó a los sindicatos UGT y
Comisiones Obreras. La legalización del Partido Comunista también se realizó y los comunistas aceptaron a
cambio la monarquía y la bandera bicolor.
La amnistía definitiva para los presos políticos llegó y volvieron los exiliados.
En junio de 1977 se celebraron las primeras elecciones libres desde febrero de 1936. Se presentaron multitud
de partidos, pero los más significativos eran la UCD (Unión de Centro Democrático) de Adolfo Suárez, Alianza
Popular de Manuel Fraga Iribarne, y Los partidos históricos: PSOE y PCE. Las elecciones dieron el triunfo a UCD.
Europa pasaba por una crisis económica en los setenta que estaba generando estancamiento económico,
acompañado de fuerte inflación, descenso de producción, aumento de precios y desempleo. La prioridad del
gobierno de Suárez era lograr la consolidación de la democracia y no se habían tomado medidas para
solucionar la crisis económica.
Era necesario reducir la conflictividad laboral y parar la inflación. Los grupos políticos, las organizaciones
sindicales y patronales y el Gobierno firmaron, el 27 de octubre de 1977, los llamados PACTOS DE LA
MONCLOA, por los que se acordó reducir la conflictividad laboral, se establecía que los aumentos salariales no
fueran superiores a la inflación, y que el gobierno elaborara un plan de medidas sociales, con prioridad a la
construcción de escuelas e inversiones públicas, así como plantear una reforma fiscal moderna. Los efectos de
este primer pacto social de la democracia fueron inmediatos y en 1978 se había reducido la inflación, aunque
continuó el paro.
Comentario.
En la redacción de la Constitución de 1978 intervinieron representantes de los partidos presentes en el
Congreso de Diputados. El 6 de diciembre de 1978 se aprobó la Constitución en referéndum con casi el 88% de
los votos afirmativos y posteriormente fue jurada por el rey. España se convertía en una monarquía
parlamentaria con un sistema plenamente democrático.
En la Constitución de 1978, España se define como un Estado social y democrático de derecho, organizado en
una monarquía parlamentaria como forma de gobierno. Recoge la posibilidad de autonomía para las regiones
y nacionalidades. El Estado es aconfesional y se establece la libertad de culto. Se reconocen todos los
derechos de los ciudadanos: Libertad de asociación, de reunión y de expresión, el derecho a la intimidad y el
honor, etc. Se establece el derecho al divorcio y se suprime la pena de muerte. El rey reina, pero no gobierna,
sus funciones son representativas.
Las Cortes, sede del poder legislativo, se organizan en dos cámaras: Congreso de Diputados y Senado. Se
establece la división de poderes: El poder legislativo reside en las Cortes, el poder ejecutivo lo ejerce el
gobierno y el poder judicial, jueces independientes.
Otros derechos que establece las Constitución son: El derecho a la educación para todos los españoles; la
igualdad de derechos entre el hombre y la mujer y la no discriminación por razones de sexo, religión o raza; el
derecho a la salud y la sanidad; el derecho a una vivienda digna y el derecho al trabajo.
