REPÚBLICA ARGENTINA

DIARIO DE SESIONES
CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN

3ª REUNIÓN – MANIFESTACIONES EN MINORÍA

MAYO 28 DE 2020

PERÍODO 138º

Presidencia de los señores diputados

Sergio Tomás Massa
y Álvaro Gustavo González

Secretarios:
doctor Eduardo Cergnul
y don Rodrigo Martín Rodríguez

Prosecretaria:
doña Marta Alicia Luchetta
2 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 3ª
DIPUTADOS PRESENTES: MASSA, Sergio Tomás BRITEZ, María Cristina
AICEGA, Juan MATZEN, Lorena BRUE, Daniel Agustín
ÁLVAREZ, Felipe MEDINA, Martín Nicolás BUCCA, Eduardo
AMAYA, Domingo Luis MENDOZA, Josefina CALIVA, Lía Verónica
ANGELINI, Federico MENNA, Gustavo CAPARROS, Mabel Luisa
ARCE, Mario Horacio MESTRE, Diego Matías CARAMBIA, Antonio José
ASCARATE, Lidia Inés MONALDI, Osmar Antonio CARRIZO, Nilda Mabel
ASSEFF, Alberto MONTOTO, María Luisa CARRO, Pablo
AUSTIN, Brenda Lis MORALES GORLERI, Victoria CASARETTO, Marcelo Pablo
AYALA, Aída Beatriz Máxima NAJUL, Claudia CASAS, Sergio Guillermo
BALDASSI, Héctor NANNI, Miguel CASELLES, Graciela María
BANFI, Karina Verónica NEGRI, Mario Raúl CASSINERIO, Paulo Leonardo
BAZZE, Miguel Ángel NÚÑEZ, José Carlos CERRUTI, Gabriela
BENEDETTI, Atilio Francisco Salvador OCAÑA, María Graciela CISNEROS, Carlos Aníbal
BERHONGARAY, Martín Antonio OLIVETO LAGO, Paula Mariana CLERI, Marcos
BERISSO, Hernán ORREGO, Humberto Marcelo CORPACCI, Lucía Benigna
BRAMBILLA, Sofía PASTORI, Luis Mario CORREA, Walter
BRIZUELA del MORAL, Eduardo Segundo PATIÑO, José Luis CRESTO, Mayda
BURGOS, María Gabriela PETRI, Luis Alfonso DAIVES, Ricardo Daniel
BURYAILE, Ricardo PICCOLOMINI, María Carla DALDOVO, Nelly Ramona
CACACE, Alejandro POLLEDO, Carmen DELÚ, Melina Aída
CÁCERES, Adriana QUETGLAS, Fabio José DI GIACOMO, Luis
CÁCERES, Eduardo Augusto RAMÓN, José Luis ESTÉVEZ, Gabriela Beatriz
CAMAÑO, Graciela REGIDOR BELLEDONE, Estela Mercedes FAGIOLI, Federico
CAMPAGNOLI, Marcela REY, María Luján FÉLIX, Omar
CAMPOS, Javier REYES, Roxana Nahir FERNÁNDEZ PATRI, Gustavo Ramiro
CANO, José Manuel REZINOVSKY, Dina FERNÁNDEZ, Eduardo
CANTARD, Albor Ángel RICCARDO, José Luis FERNÁNDEZ, Héctor
CARRIZO, Ana Carla RITONDO, Cristián Adrián FERREYRA, Daniel Julio
CARRIZO, Soledad RIZZOTTI, Jorge FLORES, Danilo Adrián
CASTETS, Laura Carolina ROMERO, Víctor Hugo GAILLARD, Ana Carolina
CIPOLINI, Gerardo RUARTE, Adriana Noemí GINOCCHIO, Silvana Micaela
CONTIGIANI, Luis Gustavo SAHAD, Julio Enrique GIOJA, José Luis
CORNEJO, Alfredo SALVADOR, Sebastián Nicolás GODOY, Lucas Javier
CORNEJO, Virginia SÁNCHEZ, Francisco GONZÁLEZ, Josefina Victoria
CRESCIMBENI, Camila SARGHINI, Jorge Emilio GONZÁLEZ, Pablo Gerardo
DE LAMADRID, Álvaro SCAGLIA, Gisela GROSSO, Leonardo
DE MARCHI, Omar SCHIAVONI, Alfredo Oscar GUEVARA, Francisco
DEL CAÑO, Nicolás SCHLERETH, David Pablo GUTIÉRREZ, Carlos Mario
DEL CERRO, Gonzalo Pedro Antonio STEFANI, Héctor Antonio GUTIÉRREZ, Ramiro
DEL PLÁ, Romina STILMAN, Mariana HAGMAN, Itai
EL SUKARIA, Soher SUÁREZ LASTRA, Facundo HELLER, Carlos Salomón
ENRÍQUEZ, Jorge Ricardo TERADA, Alicia HERNÁNDEZ, Estela
ESTÉVEZ, Enrique TONELLI, Pablo Gabriel HERRERA, Bernardo José
FERNÁNDEZ LANGAN, Ezequiel TORELLO, Pablo IGON, Santiago Nicolás
FERNÁNDEZ, Carlos Alberto TORRES, Ignacio Agustín KIRCHNER, Máximo Carlos
FERRARO, Maximiliano VARA, Jorge KOENIG, Marcelo
FLORES, Héctor VILLA, Natalia Soledad LAMPREABE, Florencia
FRADE, Mónica Edith WOLFF, Waldo Ezequiel LANDRISCINI, Susana Graciela
FRIGERIO, Federico YACOBITTI, Emiliano Benjamín LEITO, Mario
FRIZZA, Gabriel Alberto ZAMARBIDE, Federico Raúl LEIVA, Aldo Adolfo
GARCÍA DE LUCA, Sebastián ZUVIC, Mariana LÓPEZ RODRÍGUEZ, Dante Edgardo
GARCÍA, Alejandro LÓPEZ, Jimena
GARCIA, Ximena AUSENTES, CON AVISO: MACHA, Mónica
GONZÁLEZ, Álvaro Gustavo MÁRQUEZ, Claudia Gabriela
GRANDE, Martín ABDALA DE MATARAZZO, Norma MARTIARENA, José Luis
HEIN, Gustavo René Amanda MARTÍNEZ, Darío
IGLESIAS, Fernando Adolfo AGUIRRE, Hilda Clelia MARTÍNEZ, Germán Pedro
JETTER, Ingrid ALDERETE, Juan Carlos MARTÍNEZ, María Rosa
JOURY, María de las Mercedes ALLENDE, Walberto Enrique MARZIOTTA, Gisela
JUEZ, Luis Alfredo ALUME SBODIO, Karim Augusto MASIN, María Lucila
LACOSTE, Jorge Enrique ÁLVAREZ RODRÍGUEZ, María Cristina MASSETANI, Vanesa Laura
LASPINA, Luciano Andrés AMERI, Juan Emilio MEDINA, Gladys
LATORRE, Jimena ANSALONI, Pablo Miguel MOISÉS, María Carolina
LEHMANN, María Lucila APARICIO, Alicia N. MONTOTO, María Luisa
LENA, Gabriela ÁVILA, Beatriz Luisa MORALES, Flavia
LÓPEZ, Juan Manuel BARBARO, Héctor “Cacho” MOREAU, Cecilia
LOSPENNATO, Silvia Gabriela BERMEJO, Alejandro Daniel MOREAU, Leopoldo Raúl Guido
MANZI, Rubén BERNAZZA, Claudia Alicia MOSQUEDA, Juan
MAQUIEYRA, Martín BERTONE, Rosana Andrea MOUNIER, Patricia
MARTÍN, Juan BOGDANICH, Esteban Mateo MOYANO, Juan Facundo
MARTÍNEZ VILLADA, Leonor María BORMIOLI, Lisandro MUÑOZ, Rosa Rosario
MARTÍNEZ, Dolores BRAWER, Mara NAVARRO, Graciela
Mayo 28 de 2020 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 3
NEDER, Estela Mary SAND, Nancy VESSVESSIAN, Paola
OBEID, Alejandra del Huerto SAPAG, Alma Liliana VIGO, Alejandra María
ORMACHEA, Claudia Beatriz SARTORI, Diego Horacio VILAR, Daniela Marina
OSUNA, Blanca Inés SCHWINDT, María Liliana VIVERO, Carlos Alberto
PAROLA, María Graciela SELVA, Carlos Américo WELLBACH, Ricardo
PENACCA, Paula Andrea SIERRA, Magdalena YAMBRÚN, Liliana Patricia
PÉREZ ARAUJO, Hernán SILEY, Vanesa YASKY, Hugo
PÉRTILE, Elda SORIA, Martín YEDLIN, Pablo Raúl
PONCE, Carlos Ybrhain SPÓSITO, Ayelén YUTROVIC, Carolina
RAUSCHENBERGER, Ariel TAILHADE, Rodolfo
ZOTTOS, Miguel Andrés Costas
RODRÍGUEZ SAÁ, Nicolás TUNDIS, Mirta
ZUVIC, Mariana
RODRÍGUEZ, Alejandro “Topo” UCEDA, Marisa Lourdes
ROMERO, Jorge Antonio UHRIG, Romina
AUSENTES, CON LICENCIA:
ROSSO, Victoria VALDÉS, Eduardo Félix
RUIZ ARAGÓN, José Arnaldo VALLEJOS, Fernanda DE MENDIGUREN, José Ignacio (Licen-
RUSSO, Laura VÁZQUEZ, Juan Benedicto cia sin goce de haberes por cargo oficial.)

–La referencia acerca del distrito, bloque y período de mandato de cada señor diputado puede consultarse en el Diario de Sesiones correspon-
diente a la sesión preparatoria (10ª reunión, período 137º) de fecha 4 de diciembre de 2019.

SUMARIO finalización de la reunión, quédese tranquilo.

Durante el desarrollo de las manifestaciones
1. Manifestaciones en Minoría. (Pág. 3.) en minoría tendré que atender un compromiso
con los presidentes de Cámaras de Diputados
–En la Ciudad Autónoma de Buenos Ai- de América Latina, por lo que me voy a au-
res, a los veintiocho días del mes de mayo sentarme un rato del recinto, pero presidirá el
de 2020, a la hora 10 y 34: señor diputado Álvaro González.
Sr. Negri. – Gracias, señor presidente.
1 –Se continúa llamando.
MANIFESTACIONES EN MINORÍA
–A la hora 10 y 49:
Sr. Presidente (Massa). – Señor diputado
Negri: han pasado varios minutos más de la Sr. Presidente (Massa). – Con la presencia
media hora de espera que corresponde. No sé de 124 diputados, no habiéndose conformado
si quieren realizar alguna petición al respecto. el quórum reglamentario, declaro fracasada la
sesión especial.1
Sr. Negri. – Señor presidente: solicito que
se continúe llamando diez minutos más. 1. La convocatoria de la Honorable Cámara a sesión especial
Sr. Presidente (Massa). – Tengo todo el se ha originado en un pedido formulado por varios señores dipu-
tados, en número reglamentario, con el objeto de abocarse al tra-
tiempo del mundo para usted, diputado Negri. tamiento de los siguientes asuntos: expedientes 46-J.G.M.-2020,
Sr. Negri. – En otras ocasiones hemos lle- mensaje 40/2020 de fecha 15/5/2020, que comunica el dictado
gado a llamar hasta por una hora. Solicito diez del DNU 457 del 10 de mayo del 2020, mediante el cual se mo-
difica el presupuesto general de la administración nacional para
minutos. Es probable que nos cueste llegar al el ejercicio 2020. Orden del Día en impresión; 1.956-D.-2020,
quórum y somos conscientes de eso, pero sabe- proyecto de ley por el que se deroga el artículo 4° del decreto de
mos de nuestra responsabilidad política; ade- necesidad y urgencia 457/2020, sobre delegación de facultades
al jefe de Gabinete de Ministros; 1.947-D.-2020, proyecto de
más, hay otros bloques opositores. ley por el que se derogan los artículos 4°, 5° y 6° del decreto
Sr. Presidente (Massa). –Si les parece, se- de necesidad y urgencia 457/2020, sobre delegación de faculta-
ñores diputados, antes de declarar fracasada la des al jefe de Gabinete de Ministros; 1.962-D.-2020, proyecto
de ley por el que se deroga el decreto de necesidad y urgen-
sesión, vamos a esperar hasta las 10 y 45. cia 457/2020, publicado en el Boletín Oficial el 12 de mayo de
Sr. Negri. – Por otro lado, si no llegamos 2020; 1.931-D.-2020, proyecto de ley sobre derogación de los
artículos 4° y 6° del DNU 457/2020, sobre límites a las rees-
al número reglamentario le pedimos que nos tructuraciones presupuestarias y facultad al jefe de Gabinete de
acompañe como presidente para realizar las Ministros a realizar las reasignaciones que impliquen una reduc-
manifestaciones en minoría. ción de los gastos reservados y de inteligencia, respetivamente,
y 2.084-D.-2020, proyecto de ley por el que se deroga el DNU
Sr. Presidente (Massa). – Por supuesto, 457/2020 por el cual se modifica el presupuesto general de la
señor diputado. Voy a presidir el inicio y la administración nacional para el ejercicio 2020.
4 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 3ª

Para realizar las manifestaciones en mino- A nadie se le ocurriría seguramente que el

ría, conforme al artículo 36 bis del reglamento, presidente pueda declarar la necesidad de la
tiene la palabra el señor diputado Tonelli, por reforma constitucional mediante un decreto
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. de necesidad y urgencia o aprobar un tratado
Sr. Tonelli. – Señor presidente: voy a reite- con una potencia extranjera o declarar la gue-
rar lo que ya expusimos la semana pasada en rra a otro país, por más que sean materias que
la Comisión Bicameral de Trámite Legislativo no están expresamente mencionadas en el ar-
a la hora de considerar la validez del decre- tículo 99, inciso 3.
to 457/2020. Hay materias para las cuales la Constitución
Este decreto 457/2020 dispone una modifi- ha fijado determinadas mayorías especiales o
cación presupuestaria muy importante, de mu- mayorías agravadas, o también ha fijado deter-
chos miles de millones de pesos, que hasta allí minados trámites especiales. Y el presupuesto
no constituiría mayor novedad, dado que hay es uno de esos casos.
muchos antecedentes. Pero sí hay algo que no El presupuesto es un caso de atribución ex-
tiene antecedentes y es el artículo 4° del decre- clusiva y excluyente del Congreso Nacional.
to, que dispuso suspender para este ejercicio Tiene su trámite previsto: la iniciativa le co-
2020 el límite impuesto por el artículo 37 de la rresponde a la Cámara de Diputados, que es
ley 24.156 al jefe de Gabinete para reestructu- por donde ingresa el presupuesto; después los
rar partidas del presupuesto nacional. artículos 75 incisos 2 y 8 establecen claramen-
Ese límite, desde diciembre del año pasa- te que es el Congreso el que fija el presupuesto
do, cuando se sancionó la ley de emergencia y el que impone las contribuciones. El rol del
actualmente vigente, era del 7 y medio por Poder Ejecutivo es preparar el presupuesto.
ciento del monto total del presupuesto. Pero Por el contrario, lo que se pretende mediante
ese límite ha desaparecido ahora, en virtud del el decreto 457 es ni más ni menos que alterar
artículo 4° del decreto 457. Ya no hay límite, de manera sustancial el sistema de división de
lo cual significa, en términos concretos, que el poderes o de reparto de poderes que establece
jefe de Gabinete puede disponer de la totalidad nuestra Constitución Nacional. Es transferirle
del presupuesto nacional, puede reestructurar al Poder Ejecutivo una atribución que es del
la totalidad del presupuesto nacional. Aunque Congreso. Esto por supuesto está reñido con la
confiamos en que esto no va a ocurrir, a modo letra y el espíritu de la Constitución Nacional,
de ejemplo señalo que sí podría suceder, al y con nuestro sistema institucional.
menos en términos legales, que el jefe de Ga-
binete eliminara todas las partidas de educa- Esta es la razón esencial por la cual nos opo-
ción del presupuesto de la Nación o eliminara nemos e impugnamos el artículo 4° del decre-
las partidas de salud o eliminara las partidas to 457/20, porque viola el sistema de división
del presupuesto destinadas a la justicia. Podría de poderes.
perfectamente hacer esto, de acuerdo con los Para terminar y no extenderme demasiado
términos en los que ha quedado redactado el quiero destacar además otra cuestión, y es que
artículo 37 de la ley 24.156. esta reforma dispuesta por el artículo 4° del
Entendemos que esto es algo que le está ve- decreto 457/20 no solo es inconstitucional, no
dado al presidente de la Nación. Es cierto que solo viola nuestro sistema de división de pode-
esta modificación a la ley 24.156 no está entre res, no solo implica transferir al Poder Ejecuti-
las materias expresamente vedadas para que el vo una atribución propia y exclusiva del Con-
presidente ejerza su atribución de dictar decre- greso, sino que era absolutamente innecesaria,
tos de necesidad y urgencia, conforme al ar- señor presidente.
tículo 99, inciso 3 de la Constitución Nacional. Era innecesaria porque dos artículos más
Pero hay otras materias que no están incluidas allá, en la ley 24.156, está el artículo 39, ac-
en ese artículo que sin la menor duda no pue- tualmente vigente, el cual leeré para que se
den ser objeto del ejercicio de esa excepcional entienda la insensatez cometida por el Poder
atribución del presidente de la Nación. Ejecutivo.
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Ese artículo 39, en su texto vigente, dice así: nos deja un sabor agridulce, ya que más allá
“El Poder Ejecutivo nacional podrá disponer de la pandemia, la mitad del recinto está vacío.
autorizaciones para gastar no incluidas en la En efecto, la mitad del recinto está vacío y con
ley de presupuesto general para atender el so- ausencias notables, porque cuando los diputa-
corro inmediato por parte del gobierno en ca- dos se avienen a recortar las funciones que nos
sos de…” –y escuche, señor presidente– “… da por antonomasia una república, casi le diría
epidemias, inundaciones, terremotos u otros de que es un autoatentado a un sistema de gobier-
fuerza mayor”. no establecido en nuestro estilo de vida.
“Estas autorizaciones…” –sigue diciendo Me llama la atención, lo digo siempre, la
el artículo– “…deberán ser comunicadas al ausencia de los diputados Ávila, Carambia y
Congreso Nacional en el mismo acto que las Ansaloni, tres diputados que fueron votados
disponga, acompañando los elementos de jui- por nuestro espacio político y hoy están jugan-
cio que permitan apreciar la imposibilidad de do en otro lado de una manera muy particular.
atender las situaciones que las motivaron”. Siempre aprovecho para mandarles saludos y
Es decir que ante cualquier dificultad gene- exhibir lo que no debe ser hecho de manera
rada por la pandemia del coronavirus, la so- gratuita, por lo menos desde lo cívico.
lución está en el artículo 39 de la ley 24.156; Quiero decir que ver la mitad de este recinto
no hay necesidad de cometer la exorbitancia, vacío es triste, pero más triste sería quedarse
la exageración, el disparate que implica alterar callado. Por eso, lo que nosotros hacemos hoy,
sustancialmente nuestro sistema institucional si bien es declamativo, no es un tema menor,
porque el propio sistema tiene previstas las so- porque en el silencio, dejar establecido nuestro
luciones. posicionamiento es lo que nos permitirá dar
Entonces, lo que corresponde es derogar el nuestra identidad, no solo como espacio políti-
decreto 457/2020, o al menos su artículo 4°, co sino como república.
y que el Poder Ejecutivo se quede absoluta- Dicen que este es el socialismo del siglo
mente tranquilo, pues no solo nosotros vamos XXI. Yo creo que se parece más al feudalismo
a estar dispuestos a sesionar cada vez que haya del siglo XVII. En el siglo XVII, cuando se
que modificar el presupuesto, sino que el ar- establece la república y comienzan los parla-
tículo 39 de la ley 24.156 le da la solución. mentos, el pueblo empieza a representarse a
Entonces, por inconstitucional y por innece- través de los legisladores y estos son los que le
sario, impugnamos y rechazamos el artículo 4° empiezan a poner control al soberano. Aquí, el
y solicitamos la inmediata derogación por par- soberano, con consentimiento de la mitad más
alguno del cuerpo, es el que le saca poder al
te del Poder Ejecutivo. (Aplausos.)
pueblo.
Sr. Presidente (Massa). – Quiero recordar
Pero no se lo saca solamente para tener
a los señores diputados anotados en la lista de
poder, sino para ir por la impunidad, porque
oradores que las manifestaciones en minoría
mientras el presidente de la Nación le pide a
tienen un tiempo. Como los bloques compar-
una periodista, cuando ella le pregunta por la
ten el tiempo, si el discurso de un diputado se angustia que está sufriendo toda la Argentina
extiende mucho, ello va en perjuicio de sus –y los argentinos somos todos–, que no siem-
compañeros de bloque. bre angustia y ordena un estado de ánimo,
Tiene la palabra el diputado Wolff, por Bue- Pietragalla Corti pide la liberación de Jaime
nos Aires. y Juan Martín Mena firma el pacto de Devoto
Sr. Wolff. – Señor presidente: después de las para que salgan los presos mientras metemos a
precisiones técnicas que ha dado el señor dipu- la gente adentro de los barrios y no la dejamos
tado Tonelli no tengo mucho más que agregar salir.
porque, en un trabajo en equipo, en nuestro es- Mientras se firma el pacto de Devoto, apa-
pacio –y sin duda en el país– tal vez sea él la rece la abogada de la vicepresidenta de la Na-
persona que más sepa de estos temas. ción, como le gusta que le digan, y le dice a
Vamos a referirnos entonces a lo que está la Corte Suprema que, si no entiende por la
pasando en el país, porque esta reunión hoy razón, entenderá por la sangre.
6 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 3ª

También aparece el senador Parrilli y pide Tiene la palabra el diputado Menna, por
la anulación de las causas de Hotesur y Los Chubut.
Sauces; aparece Zannini y pide la anulación de Sr. Menna. – Señor presidente: la Presiden-
la causa del memorándum, y aparece Alberto cia manifestó hace unos minutos que la sesión
Fernández y firma por decreto un aumento de había fracasado. En realidad, con esta falta de
la jubilación por debajo de lo que este Congre- quórum lo que está fracasando es la institucio-
so sancionó el 14 y el 18 de diciembre de 2017 nalidad, la república, porque aquí ha ocurrido
mientras nos tiraban 30 toneladas de piedras un hecho grave.
para avasallar el sistema republicano.
–Ocupa la Presidencia el señor vicepre-
Después aparece el presidente de la Nación, sidente 1° de la Honorable Cámara, doctor
y mientras pide que no nos angustiemos y que Álvaro Gustavo González.
no sembremos la angustia, por decreto hace
una reasignación de partidas dando el ciento Sr. Menna. – El Poder Ejecutivo le ha arre-
por ciento de la discrecionalidad al jefe de Ga- batado una función exclusiva al Congreso, una
binete de Ministros que fue elegido por él. función que le asigna la Constitución. Hoy
Pasaron 250 años de republicanismo en el había una chance para enmendar ese atropello
mundo para que hoy volvamos a tratar de esta- institucional, para revertirlo y ejercer la fun-
blecer en nuestro país un sistema feudal llama- ción de fiscalización frente a ese atropello. Sin
do socialismo del siglo XXI, que es feudalismo embargo, los diputados y diputadas del oficia-
del siglo XVII. lismo han decidido aquí claudicar en ese rol de
Por eso quiero decir, señor presidente, para control, en recuperar una competencia esencial
no extenderme –viendo su cara de que tiene del Congreso. Porque en definitiva, los super-
ganas de administrar el tiempo, y qué bien lo poderes no hacen más que bajarle la persiana
hace– que solamente con elecciones no hay al Congreso.
democracia republicana. Sin elecciones no hay El presupuesto nacional es la ley más impor-
democracia; pero con elecciones solamente no tante que tiene a su cargo el Poder Legislativo;
hay democracia republicana. es la que define el destino, la finalidad de los
Terminando la Semana de Mayo, quiero recursos públicos, que se forman con la contri-
aprovechar para mandar un saludo a todos los bución de millones de argentinos que trabajan
argentinos a los que se aplaudió el otro día, todos los días.
como recordará el señor presidente: a los poli- Con los superpoderes estamos convalidando
cías, a los médicos, a los que están poniendo el que esta atribución de decidir el destino de los
cuerpo; a los más postergados, a quienes hoy fondos, por ejemplo obras públicas, programas
se los encierra después de 60 días de no haber- de asistencia social, jubilados y distintas acti-
los testeado, pero también a los argentinos que vidades que lleva adelante el Estado, quede en
son la producción del país; a los argentinos que manos de un burócrata, de un funcionario al
producen cada día, que ponen el cuerpo; a los que prácticamente no le conocemos la voz, y
contadores –quienes ayer fueron maltratados que hasta este momento se caracteriza porque
por el presidente de la Nación–, a los indepen- en estos casi seis meses de gobierno ha incum-
dientes, a los que hacen que cada uno de noso- plido con su obligación constitucional de venir
tros que está acá sentado pueda cobrar su dieta a rendir un informe mensual a este Congreso.
y son maltratados por el Poder Ejecutivo. ¡Que De esta manera, en la soledad de su despacho
viva la Patria! (Aplausos.) va a poder cambiar el destino del ciento por
Sr. Presidente (Massa). – Gracias, señor di- ciento de las partidas presupuestarias.
putado. Así se vacía absolutamente de contenido la
Tal como fue acordado con los presidentes labor de este Congreso, pierde el sentido toda
de bloque, le voy a pedir al diputado Gonzá- la labor de representación. Yo me pregunto qué
lez que presida la sesión para poder atender el explicación van a dar quienes están hoy ausen-
encuentro de presidentes de Parlamentos de tes a sus comunidades, a sus pueblos, a sus pro-
América Latina. vincias, que en general están pasando severas
Mayo 28 de 2020 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 7
dificultades pero tienen como expectativa que bancas dando quórum y propiciando el debate
desde aquí se les dé una solución. de un decreto que arrebata facultades que son
Esta actitud que han tenido hoy es un acto propias del Congreso de la Nación.
de absoluta deserción de obligaciones y com- Todos sabemos cómo arrancan estas histo-
petencias esenciales, e implica poner en manos rias. Las crisis económicas parieron emergen-
ya no del Poder Ejecutivo sino de un funciona- cias en la República Argentina y las emergen-
rio que ni siquiera es elegido por el pueblo, la cias nos embarazaron de nuevas crisis, no ya
facultad para que haga y deshaga a su antojo. económicas sino institucionales. Lo que viene
Encima eso se lo hace en un contexto inédito sucediendo a partir del mes de diciembre de
en la República Argentina: caída estrepitosa 2019 es una formidable concentración de po-
del PBI, de la actividad económica, y abusos der en manos del Poder Ejecutivo nacional.
de poder, porque a los jubilados se los ha per- Eso comenzó cuando el presidente de la Na-
judicado. ción se negó a tratar el presupuesto nacional
Se pretende continuar con una delegación y avanzó con una declaración de emergencia
de facultades cuando venimos de la mayor por la que nos arrebataban más de once facul-
delegación de atribuciones de toda la historia tades que son propias del Congreso. Se dispo-
con la ley de las nueve emergencias. Vamos nían más de nueve declaraciones de emergen-
a profundizar esto en un contexto de una gran cia en el ámbito de la administración pública
brecha cambiaria, y a esta altura ya estamos nacional, y eso termina de coronarse con este
en un camino muy parecido al que tomó Ve- decreto por el que prácticamente concedemos
nezuela. Es necesario que este Congreso tenga poderes ilimitados al jefe de Gabinete para que
definiciones en políticas sociales y jubilatorias, haga cuanto quiera con los recursos del Estado
sobre todo cuando no tenemos presupuesto. nacional.
Con esta admisión se busca en definitiva Lo cierto es que a partir del mes de diciem-
concentrar absolutamente el poder, retroceder, bre el mensaje del presidente de la Nación fue
desandar un camino que se había comenzado claro, fue decirle al Congreso que lo iba a sus-
en el 2016 cuando se dejó sin efecto la delega- pender por falta o disminución del trabajo, y
ción del artículo 37 de la ley de administración hoy con este decreto el Poder Ejecutivo nos
financiera. Se lo hace además en un marco de está enviando el telegrama de retiro voluntario.
absoluto desprecio por la constitucionalidad Está claro que con tanta concentración de fa-
y por la doctrina de la Corte. De esta manera cultades, con tanta concentración de poder, el
estamos convalidando el ejercicio de decretos rol del Congreso de la Nación ha pasado a ser
de necesidad y urgencia sobre atribuciones que secundario, periférico, prácticamente de entre-
además ya han sido delegadas en la ley 27.541. tenimiento con sesiones telemáticas, pero que
Por eso creo que hay que insistir en el trata- no incide en la vida cotidiana de los miles de
miento de estos temas, y hoy no hemos podido millones de argentinos trabajadores, empresa-
hacerlo por falta de quórum. No hay que per- rios, amas de casa, etcétera, que están sufrien-
mitir esta claudicación, y quienes tienen que do las consecuencias sanitarias de la pandemia
dar respuesta por su ausencia, que lo hagan. pero también sus consecuencias económicas.
(Aplausos.) ¿Por qué digo esto? El 12 de marzo se dictaba
Sr. Presidente (González). – Tiene la pala- el decreto 260, que ampliaba la emergencia.
bra el diputado Petri, por Mendoza. Fíjense cuánto tiempo pasó para que el
Sr. Petri. – Gracias, señor presidente. Congreso de la Nación volviera a sesionar y en
La verdad es que habiendo reunido 123 se- definitiva dictara normas imprescindibles para
ñores diputados y habiendo estado tan cerca de la vida de los argentinos. Muchísimo tiempo,
obtener el quórum para realizar esta sesión a más de sesenta días.
fin de derogar el artículo 4° del decreto 457, no Mientras en otros países los Parlamentos
puedo hacer otra cosa que comenzar lamentan- aprobaban fondos que representaban no menos
do la ausencia de muchos legisladores oposito- del 15 o 20 por ciento del producto bruto inter-
res que deberían al menos estar sentados en sus no, en la República Argentina, producto de la
8 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 3ª

emergencia, de la delegación de facultades y Tiene la palabra la señora diputada Olive-

de esta reasignación de partidas, prácticamen- to Lago, por la Ciudad Autónoma de Buenos
te el Congreso quedaba en un rol secundario, Aires.
periférico y marginal. Sra. Oliveto Lago. – Muchas gracias, señor
¿Qué ocurre con este decreto 457? Estamos presidente.
concediendo poderes ilimitados, pero lo curio- En sus casas algunos se preguntaran qué
so es que nos los están arrebatando, porque no estamos haciendo hoy acá, por qué estamos
es el Congreso de la Nación, como ocurrió en hablando en minoría. A esas personas, incluso
diciembre, el que está diciendo al Poder Eje- a las que creen que no tenemos derecho, les
cutivo que le delega facultades, sino que es el respondemos con nuestra presencia. Estamos
propio Poder Ejecutivo mediante el dictado representando a los que nos votaron. Somos
de un decreto de necesidad y urgencia que los oposición al gobierno de Alberto Fernández.
arrebata; se autoconcede facultades, algo que Estamos representando a millones de argenti-
ya la Corte Suprema de Justicia de la Nación nos que nos dicen “pongan voz, pongan cuerpo
en el fallo “Provincia de San Luis” invito a to- y pongan alma” en la lucha por las institucio-
dos los presentes a que lean el considerando nes y por la República.
30, y a los ausentes también, dice que está ex- Señor presidente: acá no hay oposiciones
presamente prohibida la delegación de faculta- buenas u oposiciones malas. El sistema demo-
des mediante decretos de necesidad y urgencia. crático es perfecto. La oposición limita, la opo-
sición controla. Cuando no hay oposición, la
Sr. Presidente (González). – Le pido señor
democracia pierde más república y nos vamos
diputado si puede ir redondeando.
directo al autoritarismo.
Sr. Petri. – Voy terminando, señor presidente. El sistema constitucional es perfecto. Bien
Esta pandemia del coronavirus ha colocado decía “El federalista” que si las personas fue-
en crisis a la gente, a los trabajadores y a las ran ángeles, no necesitaríamos gobernantes,
empresas, ha puesto en emergencia sanitaria a y si los gobernantes fueran ángeles, no se ne-
todos los ciudadanos, pero también a la salud cesitarían controles. Alberto Fernández es un
de la República, porque ha desdibujado la divi- ser humano, no es un ángel. Por lo tanto, este
sión de poderes que necesariamente tiene que Congreso tiene la obligación ética e institucio-
existir. nal de controlarlo. Eso no es poner palos en
Pero quien no está en emergencia, en crisis, la rueda. Es el juego de la democracia, donde
es el Poder Ejecutivo nacional. Fíjense qué ha la oposición controla y genera la alternancia
ocurrido desde el dictado del decreto 260, de como un proyecto alternativo de poder.
emergencia pública. ¿Saben cuántas designa- ¿Por qué digo esto? Porque desde la época
ciones ha habido de funcionarios políticos con- de Montesquieu, Locke y Alberdi los poderes
forme el Boletín Oficial? Cuatrocientas noven- se controlan entre sí. ¿Por qué esto es así?
ta y nueve designaciones. No hay crisis para el ¿Por qué es el Congreso el que establece los
gobierno nacional. En esta última semana ha impuestos y la distribución de las partidas?
habido cincuenta y nueve designaciones, y no Para evitar que una persona o una mayoría
estamos hablando de directores de hospitales, circunstancial avance sobre tus bienes, avance
sino del director del Museo Histórico, de coor- sobre tus libertades, avance sobre tu vida. Es
dinadores de departamentos jurídicos… tan perfecto el sistema que, cuando se intenta
avasallar, contiene los remedios institucionales
Sr. Presidente (Massa). – Le pido, señor di- para que eso no pase.
putado, que vaya redondeando.
¿Cómo actúa el Congreso en su plenitud?
Sr. Petri. – Es tal la acumulación de poder Con todas las representaciones políticas
que tiene el Poder Ejecutivo nacional que hasta discutiendo. Porque si eso no pasara, si
Rosas se pondría colorado. alguien usara el miedo a morir o a enfermarse,
Sr. Presidente (González). – Gracias, señor que es lo que tienen los argentinos en sus
diputado. casas, para perpetuarse en el poder o para
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generar un proyecto hegemónico de poder, Sr. Presidente (González). – Tiene la pala-
no solo hablaría de la condición humana de bra el señor diputado Enríquez, por la Ciudad
los que nos gobiernan sino que hablaría de la Autónoma de Buenos Aires.
condición humana de esta clase política que Sr. Enríquez. – Señor presidente: no voy a
hoy representamos acá. ahondar en los aspectos constitucionales que
Digo esto porque corremos el riesgo de la tan bien esbozaron los diputados Menna y To-
hegemonía política, señor presidente. Alguien nelli. Simplemente, quiero decir que los DNU
nos puede decir que algunos son la vida y otros previstos por el artículo 99, inciso 3, consagran
son la muerte, que un pensamiento es el sano disposiciones de contenido legislativo como
y el otro el enfermo. ¿Cómo se construyen las excepción, cuando no se ha podido prever o
instituciones si el que piensa distinto es un ene- resulta imposible seguir el trámite ordinario
migo, y no alguien que tiene un pensamiento para aprobar las leyes.
distinto que hay que respetar? Por cierto que ese no era el caso porque esta-
También corremos riesgo cuando es una ba sesionando el Congreso, y porque el mismo
sola persona la que define dónde va la plata de día que imponíamos las sesiones remotas mix-
nuestros impuestos, la plata de los argentinos. tas recibimos como un cachetazo el decreto 457.
Evaluamos como sistema de látigo y billetera El Congreso estaba sesionando. Evidentemente,
la dominación de los gobernadores, las políti- no había ninguna necesidad, porque no se impe-
cas públicas determinadas por una sola perso- día el trámite ordinario de las leyes.
na y no por el conjunto de los representantes El artículo 76 de nuestra Constitución fede-
del pueblo. Esto es peligroso, como también ral prohíbe totalmente la delegación de facul-
que una sola persona, que ni siquiera fue vo- tades legislativas, así como el artículo 29 es-
tada, pueda decidir a qué gobierno provincial tablece que no se le puede otorgar la suma del
beneficia o perjudica, a quién le llega la políti- poder público al Poder Ejecutivo. Acá se habló
ca pública y a quién no le llega. de Rosas. Justamente, cuando este artículo se
También desde lo institucional, señor pre- inserta en la Constitución es para evitar el pe-
sidente, existe el riesgo de hegemonía. ¿Por ligro que pueden acarrear las dictaduras. Por
qué? No está funcionando la Justicia, y mien- esta razón, debemos solicitar la derogación
tras estamos encerrados quieren sancionar un inmediata del decreto 457, porque si no esta-
ríamos incumpliendo la norma del artículo 29,
proyecto de reforma judicial. No está funcio-
que prevé sanciones gravísimas, no solo de nu-
nando en pleno el Congreso. Hacemos lo que
lidad de las resoluciones, sino de imputación
podemos, con mucha voluntad. Pero tenemos
del delito de traición a la patria.
limitaciones. Y hay diputados que entraron por
la oposición y son funcionales al oficialismo. Hoy acá estamos presenciando un recinto
Eso también degrada la democracia. vacío. Me hace acordar a un artículo que es-
cribió hace un tiempo el actual presidente de
Para cerrar, señor presidente, quiero decir la República titulado “Un silencio que aturde”.
que el germen autoritario está en nuestra histo- El silencio que aturde acá parecería indicar que
ria. Eso es muy malo, porque primero acallan un grupo de diputados es cómplice de que se
las voces de los opositores, y después la de los le quiera extender el certificado de defunción
aliados. Porque el poder de los autoritarismos al Poder Legislativo y al Poder Judicial. Pero
no se comparte. El poder se ejerce casi monár- acá estamos los diputados de la oposición quie-
quicamente. Eso es lo que tenemos que evitar. nes, como bien dijo la diputada Oliveto, que-
¿Saben cuál es el final de la historia? Que todas remos honrar el 41 por ciento de los que nos
las instituciones de la Argentina se doblegan a votaron– para dar todos los debates que sean
los intereses de una sola persona. Eso es lo que necesarios. Porque además, señor presidente,
queremos evitar. el jefe de Gabinete hoy habla de un Estado ac-
Para eso, en representación de los que nos tivo. El Estado no es ni activo ni pasivo. El
votaron, de las instituciones de la Argentina Estado tiene que ser un Estado vigoroso, no un
y del pueblo de la Nación, nosotros vamos a Estado bobo, amorfo o paquidérmico que no
estar defendiendo la democracia. (Aplausos.) permita solucionar los problemas de las per-
10 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 3ª

sonas. Cuando hablamos de un Estado activo aquel 41 por ciento, al que queremos honrar en
nos referimos a un Estado que cumpla con las este acto. (Aplausos.)
normas de la Constitución. Sr. Presidente (González). – Tiene la pala-
Fíjese, señor presidente, que todas las de- bra el señor diputado Estévez, por Santa Fe.
legaciones anteriores de facultades al Poder Sr. Estévez. – Señor presidente: quiero dar
Ejecutivo fueron acordadas por este Congreso. a conocer la posición del bloque Socialista res-
Esta es la primera que se hace por decreto de pecto de esta citación a sesión especial.
necesidad y urgencia. Esta es la primera que se Vamos a defender, sobre la base de nuestra
hace en donde el propio presidente de la Repú- coherencia, las facultades del Congreso Na-
blica le otorga funciones a un funcionario que cional, gobierne quien gobierne. Asimismo,
no es electivo: el jefe de Gabinete de Minis- participaremos de instancias como ésta, inde-
tros. O sea que Alberto Fernández se está otor- pendientemente de quién las convoque, por-
gando a sí mismo la facultad de reasignar las que estamos convencidos de que necesitamos
partidas presupuestarias, y en definitiva de dic- que el Congreso tenga un rol activo y no solo
tar el presupuesto, porque estamos en el mes de en esta situación excepcional marcada por la
mayo y todavía no tenemos presupuesto, señor pandemia; ése debería ser siempre su funcio-
presidente. namiento normal.
Voy a terminar diciendo que acá hay dipu- El decreto de necesidad y urgencia claramen-
tados de la provincia de Santa Cruz, como la te otorga libertad absoluta para la reasignación
diputada Reyes, que bien podrían afirmar que de partidas. Nunca estuvimos de acuerdo con
estamos repitiendo el mismo esquema que eso; estamos dispuestos a colaborar con el Po-
existió en esa provincia. Un mandamás que no der Ejecutivo, pero manteniendo las facultades
tolera el pluralismo, que sofoca la independen- del Congreso. Sabemos que hay necesidades
cia del Poder Judicial y que trata de vaciar de excepcionales, pero nadie puede ampararse en
contenido al Poder Legislativo. eso para violar o pretender evadir los postula-
Señor presidente: la pandemia puede justi- dos de nuestra Constitución.
ficar la restricción temporal de algunos dere- Hay una gran responsabilidad, respecto del
chos. Desde el fallo “Ercolano” hasta hoy se estado de situación de la República como han
han justificado las emergencias. Lo que no se dicho algunos diputados y algunas diputadas
puede justificar es la delegación de facultades preopinantes, en las dos principales fuerzas po-
que consagra la suma del poder público que, líticas presentes en este recinto. Esta no es una
como ya dije, está prohibida por el artículo 21 reunión de una cátedra libre de derecho consti-
de nuestra Constitución. tucional; estamos en el Congreso de la Nación
y todos, en mayor o en menor medida, somos
Sr. Presidente (González). – Diputado: le
responsables de la situación que vive el país.
pido que vaya redondeando.
No sé qué concepto de república tienen al-
Sr. Enríquez. – Redondeo. gunos diputados preopinantes, porque no he
La pandemia puede justificar la restricción escuchado una sola palabra sobre el gobierno
temporal de algunos derechos, pero no puede anterior cuando designó ministros de la Corte
poner en cuarentena al Congreso ni tampoco Suprema por decreto. No hubo mención alguna
a la Constitución. El Congreso no se evaporó, tampoco leí algo al respecto sobre una repú-
aunque parezca ser ése el sueño o el desiderá- blica donde se ordenen escuchas ilegales y tal
tum que hoy tiene el oficialismo. situación sea desapercibida.
El Estado activo, que tanto postula Santiago Pido a los diputados y a las diputadas de
Cafiero cuya voz todavía no conocemos por- Juntos por el Cambio que sean responsables
que no ha venido a este recinto en cumplimien- y coherentes. Esta grieta patética a la que nos
to del artículo 101 de nuestra Carta Magna, quiere someter tanto el Frente de Todos como
parecería necesitar una Constitución pasiva. Juntos por el Cambio hace mal al país. Noso-
No podemos permitirlo, ya que están en juego tros creemos que el mejor antídoto contra esa
la libertad y la democracia; para eso nos votó grieta es la coherencia; por eso estamos presen-
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tes en esta sesión, porque entendemos que el dientemente de cómo pensemos y del lugar en
decreto de necesidad y urgencia no es correcto, que nos encontremos.
y también porque estamos convencidos de que Por otro lado, debo mencionar la coheren-
el funcionamiento del Congreso es fundamen- cia y la humildad. ¿Puede la actual oposición
tal para colaborar con el Poder Ejecutivo, algo política –lo digo con todo el respeto que tengo
que venimos haciendo desde diciembre. por muchos de sus miembros– pedir esta se-
Finalmente, es importante saber que todos sión especial y levantar su voz cuando recien-
los gobiernos pidieron al Poder Legislativo temente ocurrieron ciertos hechos en nuestra
la delegación de sus facultades. Incluso, en el democracia? Creo que no, que tienen que ser
último presupuesto enviado al Congreso de la más humildes.
Nación por el expresidente Macri, se establecía Me quedo con las palabras técnicas y políti-
un porcentaje mayor para la reasignación de cas del señor diputado Tonelli, y no con algunas
partidas por parte del Poder Ejecutivo. Eviden- otras expresiones, porque mientras defienden
temente, esto habla de la fragilidad que tienen la república y las reglas de juego como lo estoy
los presupuestos en nuestro país. haciendo yo, no pueden olvidar que delegaron
El bloque Socialista está dispuesto a colabo- facultades extraordinarias vía endeudamiento
rar con el gobierno nacional en lo que necesite y fuga de capitales que hoy estamos pagando.
en el marco de esta pandemia, pero siempre Claramente, no fue el único gobierno que lo
sobre la base de acuerdos, porque de esta si- hizo; hubo otros que también lo hicieron. El
tuación nadie sale solo. endeudamiento y la fuga de capitales, que son
Sr. Presidente (González). – Tiene la pala- maneras de delegar facultades o de debilitar
bra el señor diputado Contigiani, por Santa Fe. una república, fueron llevados adelante bajo
Sr. Contigiani. – Señor presidente: desde el distintas formas. A esto debemos agregar los
Frente Progresista Cívico y Social quiero ex- nombramientos, vía decreto, en la Corte Su-
plicar por qué estoy participando en esta sesión prema luego volvieron hacia atrás y las situa-
especial en minoría. ciones de las que tomamos conocimiento estos
Soy de los que creen que, si todavía algu- días respecto de las escuchas a opositores po-
nas categorías políticas tienen sentido en es- líticos.
tos tiempos, pensemos como pensemos más a Entonces, no perdamos la coherencia y sea-
la izquierda, más a la derecha o más hacia el mos humildes. Demos a la cuestión la enver-
centro hay conceptos en los que no podemos gadura que tiene y punto; no hagamos oposi-
fallar bajo ningún punto de vista: el Estado de cionismo político buscando una finalidad en sí
derecho, la república y la división de poderes. misma.
Como se ha explicado hasta el cansancio, Al oficialismo, digo lo siguiente: no hay po-
este decreto como tantos otros que forman sibilidad de desarrollo ni de justicia social si se
parte de la historia política reciente va contra pierde la coherencia de alcanzar tales objetivos
competencias indelegables del Poder Legisla- a partir de más república. No olviden algunos
tivo establecidas en la Constitución Nacional. sectores del oficialismo lo que decían tiempo
Es en este punto que, pensemos como pense- atrás.
mos, debemos reconocernos en el valor insti- De este diputado no tendrán nunca la con-
tucional y de la república. Si no lo hacemos, formidad si avanzan con esquemas hegemóni-
corremos el peligro de caer en cooptaciones cos, nada republicanos y nada democráticos.
políticas respecto de cuestiones institucionales Nunca contarán con la adhesión de este di-
y reglas de juego de una democracia. putado cuando quieran romper las reglas de
Ahora bien, cuando se avanza sobre esas re- juego de un Estado probo, honesto y trans-
glas, todo está perdido. Entonces, hay un valor parente.
institucional que nos compromete: las reglas Por eso pido respeto a las instituciones. Cui-
de juego de la democracia. Por eso, es en ese dado con avanzar sobre las reglas del debate
valor institucional democrático donde tenemos de la democracia argentina, que es el punto de
que reconocernos como argentinos, indepen- encuentro para todo. Y a ciertas voces de la po-
12 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 3ª

sición –no a todas– les pido humildad, en base Pareciera ser que hay que recalcar esto per-
a lo que hemos construido recientemente en la manentemente porque desde que estoy en esta
Argentina. Cámara, vengo siguiendo una línea desde la
Demos al tema la envergadura que tiene. En República.
un contexto excepcional y extraordinario de la Hoy y en otras ocasiones, en otros períodos
Argentina, no transformemos esto en una situa- legislativos y con otros presidentes, he escu-
ción de extremismo, como plantean algunos. chado a muchos oradores que se llenan la boca
El artículo 4° de este decreto merece ser de- hablando de la República. Pero la República es
rogado. Por eso estoy aquí, pero pido coheren- eso: división de poderes.
cia y humildad. Una de las cuestiones que habilitó la Refor-
Sr. Presidente (González). – Tiene la pala- ma de la Constitución de 1994 fue que el pre-
bra el diputado Ramón, por Mendoza. Tiene sidente, en una situación muy especial pudie-
cinco minutos para hacer uso de la palabra. ra dictar un decreto de necesidad y urgencia.
Sin embargo, esa medida fue abusada no solo
Sr. Ramón. – Señor presidente: el proyec-
por parte de este jefe de Gabinete y el actual
to que hemos presentado para su tratamiento
presidente –razón por la cual hoy estamos dis-
dispone en su único artículo la derogación del
cutiendo– sino también por parte del anterior
artículo 4° del decreto de necesidad y urgen-
gobierno y el anterior.
cia 457/2020.
La ley que permite dictar decretos de necesi-
Me gustaría centrar la discusión en minoría dad y urgencia es inconstitucional. La ley a tra-
que estamos teniendo sobre la base de tres as- vés de la cual nosotros como Congreso delega-
pectos. El primero es el jurídico. El diputado mos al jefe de Gabinete, al ministro Economía
Tonelli habló de este aspecto de una manera y al presidente de la Nación las facultades para
muy precisa. Por lo tanto, adhiero a esa expli- discutir la deuda pública de la Argentina es in-
cación técnico-jurídica acerca de cómo debe constitucional, porque las decisiones políticas
funcionar un decreto de necesidad y urgencia. son legítimas a partir de tener en cuenta cómo
El segundo es un aspecto político, que im- se construyen las mayorías para tomar las deci-
plica fijar una posición en relación con qué siones. Porque en esas mayorías también con-
conducta queremos seguir como diputados o tamos aquellos que vivimos en las provincias.
como bloque político, en relación con las deci- ¿Por qué presenté este proyecto para
siones que toma el Poder Ejecutivo. derogar ese artículo 4° del decreto de
El tercero es el aspecto que está relacionado necesidad urgencia 457/20? Porque soy uno
directamente con las instituciones de la Argen- de los diez diputados que representan al
tina. Desde la creación del Estado nacional, pueblo de Mendoza, no pertenezco a ninguno
nuestra Constitución establece que vivimos en de los dos grandes bloques que forman parte
una república con un sistema democrático, re- de esta Cámara, y llego aquí para representar
presentativo y federal. En consecuencia, lo pri- el derecho de aquellos ciudadanos comunes
mero que debemos resolver es cómo vivimos que constituyen el pueblo, no las arcas de la
en esta república. provincia ni la defensa de un presidente u otro,
Desde la Constitución, al Congreso y a quie- como sucede ahora.
nes formamos parte de él se nos otorga la fa- Esta explicación es tan básica como para
cultad de resolver, por un lado, la iniciativa de brindar a un chico en la secundaria o en una
tener un presupuesto para el año en que se van clase de la universidad. Porque cuando noso-
a administrar las cuentas. tros resolvemos plantarnos ante una situación
Otro punto se relaciona con la capacidad que como esta, no lo hacemos porque pertenece-
tenemos en la Cámara de Diputados para de- mos a un bloque afín o aliado de quien está
cidir sobre aquellos temas que tienen que ver gobernando, o aquel al que pertenecen muchos
con la representación del pueblo, mientras que de los que oraron en este recinto hace un rato.
en la Cámara de Senadores están representadas Desde nuestro bloque, hemos apoyado de-
las provincias. cisiones importantísima del actual gobierno.
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En mi caso particular, en dos oportunidades he te de la provincia de Buenos Aires paga una
apoyado los presupuestos que presentó el pre- cifra que no tiene punto de comparación con la
sidente Macri porque no se pueden administrar que se paga en mi provincia, que es tremenda.
las cuentas de la Nación sin un presupuesto. De Es posible discutir eso en las comisiones y en
lo contrario, el presidente puede abusar utili- el recinto en este Congreso. Ahora bien, tener
zando el anterior. Le pasó el presidente Macri; que hacerlo ante quienquiera que fuese el jefe
le está pasando ahora al presidente Fernández. de Gabinete de Ministros es un problema serio
Nosotros tenemos un problema como dipu- para un diputado que representa los intereses
tados. Entonces, cuando escucho a algún di- del pueblo de su provincia.
putado de esa oposición extrema que pretende Por eso vinimos a sentarnos en este recinto
involucrar a esto como un tema Estado grave, para discutir la derogación del artículo 4° del
le digo lo siguiente. decreto 457.
El decreto 457 no representa un tema de Es- Sr. Presidente (González). – Tiene la pala-
tado grave porque, según he podido analizar, a bra el diputado del Caño, por Buenos Aires.
través de decisiones administrativas, el jefe de Sr. del Caño. – Señor presidente: en la Co-
Gabinete ha resuelto asignar partidas de la AFI misión Bicameral de Seguimiento de las Fa-
para el desarrollo tecnológico de la investiga- cultades Delegadas al Poder Ejecutivo Nacio-
ción acerca del coronavirus y también para los
nal claramente expresamos nuestra oposición y
sistemas de salud. Quiere decir que no se trata
la solicitud de derogación de este DNU.
de asignación o reasignación de partidas. Eso
lo vienen haciendo todos. Lo hizo el jefe de Se han escuchado muchas voces del bloque
Gabinete de Macri, lo está haciendo el actual. de Cambiemos, hablando –como han hecho
Por otro lado, tengo todo el respeto por el muchas veces– de la República, la defensa de
jefe de Gabinete actual, Santiago Cafiero. De las instituciones, las facultades del Congreso,
hecho, está haciendo una reasignación de par- etcétera. Quiero empezar por ahí porque me
tidas en el marco de la razonabilidad. ¿Qué cri- parece de una gran hipocresía. Fíjense que
tico? Que el señor Cafiero no haya venido acá cuando asumió Mauricio Macri, después de
a brindar explicaciones. que Carrió y otros hablaran del republicanis-
mo, al poco tiempo designaron por decreto a
Desde el mes de diciembre venimos apoyan-
los jueces de la Corte, algo no visto en años.
do la emergencia social, económica y todo el
Se enojan cuando digo esto. Después tuvieron
largo título de la ley de emergencia que acom-
que retroceder.
pañamos en el mes de diciembre. Apoyamos al
ministro Economía, le dijimos señor ministro: Fíjense el acuerdo con el Fondo Monetario
usted tiene las facultades y el apoyo de todas las Internacional. Endeudaron a la Argentina por
fuerzas políticas del Congreso para negociar la décadas con el crédito más grande del FMI. Se
deuda externa. Es decir, estamos tratando de trata de un endeudamiento fenomenal, y eso no
constituir una oposición proactiva y adecuada pasó por este Congreso. Por eso, creo que de-
a la emergencia que estamos viviendo, tanto bemos decir las cosas como son.
en diciembre como ahora con el coronavirus. Nosotros somos una fuerza política coheren-
Si estamos sentados en estas bancas hacien- te, que siempre se ha opuesto a los decretos
do esta crítica y presentando este proyecto es de necesidad y urgencia, esas facultades que
porque el Senado y la Cámara de Diputados se atribuye el Poder Ejecutivo, pisoteando las
debemos recuperar las facultades que la Repú- facultades que tiene el Congreso.
blica nos da como legisladores, según lo esta- En ese sentido, la ley 26.122, que promulgó
blece la Constitución. el gobierno de Néstor Kirchner en 2006, en los
No quiero estar acá pintado, y doy un ejem- hechos, va en contra del espíritu de la Consti-
plo. Peleo por un valor de la tarifa de gas do- tución del 94 que muchos están defendiendo
miciliaria para mi provincia que se adecue al todo el tiempo porque dice que para que un
frío y al bolsillo de cada una de las personas DNU sea ratificado alcanza con que lo apruebe
que la habitan. Una familia que vive en el nor- una sola Cámara del Congreso.
14 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 3ª

Fíjense que para la sanción de una ley por ciativa se aprobara podría garantizarse durante
parte del Congreso Nacional se requiere que todo el tiempo que dure la cuarentena un sala-
el respectivo proyecto sea considerado y apro- rio de 30.000 pesos a todos los trabajadores y
bado por las dos Cámaras. Sin embargo, en el trabajadoras que se quedaron sin ingresos. Sin
caso de la aprobación de un decreto de nece- embargo, no quieren tratarlo, y cuando en este
sidad y urgencia alcanza con que solo una lo recinto propusimos que fuera considerado vo-
haga. taron en contra.
Este es un recurso que no solamente ha sido Tampoco quieren debatir proyectos relacio-
utilizado por el actual oficialismo, sino tam- nados con la posibilidad de terminar con las
bién por quienes hoy están en la oposición suspensiones y las rebajas salariales que las
cuando fueron gobierno. empresas están aplicando actualmente a sus
Asimismo, han aplicado una de las faculta- trabajadores y trabajadoras. Lo hacen mientras
des monárquicas que tiene la figura presiden- reciben subsidios millonarios por parte del go-
cial, que es el veto. Por eso a Mauricio Macri bierno. Estoy hablando de grandes empresas,
le decían “Capitán Veto” cuando gobernaba como Techint y el Grupo Clarín. Hasta les han
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, ya que otorgado subsidios a los CEOs. Sin embargo,
tenía el récord de leyes vetadas. Fue también a las empresas recuperadas, las cooperativas,
durante su gobierno, en 2016, cuando se vetó no les dan nada. Esto significa una gran discri-
la ley sancionada por este Parlamento y por minación en perjuicio de esos trabajadores y
la que se prohibían los despidos. Del mismo trabajadoras que llevan años poniendo en pie
modo, vetó la ley que retrotraía las tarifas de esas empresas que fueron recuperadas.
los servicios públicos, lo que significó un sa- También quiero decir que cuando hablo de
queo de millones de pesos para los bolsillos de la hipocresía de Cambiemos no me estoy refi-
los sectores populares que sufrieron los tarifa- riendo solamente a lo ocurrido en el gobierno
zos. Es decir que las pocas leyes favorables a
anterior. Por el contrario, hace pocas semanas
dicho sector sancionadas por el Congreso Na-
el jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma
cional fueron vetadas.
de Buenos Aires, Horacio Rodríguez Larreta,
Inclusive, al comienzo de este aislamiento pidió el otorgamiento de superpoderes. Obvia-
dispuesto a raíz del coronavirus, nos opusimos mente, ningún legislador de Cambiemos votó
a este funcionamiento, mientras que otros le en contra de eso, sino que todos lo hicieron a
decían al presidente Alberto Fernández “sí, favor del otorgamiento de superpoderes al jefe
mi comandante”. Junto con mi compañera, la de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos
señora diputada Romina Del Plá, presentamos Aires. Nosotros, desde el Frente de Izquierda,
una nota a la Presidencia de esta Honorable
rechazamos esa iniciativa. Y, ¡oh, casualidad!,
Cámara mediante la cual exigíamos el funcio-
el peronismo también lo hizo.
namiento del Congreso Nacional. Esto lo hici-
mos hace más de dos meses, pero los bloques De manera tal que cuando son oficialismo
mayoritarios se negaron permanentemente a están a favor del otorgamiento de superpode-
tratar este decreto de necesidad y urgencia, res y del dictado de decretos de necesidad y
incluso en las sesiones remotas que tuvieron urgencia, pero cuando son oposición adoptan
lugar últimamente. En la respectiva comisión una postura contraria. Esa es la hipocresía de
dijimos que este decreto podría haber sido de- la que estoy hablando.
batido en este cuerpo, ya que dos días después Como nosotros somos una fuerza coherente,
de haberse dictado iba a tener lugar una sesión venimos a plantear la derogación de este de-
de esta Honorable Cámara. Sin embargo, no lo creto de necesidad y urgencia. Además, que-
trajeron para ser discutido aquí. remos que en forma inmediata se discuta en
Los bloques mayoritarios, es decir, el de el Congreso Nacional una agenda en favor de
Juntos por el Cambio y el del Frente de To- las grandes mayorías populares, a partir de los
dos, también se negaron a debatir el proyecto proyectos que hemos presentado, para que ver-
de ley por el que se establece la aplicación de daderamente esta situación no afecte todavía
un impuesto a las grandes fortunas. Si esa ini- más al pueblo trabajador, que ya venía pade-
Mayo 28 de 2020 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 15
ciendo una situación muy difícil a raíz de las En ese sentido, no dudaron en otorgarle su-
políticas aplicadas por el gobierno anterior. perpoderes a Horacio Rodríguez Larreta y en
–Ocupa la Presidencia el señor presidente
reasignar partidas en la ciudad de Buenos Aires
de la Honorable Cámara, doctor Sergio To- y en otras provincias en las que gobiernan.
más Massa. Entonces, como seguimos con mucho rigor
Sr. del Caño. – Entonces, aprovechando la forma en que los decretos en su conjunto son
que en este momento se encuentra presente tratados en la Comisión Bicameral Permanente
de Trámite Legislativo, quiero decir que cada
el señor presidente de esta Honorable Cáma-
vez que la actual oposición rechaza un DNU del
ra, insisto en la necesidad de discutir, en las
oficialismo lo hace sobre la base del componen-
sesiones que en lo sucesivo se celebren, ini-
te pro patronal que considera que le falta. De
ciativas relacionadas con las dificultades que
ninguna manera lo hace porque impugne el con-
están padeciendo los sectores populares. Me cepto. Por ejemplo, si el decreto referido a las
refiero, por ejemplo, al proyecto de ley por el tarifas hubiera contemplado todos los subsidios
que se establece un impuesto sobre las grandes mayores que reclamaban para las empresas, lo
fortunas, al que propicia la adopción de medi- hubiesen avalado sin ningún problema.
das para terminar con las rebajas salariales que
afectan a los trabajadores y las trabajadoras de Es aquí donde vemos que hay una enorme
distintos sectores, a aquellas iniciativas ten- hipocresía, porque tanto el oficialismo como
dientes a favorecer a las empresas recuperadas la oposición defienden el mismo régimen de
y a muchas otras que hemos presentado para funcionamiento y permitieron que el Congreso
ser tratadas en esta Honorable Cámara y res- Nacional no trabajara. Esto no lo digo porque
pecto de las cuales –insisto– los bloques mayo- tenga la expectativa de que este Parlamento
sancione leyes maravillosas, sino todo lo con-
ritarios se vienen negando a hacerlo.
trario. En otras palabras, sé que cada vez que
Sr. Presidente (Massa). – Tiene la palabra se reúnen se ponen de acuerdo para sancionar,
la señora diputada Del Plá, por Buenos Aires. en general, leyes contra la población.
Sra. Del Plá. – Señor presidente: en línea Por eso en la sesión anterior los únicos que
con lo expresado por mi compañero del bloque pusimos el grito en el cielo en relación con el
del Frente de Izquierda, el señor diputado Del tema de la suspensión de la movilidad jubilato-
Caño, quiero señalar que estamos aquí presen- ria y el escándalo que significa el otorgamien-
tes porque tenemos la obligación de denunciar to de un aumento de los haberes previsionales
todo el régimen político de los superpoderes de solamente el 6 por ciento, fuimos nosotros.
y los decretazos. Esto de ninguna manera ha El resto de los diputados no mencionó el pro-
comenzado ahora, con el dictado del decreto blema. ¿Por qué? Porque comparten la orien-
457/2020, sino que registra una enorme con- tación de dar una señal a los bonistas y a los
tinuidad por parte de los gobiernos de Alberto acreedores, en el sentido de que hay capacidad
Fernández y de Mauricio Macri, como así tam- de repago. No tienen ninguna diferencia res-
bién de los anteriores. pecto de este tema, ya que consideran que hay
Somos una fuerza política que desde la re- que pagar. Todos han sido parte en lo relativo
forma constitucional de 1994 ha denunciado a la legalización de una deuda ilegítima y al
este régimen y su armado. Precisamente hemos otorgamiento de los avales necesarios para que
criticado mucho dicha reforma y en su momen- ella se incrementara.
to pusimos estos problemas sobre la mesa. Cuando en diciembre del año pasado se san-
Por eso, retomando el concepto de la hipo- cionó aquí la mal llamada “Ley de solidaridad
cresía, quiero hacer un llamado de atención social y reactivación productiva”, fuimos no-
señalando que aquellos que han convocado a sotros los que denunciamos el carácter de esa
esta sesión y hoy se rasgan las vestiduras por norma.
una reasignación de partidas del 5 por ciento, Por otra parte, cuando en enero del corriente
en realidad han gobernado a decretazo limpio, año nos opusimos al proyecto de ley sobre re-
comprometiendo la totalidad de los recursos negociación de la deuda externa, que otorgaba
del país. superpoderes al Poder Ejecutivo para efectuar
16 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 3ª

negociaciones –que están finalizando en estos del Estado, sepamos dónde va y en qué se gas-
días– respecto de ella a espaldas de todos, el ta. Ese control que nos da la Constitución es
voto por la afirmativa de los diputados del blo- parte del trabajo que tenemos que realizar los
que de Juntos por el Cambio tuvo que ver con diputados. Hoy esta falta de equilibrio hace,
el hecho de que esa renegociación era la lega- sin duda, que este Congreso –y el Estado de-
lización de la deuda ilegal que esa fuerza po- mocrático– quede rengo, quede de una forma
lítica contrajo cuando fue gobierno. Además, en que millones de argentinos no sepa dónde
fue la forma de salvar la ropa de la totalidad van las partidas y qué se hace con ellas.
de los funcionarios, que cometieron todo tipo Hemos presentado proyectos que tienen que
de tropelías. ver con un control de este dinero. Hemos pe-
¿Por qué lo hace también el oficialismo dido, y a usted también, señor presidente ya se
actual, es decir, el Frente de Todos y el había comprometido para junio–, que venga el
peronismo? Porque efectivamente también jefe de Gabinete a esta Cámara. Tenemos mu-
tienen que salvar su ropa en lo relativo a la chas preguntas para hacer; ya hace seis meses
legalización de la deuda anterior. que este gobierno asumió y en este tiempo no
Entonces, estamos frente a una situación tenemos presupuesto, no tenemos la hoja de
completamente escandalosa. Nosotros recla- ruta de nuestro país.
mamos que hay que discutir los problemas Además de no tener presupuesto, más allá
de fondo. Hay que discutir el acuerdo que se que acompañamos firmemente la renegocia-
está haciendo sobre la deuda, hay que discutir ción de la deuda, no sabemos qué es lo que
el impuesto a las grandes fortunas, que unos y está pasando con la deuda, si realmente esta-
otros se negaron a tratar. Hay que discutir la mos en default o no, cuándo va a ingresar el
prohibición de suspensiones y despidos y hay proyecto en tal sentido o qué van a hacer con
que discutir cómo se termina con el saqueo a las partidas. Además, un señor que no es ele-
los jubilados y se instaura, de una buena vez, gido, el jefe de Gabinete, puede disponer de lo
el 82 por ciento móvil. que tendrían que votar 257 diputados.
Sr. Presidente (Massa). – Tiene la palabra Siento tristeza por no haber logrado quó-
el señor diputado Ritondo, por Buenos Aires. rum, no tanto por el oficialismo porque tiene
Sr. Ritondo. – Señor presidente: en primer su compromiso, pero aquí debería haber 138
lugar, quiero aclarar que el único patrón que tie- diputados que ingresamos a esta Cámara como
ne este interbloque es el 41 por ciento de los vo- miembros de la oposición. (Aplausos.)
tos que nos acompañaron en la última elección; Cada uno que hizo propuestas y contó en la
es al único que le tenemos que responder con campaña que era la alternativa de las dos fuer-
nuestro voto dentro del Parlamento y con nues- zas mayoritarias que se presentaron debe dar
tras acciones. Lo hacemos con responsabilidad. respuesta a sus votantes. Además, que les diga
Este bloque no votó la eliminación de la mo- por qué no está acá, por qué no está defendien-
vilidad sino que se opuso, y otros bloques de la do los derechos, que son de los ciudadanos y
oposición acompañaron. Seguro vamos a estar no de los diputados, controlando el presupues-
acá discutiendo la movilidad, para restituirla, to. Entonces, a ellos les digo que construyamos
defendiendo lo que le corresponde a los jubi- el equilibrio los que nos sometimos a una vota-
lados y no vamos a andar tirando piedras en ción en octubre del año pasado y que defiendan
ninguna plaza; vamos a estar acá, discutiendo a los votantes, porque no hay nada peor que
como la democracia lo marca. (Aplausos.) traicionar al pueblo. (Aplausos.)
Hoy dejaron sin quorum a la democracia. Sr. Presidente (Massa). – Tiene la palabra el
Hoy al Congreso le sacaron con una firma señor diputado Negri, por Córdoba.
uno de los principales derechos y potestades Sr. Negri. – Señor presidente: no queda mu-
que tiene que como decía la diputada Oliveto cho por decir. Se me ocurre pensar dos cosas:
Lago– es el control que este Parlamento nos da que el oficialismo no esté presente, como dijo
y que es defender que cada peso que se paga recién el diputado Ritondo, es parte del juego,
en impuestos en el país, que ingresa a las arcas controla la mayoría. Pero si la oposición, cuyo
Mayo 28 de 2020 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN 17
único capital que tiene es no ceder sus faculta- concedido. Entonces, como habíamos recupera-
des las entrega con ausencia, no queda nada, do en 2006 y 2007, habíamos limitado el jue-
salvo extorsión de por medio, que obviamente go de las partidas y a fin de año se llevaron las
cobra relevancia cuando se pasa a un Estado emergencias, que de pronto y de rondón vengan
de excepción. por esto, obviamente que nos hace poner en evi-
Quiero recordar dos renglones de algo que dencia, prender los semáforos y preocuparnos.
fue muy importante para los que inspiraron a ¿Qué se está discutiendo hoy en el mundo
los ausentes y que decían lo siguiente: “Yo no entero? La incertidumbre de cómo combatir
quiero dejar más mi vida y mi patrimonio y el el virus, pero la otra incertidumbre que se está
del resto de los argentinos en manos de un fun- debatiendo en el mundo es qué pasa en los
cionario que decida sobre estas cosas, porque regímenes de representación cuando el Estado
ya sabemos cómo ha sido la historia. También entra en excepción. ¿Qué estado de excepción
podría decir que no colocar en manos de un le hemos dado nosotros, como dice el filósofo
funcionario los intereses que nosotros tenemos italiano Agamben? Nosotros le hemos dado la
que representar y por los que tenemos que ve- excepción del manejo de la libertad. En manos
lar va a hacer también a la legitimidad de las de Alberto Fernández, que representa como
instituciones.” Esto fue dicho por Cristina Fer- presidente de la Nación al Estado, le hemos
nández de Kirchner cuando era senadora en el dado la libertad de restricción de movimiento
año 2002 y debe haber inspirado muchas otras de los argentinos; él tiene esa facultad, pero es
cosas, pero esta vez se ve que la desobedecen. temporaria. La emergencia no puede confun-
Aquí lo que está en discusión no es si hay dirse con pandemia y la pandemia no puede vi-
una facultad del Poder Ejecutivo o no, como vir de emergencia. Porque si a la incertidumbre
bien se ha señalado y no voy a reiterar todos los de que la pandemia no irá a concluir hasta que
argumentos constitucionales sobre dictar de- no encontremos una vacuna, si uno sigue así
cretos de necesidad y urgencia. Existen y hay tendríamos que creer en la filosofía del jefe de
legitimidad. Es más, nosotros hemos acompa- Gabinete, que dice que va en busca de estos su-
ñado, teniendo mayoría del oficialismo en am- perpoderes porque hay que tener agilidad pues
bas Cámaras, sin necesidad tal vez de acudir, la pandemia va a permanecer, es decir, conver-
pero en el concepto de la emergencia que nos
tir al Estado en gacela y sacar la naturalidad de
tomó de sorpresa, en la Comisión Bicameral
las funciones que tienen las instituciones.
Permanente de Trámite Legislativo, en 16 o 17
decretos de necesidad y urgencia vinculados a ¿Puede coexistir la lucha contra la pandemia
la pandemia y a la lucha contra el virus. Dos o con las instituciones cumpliendo sus funciones?
tres nos hemos opuesto porque se han excedi- No solo que puede, sino que debe, porque eso
do, pero lo que está en discusión es una cosa da más fortaleza. En un estado de excepción,
nosotros estamos acá sentados por eso–, el pe- en un combate de estos, ¿qué es lo que sucede?
cado de gula, el exceso, la idea de que se puede El Estado tiene que comprar rápido, empieza a
entrar de rondón en nombre de la emergencia a analizar las ofertas, viene con la carestía, tiene
quedarse con la facultad de manejar la plata de que licitar internacionalmente, entonces no hay
todos los argentinos discrecionalmente. controles. Si no hay controles, todos sabemos
¿Por qué llamamos la atención? ¿Por qué dónde termina. Terminamos en los problemas
buscamos darle visibilidad en una sesión que tuvimos a los 40 o 50 días. Entonces, a
especial, en minoría aunque sea, con un número cinco meses de gobierno, no imaginábamos
muy alto e importante, más allá que tengamos armar una escena de esta naturaleza. No quiero
diferencia con nuestros opositores? Por una imaginar cuántas sesiones más tendremos
cuestión muy sencilla: retrocedimos trece que hacer, y usted tendrá que estar allí, en el
años y no hacía falta. Llevaron la memoria y estrado, presidiendo. Llevamos cinco. Tal vez
las decisiones trece años atrás, a 2006, cuando algunos de los opositores que no estuvieron
Cristina Fernández de Kirchner que dijo lo que hoy presentes, con el tiempo se convencerán
leí– gobernó todos los años de su gestión con de que es mejor controlar que fagocitar, que
todas las facultades que el Congreso le había regalar o que entregarse.
18 CÁMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN Reunión 3ª

Lo mejor que le podemos hacer a la lucha bierno la actual vicepresidenta lo hozo con ma-
contra la pandemia es tener instituciones fun- yoría absoluta en el Senado, en la Cámara de
cionando en plenitud. Pero acá como lo repito Diputados y en el Consejo de la Magistratura,
en todos lados hay dos carriles. Estamos noso- y además con todas las facultades durante doce
tros hoy en la Capital, en el AMBA, botón rojo, años en nombre de la emergencia económica.
botón verde, 400, 500. Pero en nombre de la No volverá a suceder. Seremos pocas voces,
pandemia hay un canal libre con DNU y pasan. pero estaremos presentes siempre.
La Justicia está cerrada hasta que alguien se Sr. Presidente (Massa). – Gracias, señor di-
queja y le abre la ventana para salir o para re- putado Negri.
solver lentamente alguna causa de corrupción.
En primer lugar, quiero saludar por su cum-
Entonces, señor presidente, los del gobier- pleaños al diputado demócrata de Mendoza,
no que no vinieron, con el tiempo tendrán que Omar De Marchi.
acostumbrarse a que van a tener que venir por-
que no van a poder neutralizar. Digo esto por- Asimismo, agradezco a todos los diputados,
que si hay pandemia sin límite de tiempo van a que hoy no tuvieron ningún problema para co-
querer seguir gobernando con excepción, y un nectarse y utilizar este sistema, aun aquellos
estado de excepción se convierte en emergen- que eran muy críticos.
cia permanente, lo que constituye un peligro Con las palabras pronunciadas por los seño-
para la democracia. res diputados y diputadas, se dan por conclui-
Eso es lo que se está discutiendo hoy no solo das las manifestaciones en minoría.
en la Argentina sino en todo el mundo. En este –Es la hora 12 y 8.
país la tentación por concentrar el poder tie-
ne muchos antecedentes. No se trata de votar Guillermo A. Castellano.
DNU. Es más, en sus últimos seis años del go- Director del Cuerpo de Taquígrafos.