MÓDULO

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1 Curso: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL II

Módulo: Normas, decretos, leyes asociadas a la Contabilidad
Gubernamental del Estado
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Curso: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL II

Normas, decretos, leyes asociadas a la Contabilidad Gubernamental del Estado

Índice

Introducción ......................................................................................................................................................... 1
1. Normativa Base Sector Público ........................................................................................................................ 2
1.1 Ley N° 1.263, de 1975, Decreto Ley Orgánico de Administración Financiera del Estado ............................................ 4
2. Normativa Presupuestaria ................................................................................................................................ 9
2.1 Decreto N° 854, de 2004 ............................................................................................................................................. 9
2.2 Ley de Presupuesto y sus instrucciones..................................................................................................................... 15
3. Normativa Contable........................................................................................................................................ 17
3.1 Herramientas de la contabilidad gubernamental en Chile ........................................................................................ 17
a. Procedimientos contables para el Sector Publico NICSP-CGR y Sistema de Información para la gestión Financiera
del Estado .................................................................................................................................................................... 19
3.2 Sistema de Información para la gestión Financiera del Estado (SIGFE) ..................................................................... 19
Cierre .................................................................................................................................................................. 25
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Normas, decretos, leyes asociadas a la Contabilidad Gubernamental del Estado

Mapa de Contenido

Normas, decretos, leyes asociadas a la Contabilidad

Gubernamental del Estado

Normativa Base Normativa Normativa

Sector Público Presupuestaria Contable

Ley N° 1.263, de 1975, Herramientas de la Sistema de

Decreto Ley Orgánico Decreto N° 854, de contabilidad Información para la
de Administración 2004 gubernamental en gestión Financiera del
Financiera del Estado Chile Estado (SIGFE)

Procedimientos
Ley de Presupuesto y contables para el
sus instrucciones Sector Publico NICSP-
CGR y Sistema de
Información para la
gestión Financiera del
Estado
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RESULTADO DE
Explicar la importancia y relevancias de las leyes que rigen a los Servicios
APRENDIZAJE Públicos y Municipalidades
DEL MÓDULO

Introducción
De acuerdo con lo establecido en la Constitución Política del Estado y lo regulado en su Ley Orgánica, N° 10.336,
Decreto ley N° 1.263, de 1975, Ley Orgánica de la Administración Financiera del Estado, prescribe que la
Contraloría General establecerá los principios y normas contables básicas y los procedimientos por los que se
regirá el sistema de contabilidad gubernamental de aplicación obligatoria para todos los servicios a que se
refiere el artículo 2° de ese decreto ley. En el cumplimiento de dicho cometido, se ha venido implementando
un sistema de contabilidad, integral, único y uniforme, destinado a sistematizar y racionalizar la contabilización
y la información de las diversas transacciones o hechos económicos, sobre la base de normas e instrucciones.

Ahora bien, con el objeto de dar a conocer al alumno, es que este módulo, abordará los conceptos básicos del
Sistema de Administración Financiera del estado, abocado a los sistemas de Presupuesto, Contable y de
administración de fondos. Considerando que, para proceder a contabilizar los hechos económicos, se debe
cumplir con los establecido en la Ley de Presupuesto e Instrucciones para concretar en la contabilización de
aquellos sucesos.

Con lo cual, el estudiante contará con las herramientas necesarias para poder revisar, analizar e interpretar los
distintos artículos asociados a los temas presupuestarios y contables con lo cual nos regimos actualmente.
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1. Normativa Base Sector Público
Es de vital importancia, antes de empezar con la “Contabilidad Gubernamental”, es necesario conocer las leyes
y normas vigentes que entregan definiciones y directrices con las cuales el Servicio Público de nuestro país
aplica para entregar información completa y oportuna a los funcionarios y/o autoridades para la toma de
decisiones, siendo principalmente las que se definen a continuación:

Decreto Ley 1263/1975 En el cual se define lo que el estado entiende por “sistema de
“Orgánico de administración administración financiera”, definición de los servicios e
financiera del Estado” instituciones que se consideran para su aplicación.

En este decreto se definen las clasificaciones del Presupuesto del

Sector Público se aplican en forma integral a todos los organismos
de dicho sector y la necesidad de desagregar y definir el contenido
Decreto N° 854/854 de los conceptos de Ingresos y Gastos que deberán observarse para
“Determina las clasificaciones la ejecución presupuestaria e información pertinente. Debido a que
presupuestarias” es conveniente que dichas clasificaciones mantengan una
estructura básica permanente, sin perjuicio de las modificaciones
posteriores que procedan, y lo dispuesto en los artículos 16, 24 y
70 del DL. Nº 1.263, de 1975.

Esta ley se publica en forma anual, en donde se da a conocer el

Ley de “Presupuesto e Instrucciones
presupuesto del Sector Público, además, de mostrar en forma
para su ejecución”
desagregada por Ministerio – Subsecretarías – Servicios y otros.

Adicionalmente, se pública en conjunto las “Instrucciones para la Ejecución de la Ley de Presupuestos del Sector
Público”, en el cual, se compilan todas las normativas vigentes en las cuales se marcan las pautas para la
ejecución del presupuesto a las entidades del Sector Público.

En atención a lo descrito, las leyes enunciadas anteriormente, sustentan la forma de cómo, cuándo, dónde y
quienes deben proporcionar información Presupuestaria – Contable – Financiera y como ésta se procesa para
la toma de decisiones.
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A continuación, se irán presentando entidades a las cuales los servicios públicos deberán reportar para poder
elaborar el presupuesto del estado y la contabilidad gubernamental, estos son:

• Llevará la contabilidad de la Nación y

establecerá los principios y normas
contables básicas y los procedimientos
por los que se regirá el sistema de
contabilidad gubernamental.
• Entregar las clasificaciones contables
para la contabilización de los hechos
económicos.

Ministerio de Contraloría General

Servicios Públicos
Hacienda de la República

El Ministerio de Hacienda, a través de la

Dirección de Presupuesto proporciona la
siguiente información:
• Presupuesto del Sector Publico
• Presupuesto y Programa financiero
por Servicios e Instituciones Públicas
• Directrices y normas vigentes para
aplicar durante la ejecución del
presupuesto anual.
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1.1 Ley N° 1.263, de 1975, Decreto Ley Orgánico de Administración
Financiera del Estado
En esta ley, se define lo que el estado entiende por “sistema de administración financiera”, definición de los
servicios e instituciones que se consideran para su aplicación. Los artículos que analizaremos en esta
oportunidad son:

• En el artículo N° 1°: define el sistema de administración financiera del Estado, la cual comprende el
conjunto de procesos administrativos que permiten la obtención de recursos y su aplicación a la
concreción de los logros de los objetivos del Estado. La administración financiera incluye los procesos
presupuestarios, de contabilidad y de administración de fondos.

• Articulo N° 2°, identifica los Servicios e instituciones a los cuales se aplicará esta ley.

IMPORTANTE

No hay que olvidar que esta ley fue publicada en el año 1975, por lo cual, a la fecha existen Servicios o instituciones
que no existen, con el fin, de no confundir, se proporciona resumen de lo que indica esta ley, en donde se indican
los Servicios públicos e instituciones vigentes al año 2016, para que se pueda dimensionar los distintos actores que
se involucran en la “Contabilidad Gubernamental”.

• En el artículo N° 3°: enuncia que el presupuesto, la contabilidad y la administración de fondos están

regidos por normas comunes, las cuales aseguren la coordinación y la unidad de la gestión financiera
del Estado. Asimismo, el sistema de administración financiera deberá estar orientado por las
directrices del sistema de planificación del Sector Público y constituirá la expresión financiera de los
planes y programas del Estado.

• Articulo N° 4°: hace mención que todos los ingresos y gastos del Estado deben reflejarse en el
presupuesto del Sector Publico.

• Articulo N° 5°: señala que el sistema presupuestario estará constituido por un programa financiero de
mediano plazo y por presupuestos anuales debidamente coordinados entre sí. Tanto en el programa
financiero como en el presupuesto se establecerán las prioridades y se asignarán recursos globales a
sectores, sin perjuicio de la planificación interna y de los presupuestos que corresponda cobrar a los
servicios integrantes.
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Antes de seguir, se debe definir:

¿Qué es el Presupuesto del Sector Público?

Este consiste en una estimación financiera de los ingresos y gastos del sector público para un año dado,
compatibilizando los recursos disponibles con el logro de metas y objetivos previamente establecidos. El
ejercicio presupuestario coincidirá con el año calendario. La Dirección de Presupuestos es el organismo técnico
encargado de proponer la asignación de los recursos financieros del Estado. En el diario Oficial, se deberá
publicar el Resumen de Ley de Presupuesto del Sector Público. Se debe recordar que toda ley promulgada,
debe ser publicada en el “Diario Oficial”. Un ejemplo de presupuesto del Sector Público se presenta a
continuación:
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Un ejemplo de presupuesto de un servicio público se presenta a continuación:

Esto quiere decir, que todos los Servicios e Instituciones deben preparar un presupuesto y remitirlo a Dipres
para su aprobación. Con respecto a los artículos asociados al presupuesto, estos son:

• Articulo N° 18° “Ingresos presupuestarios”: son la estimación del valor de las colocaciones de
empréstitos u otros títulos de crédito que se autoricen en la ley de presupuestos o en las disposiciones
complementarias de ésta. Estas operaciones podrán amortizarse en un período que exceda al
respectivo ejercicio presupuestario.

Recordemos:

La definición de empréstito al crédito o financiamiento otorgados a un gobierno por un Estado

extranjero, por organismos internacionales de crédito -Fondo Monetario Internacional, Banco
Interamericano de Desarrollo, Eximbank, Banco Mundial, etc.-, por instituciones privadas de crédito
extranjeras o por instituciones nacionales de crédito para la satisfacción de determinadas necesidades
presupuestales, que generan para el gobierno receptor, la obligación a un cierto plazo, de restituirlos
adicionados con una sobreprima por concepto de intereses y cuyo conjunto, aunado a otras
disposiciones crediticias -emisión de bonos, moratorias e indemnizaciones diferidas por expropiación
y nacionalizaciones-, forma la deuda pública de un país)
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• Articulo N° 19°: “Presupuesto de Gastos”: es una estimación del límite máximo a que pueden alcanzar
los egresos y compromisos públicos. Donde los Servicios Públicos o Instituciones no podrán sobrepasar
lo estipulado, a menos que se solicite modificación presupuestaria, solicitando el aumento de
presupuesto, siendo la Dirección de Presupuesto la encargada de autorizar o rechazar la solicitud. Los
egresos públicos, son los pagos efectivos y por compromisos (pendiente de pago), las obligaciones que
se devenguen y no se paguen en el respectivo ejercicio presupuestario.

Análisis de los Artículos 7°, 63°, 64°, en el cual se indica cómo se componen los sistemas:

• Sistema de Contabilidad: es el conjunto de normas, principios y procedimientos técnicos, dispuestos

para recopilar, medir, elaborar, controlar e informar todos los ingresos, gastos, costos y otras
operaciones del Estado. A su vez, deberá ser integral y aplicable a todos los organismos del Sector
Público. Además, será uniforme en cuanto a normas, principios, procedimientos, plan de cuentas,
estados e informes financieros.

El Sistema de Contabilidad funcionará sobre la base de descentralización de los registros a nivel de los
servicios, conforme lo determine el Contralor General y centralizará la información global en estados
financieros de carácter general. Dicho sistema deberá abarcar la totalidad del Sector Público y
considerará clasificaciones uniformes que permitan la integración de las informaciones necesarias para
la adopción de decisiones por las distintas jerarquías administrativas. (art. 51, 52, 63, 64, 65)

Articulo N° 6°, el presente artículo define “Administración de fondos”, es el proceso consistente en la

obtención y manejo de los recursos financieros del Sector Público y de su posterior distribución y
control, de acuerdo a las necesidades de las obligaciones públicas, determinadas en el presupuesto. El
sistema operará sobre la base de recaudaciones y de asignaciones globales de recursos. Es decir,
corresponde a los fondos que se transfieren de un Ministerio a un Servicio Público de una misma
cartera, en donde este último debe cumplir con los objetivos establecidos en Ley de Presupuesto,
según las glosas (glosas: se refiere a las notas explicativas que posee el presupuesto, en donde indica
cómo, cuándo y dónde ejecutar los recursos asignados) establecidas. Un ejemplo de “Administración
de Fondos”: El Ministerio de Salud debe distribuir recursos para la campaña de Invierno “Contra la
influenza”, para esto, realiza transferencia a cada uno de los hospitales para que estos puedan adquirir
las dosis necesarias según la capacidad de atención que tiene cada establecimiento, en donde los
Hospitales, deben administrar dichos recursos para el cumplimiento de lo establecido en el
presupuesto aprobado.

Análisis artículos 51°, 52°

• Sistema de Control Financiero: comprende todas las acciones orientadas a cautelar y fiscalizar la
correcta administración de los recursos del Estado. Verificará fundamentalmente el cumplimiento de
los fines, el acatamiento de las disposiciones legales y reglamentarias y la obtención de las metas
programadas por los servicios que integran el Sector Público.
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Será labor de la Contraloría General de la República, el control financiero del Estado, fiscalizar el
cumplimiento las disposiciones legales y reglamentarias que dicen relación con la administración de
los recursos del Estado y efectuar auditorías para verificar la recaudación, percepción e inversión de
sus ingresos y de las entradas propias de los servicios públicos.

Las entidades públicas que interactúan en la elaboración, modificación, fiscalización del presupuesto
del Sector Público (art. 30, 32, 34, 45, 46, 53), para la elaboración del presupuesto, el Ministerio de
Hacienda, debe recolectar información de todo el Sector Público y determinar los compromisos de
gobierno establecidos según la propuesta de gobierno del presidente de la república, tales como
Tesorería General de la Republica, tiene la función recaudadora de todos los ingresos del Sector Público
(impuestos), salvo aquellos que constituyen entradas propias de los servicios, Dirección de
presupuesto: es la encargada de elaborar, modificar y fiscalizar el presupuesto , entre otros.

Instrucciones y normativa que rige las modificaciones presupuestarias del Sector Público (art. 26 y 26 bis).

Estos artículos señalan que las normas sobre traspasos, incrementos o reducciones y demás
modificaciones presupuestarias deben ser establecidas por decreto en el mes de diciembre del año
anterior a su vigencia. Estas normas podrán ser modificadas por decreto fundado durante el ejercicio
presupuestario según requerimientos de los Servicios o instituciones públicas.

Análisis de Artículos N° 25° y 68°

Los Servicios Públicos de los cuales determinan, recaudan o controlan fondos, están obligados a reportar a la
Contraloría General de la República al 31 de diciembre de cada año, los ingresos y devengados y no percibidos
en la forma y fecha dicho organismo establezca. Adicionalmente, a la misma fecha los servicios y entidades
públicas deberán elaborar un balance de ingresos y gastos y un estado de situación financiera, cuando
corresponda. Los que se deberán enviar a la Contraloría General de la República y a la Dirección de
Presupuestos.

En algunos casos hay excepciones de ingresos y gastos presupuestarios (art. 28°). En las siguientes situaciones
los Servicios Públicos podrán exceder el gasto/pago de lo establecido en el presupuesto:

Para el cumplimiento de Para devolver impuestos,

sentencias ejecutoriadas contribuciones y derechos que Para atender el servicio de la
dictadas por autoridad el Estado deba reintegrar por deuda pública.
competente. cualquier causa.

Los excesos o desviaciones que

Para pago de jubilaciones,
se produzcan, deberán ser
pensiones y montepíos y, en
financiados con reasignaciones
general, gastos de previsión
presupuestarias o con mayores
social.
ingresos.
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Con respecto al Respaldo de la información (art. 55°), los Servicios Públicos deberán contar con el respaldo de
la documentación original que justifique las operaciones de ingresos y gastos, además, que acredite el
cumplimiento de las leyes tributarias (pago de impuestos, retención de 10% por concepto de honorarios, entre
otros), de ejecución presupuestaria y de cualquier otro requisito que exijan los reglamentos o leyes especiales
sobre la materia.

Solo en casos calificados, podrán aceptarse en

subsidio de la documentación original, copias o
fotocopias debidamente autentificadas por el
Situación
ministro de fe o el funcionario correspondiente presupuestaria
(los ministros de fe, son definidos a través de
resolución elaborada por el Servicio).

Rol de Contraloría General de la República (art.

69°).

Como hemos hablado, la Contraloría General de

la republica cumple un rol importante en todos
los sistema analizados anteriormente, pero el Situación
Situación financiera
articulo N° 69 identifica, que son los patrimonial
responsables de elaborar estados consolidados
sobre:

A su vez, podrá elaborar otros estados financieros y/o analíticos que se requieran para una mejor información.

2. Normativa Presupuestaria
2.1 Decreto N° 854, de 2004
Determina Clasificaciones Presupuestarias del Ministerio de Hacienda, “determina las clasificaciones
presupuestarias” en el cual se definen las clasificaciones del Presupuesto del Sector Público se aplican en forma
integral a todos los organismos de dicho sector y la necesidad de desagregar y definir el contenido de los
conceptos de Ingresos y Gastos que deberán observarse para la ejecución presupuestaria e información
pertinente.

Debido a que es conveniente que dichas clasificaciones mantengan una estructura básica permanente, sin
perjuicio de las modificaciones posteriores que procedan, y lo dispuesto en los artículos 16, 24 y 70 del DL. Nº
1.263, de 1975.
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Algunas definiciones que debemos conocer son:

Clasificación Institucional, corresponde a la agrupación presupuestaria de los organismos que se incluyen en la

Ley de Presupuestos del Sector Público, como sigue

PARTIDA: CAPITULO: PROGRAMA:

✓Nivel superior de agrupación ✓Subdivisión de la Partida, ✓ División presupuestaria de

asignada a la Presidencia de que corresponde a cada uno los Capítulos, en relación con
la República, al Congreso de los organismos que se funciones u objetivos
Nacional, al Poder Judicial, a identifican con presupuestos específicos identificados
la Contraloría General de la aprobados en forma directa dentro de los presupuestos
República, Ministerio Público, en la Ley de Presupuestos. de los organismos públicos.
a cada uno de los diversos
Ministerios y a la Partida
"Tesoro Público" que
contiene la estimación de
ingresos del Fisco y de los
gastos y aportes de cargo
fiscal.

Así se identifica en un presupuesto:

Clasificación por Objeto o Naturaleza, Corresponde al ordenamiento de las transacciones presupuestarias de

acuerdo con su origen, en lo referente a los ingresos, y a los motivos a que se destinen los recursos, en lo que
respecta a los gastos. Contiene las siguientes divisiones:

SUBTITULO: ITEM: ASIGNACION: SUB-ASIGNACION:

✓Agrupación de ✓Representa un ✓Corresponde a un ✓Subdivisión de la

operaciones "motivo significativo" "motivo específico" asignación en
presupuestarias de de ingreso o gasto. del ingreso o gasto. conceptos de
características o "naturaleza más
naturaleza particularizada".
homogénea, que
comprende un
conjunto de ítem.
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Así se identifica en un presupuesto:

Clasificación por Monedas, corresponde a la identificación presupuestaria en forma separada, de ingresos y

gastos en moneda nacional y en monedas extranjeras convertidas a dólares.
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Así se identifica en un presupuesto:

Clasificación por Iniciativas de Inversión, Corresponde al ordenamiento, mediante asignaciones especiales, de

los estudios, proyectos y programas, a que se refieren las iniciativas de inversión, de acuerdo a lo establecido
en el inciso 5° del artículo 19 bis del Decreto Ley N° 1.263, de 1975. Dichas asignaciones especiales
corresponderán al código y nombre que se le asigne en el Banco Integrado de Proyectos (BIP).

Clasificación Por Grado De Afectación Presupuestaria, corresponde a las instancias previas al devengamiento
en la ejecución del presupuesto, que las entidades públicas deberán utilizar e informar con el objeto de conocer
el avance en la aplicación de los recursos presupuestarios:
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PREAFECTACION: AFECTACION:

✓Corresponde a las decisiones que dan cuenta ✓Corresponde a las decisiones que importan el
de intenciones de gasto y sus montos y que no establecimiento de obligaciones con terceros
originan obligaciones con terceros, tales como sujetos a los procedimientos de
la identificación de iniciativas de inversión, perfeccionamiento que, en cada caso,
distribución regional de gastos, procesos de correspondan, tales como adjudicaciones de
selección, solicitud de cotizaciones directas o a contratos o selección de proveedores de
través de los sistemas de la Dirección de bienes y servicios comprendidos en convenios
Compras y Contratación Pública, llamados a marco suscritos por la Dirección de Compras y
licitación y similares. Contrataciones Públicas.

COMPROMISO CIERTO: COMPROMISO IMPLICITO:

✓Corresponde a las decisiones de gasto que, ✓Corresponde a aquellos gastos que por su
por el avance en su concreción, dan origen a naturaleza o convención, no pasan
obligaciones recíprocas con terceros previamente por alguna de las etapas de
contratantes, tales como la emisión de órdenes afectación antes establecidas y se originan en
de compra por la contratación del suministro forma simultánea al devengamiento, como es
de bienes o servicios o la ejecución de obras, el caso de los servicios básicos, peajes,
según corresponda. Se incluyen en esta etapa permisos de circulación de vehículos y
las obligaciones de carácter legal y contractual similares.
asociadas al personal de planta y a contrata.

Asignaciones generales para municipalidades y servicios incorporados a la gestión municipal.

Las Municipalidades para efectos de la formulación, ejecución e información del presupuesto, deberán, a
contar del ejercicio 2010, desagregarlo distinguiendo las siguientes áreas de gestión:

02 Servicios a la 03 Actividades
01 Gestión Interna;
Comunidad; Municipales;

05 Programas 06 Programas
04 Programas Sociales;
Recreacionales y Culturales.

Lo anterior, con estricta sujeción al presente clasificador y al presupuesto aprobado.

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Para realizar la referida desagregación, se considerarán las siguientes distinciones de gastos por área:

Comprende todo el gasto relativo a la operación y funcionamiento del

01 Gestión Interna: municipio, incluidas las adquisiciones de activos no financieros y las
iniciativas de inversión requeridas para su operación y funcionamiento.

comprende todos los gastos relacionados con el funcionamiento y la

02 Servicios a la mantención de los bienes y servicios directamente vinculados con la
Comunidad: administración de los bienes nacionales de uso público, de cargo del
municipio.

comprende los gastos en bienes y servicios que, incluidos dentro de la

03 Actividades función municipal, se efectúan con motivo de la celebración y/o
Municipales: realización de festividades, aniversarios, inauguraciones y similares que el
municipio defina como de interés común en el ámbito local.

comprende todo gasto ocasionado por el desarrollo de acciones

realizadas directamente por el municipio con el objeto de mejorar las
04 Programas Sociales:
condiciones materiales de vida y el bienestar social de los habitantes de la
respectiva comuna.

comprende todo gasto vinculado con las actividades y/o iniciativas

05 Programas ejecutadas directamente por el municipio, con la finalidad de fomentar
Recreacionales: las disciplinas deportivas, de recreación, turismo y entretenimiento de la
comunidad local.

comprende todo gasto relacionado con el desarrollo de iniciativas que

06 Programas ejecute directamente el municipio, orientadas al fomento y difusión de la
Culturales: cultura y de las artes entre los habitantes de la comuna. Ley de
Presupuesto y sus instrucciones
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2.2 Ley de Presupuesto y sus instrucciones
Según lo que hemos revisado en los puntos anteriores, la Ley de presupuesto y sus instrucciones, entregan las
distintas partidas presupuestarias determinadas para las instituciones de administración centralizada según
ingresos y gastos establecidos.

Como se ha analizado anteriormente, la Ley de presupuesto incluye los ingresos y gastos de todo el Sector
Público, el cual se presenta en moneda nacional y en extranjera, según la siguiente imagen:
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Ley de Instrucciones para la Ejecución de la Ley de Presupuestos del Sector Público se divide en:

•Se identifica la ley de presupuesto del año, según las

Normas Generales: especificaciones de la Ley 1263/1975, a su vez, se entregan
instrucciones para la ejecución del gasto en el sector público.

•Entrega el compilado de leyes que rigen para la contratación

Normas relativas a personal: de personal para planta, contrata y honorarios, además, de los
incentivos por concepto de desempeño de los funcionarios.

Normas sobre compras y •Compilado de leyes sobre el proceso de compras y

Contrataciones públicas: contrataciones para el funcionamiento de los servicios públicos.

•Compilado de leyes y normativa que norman sobre el castigo

Normas varias:
de deudores, enajenación de activos entre otros.

Otras normas, leyes y

reglamentos de carácter •Compilado de leyes que regulan al ámbito público.
financiero:

3. Normativa Contable
3.1 Herramientas de la contabilidad gubernamental en Chile
El plan de cuentas es un listado que presenta las cuentas necesarias para registrar los hechos contables. Se
trata de una ordenación sistemática de todas las cuentas que forman parte de un sistema contable. Para
facilitar el reconocimiento de cada una de las cuentas, el plan de cuentas suele ser codificado.

El Plan de Cuentas y Res. N° 16 CGR 2016, se analizará las herramientas necesarias para la contabilidad, así
también el plan de cuentas y procedimientos vigentes:

• Estructura del Plan de Cuentas: La estructura funcional del Sistema de Contabilidad General de la
Nación se basa en la igualdad que existe entre los recursos que posee el ente y las fuentes que los
proveen, es decir, RECURSOS = OBLIGACIONES.

• Obligatoriedad del Plan de Cuentas: La Contraloría General de la República, de acuerdo con sus
atribuciones legales, es el único organismo facultado para crear, modificar, eliminar y conceptualizar
los distintos rubros que conforman los niveles de desagregación del plan de cuentas, para cuyo efecto
puede actuar de oficio o a petición de los servicios interesados.
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• Codificación del Plan de Cuentas: La codificación para identificar los distintos niveles de agrupación
que comprende el plan de cuentas es numérica.

Nivel de Agrupación Rango

Título 5/9
Grupo 53/99
Subgrupo 531/999
Cuenta Nivel 1 53101/99999
Cuenta Nivel 2 5310101/9999999
Cuenta Nivel 3 531010101/999999999

La identificación del código a nivel de título es la siguiente:

Título Denominación
1 Activo
2 Pasivo
3 Patrimonio
4 Ingresos Patrimoniales
5 Gastos Patrimoniales
9 Cuentas de Responsabilidades o Derechos Eventuales

A partir de esto último, recordemos lo diguiente:

Constituyen los recursos en bienes y derechos, controlados por los

servicios públicos como resultado de los actos y contratos realizados en
Cuentas de Activo:
el transcurso de su gestión pasada, de los cuales se espera obtener, en el
futuro beneficios económicos o un potencial de servicio. (pág. 117 a 135)
Constituyen las obligaciones presentes de la entidad que surgen de
hechos pasados, cuya solución o pago se espera que represente un flujo
Cuentas de Pasivo:
de salida de recursos, que incorporen beneficios económicos o un
potencial de servicio. (pág. 136 a 142)
Es la parte residual de los activos de la entidad una vez deducidos todos
Cuentas de Patrimonio:
sus pasivos. (pág. 143 a 143)
Son los incrementos brutos de beneficios económicos o potencial de
Cuentas de Ingresos
servicio del periodo que implican aumentos indirectos del patrimonio.
Patrimoniales:
(pág. 144 a 150)
Son las reducciones brutas de beneficios económicos o potencial de
Cuentas de Gastos
servicio del periodo que implican disminuciones indirectas del
Patrimoniales:
patrimonio. (pág. 151 a 166)
Cuentas de Responsabilidades Corresponden a cuentas de orden (pág. 167 a 169)
o Derechos Eventuales:
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a. Procedimientos contables para el Sector Publico NICSP-CGR y Sistema de
Información para la gestión Financiera del Estado
El Manual de Procedimientos Contables para el Sector Público, fue preparado en armonía con la Normativa del
Sistema de Contabilidad, el que incluye las reglas de registro aplicable a una serie de transacciones de común
ocurrencia en el desarrollo de las gestiones que desarrollan los servicios públicos y que afectan sus activos,
pasivos, ingresos, gastos y gestión presupuestaria acorde a sus ordenamientos de ingresos y gastos aprobados
en la Ley de Presupuestos del Sector Público.

Su propósito del manual es de facilitar el IMPORTANTE

adecuado registro de los hechos económicos
Este documento, es de aplicación obligatoria a contar del 1 de
o transacciones de común ocurrencia y apoyar enero de 2016 para las entidades del sector público a que se
el proceso de aprendizaje y capacitación en refiere el artículo 2º del decreto de ley Nº 1.263, de 1975, Ley
materia de contabilidad pública en los Orgánica de la Administración del Estado y para aquellas que
servicios públicos. determine el Contralor General de la República.

3.2 Sistema de Información para la gestión Financiera del Estado

(SIGFE)

En el ámbito público existen varios procesos, y según lo que hemos analizado (los organismos públicos que
monitorean o entregan directrices para su aplicación son el Ministerio de Hacienda y Contraloría General de la
República) tales como:

Contabilidad

Compras y Contrataciones

Control Financiero
Sistema de Administración
Financiera del Estado
Presupuesto

Crédito Público

Administración de Fondos
 Área: NEGOCIOS M1
Curso: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL II Pág. 20

Normas, decretos, leyes asociadas a la Contabilidad Gubernamental del Estado

El análisis de este módulo, está relacionado con el Sistema de Gestión Financiera del Estado (SIGFE), ya que los
procesos enunciados anteriormente alimentan a este sistema, en el cual las instituciones públicas deben
contabilizar los hechos económicos que se presenten durante el periodo de ejecución del presupuesto, esta
plataforma cuenta con los siguientes atributos:

La cobertura de SIGFE está referida al Gobierno Central

(Transaccionales y Homologadas)

Es un sistema único, que se aplica de manera uniforme e Integral.

Estructurado en base al marco doctrinario establecido por la Dirección

de Presupuestos y la Contraloría General de la República.

Se proyectó sobre la base de una captura de transacciones a escala

institucional y su posterior agregación en los niveles inmediatamente
superiores.

En la actualidad, existen organismos estatales que aún trabajan con la

primera versión del SIGFE, denominada “SIGFE 1” la cual dejará de
estar vigente a contar del segundo semestre del año 2018. La versión
vigente es “SIGFE 2.0” la cual conoceremos a continuación.

El “Sigfe2” se estructura de la siguiente forma:

Presidencia de la República Congreso Nacional

Consejo de Ministros Contraloría General
Ministerio de Hacienda Sociedad Civil
Banco Central
Global
Estratégico

Ministros Sectoriales
Secretarios Regionales Sectorial
Táctico

Directivos
Funcionarios
Institucional
Operativo
 Área: NEGOCIOS M1
Curso: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL II Pág. 21

Normas, decretos, leyes asociadas a la Contabilidad Gubernamental del Estado

SIGFE 2.0, prevé un alto grado de interoperabilidad con los sistemas del estado, tales como:

SIAP
Sistemas Institucionales
(Ley de Presupuestos)
SIGFE 2.0

SII
SNIP
(Información tributaria)
(Proyectos Inversión)

Entidades Financieras
Mercado Público
(Archivos de transferencia y cartolas
(Compras Públicas)
bancarias)

Mediante la disponibilización de web services y mecanismos de intercambio de archivos se consigue asegurar

la consistencia de información entre sistemas, así como la integración de procesos y evitar la doble digitación
de información. SIGFE se divide en tres componentes:

a. Transaccional: Captura de los eventos económicos en línea. Orientado a usuarios institucionales.

b. Agregación: Encargado de la presentación de información a los distintos niveles de la organización, de

acuerdo a sus requerimientos, agregando valor al análisis.
 Área: NEGOCIOS M1
Curso: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL II Pág. 22

Normas, decretos, leyes asociadas a la Contabilidad Gubernamental del Estado

• Reportes on-line para
usuarios operativos.
• Información agregada
(frecuencia diaria) para
soportar la toma de
decisiones a nivel
Agregada Analítica Cuadro de mandos
institucional y sectorial.
• Cuadro de mandos para el
seguimiento de los Gestión y Agregación
indicadores principales de la
gestión financiera.

Metadata
Repositorio centralizado de
información, que consolida la
información de todas las
instituciones, bien directamente a Datawarehouse Homologados
través de SIGFE Transaccional o a SIGFE 2.0
través de la recepción de la
información procedente de los
Homologados. Reportabilidad
Institucional SIGFE transaccional 2.0

Reportabilidad asociadia a cada

macroproceso, funcionalidad
complementaria y elementos de
configuración.

c. Configuración: Permite que cada institución pueda disponer de una estructura de captura de datos,
de acuerdo a sus propias características y necesidades, y al mismo tiempo se puedan crear las
condiciones de agregación, operando sobre la base de administrar catálogos globales, sectoriales e
institucionales.
 Área: NEGOCIOS M1
Curso: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL II Pág. 23

Normas, decretos, leyes asociadas a la Contabilidad Gubernamental del Estado

SIGFE 2.0 realiza el registro de los eventos financiero contables en base a la captura de documentos de negocio
que desencadenan los registros presupuestarios y contables, así como la modificación de las previsiones de
tesorería.

Orden de Orden de
Compra Factura
Licitación Adjudicación Pago

Distribución
Compromiso Devengo Tesorería
Presupuesto

Contabilidad
 Área: NEGOCIOS M1
Curso: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL II Pág. 24

Normas, decretos, leyes asociadas a la Contabilidad Gubernamental del Estado

El sistema incluye las siguientes funcionalidades destinadas a apoyar la gestión operativa de las instituciones
públicas:

•Es posible llevar a cabo una distribución de la Ley de presupuesto entre las
Distribución de la Ley
áreas transaccionales que estructuran la institución con el objetivo de
de presupuesto
apoyar una mejor gestión operativa presupuestaria.

•El sistema registra información de los montos comprometidos para

Traspaso de ejercicios posteriores al vigente, facilitando la obtención de información de
compromisos compromisos futuros. Además el proceso de cierre y apertura anual prevé
plurianuales el traspaso automático del comprometido que afecta al ejercicio que se
apertura y futuros, facilitando la obtención de la disponibilidad efectiva.

•Funcionalidad que permita a la institución la programación de su ejecución

Programa de ejecución presupuestaria asi como la actualización de esta a lo largo del ejercicio,
permitiendo ajustar la ejecución real a esta calendarización.

•A partir de la programación de ejecución, así como de la previsión de

tesorería y considerando los saldos disponibles, el sistema permite el cálculo
Plan de caja
del aporte fiscal a solicitar mejorando la gestión de las necesidades de
fondos.

•El sistema prevé la identificación la identificación en el ámbito transaccional

Gestión de créditos de la información relevante relativa a los créditos con Organismos
de OO II Internacionales, así como la obtención de reportabilidad de rendición
financiero contable en forma directa.
 Área: NEGOCIOS M1
Curso: CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL II Pág. 25

Normas, decretos, leyes asociadas a la Contabilidad Gubernamental del Estado

Cierre
Los contenidos abordados en este módulo permiten al alumno contar con las herramientas básicas para
revisar, analizar e interpretar los distintos artículos asociados a la normativa presupuestaria y contable vigente
a la fecha. También, permite que el alumno pueda leer y entender el presupuesto publicado e interpretar sus
condiciones de aplicación.

Con respecto a la normativa contable, permite entregar los conceptos primarios, recordando y aclarando los
conceptos entregados en los módulos anteriores, para que el alumno pueda contabilizar y prepara estados
financieros.

APORTE A TU FORMACIÓN

El presente modulo permitirá al estudiante conocer las leyes, normativas, instrucciones y otros que dan las directrices
o las pautas con las cuales se maneja el Sector Público en relación a la contabilidad, así también, conocer las entidades
fiscalizadoras que requieren información contable, además, de entregar las pautas anuales que deben seguir
cualquiera de las áreas en que se distribuye el sector público (Fuerzas armadas, Empresas privadas, Gobierno Central,
Municipalidades, Sector Salud, entre otros).