Una aduana es una entidad gubernamental
encargada del control, supervisión y registro de todas
las mercancías que ingresan o salen del territorio
nacional. En México, las aduanas son gestionadas por
la Agencia Nacional de Aduanas de México
(ANAM), un organismo que depende de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Las aduanas
mexicanas no solo tienen la responsabilidad de aplicar
impuestos y aranceles a las mercancías, sino también
de prevenir actividades ilícitas como el contrabando y
el tráfico de productos prohibidos.
Tipos de aduanas en México
En México, las aduanas se clasifican de diversas
maneras según su ubicación geográfica, medio de
transporte y tipo de operación. Aquí se detallan los
tipos más relevantes:
Aduanas interiores:
o Son aquellas situadas dentro del territorio
nacional, alejadas de las fronteras físicas del
país. Estas aduanas son clave para el control
y distribución de mercancías que han sido
importadas y que están en tránsito hacia
otras partes del país.
o Ejemplo: La Aduana de Ciudad de México
en Pantaco. Aquí llegan mercancías que han
pasado por otras aduanas fronterizas o
marítimas y necesitan ser verificadas
nuevamente antes de ser distribuidas.
o Sus funciones principales son la revisión de
documentos, control del pago de impuestos,
y ocasionalmente, inspección física de
mercancías. Sirven como puntos de
redistribución, permitiendo que las
mercancías importadas continúen su trayecto
dentro del país una vez hayan sido liberadas
en los puertos o fronteras.
Aduanas exteriores:
o Se encuentran en las fronteras y se encargan
de la vigilancia y control inmediato de las
mercancías que cruzan desde o hacia otros
países.
o Aduanas fronterizas terrestres: Estas
aduanas se localizan en los límites
geográficos terrestres entre México y sus
países vecinos (Estados Unidos, Guatemala y
Belice). Ejemplos:
Aduana de Tijuana: En la frontera
norte, es una de las más transitadas por
su cercanía con Estados Unidos.
Aduana de Ciudad Juárez: Controla
una gran cantidad de tráfico comercial
entre México y Estados Unidos.
o Aduanas aéreas: Se encuentran en los
principales aeropuertos internacionales del
país. Se encargan de controlar las mercancías
que se transportan por vía aérea, tanto de
carga como equipaje de pasajeros.
Aduana del Aeropuerto
Internacional de la Ciudad de México
(AICM): Es la aduana aérea más
importante del país por su volumen de
mercancías y la cantidad de pasajeros
que maneja diariamente.
Aduana del Aeropuerto
Internacional de Cancún: Otro punto
importante para mercancías que entran
por vía aérea, especialmente vinculadas
al turismo y al comercio.
o Aduanas marítimas: Están situadas en los
puertos y tienen la responsabilidad de vigilar
el ingreso de mercancías por vía marítima.
Son clave para la importación de grandes
volúmenes de productos.
Aduana de Manzanillo: Es el puerto
más importante del Pacífico mexicano y
maneja una gran cantidad de
importaciones de Asia.
Aduana de Veracruz: El puerto más
importante del Atlántico mexicano,
manejando comercio con Europa y
América del Sur.
Descripción de una aduana mexicana
Las aduanas en México se encuentran en puntos clave
del territorio nacional, generalmente en fronteras,
puertos y aeropuertos internacionales. La
infraestructura típica de una aduana mexicana
incluye:
Oficinas administrativas: Aquí es donde se
tramitan los documentos necesarios para la
importación o exportación de mercancías. Se
revisan declaraciones de impuestos, permisos de
importación, certificados de origen, entre otros.
Almacenes fiscales: Estas instalaciones son
áreas de almacenamiento temporal donde las
mercancías permanecen bajo custodia de la
autoridad aduanera mientras se llevan a cabo los
procesos de revisión, inspección y pago de
impuestos. Las mercancías no pueden ser
retiradas hasta que se cumplan con todos los
requisitos legales.
Zonas de inspección: Estas áreas están
equipadas con tecnología avanzada como
escáneres de rayos X para la revisión de
contenedores y vehículos. Aquí, los oficiales
aduaneros inspeccionan físicamente las
mercancías cuando hay sospechas de
contrabando o inconsistencias en la
documentación.
Sistemas de seguridad: Cámaras, vigilancia en
tiempo real y presencia de cuerpos policiales y
del ejército, especialmente en aduanas situadas
en zonas fronterizas o con alto riesgo de
actividades ilegales, como el tráfico de drogas.
Zonas de carga y descarga: Áreas donde se
manipulan las mercancías para ser revisadas o
almacenadas temporalmente antes de su
liberación.
Funciones específicas de una aduana
Las funciones de una aduana mexicana son múltiples
y diversas, todas enfocadas en regular y controlar el
comercio exterior:
1. Control de ingreso y salida de mercancías:
Una de las funciones primordiales de una aduana
es verificar que todas las mercancías que entran
o salen del país lo hagan cumpliendo con las
normativas vigentes. Esto incluye el pago de
impuestos (aranceles), y el cumplimiento de las
regulaciones sanitarias, ambientales y de
seguridad.
2. Cobro de impuestos: Las aduanas se encargan
de recaudar impuestos por concepto de
importación, exportación y tránsito de
mercancías. Esto incluye aranceles, derechos de
trámite aduanero y, en algunos casos, el
Impuesto al Valor Agregado (IVA).
3. Lucha contra el contrabando: Las aduanas
mexicanas tienen un papel crucial en la
prevención de actividades ilícitas como el
contrabando de mercancías prohibidas o
restringidas, el tráfico de drogas, armas y la
evasión fiscal.
4. Protección de la salud y seguridad pública:
Las aduanas verifican que las mercancías que
ingresan cumplan con las normas de sanidad,
especialmente en el caso de alimentos, productos
farmacéuticos y materiales peligrosos.
5. Regulación del comercio internacional: Se
aseguran de que el comercio exterior sea justo y
se respeten los tratados internacionales de los
que México forma parte, como el Tratado entre
México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).
¿Qué hay en una aduana?
En una aduana mexicana, podemos encontrar varias
secciones operativas y equipos especializados para
cumplir con las funciones aduaneras:
Oficiales aduaneros: Son responsables de
revisar la documentación y, en algunos casos,
realizar inspecciones físicas de las mercancías.
Escáneres de rayos X: Se utilizan para revisar
contenedores y camiones, permitiendo a los
oficiales ver el contenido sin necesidad de abrir
las cajas.
Básculas y estaciones de pesaje: Para
asegurar que las mercancías coincidan con la
cantidad declarada.
Áreas de inspección canina: Unidades con
perros entrenados que buscan drogas, explosivos
o productos agrícolas no permitidos.
Vigilancia y sistemas de seguridad: Cámaras
y sistemas de monitoreo que registran el
movimiento de personas y mercancías.
Quién controla las aduanas en México
Las aduanas mexicanas están controladas por la
Agencia Nacional de Aduanas de México
(ANAM), que es una dependencia de la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público (SHCP). La ANAM
tiene la tarea de supervisar, controlar y coordinar
todas las actividades aduaneras en el país. Además,
trabaja en colaboración con otras autoridades como la
Guardia Nacional y el Ejército Mexicano en zonas
de alto riesgo.
Recintos fiscales y fiscalizados
Recintos fiscales: Son áreas dentro de las
aduanas que pertenecen al Estado y están bajo su
control directo. Aquí se llevan a cabo actividades
como la revisión, custodia y almacenamiento
temporal de las mercancías mientras se procesa
su ingreso o salida del país.
Recintos fiscalizados: Son áreas operadas por
empresas privadas que, bajo concesión del
Estado, realizan las mismas funciones que los
recintos fiscales. Aunque son administrados por
particulares, están regulados y supervisados por
la autoridad aduanera. Las empresas
concesionarias deben cumplir con estrictas
normativas de seguridad, control de mercancías y
pago de impuestos.
Objetivo final de las aduanas
El objetivo principal de las aduanas en México es
garantizar el cumplimiento de las leyes
comerciales y fiscales, proteger la economía
nacional, prevenir actividades ilícitas y facilitar el
comercio exterior legal, eficiente y seguro. Las
aduanas mexicanas desempeñan un papel crucial en
la protección del país contra amenazas como el
contrabando, el tráfico de drogas y armas, la evasión
fiscal y la entrada de productos peligrosos o dañinos
para la salud pública.