UNIVERSIDAD NACIONAL SIGLO XX CARRERA CONTADURÍA PÚBLICA
Unidad I.
ASPECTOS GENERALES DE PREPARACIÓN
Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS
1.1. INTRODUCCIÓN
El proyecto es un instrumento técnico, económico, financiero, social y ambiental; capaz de
materializar algún aspecto del desarrollo económico o social. Por lo tanto la preparación de
proyectos es la acción de elaborar un instrumento técnico, económico, financiero, social y
ambiental; capaz de obtener un determinado bien o servicio.
La evaluación de proyectos es un proceso por el cual se determina el establecimiento de
cambios generados por un proyecto, a partir de la comparación entre el estado actual y el
estado previsto en su planificación. Es decir, se intenta conocer qué tanto un proyecto ha
logrado cumplir sus objetivos o bien qué tanta capacidad poseería para cumplirlos. En una
evaluación de proyectos siempre se produce información para la toma de decisiones, por lo
cual también se le puede considerar como una actividad orientada a mejorar la eficacia de
los proyectos en relación con sus fines, además de promover mayor eficiencia en la
asignación de recursos. En este sentido, cabe precisar que la evaluación no es un fin en sí
misma, más bien es un medio para optimizar la gestión de los proyectos.
Evaluar implica tomar la decisión de invertir o no, tomando como base comparativa los
ingresos o beneficios frente a los costos de inversión y producción incurridos durante la vida
útil del proyecto. Evaluar es medir la rentabilidad de la inversión a través de indicadores de
evaluación significa calcular la rentabilidad de la propuesta y comparar el resultado con la
tasa mínima de rendimiento esperada. También se puede decir que evaluar se analizar la
ventajas de entregar al proyecto recursos que precisa para su desenvolvimiento.
La evaluación del proyecto tiene como finalidad mostrar cuan atractiva es la inversión para
producir un bien o servicio y decidir sobre la conveniencia o no de llevarla a cabo. Al margen
del resultado, la evolución hace posible conocer los riesgos a medir la rentabilidad e
identificar la vulnerabilidad del proyecto.
1.2. CLASIFICACIÓN DE LOS PROYECTOS
Los proyectos se clasifican en:
a) Según su carácter
b) Según el tipo de bienes y/o servicios
c) Según el sector de economía
d) Según el objetivo
e) Según el Ejecutor
f) Según su Área de Influencia
g) Según su Tamaño
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a) Los proyectos según su carácter, se clasificar en:
• Sociales o públicos
• Económicos o privados
Se llama carácter de un proyecto, a la característica predominante que demuestra en su
contenido y son considerados como económicos o sociales. Los proyectos de carácter
económico son aquellos cuando la decisión de ejecutarlo se hace en función del rendimiento
económico que este generará el proyecto; en cambio los proyectos de carácter social son
aquellos cuando la ejecución del proyecto va generar un beneficio a la comunidad en su
conjunto o a un sector.
b) Según el tipo de bienes y/o servicios, se clasifican en:
Proyectos que generan bienes de consumo. Son aquellas que crean productos o servicios
utilizados para consumo final como alimentación, vestido o cobijo, que no son destinados a
un proceso productivo, sino que son demandados por individuos y familias generalmente.
Proyectos que generan bienes de capital. Son bienes utilizados en la producción de
capital físico – bienes que crean otros bienes - para incrementar la eficiencia del trabajo
como fábricas, maquinaria, herramientas y equipos, son demandados por empresas e
industrias para incrementar el stock de capital.
Proyectos que generan bienes intermedios. Son productos que requieren cierta
transformación para su consumo final como la harina, algodón o cemento, generalmente son
demandados por otras empresas o industrias para utilizar como material o insumo de otro
bien.
c) Los proyectos según el sector de economía, se clasifican en:
Proyectos Agropecuarios. Dirigidos al campo de la producción animal y vegetal; las
actividades pesqueras y forestales; y los proyectos de riego, colonización, reforma agraria,
extensión y crédito agrícola y ganadero, mecanización de faenas y abono sistemático.
Proyectos Industriales. Comprenden los proyectos de la industria manufacturera, la
industria extractiva y el procesamiento de los productos extractivos de la pesca, de la
agricultura y de la actividad pecuaria.
Proyectos de infraestructura social. Dirigidos a atender necesidades básicas en la
población, tales como: Salud, Educación, Recreación, Turismo, Seguridad Social,
Acueductos, Alcantarillados, Vivienda y Ordenamiento espacial urbano y rural.
Proyectos de infraestructura económica. Se caracterizan por ser proyectos que
proporcionan a la actividad económica ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidad
general, tales como: Energía eléctrica, Transporte y Comunicaciones. Incluyen los proyectos
de construcción, ampliación y mantenimiento de carreteras, Ferrocarriles, Aeropuertos,
Puertos y Navegación; Centrales eléctricas y sus líneas y redes de transmisión y distribución;
Sistemas de telecomunicaciones y sistemas de información.
Proyectos de servicios. Se caracterizan porque no producen bienes materiales. Prestan
servicios de carácter personal, material o técnico, ya sea mediante el ejercicio profesional
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individual o a través de instituciones. Dentro de esta categoría se incluyen los proyectos de
investigación tecnológica o científica, de comercialización de los productos de otras
actividades y de servicios sociales, no incluidos en los proyectos de infraestructura social.
Proyectos de banca o finanzas. Se orientan a la gestión en el campo de la banca o a las
inversiones de capital. Por ejemplo, cuando una empresa compra las acciones en busca de
un aumento de sus beneficios.
c) Los proyectos según el objetivo, se clasifica en:
• Producción de bienes
• Prestación de servicios
• Investigación
Proyectos de producción de bienes se dividen en: primarios y secundarios
Los proyectos primarios, son de extracción y entre ellos tenemos: Agrícolas, pecuarios,
mineros, pesqueros y forestales
Los proyectos secundarios, son de transformación y los cuales son bienes de consumo
final, intermedios o de capital.
Proyectos de Prestación de Servicios. Se clasifican en: infraestructura física e
infraestructura social. El primero se refiere a los proyectos de: transportes, las
comunicaciones, el riego y la recuperación de tierras, la energía eléctrica, el saneamiento y
las urbanizaciones.
El segundo está constituido por los siguientes proyectos: Salud, educación, vivienda y la
organización social (administración pública y seguridad nacional). Otros servicios. Se incluye
la distribución, el financiamiento, la información y el esparcimiento.
Proyectos de Investigación. Se divide en dos: Investigación en Ciencias e investigación
aplicada. Los primeros se refieren a ciencias exactas, naturales o sociales; en cambio los
segundos están relacionados con recursos naturales, con procesos de transformación
(tecnología) o con procesos de decisión (organización).
d) Los proyectos según el ejecutor, se clasifica en:
• Públicos.
• Privados
• Mixtos
Los proyectos públicos son proyectos ejecutados por entidades del gobierno y con
presupuestos de inversión pública. Normalmente apuntan al mejoramiento de la salud, la
educación, la vivienda, el transporte, y son formulados con base en los planes y programas
de desarrollo económico-social que preparan los diferentes niveles de la administración
pública.
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Los proyectos privados son proyectos preparados y ejecutados por personas naturales o
jurídicas con recursos privados o de crédito, buscando siempre las mejores oportunidades de
inversión y la mejor rentabilidad.
Los proyectos mixtos son proyectos promovidos y ejecutados coordinadamente entre el
sector público y privado, a través de las denominadas empresas de economía mixta.
e) Los proyectos según su área de influencia, se clasifican en:
• Proyectos locales
• Proyectos regionales
• Proyectos nacionales
• Proyectos internacionales
Proyectos locales. Su alcance se limita a ciertas comunidades, localidades, pueblos y/o
municipales. Ejemplo cuando se elabora o ejecuta un proyecto dentro el municipio.
Proyectos regionales. Su nivel de incidencia es mayor que la de un proyecto local, pero a la
vez menor que la de uno nacional. En Bolivia se consideran proyectos regionales desde dos
puntos de vita: micro región y marco región. Se llama proyecto micro regional cuando se
elabora o ejecuta un proyecto en varias provincias, ejemplo cuando un proyecto se elabora o
ejecute a nivel de la región Norte de Potosí. Se llama proyecto macro regional cuando se
elabora o ejecuta un proyecto a nivel departamental. Ejemplo cuando un proyecto se elabora
o ejecuta a nivel del departamento de Potosí. .
Proyectos nacionales. Se implementan a lo largo y ancho de un territorio del país. Son
propios de sistemas de gobierno centralistas en los que se marcan unas directrices desde la
administración y el resto de territorios las adoptan. Ejemplo proyecto de viviendas que se
ejecutó en los nueve departamentos de Bolivia.
Proyectos internacionales. En este caso, son proyectos que comparten dos o más países,
como por ejemplo cualquier iniciativa bilateral.
f) Los proyectos según su Tamaño, se clasifican en:
• Proyectos pequeños
• Proyectos Medianos
• Proyectos grandes o macroproyectos
Los microproyectos o pequeños proyectos. Son acciones que requieren montos pequeños,
ejecutados en cortos plazos, donde se ejecutan actividades concretas con un mínimo de
tareas, las cuales dependerán del presupuesto asignado. En Bolivia los microproyectos se
ejecutan con un presupuesto entre 30.000 hasta 2’.000.000 bolivianos, donde el tiempo de
ejecución está programado en días hasta 18 meses, financiados por entidad pública. Los
beneficiarios fluctúan hasta 200 familias.
Los proyectos medianos. Son acciones que se ejecutan a mediano plazo, se tratan de los
objetivos a alcanzar entre 18 a 30 meses. En Bolivia, los proyectos medianos se ejecutan con
un monto entre 2’.000.000 a 15’000.000 Bs. (quince millones de bolivianos), financiado por
entidades públicas. Los beneficiarios están entre 200 a 1500 familias.
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Los proyectos grandes o macro proyectos. Son acciones que ejecutan a largo plazo,
donde los objetivos son alcanzables entre 2,5 a 5 años o más. En Bolivia, los proyectos
macros se ejecutan con monto mayor a 15’.000.000 (mayor a quince millones de bolivianos),
financiados por entidades públicas. Los beneficiarios son más de 1500 familias.
1.3. DIFERENCIA ENTRE PLAN, PROGRAMA, PROYECTO, ACTIVIDAD Y TAREA
Un plan en términos generales es un documento de carácter más global y desde punto de
vista de la administración central tiene por finalidad de trazar programas de desarrollo
nacional, departamental y local; entonces un Plan es el parámetro técnico-político dentro del
cual se enmarcan los programas, por lo tanto un Plan está constituido por un conjunto de
programas.
Un programa está formado por un conjunto de proyectos, pero un proyecto está constituido
por un conjunto de actividades concretas interrelacionadas y coordinadas entre sí; en cambio
la actividades es el medio de intervención sobre la realidad, mediante la realización
secuencial e integrada de diversas acciones necesarias para alcanzar metas y objetivos
específicos de un proyecto (la actividad es conjunto de tareas). La tarea es la acción que
operacionaliza una actividad con un grado máximo de concreción y especificidad.
1.4. CICLO DE VIDA DEL PROYECTO
1.4.1. Ciclo de vida del proyecto privado
El proyecto privado durante su ciclo vital recorre las siguientes etapas: pre-inversión,
inversión y operación.
1. Etapa de pre-inversión
La etapa inicia desde el momento que surge la idea del proyecto, sobre cuya base se
elabora el estudio que brinda elementos de juicio para asumir la decisión de llevar o no
adelante la inversión. La etapa de pre-inversión comprende los siguientes niveles de estudio
o fases:
a) Idea
b) Perfil
c) Pre factibilidad
d) Factibilidad
a) Idea de proyecto
En esta fase, se identifica el problema (que debe solucionarse), la necesidad (que debe
satisfacerse) y la oportunidad (que debe aprovecharse); para plantearse las alternativas
básicas a desarrollarse. Entonces consiste en establecer el problema, necesidad y
oportunidades a partir del cual es posible iniciar el diseño del proyecto; por lo tanto, se debe
estructurar un proyecto de carácter económico mínimamente de la siguiente manera:
I. Datos de la persona natural o jurídica beneficiaria. II. Datos del Proyecto: Título del
proyecto. Ubicación del proyecto. Beneficiarios del proyecto. Problemas que se pretende
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solucionar. Posibles soluciones a los problemas. Objetivos del proyecto. Duración del
proyecto. Recursos y presupuesto.
b) Perfil de proyecto
El perfil de proyecto es una descripción simplificada de un proyecto, mucho más detallado
que idea de proyecto, tiene un contenido global donde las actividades requieren poca
inversión y ayuda a los beneficiarios directos la satisfacción de sus necesidades o
aprovechar una determinada ocasión de inversión. Para la elaboración del perfil de proyecto
se requiere de una información de origen de fuentes secundarias.
A continuación, se presenta la estructura de un perfil de proyecto de carácter económico:
I. Datos de la persona natural o jurídica beneficiaria. II. Descripción del proyecto: Título.
Ubicación. Beneficiarios. Antecedentes y justificación. Descripción del problema. Objetivos.
Resultados. Actividades. Metodología. Planes de sostenibilidad. Marco lógico. Cronograma
de actividades. Presupuesto.
c) Estudio de Prefactibilidad
Denominada también anteproyecto preliminar del estudio de factibilidad, es un estudio que
abarca aspectos más profundos y amplios que el perfil de proyecto.
El estudio consiste en una breve investigación sobre factores que afectan al proyecto,
diferentes técnicas de producción de bienes o servicios y las posibilidades de adaptarlas al
lugar de ubicación del proyecto. Se elabora con la información de fuentes de origen
secundario, donde se hace hincapié el estudio de mercado, el tamaño, la localización, la
ingeniería, inversión, financiamiento, costos, ingresos y evaluación de proyectos. Por lo
tanto, en esta fase se realiza una evaluación más profunda de las alternativas encontradas
viables, y se determina la bondad de cada una de ellas.
El producto de esta fase es uno o varios documentos que estiman la rentabilidad de las
alternativas identificadas en el perfil, que dependiendo del tamaño puede ser elaborado por
un solo profesional o un grupo de multidisciplinario. El tiempo que lleva esta fase,
indistintamente al tamaño de proyecto, no supera el periodo de un año. Por tanto, los costos
de estudio, para el emprendedor, es un egreso cuyo monto se estima en promedio de 2% al
5% sobre la inversión.
d) Estudio de Factibilidad
La factibilidad del proyecto es el estudio definitivo donde de manera profunda y detallada se
analizan las partes del proyecto y se define la alternativa más viable de inversión. La
información para elaborar el estudio de factibilidad fundamentalmente es de origen primario,
su estructura comprende los mismos aspectos incluidos en el proyecto de pre-factibilidad,
con la diferencia de la información empleada y la identificación de alternativas de inversión
definidas. Por lo tanto, en esta fase se perfecciona la alternativa recomendada,
generalmente con base en información recolectada especialmente para este fin.
El producto de la factibilidad es un documento sólido que presenta la viabilidad financiera y
técnico. Dependiendo del tipo y tamaño del proyecto, este trabajo es realizado por un grupo
multidisciplinario de profesionales. El tiempo que lleva esta fase puede superar el periodo de
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un año. El costo para el emprendedor es un egreso que se estima en promedio de 3% a 7%
de la inversión total del proyecto.
El resultado de este estudio debe presentar la optimización de todos los aspectos
considerados, que dependen de una decisión de tipo económico, técnico, social y ambiental.
2. Etapa de inversión
Se refiere a la implementación o ejecución del proyecto sobre la base de los resultados
arrojados por la etapa de pre-inversión. En esta etapa el proyecto se constituye en realidad
física con la ejecución de las inversiones fijas, diferidas y en capital de trabajo; activos
identificados en la etapa de pre-inversión.
La inversión inicia con la actualización del estudio definitivo y continúa con la ejecución de la
inversión y termina con la puesta en marcha del proyecto.
La etapa de inversión del proyecto tiene la finalidad de integrar, amortiguar y actualizar los
estudios técnicos, económicos y financieros en forma definitiva.
La etapa de inversión tiene dos fases: Diseño final y ejecución:
El diseño final, consiste en efectuar los diseños definitivos del proyecto, en algunos casos se
realizan pruebas y plantas piloto para definir y realizar los cambios necesarios en el diseño
de ingeniería del proyecto. Otras actividades que se desarrollan son el tramite y la obtención
de licencias, patentes, franquicias, documentos de constitución de la empresa, etc.
El tiempo que dura esta fase puede superar el año y los flujos monetarios son costos de
inversión traducidos en la inversión de activos fijos y diferidos.
La fase de ejecución, consiste en la ejecución o implementación del proyecto, que
comprende la construcción de obras civiles, adquisición de equipos, adquisición de
maquinaria, montaje, compra o contrato de arrendamiento del lugar o terreno donde se
emplazará el proyecto y pruebas en vacío. El tiempo requerido para ejecutar depende
principalmente de la magnitud de las obras civiles y el montaje. Los flujos monetarios son
egresos que constituyen los costos de inversión traducidos en activos fijos y diferidos.
3. Etapa de operación
Se llama también etapa de funcionamiento, se presenta cuando el proyecto empieza a
producir el bien o servicio a lo largo de toda su vida útil.
1.4.2. Ciclo de vida del proyecto social
El proyecto social durante su ciclo vital recorre las siguientes etapas: pre inversión, ejecución
y operación.
Etapa de pre inversión:
Informe técnico de condiciones previas
Estudio de diseño técnico de pre inversión
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Etapa de ejecución
Etapa de operación
Los proyectos de carácter social en Bolivia están sujetos a la Resolución Ministerial N° 115
de 12 de mayo de 2015, del Ministerio de Planificación del Desarrollo.
1.5. TIPOS DE EVALUACIÓN DE PROYECTOS
a) Según el nivel de gestión
La evaluación de proyectos la podemos clasificar de la siguiente manera:
• Política-Estratégica: Se debe verificar si el proyecto está dentro las políticas y
estrategias de desarrollo nacional, departamental y municipal con referencia a los
planes correspondientes. También es necesario verificar si el proyecto no atenta o
incumple alguna ley o norma de carácter nacional, departamental y municipal. De lo
contrario no puede implementarse porque estará en contra de las disposiciones
legales y por lo tanto no resulta viable.
• Administrativa: Consiste en determinar el uso racional de los recursos humanos,
económicos y materiales en el logro de los objetivos, resultados y actividades del
proyecto. Por lo tanto la evaluación administrativa es la expresión de la eficiencia y
eficacia en su mayor expresión.
Eficiencia es la relación que existe entre los recursos empleados en un proyecto y
los resultados obtenidos con el proyecto.
La eficacia es la capacidad de alcanzar los objetivos o resultados establecidos por el
proyecto.
• Técnica: Permite analizar las diferentes opciones tecnológicas para producir los
bienes o servicios del proyecto. Este análisis identifica los equipos, maquinarias,
materiales, insumos y las instalaciones necesarios para la implementación del
proyecto.
b) Según la naturaleza de la evaluación
La evaluación de proyectos puede ser vista de tres ópticas diferentes:
• Evaluación privada: Está compuesto de evaluación económica y financiera. La
evaluación económica en proyectos de carácter económico consiste en medir la
rentabilidad del proyecto. En cambio en proyectos de carácter social consiste en
medir los indicadores socioeconómicos de los beneficiarios del proyecto, como ser
empleo, ingresos familiares, etc.
La evaluación financiera, consiste en identificar las personas naturales y jurídicas que
aportan el presupuesto de ejecución del proyecto y distribución bajo las normas del
Estado si es de carácter social. Las personas naturales o jurídicas que disponen el
financiamiento pueden ser internas o externas.
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• Evaluación social: Es el proceso de identificación, medición y valoraciones de
indicadores sociales de los beneficiarios directos e indirectos del proyecto. Por lo
tanto se debe analizar los indicadores de educación, salud, vivienda, migración, etc.
• Evaluación ambiental: Es el procedimiento para analizar los efectos previsibles
sobre el medio ambiente de los proyectos antes de su aprobación, desde la fase de
diseño del propio proyecto. El objetivo de esta evaluación previa es la prevención y
corrección de los posibles impactos negativos derivados de la implementación del
proyecto. La evaluación ambiental de un proyecto se puede efectuar mediante ficha
ambiental y Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA).
c) Según el momento en que se realiza
Los distintos tipos de evaluación varían según el momento en que se realicen. Los tipos de
evaluación son: ex-ante, de proceso, ex-post y de impacto.
• Evaluación ex-ante: Se efectúa antes de la aprobación del proyecto y busca conocer
su pertinencia, viabilidad y eficacia potencial. Este tipo de evaluación consiste en
seleccionar de entre varias alternativas técnicamente factibles a la que produce el
mayor impacto al mínimo costo. Este tipo de evaluación supone la incorporación de
ajustes necesarios en el diseño del proyecto, lo cual podría generar incluso el cambio
del grupo beneficiario, su jerarquía de objetivos y el presupuesto.
• Evaluación de proceso, operativa, de medio término o continua: Se hace
mientras el proyecto se va desarrollando y guarda estrecha relación con el monitoreo
del proyecto. Permite conocer en qué medida se viene logrando el logro de los
objetivos (Resultados en caso de marco lógico); en relación con esto, una evaluación
de este tipo debe buscar aportar al perfeccionamiento del modelo de intervención
empleado y a identificar lecciones aprendidas. Las fuentes financieras suelen requerir
la realización de este tipo de evaluación para ejecutar los desembolsos periódicos.
• Evaluación ex-post, de resultados o de fin de proyecto: Se realiza cuando
culmina el proyecto. Se enfoca en indagar el nivel de cumplimiento de los objetivos
(Propósito y Resultados en caso de marco lógico) asimismo busca demostrar que los
cambios producidos son consecuencia de las actividades del proyecto
(exclusivamente o en interacción con otras fuentes); para esto suele recurrir a un
diseño experimental. No solo indaga por cambios positivos, también analiza efectos
negativos e inesperados.
• Evaluación de impacto: Es la que indaga por los cambios permanentes y las
mejoras de la calidad de vida producida por el proyecto, es decir, se enfoca en
conocer la sostenibilidad de los cambios alcanzados y los efectos imprevistos
(positivos o negativos). En caso de diseño con marco lógico, se enfoca en la
evaluación del Fin de la jerarquía de objetivos. Esta evaluación necesariamente debe
ser realizada luego de un tiempo de culminado el proyecto y no inmediatamente éste
concluya; el tiempo recomendado para efectuar la evaluación de impacto es de 5
años.
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1.6. CRITERIOS UTILIZADOS PARA EVALUAR PROYECTOS
La evaluación de proyectos, en sus distintos tipos, contempla una serie de criterios base que
permiten establecer sus conclusiones. En función del campo, empresa u organización de que
se trate, es que se emplearán una serie de criterios u otros que guarden relación con los
objetivos estratégicos que se persigan.
No existen criterios únicos, por lo general los criterios surgen en función de la naturaleza de
cada proyecto pero existe cierto consenso en la necesidad de analizar la pertinencia,
eficacia, eficiencia y sostenibilidad de los proyectos.
• Pertinencia o relevancia: Observa la congruencia entre los objetivos del proyecto y
las necesidades identificadas y los intereses de la población e instituciones
(consenso social). Se observa especialmente en la evaluación ex-ante pero también
en los demás tipos de evaluación.
• Eficacia: Es el grado en que se han cumplido los objetivos. Se observa en las
evaluaciones de tipo continuas y ex-post.
• Eficiencia: Indica el modo en que se han organizado y empleado los recursos
disponibles en la implementación del proyecto. Este criterio es usual en el análisis
costo-beneficio realizado en la evaluación ex-ante.
• Sostenibilidad: Establece que es la medida en que la población y/o las instituciones
mantienen vigentes los cambios logrados por el proyecto una vez que este ha
finalizado. Suele considerarse en las evaluaciones de impacto.
Es fundamental considerar la evaluación desde las propias necesidades, y alcances de las
acciones para con la población meta.
1.7. REQUISITOS QUE DEBE CUMPLIR UNA BUENA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
Toda evaluación cumpla algunos requisitos metodológicos para garantizar que la información
que genere puede ser usada en la toma de decisiones. Así, se espera que todo proceso de
evaluación sea:
• Objetivo: Debe medirse y analizarse los hechos definidos tal como se presentan.
• Imparcial: La generación de conclusiones del proceso de evaluación debe ser
neutral, transparente e imparcial. Quienes realizan la evaluación no deben tener
intereses personales o conflictos con la unidad ejecutora del proyecto.
• Valido: Debe medirse lo que se ha planificado medir, respetando las definiciones
establecidas. En caso el objeto de análisis sea demasiado complejo para una
medición objetiva, debe realizarse una aproximación cualitativa inicial.
• Confiable: Las mediciones y observaciones deben ser registradas adecuadamente,
preferentemente recurriendo a verificaciones in-situ.
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• Creíble: Todas las partes involucradas en el proyecto deben tener confianza en la
idoneidad e imparcialidad de los responsables de la evaluación, quienes a su vez
deben mantener una política de transparencia y rigor profesional.
• Oportuno: Debe realizarse en el momento adecuado, evitando los efectos negativos
que produce el paso del tiempo.
• Útil: Debe ser útil y elaborarse en un lenguaje conciso y directo, entendible para
todos los que accedan a la información elaborada, los resultados de una evaluación
no deben dirigirse sólo a quienes tienen altos conocimientos técnicos sino que debe
servir para que cualquier involucrado pueda tomar conocimiento de la situación del
proyecto.
• Participativo: Debe incluirse a todos los involucrados en el proyecto, buscando de
reflejar sus experiencias, necesidades, intereses y percepciones.
• Retroalimentador: Un proceso de evaluación debe garantizar la diseminación de los
hallazgos y su asimilación por parte de los involucrados en el proyecto (desde las
altas esferas hasta los beneficiarios), para así fomentar el aprendizaje organizacional.
• Costo/eficaz: La evaluación debe establecer una relación positiva entre su costo
(económico, de tiempo y recursos) y su contribución en valor agregado para la
experiencia de los involucrados en el proyecto.
1.8. DIFICULTADES EN LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS
La labor de evaluación de proyectos no es fácil y conlleva múltiples dificultades, muchas de
ellas de orden metodológico pero también de orden político.
• Falta de disponibilidad de información.
• Falta de personal calificado para evaluación.
• Clientelismo de la población beneficiaria y de los encargados de la ejecución del
proyecto.
• Falta de un sistema de evaluación y monitoreo.
• Distancia y amplio espacio del área de acción.
• Conflicto de los beneficiarios.
1.9. Bibliografía
1. TAPIA, F. R. y TAPIA, O. R. (2021). Preparación y evaluación de proyectos de
inversión privada y social. Ed. 2da. La Paz – Bolivia: GRAFIKA W.L.H. 420 p.
2. ANDRADE, E. S. (2015). Preparación y evaluación de proyectos. Editorial Lucero.
Sexta edición. Lima-Perú. 696 p.
3. RAMALLO, C. A. (2012). Preparación y Evaluación y Administración de Proyectos de
Inversión. Ed. 2da. Oruro-Bolivia: Latinas Editores. 247 p.
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