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DOCUMENTO REC-SiDO EN S/^

A Texto sustitutorio
Firma - VX- Hora ---- PROYECTOS DE LEY 293/2021-CR Y 8026/2023-CR

LEY QUE CREA EL TRATAMIENTO ESPECIAL TRIBUTARIO Y ADUANERO PARA

LAS ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PRIVADAS (ZEEP)

TÍTULO PRELIMINAR

Artículo I. Principios aplicables al desarrollo de las zonas económicas especiales

privadas (ZEEP)
Las disposiciones de la presente ley se rigen bajo los siguientes principios:
a) Eficiencia. Las entidades de la administración pública, en el ámbito de sus
competencias, expiden normas y procedimientos que aseguren la transparencia,
simplificación, armonización y estandarización de las operaciones, permisos y los
trámites relacionados a las ZEEP.
b) Transversal idad. El rol del Estado frente al desarrollo de las ZEEP es transversal
y multinivel. Para tal efecto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR) desarrolla e implementa los mecanismos para el fortalecimiento,
desarrollo y promoción de las ZEEP con la participación de los distintos sectores
y actores, incorporando una visión integral y promoviendo el involucramiento del
sector privado, a fin de contar con acciones multidimensionales y articuladas.
c) Gestión integral. Las acciones que efectúen las entidades públicas con
competencias en promoción de las inversiones consideran a las ZEEP, creadas al
amparo de la presente ley, en coordinación con el MINCETUR.

CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1. Objeto de la Ley

La presente ley tiene por objeto establecer el Tratamiento Especial para la creación y el
desarrollo de las zonas económicas especiales privadas (ZEEP) como mecanismos
para coadyuvar a la promoción de las inversiones, contribuir al desarrollo
socioeconómico sostenible y promover la competitividad e innovación en el país.

Artículo 2. Finalidad de la Ley

La presente ley tiene por finalidad propiciar la mejora de la competitividad del Perú a
través de las zonas económicas especiales privadas (ZEEP), para promover la atracción
de nueva inversión privada, el desarrollo de actividades industriales que generen valor
agregado, la investigación científica y el desarrollo tecnológico (l+D), la generación de
empleo directo e indirecto y potenciales encadenamientos productivos, así como el
incremento y la diversificación de las exportaciones no tradicionales, el desarrollo de la
exportación de servicios, la diversificación productiva y la promoción del desarrollo
industrial y tecnológico. En el marco del Tratamiento Especial Tributario y Aduanero
para las ZEEP, las zonas económicas especiales se crean mediante Ley.

Artículo 3. Definiciones

Para efectos de la presente ley, se establecen las siguientes definiciones:

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a. Actividades permitidas. Aquellas comprendidas en el artículo 4 de la presente

Ley.
b. Actividades principales generadoras de ingresos. Son aquellas actividades
esenciales por su impacto en la generación de valor agregado y/o beneficios para
el usuario; es decir, aquellas en las que se concentran las funciones realizadas, los
activos utilizados y los riesgos asumidos con relación a las operaciones llevadas a
cabo en la ZEEP.
c. Actividades accesorias. Son aquellas actividades auxiliares, facilitadoras o de
apoyo necesario respecto de las actividades principales generadoras de ingreso.
d. Actividades complementarias. Son aquellas actividades que son dirigidas a
prestar servicios yZo generación de ingresos diferentes a las provenientes de la
explotación del negocio principal de cada uno de los usuarios de la ZEEP.
e. Empleo directo. Es el que generan ios operadores y usuarios beneficiarios del
tratamiento especial tributario y aduanero cuando contratan directamente personal
permanente bajo los regímenes laborales permitidos en la legislación peruana. El
empleo directo deberá estar relacionado con la actividad económica de la persona
jurídica autorizada en el tratamiento especial tributario.
f. Empleo vinculado. Es aquel puesto de trabajo generado, bajo los regímenes
laborales permitidos, por terceros proveedores de bienes o servicios para las
personas jurídicas autorizadas en el tratamiento especial tributario.
9- Energía limpia. Es aquella que se obtiene a partir de fuentes naturales que no
generan emisiones contaminantes ni contribuyen significativamente al cambio
climático. Estas fuentes de energía son renovables y tienen un bajo impacto
ambiental, lo que las convierte en una alternativa más sostenible y responsable para
satisfacer necesidades energéticas.
h. Inicio de operaciones. Es la etapa en la que el usuario u operador inicia la actividad
económica descrita en su acogimiento al beneficio tributario especial al momento
de su inscripción en el registro único de contribuyentes.
MINCETUR. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
j- Operador privado. Es la persona jurídica de derecho privado, autorizada para
realizar actividades de promoción, dirección, administración, construcción y para
mantener el buen funcionamiento de las ZEEP. Asimismo, constituye un operador
de comercio exterior y está sujeto a lo dispuesto en el Decreto Legislativo 1053,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley General de Aduanas, y normas aduaneras
conexas.
k. Plan Maestro de Desarrollo. Es el documento estratégico elaborado por el
operador de una ZEEP, que detalla las propuestas de inversión y las acciones por
seguir, con el objetivo de impulsar beneficios económicos y potenciar el crecimiento
dentro del área de la ZEEP.
I. Partes vinculadas. Son aquellas partes referidas en el literal b) del artículo 32-A
del Decreto Legislativo 774, Ley del Impuesto a la Renta, y en el artículo 24 del
Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado mediante el Decreto
Supremo 122-94-EF.
m. Resto del territorio nacional. Es todo espacio geográfico peruano que no se
encuentre dentro de una ZEEP.
n. SUNAT. Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria.
o. Usuario de una ZEEP. Es toda nueva persona jurídica constituida en el país o una
nueva sucursal, agencia o establecimiento permanente en el país de una empresa
unipersonal, sociedad o entidad de cualquier naturaleza constituida en el exterior,
considerada como tal de acuerdo con las normas del impuesto a la renta, que
suscribe un contrato con el operador privado para realizar las actividades
permitidas, conforme lo establezca el reglamento.
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Se entiende por toda nueva persona Jurídica constituida en el país o una nueva
sucursal, agencia o establecimiento permanente en el país de una empresa
unipersonal, sociedad o entidad de cualquier naturaleza constituida o establecida
en el exterior a la constituida a partir de la vigencia de la presente ley.
Excepcionalmente, una persona Jurídica preexistente constituida en el país puede
constituir una nueva persona jurídica para ser usuario, siempre que la persona
jurídica preexistente no haya desarrollado las mismas actividades por realizar en la
ZEEP, sino que se trate de nuevas líneas de negocio, conforme a lo que establezca
el reglamento.
p. Zonas económicas especiales privadas (ZEEP). Es parte del territorio nacional
determinada por Ley, como mínimo a nivel del distrito, sobre el que rige un
tratamiento tributario y aduanero especial, y es operado por una persona natural o
jurídica de capital privado. La delimitación de dicho espacio se georreferencia
mediante decreto supremo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

Artículo 4. Actividades permitidas

Comprende el desarrollo de actividades industriales, de ensamblaje y servicios
debidamente acreditados, y que generen valor agregado, es decir, transformación de la
materia prima, conforme a lo que determine el reglamento de la presente ley.
La acreditación de los procesos corresponderá al Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo y el sector ministerial vinculado al interés productivo.

Articulo 5. Actividades económicas no permitidas

5.1. Las siguientes actividades de extracción primaria, sin perjuicio de las normas
aplicables, están prohibidas de realizarse por los usuarios de la ZEEP, en calidad
de prestador, cedente, licenciante, locador u otra posición similar:
a) Cesión en uso, enajenación o cualquier tipo de explotación de patentes,
marcas, diseños o modelos, planos, procesos o fórmulas secretas o derechos
de autor de trabajos literarios, artísticos, científicos, programas de
instrucciones para computadoras y otros derechos similares, sean estos
producidos por los usuarios o adquiridos de partes vinculadas o no.
b) Las actividades de la industria minera previstas en el artículo VI del Título
Preliminar de la Ley General de Minería, las actividades de hidrocarburos
previstas en la Ley Orgánica de Hidrocarburos, y las actividades
comprendidas en la Clase 2410 - Industrias Básicas de Hierro y Acero de la
Sección C Industrias manufactureras de la Clasificación Industrial
Internacional Uniforme (CIIU) Revisión 4, aprobada por Resolución Jefatural
N° 024-2010-INEI del Instituto Nacional de Estadística e Informática.
C) La producción o comercialización de cualquier tipo de armas y municiones.
d) La generación de energía eléctrica, salvo que sea para el autoconsumo.
e) La comercialización directa, dentro de la ZEEP de mercancías a
consumidores finales del resto del territorio nacional o el extranjero.
f) Servicios financieros bancarios y a aquellos que tengan igual naturaleza.

5.2. Por decreto supremo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo se pueden
regular otras actividades económicas no permitidas, de acuerdo a la Clasificación
Industrial Internacional Uniforme (CIIU) Revisión 4, aprobada por Resolución
Jefatural N° 024-2010-INEI del Instituto Nacional de Estadística e Informática,
teniendo en cuenta los lineamientos contenidos en los reportes emitidos por el
Foro sobre Prácticas Fiscales Perniciosas de la Organización para la Cooperación
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y el Desarrollo Económicos (OCDE) respecto a la Acción 5 del Plan BEPS,

referidos a los servicios geográficamente móviles.

Artículo 6. Actividades complementarias en las ZEEP

Las actividades complementarias, como cafeterías, restaurantes o servicios análogos,
podrán desarrollarse exclusivamente dentro de las zonas económicas especiales
privadas sin requerir una inversión mínima para su funcionamiento. Estas actividades
deberán contar con autorización del operador privado, siempre y cuando sean nuevas
inversiones y no estén asociadas a personas jurídicas que tengan algún régimen
tributario.
Estas actividades estarán sujetas al tratamiento especial tributario de las ZEEP y su
regulación se limitara al territorio delimitado de la zona correspondiente.

CAPÍTULO II
CALIFICACIÓN Y AUTORIZACIÓN DE UNA ZEEP

Artículo 7. Requisitos de calificación de una zona económica especial privada

La solicitud de calificación de una zona económica especial privada deberá cumplir con
los siguientes requisitos:
a. Ser continua y con acceso a puertos, aeropuertos, carreteras, estación ferroviaria,
hidrovías u otros medios similares de transporte. El MINCETUR como ente rector
define en el reglamento el mínimo de hectáreas requeridas para que una
determinada zona del país pueda constituirse en una ZEEP, debiendo considerarse
su impacto positivo en la economía.
b. Contar con un Plan Maestro de Desarrollo de acuerdo con lo establecido en el
artículo 40 de la presente Ley.

Artículo 8. Procedimiento de creación de una zona económica especial privada

8.1. La persona natural o jurídica que pretenda ser el operador de una zona económica
especial privada presenta su solicitud de calificación de una ZEEP ante el
MINCETUR cumpliendo los requisitos previstos en la presente Ley.
8.2. MINCETUR evalúa la solicitud y emite opinión sobre la viabilidad de la calificación
de ZEEP en un plazo máximo de treinta días hábiles, prorrogadle por treinta días
adicionales.
8.3. De ser viable la calificación de ZEEP. el MINCETUR eleva el proyecto de ley a la
Presidencia del Consejo de Ministros para la elaboración y presentación de la
iniciativa legislativa ante el Congreso de la República en un plazo máximo de
quince días de recibida la opinión del MINCETUR.
8.4. La delimitación del territorio nacional para el desarrollo de la ZEEP se
georreferencia mediante decreto supremo del MINCETUR, a los diez días hábiles
posteriores a la publicación de la ley que crea la ZEEP y otorga el tratamiento
especial tributario y aduanero en una zona determinada dentro del país.
8.5. En el caso de las zonas económicas especiales privadas en zona de concesión,
el solicitante deberá acreditar que no existe impedimento alguno para su
calificación mediante el contrato de concesión correspondiente. El reglamento de
la presente Ley definirá los alcances del procedimiento de calificación de una
ZEEP en zona de concesión.

Artículo 9. Proceso de calificación del operador privado de la ZEEP

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9.1. En el proceso de calificación de operador privado de la ZEEP, el MINCETUR

ejerce tas siguientes atribuciones exclusivas:

a) Aprobar las solicitudes de calificación presentadas por personas naturales o

jurídicas para que puedan acogerse al beneficio tributario y al régimen
aduanero especial de las ZEEP.
b) Autorizar modificaciones o cambios en las solicitudes iniciales o
autorizaciones emitidas.
c) Suspender, revocar o declarar la pérdida de la autorización para operadores
privados o usuarios ZEEP, a través de una resolución ministerial. El
MINCETUR notifica a la SUNAT sobre cualquier modificación, suspensión,
revocación o pérdida de la condición de operador privado o usuario de las
ZEEP.
d) Desarrollar la actividad o actividades principales generadoras de ingresos en
la ZEEP. Se entiende por cumplido este requisito cuando el operador:

1. Emplee trabajadores calificados y en un número adecuado que realicen

su labor, sujeta a la jornada ordinaria de trabajo en la ZEEP, en la actividad
o actividades principales generadoras de ingresos.

2. Cuente con infraestructura y activos en la ZEEP necesarios e idóneos

para realizar la actividad o las actividades principales generadoras de
ingresos.

3. Incurra en costos y gastos que sean indispensables y adecuados para

realizar la actividad o las actividades principales generadoras de ingresos.
Para este efecto, el importe de intereses por deudas, de gastos originados
por la constitución, renovación o cancelación de estas, las diferencias por
tipo de cambio de moneda nacional a moneda extranjera y el costo de
activos fijos enajenados son evaluados conforme a lo previsto en la
presente ley.

4. Se comprometa a realizar una inversión mínima de 1500 UITs o su

equivalente en moneda extranjera, canalizada a través de las empresas
dei sistema financiero nacional y registrada en el libro diario o libro mayor,
según corresponda, en un plazo no mayor de dos años contados a partir
de la fecha en que el usuario suscriba el contrato con el operador privado.
Dicho importe debe ser destinado a la adquisición de bienes del activo fijo
nuevos o a su construcción o producción, que se empleen exclusivamente
en la ejecución de las actividades económicas, dentro del plazo de cuatro
años contados a partir de la fecha en la que se suscriba el contrato con el
operador privado, conforme a lo que establezca el reglamento. No se
reconoce como parte de la inversión mínima a aquellos bienes del activo
fijo que se encuentren en proceso de construcción o de producción a la
fecha de presentación del compromiso de inversión.

e) La tasa del impuesto a la renta del artículo 14 se aplica a partir del ejercicio
en el que se hayan anotado en el Registro de Activos Fijos los bienes de dicho
activo fijo que hayan sido adquiridos, construidos o producidos por el importe
total de la inversión mínima prevista en el numeral 4 del inciso anterior que
son parte del compromiso de inversión. La verificación de lo establecido en el
presente inciso está a cargo de la SUNAT, la cual puede emitir las
disposiciones que correspondan mediante resolución de superintendencia.
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9.2. MINCETUR debe contar con la opinión vinculante de la SUNAT sobre los
requisitos de vinculación económica, a efectos de dar la autorización. El
reglamento de esta ley establecerá el proceso para obtener la autorización como
operador privado de la ZEEP, el cual deberá otorgarse dentro de los diez días
hábiles posteriores a la publicación de la ley que autoriza el tratamiento especial
tributario y aduanero en la zona determinada del país.

Artículo 10. Plazo de la autorización para operador privado de la ZEEP

10.1. La autorización para operador privado o usuario de la ZEEP son indefinidos. No

obstante, el MINCETUR tiene la facultad de efectuar evaluaciones periódicas para
verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley y su reglamento,
además de los compromisos contractuales relacionados con inversiones, empleo
y conectividad asumidos por los operadores o usuarios de las ZEEP.

10.2. En el reglamento se determinan las circunstancias que pueden conllevar a la

suspensión o cancelación de la autorización de operador o usuario de las ZEEP.

Artículo 11. Inversiones y empleo previos a la solicitud de calificación del

operador privado de la ZEEP

Las personas naturales o jurídicas que presenten solicitudes de calificación para ser
operadores privados de las ZEEP pueden realizar inversiones y contrataciones por su
propia cuenta antes de la obtención de la calificación por parte del MINCETUR. Estas
inversiones son tomadas en consideración al evaluar el cumplimiento de los requisitos
estipulados en la presente Ley, siempre que estén destinadas al desarrollo de la ZEEP
y que hayan sido generadas antes del inicio de las operaciones comerciales.

CAPÍTULO III
RECTORÍA Y COMPETENCIAS

Artículo 12. Entidad rectora de las ZEEP

12.1. El MINCETUR es el ente rectoren materia de las ZEEP. Orienta, formula, dirige,
coordina, determina, ejecuta, supervisa y evalúa la política y el marco normativo
para el fortalecimiento, desarrollo y promoción de las ZEEP, en los tres niveles de
gobierno.

12.2. El MINCETUR emite opinión vinculante sobre el alcance, la interpretación y la

integración de normas que regulan la materia de las ZEEP en el ámbito de su
competencia, lo cual no incluye las materias tributaria y aduanera.

Artículo 13. Competencias de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de

Administración Tributaria (SUNAT)

El cumplimiento del tratamiento especial tributario y aduanero es de competencia de la

Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), la cual
puede fiscalizar e imponer sanciones; así como desconocer el acogimiento al
tratamiento especial en casos de incumplimiento del contribuyente.
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CAPÍTULO IV

TRATAMIENTO TRIBUTARIO ESPECIAL PARA LAS ZONAS ECONÓMICAS

ESPECIALES PRIVADAS (ZEEP)

Artículo 14. Tratamiento especial tributario ZEEP

Los contribuyentes que sean operadores o usuarios de una ZEEP, siempre que cumplan
y mantengan ¡os requisitos de autorización, gozan de los siguientes beneficios tributarios
sobre el impuesto a la renta, desde el inicio de operaciones del operador de la ZEEP:
a. Una tasa del impuesto a la renta del 0% sobre la renta neta, por un periodo de cinco
años, contados a partir del inicio de operaciones del operador.
b. Una tasa del impuesto a la renta del 7.5% sobre la renta neta, por un periodo de
cinco años, contados a partir del sexto año de inicio de operaciones del operador.
c. Una tasa del impuesto a la renta del 10% sobre la renta neta, por un periodo de
cinco años, contados a partir del undécimo año de inicio de operaciones del
operador.
d. Una tasa del impuesto a la renta del 12.5% sobre la renta neta, por un periodo de
cinco años, contados a partir del decimosexto año de inicio de operaciones del
operador.
e. Una tasa del impuesto a la renta del 15% sobre la renta neta, por un periodo de
cinco años, contados a partir del año vigésimo primero de inicio de operaciones del
operador.
Cuadro de beneficios tributarios (25 años)
[0 - 5] años 0%

(5-10] años 7.5%

(10-15] años 10%
(15-20] años 12.5%
(20 - 25] años 15%

El inicio de puesta de operaciones del operador determina el inicio del periodo de

beneficios tributarios del usuario. En ese periodo de instalación con tope de cinco años
es de 0%, al día siguiente de ese tiempo corresponderá el beneficio de 7.5% y así como
detalla el cuadro de beneficios tributarios.

Artículo 15. Requisitos para el acogimiento al tratamiento especial tributario ZEEP

Para el acogimiento al tratamiento especial tributario ZEEP, se establecen los siguientes
requisitos:
a. Llevar a cabo sus principales actividades generadoras en la zona, teniendo en
cuenta el nivel de actividades declarados en la ZEEP.
b. Mantener activos adecuados, así como un número adecuado de trabajadores
calificados, según las disposiciones reglamentarias. Para el acogimiento inicial al
tratamiento, los activos muebles e inmuebles deben ser nuevos.
c. Registrar gastos operativos razonables en la ZEEP.
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d. Cumplir con los requisitos de documentación de precios de transferencia y plena

competencia de mercado.
e. Cumplir con obtener ingresos calificados y no obtener ingresos no calificados que
excedan el umbral de minimis.
f. Preparar estados financieros auditados.
g. Contar con autorización del MINCETUR.
h. Registrar inversión inicial ante la SUNAT.
i. La actividad económica principal generadora de ingresos debe ser realizada por el
usuario y los ingresos derivados de esta deben ser no menores del 90 % del total de
los ingresos netos anuales del usuario, a efectos de aplicar la tasa del impuesto a la
renta establecida en el artículo 14. Para este requisito no se contabiliza como
realizada por el usuario los ingresos obtenidos mediante la tercerización o
subcontratación.

Artículo 16. Incentivos adicionales

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), así como el ministerio de la
Producción (PRODUCE), pueden promover y crear incentivos adicionales, siempre que
no sean de carácter tributario, para las empresas bajo el tratamiento de ZEEP, en los
siguientes casos:

a. Los operadores privados de una ZEEP que, al quinto año contado desde el inicio
de sus operaciones, provean at menos el 70% de su superficie autorizada con
suministro de energía limpia y manejo de agua y desechos sólidos, cumpliendo y
manteniendo los requisitos correspondientes de su autorización como ZEEP.
b. Los contribuyentes acogidos al tratamiento especial tributario ZEEP que, en un
plazo no mayor de cinco años contados desde el inicio de sus operaciones,
reinviertan al menos el 25% de las utilidades obtenidas en cada uno de los tres
últimos ejercicios fiscales declarados ante la SUNAT.

Artículo 17. Prohibiciones al acogimiento del tratamiento especial tributario

ZEEP
17.1. Las personas naturales o jurídicas que ya cuenten con un régimen especial no
podrán aplicar para el tratamiento tributario del artículo 14.

17.2. Los contribuyentes no pueden acogerse a dicho tratamiento cuando hayan sido
objetos de una fusión o escisión de una empresa previa. Los accionistas o
apoderados no pueden haber sido accionistas de empresas disueltas o liquidadas
que hayan tenido el mismo objeto social de la nueva empresa acogida al
tratamiento especial tributario ZEEP.

Artículo 18. Bienes del activo fijo materia de la inversión

En !a construcción o producción de los bienes del activo fijo por parte de los usuarios de
una ZEEP que realicen las actividades permitidas, se debe tener en cuenta lo siguiente:

a. En el caso de edificios y construcciones, la construcción debe haberse iniciado con

posterioridad en la fecha en la que el usuario celebra el contrato con el operador
privado de la ZEEP y conforme a lo establecido en su compromiso de inversión. Se
entiende como inicio de la construcción el momento en que se obtenga la licencia
de edificación u otro documento que establezca el reglamento. Se entiende que la
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construcción ha concluido cuando se haya obtenido de la dependencia municipal

correspondiente la conformidad de obra u otro documento que establezca el
reglamento. Para determinar el inicio de la construcción no se considera la licencia
de edificación ni cualquier otro documento que sea emitido como consecuencia de
un procedimiento de regularízación de edificaciones u otra situación similar que
establezca el reglamento.
b. En el caso de los otros bienes del activo fijo, la producción o la construcción debe
haberse iniciado con posterioridad a la fecha en que el usuario celebra el contrato
con el operador privado de la ZEEP y conforme a lo establecido en su compromiso
de inversión. El inicio de la producción o construcción y su culminación se acredita
con los libros y registros contables vinculados a asuntos tributarios que se
encuentre obligado a llevar el usuario, así como con los documentos que sustenten
dichos registros, de acuerdo con lo señalado en el reglamento.

Artículo 19. Depreciación acelerada del activo fijo

19.1. Los bienes del activo fijo adquiridos, construidos o producidos por el usuario con
posterioridad a la fecha en que se celebre el contrato con el operador privado,
detallados en el compromiso de inversión y siempre que cumplan las reglas para
la aplicación de la tasa del impuesto a la renta previstas en el artículo 14, se
pueden depreciar, para efecto del citado impuesto, conforme a lo siguiente:

a) Para efectos de la depreciación acelerada del activo fijo se hará efectivo a

partir del sexto año de la vigencia de dicho activo.
b) El método de depreciación para edificios y construcciones es el de línea recta.
Una vez elegido el porcentaje de depreciación anual en la oportunidad de la
presentación de la declaración jurada anual del impuesto a la renta, este no
puede ser modificado en ios siguientes ejercicios.
c) Tratándose de bienes del activo fijo comprendidos en esta ley que empiecen
a depreciarse en el ejercicio gravable en que entren en vigor las disposiciones
vinculadas con el impuesto a la renta contenidas en la presente ley, se aplica
el porcentaje anual de depreciación de hasta el 25 % a partir de dicho ejercicio
gravable, de ser el caso, excepto en el último ejercicio en el que se aplica el
porcentaje de depreciación menor que corresponda.
d) El porcentaje de depreciación aplicado en el marco de lo señalado en esta ley
debe ser mayor que el establecido en el artículo 39 de la Ley del Impuesto a
la Renta, según corresponda; y se aplica hasta la total depreciación del bien.
e) Los contribuyentes que utilicen el porcentaje de depreciación establecido en
la presente ley deben mantener cuentas de control especiales respecto de los
bienes materia del beneficio, detallando los costos incurridos por avance de
obra, de corresponder. El registro de activos fijos debe contener el detalle
individualizado de los referidos bienes y su respectiva depreciación.
f) Son de aplicación las normas contenidas en la Ley del Impuesto a la Renta y
su reglamento, según corresponda, en cuanto no se opongan a lo previsto en
esta ley.
g) En ningún caso se aplica la depreciación acelerada prevista en este párrafo a
las inversiones que a la fecha de publicación de la presente ley estuvieran
comprendidas en los convenios de estabilidad jurídica suscritos al amparo de
los Decretos Legislativos 662, por el cual se otorga un régimen de estabilidad
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jurídica a las inversiones extranjeras mediante el reconocimiento de ciertas

garantías y 757, Ley marco para el crecimiento de la inversión privada, y en
otros contratos suscritos con cláusulas de estabilidad tributaria, aun cuando
respecto de dichas inversiones no se haya iniciado el plazo de estabilidad,
salvo la renuncia a dichos convenios o contratos.

19.2. El beneficio de depreciación acelerada se pierde a partir del ejercicio gravadle en

que el usuario incumpla con alguna de las condiciones previstas o con alguna de
las obligaciones señaladas o no tenga contrato vigente con el operador privado,
de acuerdo con lo establecido en el reglamento, sin perjuicio de las sanciones que
resulten aplicables, como consecuencia de la pérdida de este beneficio tributario,
conforme al Texto Único Ordenado del Código Tributario aprobado mediante
Decreto Supremo 133-2013-EF.

Artículo 20. Usuarios de las ZEEP que no aplican para la depreciación acelerada

No puede aplicar la depreciación acelerada del artículo 19 a los usuarios, que:

a. Siendo nuevas sucursales, agencias o establecimientos permanentes en el país de

una empresa unipersonal, sociedad o entidad de cualquier naturaleza constituida
en el exterior, realicen la misma actividad o las mismas actividades principales
generadoras de ingresos y las actividades accesorias a que se refieren en el
territorio nacional distinto de las ZEEP, que otra u otras sucursales, agencias o
establecimientos permanentes de la misma empresa unipersonal, sociedad o
entidad de cualquier naturaleza constituida en el exterior.
b. Realicen tas actividades económicas principales generadores de ingresos y las
accesorias, respectivamente, a favor de sus partes vinculadas; salvo que sus
operaciones se encuentren sustentadas en los correspondientes estudios de
precios de transferencia que acrediten que son precios de mercado.
c. Cuyas partes vinculadas realicen las actividades económicas en el territorio
nacional distinto de las ZEEP en los siguientes plazos:
i. En el plazo de cinco años anteriores a aquel en el que el usuario adquiera dicha
calidad.
ii. En el plazo de cinco años anteriores a la adquisición de la calidad de parte
vinculada, cuando esta se adquiera con posterioridad a la obtención de la calidad
de usuario.
d. Cuyos socios hayan formado parte de una persona jurídica extinta, o en proceso de
disolución o liquidación que hayan realizado las actividades económicas, en el
territorio nacional distinto de las ZEEP, dentro de los cinco años anteriores a aquel
en el que el usuario adquiera dicha calidad.
e. Se constituyan o reciban un bloque patrimonial como consecuencia de una
reorganización de sociedades al amparo de la Ley 26887, Ley General de
Sociedades, o de una reorganización o transformación de empresas que realicen
las actividades principales generadoras de ingresos y tas accesorias, o lleven a
cabo las actividades de la industria minera referidas en el artículo VI del título
preliminar de la Ley General de Minería, las actividades de hidrocarburos previstas
en la Ley Orgánica de Hidrocarburos, o las actividades comprendidas en la Clase
2410 - Industrias básicas de hierro y acero de la Sección C Industrias
manufactureras de la Clasificación Industrial Internacional Uniforme (CIIU) Revisión
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y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

4, aprobada por la Resolución Jefatural 024-2010-INEI del Instituto Nacional de

Estadística e Informática, en el territorio nacional distinto de las ZEEP, de acuerdo
con lo que establezca el reglamento.

Artículo 21. Excepciones al tratamiento especial tributario ZEEP

No pueden acogerse al tratamiento especial tributario ZEEP aquellos usuarios que

realicen las siguientes actividades y servicios:

a. Explotación de derechos de propiedad intelectual, cuya contraprestación sea un

canon, licencia o regalía.
b. Servicios de reexpedición de mercancías.
c. Servicios de almacenamiento de mercancías.
d. Servicios financieros, contables o legales.
e. Actividades de pesca.
f. Actividades de caza.
g- Actividades extractivas o de recolección.
h. Los contribuyentes que reciban ingresos obtenidos por ganancias de capital o
derechos de propiedad intelectual, o sesión permanente de derechos de propiedad
intelectual.

Artículo 22. Vigencia de los beneficios tributarios relacionados con el impuesto a

la renta

Los beneficios tributarios relacionados con el impuesto a la renta, establecidos en el

artículo 14, tienen una vigencia de hasta veinticinco años continuos, a partir del inicio de
sus operaciones.

Artículo 23. Impuesto general a las ventas e impuesto selectivo al consumo

23.1. La transferencia de bienes y la prestación de servicios entre los usuarios de las

ZEEP, que se realicen dentro de estas zonas para las actividades permitidas,
constituyen operación no gravada para efectos del impuesto general a las ventas
e impuesto selectivo al consumo.

23.2. La prestación de servicios que realicen los usuarios de las ZEEP al resto del país
configura una utilización de servicios, siendo el contribuyente del impuesto general
a las ventas el usuario del servicio.

23.3. La prestación de servicios que realicen los sujetos del resto del país a favor de los
usuarios de las ZEEP califica como una exportación de servicios para efectos del
impuesto general a las ventas, siendo de aplicación, en lo que corresponda, las
disposiciones previstas en el artículo 33 de la Ley del Impuesto General a las
Ventas e Impuesto Selectivo al Consumo, de acuerdo con lo que señale el
reglamento.

23.4. La prestación de servicios que realicen los usuarios de las ZEEP a favor de sujetos
no domiciliados no configura exportación para efectos del impuesto general a las
ventas y tampoco está gravada con dicho impuesto. Los servicios prestados desde
el exterior a los usuarios de las ZEEP configuran una operación no gravada para
efectos del impuesto general a las ventas.
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Artículo 24. Servicios a cargo del operador privado

Los servicios que brinde el operador privado de la ZEEP a los usuarios de esta para el
desarrollo de las actividades permitidas se encuentran exonerados del pago del
impuesto general a las ventas, durante el periodo de su autorización.

Artículo 25. Estabilidad tributaria y aduanera

Cualquier cambio en la legislación tributaria que se produzca en el futuro no puede

aplicarse a las personas que se acogieron al tratamiento de esta ley.

Artículo 26. Aplicación de otros tratamientos tributarios

A los usuarios de las ZEEP que gocen del tratamiento tributario establecido en la
presente ley no les resultan de aplicación otros beneficios tributarios previstos en la
legislación vigente durante el plazo de vigencia de la ZEEP.

Artículo 27. Renuncia al beneficio tributario de la ZEEP

En cualquier momento el contribuyente puede renunciar al beneficio tributario especial

ZEEP mediante una solicitud presentada a la Superintendencia Nacional de Aduanas y
de Administración Tributaria (SUNAT).

CAPÍTULO V

RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL PARA LAS ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES

PRIVADAS (ZEEP)

Artículo 28. Régimen aduanero especial de las ZEEP

28.1. El régimen aduanero especial de las ZEEP permite el ingreso y permanencia de

las mercancías en estas zonas para ser destinadas a las actividades permitidas,
así como su salida, conforme a lo previsto en esta ley y en su reglamento.

28.2. La destinación aduanera de mercancías al destino aduanero especial ZEEP puede

hacerse por cualquier circunscripción aduanera.

28.3. La SUNAT evalúa bajo criterios de gestión de riesgo y perfiles de cumplimiento la

necesidad de exigir a los usuarios u operadores privados de las ZEEP la
constitución de garantías aduaneras para el cumplimiento de las obligaciones del
destino especial ZEEP.

28.4. Los usuarios y operadores privados del tratamiento tributario especial ZEEP
pueden ser operadores económicos autorizados ante aduanas y otras entidades
reconocidas por el Marco SAFE de la Organización Mundial de Aduanas (OMA),
en su condición de exportador o importador, o de ambos.

28.5. Los usuarios de las ZEEP no pueden acogerse al régimen simplificado de

restitución arancelaria-drawback.
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Artículo 29. Condición aduanera de la ZEEP

29.1. La ZEEP es parte del territorio nacional debidamente delimitada que tiene la
condición de zona primaria. El ingreso de mercancía extranjera se rige por el
tratamiento especial de la ZEEP al igual que el reembarque, exportación,
reexportación desde la ZEEP al exterior.

29.2. La ZEEP constituye un punto de llegada, conforme a lo establecido en el Decreto

Legislativo 1053, Decreto Legislativo que aprueba la Ley General de Aduanas. Las
mercancías pueden ser trasladadas directamente a la ZEEP sin que sea
obligatorio su ingreso a un depósito temporal.

29.3. Los requisitos, formalidades y documentos autorizantes para el ingreso de

mercancías restringidas o prohibidas al país, exigidos por las entidades públicas
sectoriales competentes, con excepción de aquellos de carácter sanitario,
zoosanitario y fitosanitario no son exigióles para el ingreso, permanencia y salida
de mercancías a las ZEEP. No obstante, sí son exigidos para todas las mercancías
restringidas cuando se destinan al resto del territorio nacional.

29.4. Los documentos autorizantes para el ingreso de las mercancías de carácter

sanitario, zoosanitario, fitosanitario a la ZEEP son utilizados para el ingreso de
dichas mercancías al resto del país, siempre que estas no hubieran sufrido
modificaciones o alteraciones.

Artículo 30. Control aduanero en la ZEEP

La administración aduanera ejerce su potestad aduanera en la ZEEP mediante el control

aduanero en el ingreso, permanencia y salida de mercancías hacia y desde la ZEEP
conforme a lo previsto en esta ley, en su reglamento y en la normativa aduanera.

Artículo 31. Traslado de mercancías entre la ZEEP y el territorio nacional

31.1. Las mercancías extranjeras ingresadas bajo el destino aduanero especial ZEEP
que son transferidas en propiedad a un usuario no acogido al tratamiento especial
tributario regulado por esta Ley, quedan sujetas al pago del arancel vigente y de
los demás tributos de importación al momento de su nacionalización en el territorio
nacional. El plazo establecido para efectuar el pago del adeudo aduanero es de
cuatro días calendario luego de realizada la transferencia, siendo el beneficiario
del tratamiento tributario ZEEP responsable de realizar la declaración y efectuar
el pago ante la aduana.

31.2. Las mercancías nacionales o nacionalizadas adquiridas por un beneficiario del

tratamiento especial ZEEP no requieren de declaración aduanera y no están
exentas del impuesto general a las ventas, del impuesto de promoción municipal
ni del impuesto selectivo al consumo.

Artículo 32. Ingreso y salida de mercancías de una ZEEP

32.1. Las mercancías que ingresen o salgan de una ZEEP pueden provenir desde o
salir hacia:
a) El exterior.
b) El resto del territorio nacional.
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c) Otra ZEEP o ZEE.

32.2. El ingreso y salida de mercancías hacia y desde una ZEEP se efectúa de acuerdo
con lo señalado en la presente ley y su reglamento, así como en la normativa
aduanera.

Artículo 33. Permanencia, abandono y destrucción de las mercancías en una ZEEP

La SUNAT autoriza la permanencia, abandono y destrucción de las mercancías que

ingresan a una ZEEP bajo el régimen aduanero especial de la ZEEP conforme lo señale
el reglamento.

Artículo 34. Régimen aduanero

34.1. El ingreso de mercancías hacia la ZEEP se sujeta al siguiente régimen aduanero:

a) El ingreso de mercancías extranjeras a una ZEEP para las actividades

permitidas se realiza bajo el régimen aduanero especial de las ZEEP de
acuerdo con lo que señale el reglamento.

b) El ingreso de mercancías provenientes desde el resto def territorio nacional a

la ZEEP para las actividades permitidas se realiza bajo el tratamiento especial
de las ZEEP de acuerdo con lo que señale el reglamento. Las mercancías
nacionales o nacionalizadas adquiridas por un usuario u operador de las
ZEEP califican como exportación y no requieren de declaración aduanera,
bastando la factura correspondiente.

c) El ingreso de maquinarias, equipos, herramientas, repuestos y materiales de

construcción que efectúe el usuario, destinados al funcionamiento y
operatividad de las labores inherentes al desarrollo de sus actividades como
tal, se sujetan al régimen previsto en el literal a).

34.2. La salida de mercancías desde la ZEEP se sujeta al siguiente régimen:

a) La salida de mercancías extranjeras que no hayan sido transformadas, ni

producidas ni reparadas en la ZEEP hacia el exterior se efectúa mediante la
reexpedición, de acuerdo con lo que señale el reglamento.

b) La salida de mercancías extranjeras que no hayan sido transformadas ni

producidas ni reparadas en la ZEEP hacia el resto del territorio nacional se
efectúa bajo los regímenes aduaneros previstos en el Decreto Legislativo
1053, Decreto Legislativo que aprueba la Ley General de Aduanas. Cuando
la destinación es al régimen de importación para el consumo se encuentra
afecta al pago de los derechos arancelarios y a los demás impuestos que
graven la importación y recargos, de corresponder. En este supuesto, se
aplican las preferencias arancelarias negociadas en ios acuerdos
internacionales vigentes suscritos por el Perú, si se cumple la normativa de
origen establecida en dichos acuerdos.

c) La salida de mercancías resultantes de los procesos productivos realizados

en la ZEEP por las actividades permitidas hacia el resto del territorio nacional
se efectúa bajo el régimen de importación para el consumo y se encuentra
gravada con el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos que
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graven la importación y recargos de corresponder, con excepción de las

íntegramente producidas con insumos nacionales o nacionalizados, las
cuales que no requieren destinarse al régimen de importación para el
consumo para efectos arancelarios, de acuerdo a lo que señale el reglamento.

d) La salida de mercancías resultantes de los procesos productivos realizados

en la ZEEP por las actividades permitidas hacia el exterior se efectúa
mediante el régimen aduanero de exportación definitiva. Para el impuesto
general a las ventas esta operación no configura exportación, tampoco está
gravada con dicho Impuesto; ni se acoge al procedimiento de restitución
simplificado de derechos arancelarios.

e) La salida temporal de mercancías desde la ZEEP al resto del territorio

nacional o al exterior para ser sometidas a un servicio se realizan mediante el
régimen aduanero especial de las ZEEP.

34.3. El ingreso y salida temporal de mercancías hacia y desde la ZEEP para ser
sometidas a un servicio de las actividades permitidas se realizan mediante el
régimen aduanero especial de las ZEEP.

Artículo 35. Tratamiento aplicable al operador privado

El ingreso y salida de la ZEEP de maquinarias, equipos, herramientas, repuestos y

materiales de construcción que efectúe el operador privado, que sean destinados al
funcionamiento y operatividad de las labores inherentes al desarrollo de sus actividades
como operador privado de la ZEEP, se sujetan al régimen aduanero previsto en el
artículo 34, en lo que corresponda.

Artículo 36. Sistemas para el despacho aduanero

Los operadores referidos en lo que se refiere la presente ley interoperan con las
aduanas del país a través de los sistemas diseñados por la SUNAT, a fin de realizar los
procesos de despacho aduanero regulados por esta ley y por su reglamento.

Artículo 37. Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE)

37.1. A través del Sistema integrado referido en el artículo 13 de la Ley 30860, Ley de
fortalecimiento de la Ventanilla Única de Comercio Exterior, la Ventanilla Única de
Comercio Exterior - la VUCE del MINCETUR, el usuario y el operador privado de
las ZEEP interoperan en un entorno digital los procedimientos administrativos, los
servicios o los requerimientos de información necesarios para el desarrollo de sus
actividades permitidas vinculadas.

37.2. Este sistema, como servicio de la VUCE, interopera con los sistemas de la
Administración aduanera, de MINCETUR y de otros sistemas de corresponder,
que permitan intercambiar información para facilitar la operatividad, el control y la
supervisión del ingreso, permanencia y salida de mercancías y otras obligaciones
de los usuarios y del operador privado de la ZEEP.

37.3. La interconexión con el sistema al que se refiere el numeral precedente es de

carácter obligatorio para el usuario y operador privado de las ZEEP. El
MINCETUR, mediante resolución ministerial, establece las condiciones para la
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interconexión uso del sistema y determina el cronograma para su implementación

en cada ZEEP.

CAPÍTULO VI

REQUISITOS PARA OBTENER LA AUTORIZACIÓN DE OPERADOR PRIVADO DE

LAS ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PRIVADAS (ZEEP)

Artículo 38. Requisitos para la autorización del operador privado de la ZEEP

Para obtener la autorización como operador privado de la ZEEP, se deben acreditar los
siguientes requisitos:

a. Ser una persona natural o jurídica con domicilio en el país, cuyo objeto social debe
incluir el prestar servicios empresariales para el desarrollo de las actividades
económicas de los usuarios de una ZEEP.
b. Proporcionar la información sobre los nombres e identificación de los
representantes legales, miembros del directorio, socios o accionistas. En el caso de
que los socios sean personas jurídicas, se debe presentar la composición
accionaria correspondiente. En las sociedades anónimas abiertas solo es necesario
informar acerca de los accionistas que posean más del 10 % del capital suscrito.
C. Acreditar solidez financiera del proyecto.
d. Los representantes legales, miembros del directorio, socios o accionistas no deben
tener condenas por delitos ni deudas pendientes en relación con asuntos tributarios,
aduaneros y demás obligaciones a favor de la Superintendencia Nacional de
Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT) ai momento de presentar la solicitud.

Artículo 39. Requisito para la ubicación de las ZEEP

39.1. La persona natural o jurídica que solicite la autorización de operador privado de

una ZEEP debe presentar ante el MINCETUR evidencia de que el proyecto de
infraestructura por desarrollar garantiza conectividad real, acceso e integración
efectiva con carreteras, aeropuertos, ferrocarriles, puertos, centros de atención
fronteriza, hidrovías o corredores interoceánicos multimodales, que permita un
flujo eficiente y competitivo hacia otros mercados nacionales e internacionales.

39.2. Los inmuebles susceptibles de ser calificados como aptos para establecer una
ZEEP deben ser compatibles con los usos definidos por las regulaciones de
zonificación municipal. La propiedad de los inmuebles que aspiren a ser
declarados ZEEP puede corresponder al operador privado, o a terceros.

39.3. El área solicitada debe ser continua y debidamente delimitada con acceso a
puertos, aeropuertos, carreteras, estación ferroviaria, hidrovías u otros medios
similares de transporte. Si el terreno se encuentra dividido por una vía pública,
accidentes geográficos, construcciones o espacios públicos, puede considerarse
como continua, previa aprobación excepcional del MINCETUR, y del gobierno
local correspondiente conforme sus facultades, siempre que las áreas estén en la
misma jurisdicción provincial, se garantice el cercado perimetral de cada área y la
distancia entre ellas no exceda un kilómetro. Las áreas pueden considerarse
continuas si están conectadas entre sí por puentes o túneles.
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Artículo 40. Requisito del Plan Maestro de Desarrollo

40.1. El Plan Maestro de Desarrollo de una ZEEP debe estar encaminado a asegurar fa
generación, construcción y transformación de infraestructura física, sostenibilidad,
empleo adecuado, competitividad, potencialidad para encadenamiento con las
MYPES y producción de bienes y servicios, con el fin de generar impactos o
beneficios económicos y sociales en el área de influencia de la ZEEP.

40.2. El reglamento establece el contenido y el procedimiento de modificación del Plan

Maestro de Desarrollo.

Artículo 41. Requisito de integración de sistemas

41.1. El operador privado está obligado a diseñar un sistema informático integral para
facilitar la interacción de datos, las notificaciones electrónicas y los servicios de
plataforma, incluyendo e-Procurement y Business Intelligence, para garantizar a
comunicación fluida entre la SUNAT, el MINCETUR, los proveedores, los clientes
y otras partes interesadas.

41.2. La SUNAT establece las directrices y los procedimientos para lograr la

conectividad electrónica con los operadores y usuarios de las ZEEP, y el
MINCETUR establece las pautas y mecanismos necesarios para la interconexión
con la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE).

Artículo 42. Requisito de no vinculación económica

42.1. La persona autorizada como operador privado no puede tener simultáneamente

otra categoría que no sea la de operador ni mantener cualquier tipo de vínculo
económico con los demás usuarios en la ZEEP. Para evaluar la existencia de esta
vinculación económica se aplican los parámetros establecidos en el artículo 24 del
Reglamento de la Ley de Impuesto a la Renta, aprobado mediante el Decreto
Supremo 122-94-EF.

42.2. La SUNAT evalúa y fiscaliza el requisito previsto en el párrafo 42.1 y comunica el

incumplimiento de este a MINCETUR.

CAPITULO Vil

OPERADOR PRIVADO DE LAS ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES PRIVADAS

ZEEP

Artículo 43. Funciones del operador privado de la ZEEP

43.1. Las funciones del operador privado de la ZEEP son las siguientes:

a) Promover, dirigir, administrar y operar la ZEEP, debiendo construir la

infraestructura necesaria para la instalación de los usuarios en dicha zona.
b) Otorgar la calificación de usuario de acuerdo con las actividades permitidas
de realizarse en dicha zona.
c) Celebrar los contratos con el usuario de la ZEEP.
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d) Prestar o facilitar la prestación de servicios para el mejor desarrollo de la

ZEEP. La prestación de estos servicios no constituye el desarrollo de la
actividad permitida de modo indirecto.
43.2. Constituyen funciones del operador privado otras relacionadas con el desarrollo
de las actividades económicas permitidas en la respectiva zona.

43.3. El operador privado puede prestar el servicio de desarrollo de infraestructura, que

comprende la implementación de infraestructura para el desarrollo de las
actividades permitidas y su posterior arrendamiento o venta, e incluye
instalaciones de saneamiento, energía y comunicaciones. Este servicio solo
puede ser prestado para beneficio de los usuarios comprendidos en la presente
ley.
Artículo 44. Obligaciones del operador privado de la ZEEP

44.1. Ei operador privado de la ZEEP tiene las siguientes obligaciones:

a) Mantener durante el periodo de su autorización, como mínimo, un usuario que

realicen las actividades permitidas.

b) Cumplir con las obligaciones aduaneras, tributarias, laborales y las demás que
correspondan a sus funciones.

c) Cumplir con las normas vigentes sobre protección y seguridad, seguridad industrial,
conservación del medio ambiente, sanitarias, fitosanitarias y zoosanitarias.

d) Verificar que su titular, su representante legal, sus socios o sus gerentes no cuenten
con sentencias condenatorias consentidas o ejecutoriadas por delitos dolosos o que
estén o hayan estado comprendidos en los alcances de la Ley 30737, Ley que
asegura el pago inmediato de la reparación civil a favor del Estado peruano en
casos de corrupción y delitos conexos, de acuerdo con las relaciones que publica
periódicamente el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Esta obligación debe
mantenerse durante la vigencia de su condición de operador privado.

e) Aprobar los procedimientos operativos internos para el funcionamiento de la ZEEP,

de conformidad con los lineamientos establecidos en el reglamento de la presente
ley.

f) Fijar su domicilio fiscal en la ZEEP.

g) Llevar sus libros de contabilidad u otros libros y registros, así como documentos de
acuerdo con las normas contables y tributarias vigentes, y emitir comprobantes de
pago electrónicos conforme a la legislación de la materia.

h) Implementar la infraestructura, sistemas y equipamiento necesarios para el

desarrollo de sus funciones establecidas. El área autorizada para ejercer la
condición de operador privado de la ZEEP debe estar cercada o separada del resto
del territorio nacional con entradas y salidas controladas a través de un sistema de
vigilancia y seguridad interna, para garantizar el movimiento de bienes y su control,
de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley y su reglamento.
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i) Proporcionar a la SUNAT la infraestructura física, tecnológica y de comunicación

para el ejercicio de sus potestades, así como para brindar servicios y efectuar las
labores de asistencia o de control de acuerdo con lo que establezca el reglamento
de la ley. Esta obligación comprende el proporcionar, entre otros, equipos de
inspección no intrusivos, sistemas de vigilancia y otras tecnologías para monitorear
cargas y personas en la entrada, salida e interior de la ZEEP.

j) Proporcionar información o documentación a requerimiento del MINCETUR para el

fortalecimiento, desarrollo, promoción y supervisión de la ZEEP en la forma y plazo
que aquel determine, de conformidad con el reglamento de la ley.

k) Realizar el control interno del ingreso y salida de mercancías, sin perjuicio de los
controles aduaneros a cargo de la SUNAT.

i) Conservar toda la documentación y los registros que sustenten el ingreso,

permanencia y salida de mercancías, personas y medios de transporte desde y
hacia la ZEEP, conforme lo establezca el reglamento.

m) Garantizar a la SUNAT y al MINCETUR el acceso permanente en línea a la

información que asegure el ejercicio de sus respectivas competencias.

n) El operador privado no podrá ser parte vinculada con los usuarios de las ZEEP.

o) Brindar información al MINCETUR y a otras instituciones en los temas que

correspondan para el ejercicio de sus competencias sectoriales.

p) Permitir a la SUNAT la instalación de sistemas y dispositivos para mejorar sus

acciones de control, supervisión, verificación o fiscalización, según corresponda.

q) Mantener y cumplir los requisitos y las condiciones vigentes para operar.

r) Facilitar a la SUNAT labores de control tributario y aduanero en forma inopinada.

44.2. El reglamento de la presente ley establece otras obligaciones del operador

privado.

Artículo 45. Pérdida de la autorización como operador privado de una ZEPP

45.1. El MINCETUR puede revocar la autorización como operador de una ZEEP bajo
las siguientes circunstancias:

a) Cuando los requisitos estipulados para la autorización como operador privado

de una ZEEP no sean cumplidos.
b) No cumplir los compromisos de inversión y empleo, ni con la ejecución de los
proyectos aprobados en el Pian Maestro de Desarrollo.
c) Si la persona jurídica se disuelve o entra en proceso de liquidación.
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d) Haber sido sancionado hasta en tres oportunidades por la comisión de

infracciones muy graves.

45.2. La revocación de la autorización implica la pérdida del acogimiento al tratamiento

especial tributario ZEEP y la imposibilidad de utilizar el destino aduanero especial
de la ZEEP.

45.3. Mediante el reglamento se establece el procedimiento para declarar la pérdida

de la autorización como operador.

Artículo 46. Reemplazo del operador privado de la ZEEP

En caso de revocación de la autorización como operador privado de la ZEEP, o de

pérdida o renuncia de dicha a condición, el MINCETUR inicia el proceso de convocatoria
para la selección de un nuevo operador privado para la respectiva ZEEP. El operador
privado saliente debe continuar brindando los servicios hasta que un nuevo operador
sea designado.

Artículo 47. Cesión de la operación de ZEEP

47.1. A solicitud del operador, el MINCETUR puede aprobar la cesión total de los
derechos y las obligaciones establecidos en la calificación. El reglamento de la
presente ley establece las condiciones y los requisitos para tal efecto.

47.2. En ningún caso se puede establecer ningún gravamen sobre la cesión de la

autorización como operador privado de la ZEEP y los derechos por ella
conferidos, sin perjuicio de las otras medidas cautelares que se puedan aplicar.

CAPÍTULO VIII

CALIFICACIÓN DE USUARIOS DE LAS ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES

PRIVADAS (ZEEP)

Artículo 48. Tipos de usuarios de las ZEEP

48.1. El reglamento establece los tipos de usuarios de las ZEEP para que cada
operador privado pueda clasificarlos.

48.2. El operador privado clasifica a los usuarios de una ZEEP otorgándoles la calidad
de usuario establecido en el reglamento.

Artículo 49. Requisitos para la obtención de la autorización de usuario de la ZEEP

49.1. Los usuarios de las ZEEP deben cumplir los siguientes requisitos para obtener y
mantener su autorización:

a) Informar al MINCETUR, respecto de los datos identificativos de los

representantes legales, integrantes de la junta directiva, socios y accionistas. En
caso de que los socios sean personas jurídicas, deben presentar su respectiva
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composición. Para las sociedades anónimas abiertas, la notificación solo es

mandatoria para aquellos accionistas cuya participación accionaria exceda el 10
% del capital suscrito.

b) El solicitante, los representantes legales, los miembros de directorio, los socios

o los accionistas no deben haber sido condenados por la comisión de delitos ni
tener deudas exigióles en materia tributaria, aduanera y demás acreencias a
favor de la SUNAT, a la fecha de la presentación de la solicitud, salvo aquellas
en las cuales existan un fraccionamiento aprobado.

c) Descripción del proyecto por desarrollar con metas, justificación, valor de

inversión y principales impactos relacionados con las finalidades previstas en
esta ley. En ningún caso se permitirá la reinstalación o traslado de empresas
ubicadas en la zona de tributación común a la ZEEP.

d) El solicitante no puede llevar a cabo actividades que ya realiza bajo el régimen

de tributación común, directamente o a través de empresas vinculadas.

e) Presentar los estudios de factibilidad económica y financiera del proyecto.

f) Contar con un cronograma de desarrollo del proyecto con proyección de las

inversiones y creación de empleos directos y vinculados, para efectos de acordar
los compromisos de inversión y empleo adquiridos al momento de la calificación
como usuario de la ZEEP.
49.2. Los usuarios de las ZEEP deben mantener el objeto social y la actividad
económica principal para la cual fueron calificados. Ante cualquier cambio en el
objeto social o en la actividad económica autorizada, se debe pedir la
modificación de la autorización al MINCETUR.

Artículo 50. Obligaciones de los usuarios de las ZEEP

Los usuarios de las ZEEP tienen las siguientes obligaciones:

a) Asumir un compromiso de inversión mínima acorde a su plan de inversiones, de

acuerdo con la naturaleza de la actividad permitida, y conforme a lo señalado en
el reglamento, canalizada a través de las empresas del sistema financiero
nacional para la adquisición de bienes del activo fijo nueva o su construcción o
producción, que se destinen exclusivamente a las actividades permitidas. No se
reconoce como parte de la inversión aquellos bienes del activo fijo que se
encuentren en proceso de construcción o de producción a la fecha de
presentación del compromiso de inversión. La inversión debe ejecutarse dentro
de los cinco años contados a partir de la obtención de la condición de usuario.

b) Fijar domicilio fiscal en la ZEEP.

c) Verificar que los activos se encuentren exclusivamente en la ZEEP y las

actividades permitidas se realicen de manera directa y efectiva al interior de esta.
Dichos activos deben ser plenamente identificados.

d) Verificar que su titular, su representante legal, sus socios o sus gerentes no

cuenten con sentencias condenatorias consentidas o ejecutoriadas por delitos
dolosos o que estén o hayan estado comprendidos en los alcances de la Ley
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y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junin y Ayacucho”

30737, Ley que asegura el pago inmediato de la reparación civil a favor del
Estado peruano en casos de corrupción y delitos conexos, de acuerdo con las
relaciones que publica periódicamente el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos. Esta obligación debe mantenerse durante la vigencia de su condición
de usuario.

e) Controlar el ingreso y salida de ios bienes de sus recintos, siendo responsables

por la tenencia y el destino final de toda mercancía introducida o procesada por
el mismo, sin perjuicio de los controles, supervisiones o inspecciones a cargo del
operador privado o de la SUNAT, según corresponda.

f) Cumplir con los procedimientos operativos internos para el funcionamiento de la

ZEEP, aprobados por el operador privado, de conformidad con los lineamientos
establecidos en el reglamento de la presente ley.

9) Implementar la infraestructura y el equipamiento necesario que implique la

utilización de tecnologías acordes con los estándares internacionales, para el
desarrollo de sus actividades permitidas.

h) Proporcionar información o documentación a requerimiento del MINCETUR o el

operador privado para el fortalecimiento, desarrollo, promoción y supervisión de
la ZEEP, en la forma y plazo que estos determinen.

Artículo 51. Causales de pérdida de la calificación de usuario de la ZEEP

51.1. Son causales de perdida de la condición de usuario de las ZEEP las siguientes:

a) Cuando se pierdan las autorizaciones y/o permisos necesarios para el desarrollo

de la actividad, exigidos por la autoridad competente que regule, controle o vigile
la actividad correspondiente.

b) Por incumplir con sus compromisos de inversión o empleo, de acuerdo con lo

que señale el reglamento.

c) Por escisión, fusión, disolución y liquidación de la persona jurídica.

d) Por solicitud del usuario.

e) Cuando se presente el cese de actividades. Se entiende que existe cese de

actividades cuando se presenta cualquiera de los siguientes eventos:

1. Cuando el usuario haya abandonado la respectiva ZEEP.

2. Cuando el usuario calificado no haya efectuado alguna de las siguientes
actividades:

i. Transacciones comerciales durante los últimos seis meses, o no

pueda acreditar mediante documentos o facturas las respectivas
transacciones: o

ii. No registre la realización de ninguna operación de ingreso o de salida

de mercancías en un plazo de un año.
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CONGRESO
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INTELIGENCIA FINANCIERA
REPÚBLICA °Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,
y de la conmemoradón de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

3. No se entenderá que existe cese de actividades en las etapas

preoperativas de las empresas, etapa que no puede exceder el plazo
señalado en el proyecto adjunto a su solicitud de calificación de usuario.
f) Por orden de la autoridad competente que impida definitivamente el desarrollo
de la actividad para la cual fue calificado.
g) Por subarrendar el lote de terreno o área habilitada para su uso.

51.2. El reglamento establecerá el procedimiento de pérdida de calificación de

usuarios.

CAPÍTULO IX

RÉGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

Artículo 52. Facultad sancionatoria del MINCETUR

52.1. Se otorga al MINCETUR la facultad de imponer sanciones administrativas a los

operadores privados de las ZEEP que incumplan la presente ley, quedando
autorizado para que mediante decreto supremo tipifique infracciones, gradúe
sanciones y regule el procedimiento administrativo sancionador.

52.2. Las infracciones y sanciones reguladas en normas especiales se rigen por dichas
normas y son sancionadas por las autoridades competentes de cada sector.

Artículo 53. Determinación de la infracción

53.1. La infracción es determinada en forma objetiva y puede ser sancionada

administrativamente con multa o cancelación de la autorización.

53.2. El MINCETUR aplica las sanciones por la comisión de infracciones, de acuerdo

con el Reglamento de Infracciones y Sanciones aprobado mediante Decreto
Supremo refrendado por el ministro de dicho sector.

Artículo 54. Régimen de infracciones

54.1. Los operadores y usuarios de las ZEEP serán sancionados cuando incumplan
alguna de sus obligaciones durante el desarrollo de las actividades para las
cuales fueron autorizados.

54.2. Las infracciones se dividen en leves, graves y muy graves.

Artículo 55. Infracciones del operador privado de la ZEEP

55.1. El operador privado de la ZEEP comete infracción cuando incurre en cualquiera

de las conductas descritas a continuación:

a. Infracciones Leves:
1. No remitir al MINCETUR, dentro de los cinco primeros días de cada mes
el ingreso de nuevos usuarios a las ZEEP.
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INTELIGENCIA FINANCIERA
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REPÚBLICA “Año del Bicentenano, de la consolidación de nuestra Independencia,
y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho"

2. No mantener actualizado un manual de operaciones para el desarrollo de

las actividades de los usuarios.
3. No dar respuesta dentro del plazo otorgado a los requerimientos de
información efectuados por el MINCETUR.
4. No mantener actualizada la página web con los servicios, tarifas,
reglamentos de operaciones y reglamentos de reclamos de los usuarios
vigentes.
b. Infracciones Graves:
1. No evaluar las solicitudes de las personas que pretendan instalarse como
usuarios y no emitir el acto mediante el cual se aprueba o niega la
solicitud, en el plazo que señale el presente reglamento.
2. No establecer ni mantener vigentes los reglamentos de operaciones, de
atención de usuarios y de reclamos de usuarios.
3. No establecer el procedimiento para controlar el cumplimiento de las
condiciones sobre el ejercicio de los derechos de propiedad de los
inmuebles de las ZEEP, de acuerdo con lo establecido en la presente ley.
4. No respetar los plazos establecidos en sus reglamentos de operación, de
atención de usuarios y de reclamos de usuarios.
c. Infracciones Muy Graves:
1. No contratar una auditoría externa encargada de examinar anualmente
el cumplimiento de los compromisos contenidos en el Plan Maestro de
Desarrollo.
2. No declarar al MINCETUR la pérdida de la calificación de algún usuario,
en los eventos previstos en la presente ley.
3. No mantener los requisitos exigidos para otorgar la autorización.
4. Cobrar sumas no autorizadas a los usuarios de las ZEEP o condicionar
o exigir el pago de servicios no solicitados o inexistentes a los usuarios
para la continuidad del usuario en las ZEEP.
6. No cumplir con las decisiones arbitrales, o formulas conciliatorias o actas
de conciliación o transacciones extrajudiciales relacionadas o celebradas
con los usuarios de las ZEEP.
55.2. El operador privado comete infracciones sancionables con multa cuando:

a) No aprueben los procedimientos operativos internos y ios mecanismos de control

para el funcionamiento de la ZEEP.
b) No implementen las aplicaciones informáticas, sistemas de información o las
plataformas que garanticen la interoperabilidad con los sistemas de información
de la SUNAT.
c) No proporcionen información o documentación a requerimiento del MINCETUR.

55.3. El operador privado comete infracciones sancionables con la cancelación de la

autorización cuando:

a) Tengan participación directa o indirecta en la administración, control o capital de

los usuarios de la ZEEP, conforme a la ley, se determina el incumplimiento de los
requisitos y condiciones previstas para la autorización.
b) Desarrollen directa o indirectamente las actividades permitidas.

Artículo 56. De las infracciones del usuario de una ZEEP

56.1. El incumplimiento de las obligaciones, en lo que resulte aplicable, del usuario de

una ZEEP es sancionado vía contractual, debiendo establecerse en el contrato
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INTELIGENCIA FINANCIERA
"Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,
y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junio y Ayacucho”

que suscriba con el operador privado la penalidad aplicable que corresponda. Lo

previsto en el presente párrafo no alcanza a las obligaciones tributarias ni
aduaneras o las reguladas por normas especiales, las que se rigen por sus
propias normas.

56.2. El contrato suscrito entre el usuario y el operador privado debe contener, entre
otros aspectos, cláusulas referidas a las garantías que otorga el Usuario para el
cumplimiento de sus obligaciones, mecanismo alternativo de solución de
controversias, las causales de resolución y los plazos de vencimiento. El
incumplimiento de las obligaciones señaladas en el reglamento puede ser
penalizado con la resolución del contrato que conlleva a la pérdida de la
condición de usuario.

Artículo 57. Sanciones reguladas por normas especiales

Las infracciones y sanciones reguladas en normas especiales se rigen por dichas

normas y son sancionadas por las autoridades competentes de cada sector.
Artículo 58. Tipificación de infracciones y graduación de sanciones

Mediante el reglamento de infracciones y sanciones, el MINCETUR está facultado para

tipificar infracciones y graduar las sanciones establecidas por la presente ley.

CAPÍTULO X

LIBRE COMPETENCIA Y TRANSPARENCIA

Artículo 59. Defensa de la libre competencia

Quedan prohibidos dentro de las ZEEP toda práctica discriminatoria, los acuerdos
colusorios, abusos de posición de dominio, prácticas colusorias y otras conductas
similares que puedan afectar la libre y leal competencia en perjuicio de los usuarios.

Artículo 60. Transparencia

La SUNAT debe publicar anualmente en su Portal Institucional, respecto de los

beneficios tributarios previstos el siguiente orden de información:

a) La identificación del beneficio y el tributo respecto del cual se otorga.

b) La relación de usuarios de la ZEEP que aplican tal beneficio.
C) El total del monto del beneficio tributario de acuerdo con la información declarada
aplicado por el conjunto de usuarios a que se refiere el literal b), respecto a las
actividades sujetas al beneficio.
d) El importe total de costos y gastos devengados, declarados por el conjunto de
usuarios a que se refiere el literal b), para el desarrollo de las actividades sujetas
al beneficio.
e) El monto total declarado de la inversión efectuada por el conjunto de usuarios a
que se refiere el literal b) para realizar las actividades sujetas al beneficio.
f) La cantidad total declarada de trabajadores calificados, número adecuado, que
realicen su labor sujeta a la jornada laboral máxima en la ZEEP, que tiene el
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conjunto de usuarios a que se refiere el literal b), para realizar las actividades
sujetas al beneficio.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Regímenes vigentes

Lo establecido en la presente ley no se aplica a las actuales zonas especiales de

desarrollo de lio, de Paita, de Matarani, de Cajamarca, de Chimbóte, de Tumbes y de
Loreto; asimismo, a la Zona Económica Especial de Puno y a la Zona Franca de Tacna,
las cuales mantendrán su régimen vigente.

SEGUNDA. Artículo habilitante del proceso de transformación de zonas francas

de administración pública a zonas económicas especiales privadas (ZEEP)

El Consejo Administrativo, o la institución pública correspondiente de las zonas francas

de administración pública, evaluará la factibilidad de habilitar el proceso de
transformación de las zonas bajo su administración en zonas económicas especiales
privadas y está facultado para proporcionar sus predios bajo cualquier modalidad de
inversión prevista en el marco normativo vigente, constituyéndose en el titular del
proyecto de inversión a desarrollarse o delegándolo.

El Operador privado presenta a MINCETUR un expediente de solicitud para la

administración de una zona económica de administración pública, considerando las
mejoras en infraestructura, la relación de usuarios y las obras de conectividad. El
operador privado considerará, para todo efecto, lo establecido en el Artículo 9 de la
presente Ley.

TERCERA. Creación excepcional de ZEEP

De forma excepcional se crean mediante la presente ley:

- La ZEEP de Chancay, en el distrito de Chancay, provincia de Huaral del departamento

de Lima.

- La ZEEP de Huacho, en el distrito de Huacho, provincia de Huaura del departamento

de Lima.

- La ZEEP de Huaral, en el distrito de Huaral, provincia de Huaral del departamento de

Lima.

- La ZEEP de Ancón, en el distrito de Ancón, provincia de Lima del departamento de

Lima.

- La ZEEP de Callao, en el distrito del Callao, provincia Constitucional del Callao,

departamento de Lima.

- La ZEEP de Iñapari, en el distrito de Iñapari, provincia de Tahuamanu del

departamento de Madre de Dios.
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- La ZEEP de Aucallama, en el distrito de Aucallama, provincia de Huaral del

departamento de Lima.

- La ZEEP de Concepción, en la provincia de Concepción del departamento de Junín.

La delimitación de dicho espacio se georreferencia mediante decreto supremo del

MINCETUR.

La elección del operador privado de la ZEEP se sujeta al procedimiento y demás

requisitos de la presente Ley.

CUARTA. Reglamentación

El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, aprobará el

reglamento de la presente ley en un plazo de noventa días contados a partir de su
entrada en vigor.

El Ministerio de Economía y Finanzas aprobará las normas adicionales de los temas

tributarios y aduaneros de la presente ley en un plazo máximo de noventa días contados
a partir de su entrada en vigor.

QUINTA. Estudio de potenciales ZEEP a nivel nacional

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, como rector de las zonas económicas

especiales privadas (ZEEP), en coordinación con el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN), se encargará de publicar un estudio, sobre las potenciales ZEEP
en los veinticuatro departamentos del Perú y una provincia constitucional del Perú, en
un plazo no mayor de noventa días hábiles posteriores a la publicación de la presente
ley. Dicho estudio evalúa los sectores económicos con mayor potencial para la creación
de una ZEEP.

SEXTA. Comité Consultivo de ZEEP

El Comité Consultivo de zonas económicas especiales, en coordinación con el Ministerio

de Comercio Exterior y Turismo, tiene la función de emitir recomendaciones y/o
propuestas asociadas a las zonas económicas especiales. Dicho Comité Consultivo
estará conformado por:

a) Un representante de la Sociedad Nacional de Industrias (SNI)

b) Un representante de la Asociación de Exportadores (ADEX)
c) Un representante de la Cámara de Comercio de Lima (CCL)
d) Un representante de la Cámara Nacional de Comercio, Producción, Turismo y
Servicios (PERUCÁMARAS)
e) Un representante de la Confederación Nacional de Instituciones Empresariales
Privadas (CONFIEP)
f) Un representante de la Confederación Nacional de Comerciantes (CONACO)

La presidencia del Comité Consultivo de las ZEEP tiene un periodo de dos años desde
su instalación, pudiendo este ser reelegido por el mismo periodo.

Inicia la presidencia del Comité Consultivo, la Sociedad Nacional Industrias por un

periodo de dos años.
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SÉPTIMA. Promoción de las MYPES Nacionales

Los usuarios y los operadores de las ZEEP a partir del tercer año de inicio de sus
operaciones deben de contar con al menos el 5 % de sus insumos o componentes,
provenientes de las micro y pequeñas empresas nacionales, siempre que exista dicha
oferta en el mercado nacional.

OCTAVA. Declaración de creación de las ZEEP

Se declara de interés nacional la promoción de la creación de una zona económica

especial privada como mínimo en cada departamento del Perú y en la provincia
constitucional del Callao.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

PRIMERA. Modificación de los artículos 19 y 98 del Decreto Legislativo 1053,

Decreto Legislativo que aprueba la Ley General de Aduanas

Se modifican los artículos 19-incorporando- el literal I) -y 98-incorporando el literal p)-al

Decreto Legislativo 1053, Decreto Legislativo que aprueba la Ley General de Aduanas,
conforme a los siguientes textos:

“Artículo 19.- Operador de comercio exterior

Son operadores de comercio exterior:
(■■■)

I) Operador Privado de Zona Económica Especial Privada

Es aquel que, en el marco de la ley de zonas económicas
especiales privadas, cuenta con la autorización de la entidad
pública correspondiente para administrar estas zonas y debe
cumplir con las obligaciones aduaneras previstas en la citada ley,
su reglamento y la normativa aduanera."

‘Artículo 98.’ Regímenes aduaneros especiales o de

excepción
(■■■)

p) El ingreso, permanencia y salida de mercancías hacia y desde

las zonas económicas especiales se rige por lo dispuesto en la
normativa especial que regula la materia"

SEGUNDA. Modificación del artículo 5 de la Ley N° 27790, Ley de

Organización y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Se modifica el numeral 9 del artículo 5 de la Ley 27790, Ley de Organización
y Funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismos, en los siguientes
términos:

“Artículo 5.- Funciones:

Son funciones del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo:
(...)
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9. Proponerla política de Zonas Francas, de Tratamiento Especial

Comercial y de Zonas Especiales de Desarrollo, y se constituye
como ente rector de las Zonas Económicas Especiales Privadas
(ZEEP) a cargo de la autorización, supervisión, fiscalización y
atribuciones conexas para el desarrollo de las mismas. En lo que
respecta a la actividad productiva que se realiza dentro de dichas
zonas, ésta se regulará por la normativa especial
correspondiente. ”

Lima, 13 de diciembre de 2024.

ILIQH FREI 1ÓPEZ UREÑA

ESIDENTE

COMISIÓN DE ECONOMÍA, BANCA, FINANZAS E INTELIGENCIA FINANCIERA

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COMISIÓN DE ECONOMÍA, BANCA, FINANZAS E
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SUSTENTO DEL TEXTO SUSTITUTORIO

A partir del debate y de ios aportes de los congresistas se ha elaborado un texto

sustitutorio que recoge lo siguiente;

A) Se modifica la decisión de Régimen Especial Tributario por Tratamiento Especial

Tributario.
B) En el Artículo 2 sobre la Finalidad de la Ley, se incorpora la investigación
científica y el desarrollo tecnológico (1+D) asimismo se establece que en el marco
del Tratamiento Especial Tributario y Aduanero para las ZEEP, las zonas
económicas especiales se crean mediante Ley.
C) En el Artículo 3 se incorpora las definiciones de los literales a y b en relación a
las actividades principales generadoras de ingresos y actividades accesorias.
D) Se incorpora el Artículo 4 sobre las Actividades permitidas, se incorpora el
Artículo 5 sobre las Actividades económicas no permitidas, se incorpora el
Artículo 6 sobre Actividades complementarias, se incorpora el Artículo 7 sobre
los Requisitos de calificación de una Zona Económica Especial Privada, se
incorpora el Artículo 8 sobre el Procedimiento de calificación de una Zona
Económica Especial Privada.
E) Se incorpora en el segundo párrafo del Artículo 43 los plazos para otorgar la
autorización de la ZEEP.
F) Los Artículos 43, 44 y 45 pasan a ser los Artículos 9, 10 y 11 respectivamente
por motivos de orden.
G) Se modifica el numeral 4) del inciso a) del Artículo 17 en lo que respecta a la
inversión mínima y se incorpora todo el contenido del inciso a) en el nuevo
Artículo 9.
H) En el Artículo 14 (antes Artículo 6) sobre el Tratamiento especial tributario ZEEP,
se modifica al beneficiario del beneficio y la gradualidad del impuesto a la renta
siendo la siguiente:

(0 - 5] años 0%

(5-10] años 7.5%

(10-15] años 10%

(15-20] años 12.5%

(20 - 25] años 15%

I) En el Artículo 15 (antes Artículo 7) sobre los Requisitos para el acogimiento al

tratamiento especial tributario ZEEP se modifica el literal g) sobre la autorización
que emitirá MINCETUR,
J) Se incorpora el Artículo 16 (antes Artículo 8) sobre los Incentivos adicionales no
tributarios, se incorpora el contenido del Artículo 8 y 10 del dictamen original.

K) Se modifica el primer párrafo del Artículo 17 (antes Artículo 9) para precisar la

prohibición al acogimiento del beneficio del tratamiento especial tributario.
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REPÚBLICA
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“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia,
y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junin y Ayacucho"

L) En el Artículo 20 (antes Artículo 14) se precisa que la excepción es a los

usuarios.
M) Se modifica la vigencia del beneficio tributario en el Artículo 21 (antes Artículo
15).
N) Se precisa, en el cuarto párrafo del Artículo 22 (antes Artículo 17), a quien no
configura exportación para efectos del impuesto a la renta.
O) Se modifica el Artículo 28 (antes Artículo 23) sobre la condición aduanera de la
ZEEP el inciso 3 y 4 sobre la documentación autorizante de las mercancías
restringidas o prohibidas al país.
P) Se incorpora en el inciso b) del primer párrafo del artículo 33 (antes Artículo 28),
sobre Tratamiento Aduanero, sobre las mercancías nacionales o nacionalizadas
adquiridas por un usuario u operador de las ZEEP califican como exportación y
no requieren de declaración aduanera, bastando la factura correspondiente.
Q) Se modifica el Artículo 34 (antes Artículo 31) para mejorar la interoperabilidad e
interconexión dentro de la ZEEP.
R) Se modifica el Artículo 38 (antes Artículo 33) para precisar el criterio de la
delimitación del área de la ZEEP.
s) Se modifica el literal a) del Artículo 43 (antes Artículo 38) sobre las Obligaciones
del operador privado de la ZEEP donde se precisa el mínimo de usuarios ,se
incorpora el literal r) donde se facilita a la SUNAT las labores de control tributario
y aduanero y se elimina el segundo párrafo.
T) Se modifica el Artículo 45 (antes Artículo 40) sobre el proceso que realizará
MINCETUR para el reemplazo del operador privado en la ZEEP.
U) Se modifica el Articula 49 (antes Artículo 47) respecto a las obligaciones de los
usuarios de las ZEEP a fin de que estos se sumen a un compromiso de inversión
acorde a su plan de inversiones.
V) Se modifica el Artículo 60 los literales c, d, e y f para precisar el literal b.
W) Se incorpora una segunda disposición complementaria final para habilitar al
operador privado como administrador en una zona franca de administración
pública.
X) Se incorpora una tercera disposición complementaria final que crea de manera
excepcional las ZEEP.
Y) Se incorpora la quinta disposición complementaria final para que se elabore el
estudio de potenciales ZEEPs a nivel nacional a cargo de MINCETUR en
coordinación con CEPLAN con el fin de promover oportunidades de inversión.
Z) Se incorpora la sexta disposición complementaria final para conformar un comité
consultivo de ZEEP, que representa al sector privado, de carácter no vinculante
para emitir recomendaciones y propuestas asociadas a la ZEEP.
AA) Se incorpora la séptima disposición complementaria final para incentivar
la promoción de micro y pequeñas empresas.
BB) Se incorpora la octava disposición complementaria final para la creación
de una ZEEP en los departamentos del Perú y de la provincia constitucional del
Callao.

CC) Se incorpora la segunda disposición complementaria modificatoria que

establece una función adicional ^TU n materia de ZEEP.

ILICH ^EgyjS^ UREÑA

PRESIDENTE

COMISIÓN DE ECONOMÍA, BANCA, FINANZAS E INTELIGENCIA FINANCIERA