Modulo 1 Amparo
Modulo 1 Amparo
DIPLOMADO SOBRE
JUICIO DE AMPARO
EDICIÓN 2025
MÓDULO I.
LA GARANTÍA CONSTITUCIONAL DE
LOS DERECHOS EN MÉXICO
Este módulo tiene por objetivo identificar los conceptos básicos y la evolución histórica jurídica
de la teoría constitucional, con un enfoque específico en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para comprender su valor normativo y su contenido sustantivo desde una
interpretación contextualizada que facilite su aplicación en el ámbito jurídico.
Sesiones:
CONSTITUCIÓN
Establece cómo se
Define reglas y Reconoce los
distribuye y organiza el Establece límites
principios básicos que derechos y libertades
poder del Estado entre al poder de las
rigen un país. Sirve fundamentales de las
los organismos que lo autoridades, para
como ley suprema a la personas gobernadas
conforman (división de prevenir abusos y
que deben apegarse y las obligaciones
poderes) para asegurar asegurar un gobierno
todas las demás leyes y básicas del Estado para
un sistema de pesos y justo.
normas. protegerlos.
contrapesos.
Tipos de constituciones
Por lo general, se piensa en la constitución como un pacto escrito, pero también existen constituciones no
escritas, es decir, se trata de sistemas de gobierno donde las reglas fundamentales no están compiladas
en un solo documento formal, sino que se basan en una combinación de leyes escritas, decisiones de los
tribunales (precedentes judiciales) y costumbres (Mora Donato, 2019).
Derecho constitucional
El Derecho Constitucional es una rama del Derecho que se enfoca en el estudio y la aplicación de las nor-
mas fundamentales contenidas en la Constitución de un Estado. Su principal objetivo es garantizar que
el poder del gobierno esté limitado y que los derechos fundamentales de las personas sean protegidos
adecuadamente. A continuación, se detallan sus aspectos clave:
Constitucionalismo
El constitucionalismo puede ser entendido como el principio, idea o posición filosófica y política de que el
poder del gobierno debe estar limitado y controlado por una constitución (Paoli Bolio, 2016). Esto asegura
que el gobierno no pueda hacer lo que quiera y que los derechos de las personas estén protegidos por
leyes claras y justas.
El constitucionalismo surgió como una forma de limitar el poder de los gobernantes y garantizar dere-
chos a la ciudadanía, como respuesta al poder casi absoluto de monarcas y gobernantes que actuaron con
arbitrariedad y cometieron abusos e injusticias.
Esta noción encuentra sus raíces en ideas que provienen de la antigua Grecia y Roma, donde existían nor-
mas para organizar el gobierno y evitar abusos. Aunque no tenían constituciones, desarrollaron principios
que influyeron en la creación de sistemas políticos más justos y organizados, como la participación ciuda-
dana, la democracia y la división de poderes.
Aunque las constituciones varían entre los países, el principio común del constitucionalismo es universal:
establecer un marco legal claro que limite el poder del gobierno, asegure el respeto por los derechos hu-
manos y fomente una convivencia basada en la justicia y la igualdad.
Bill of Rights.
Constitución
Establece la supremacía Revolución Francesa.
española. Representa
del Parlamento sobre la Consolida los principios
la consolidación del
monarquía y garantiza de libertad, igualdad y
constitucionalismo
derechos fundamentales, fraternidad, estableciendo
democrático tras la
como la libertad de la soberanía nacional.
dictadura franquista.
expresión.
Historiadores y juristas consideran que la primera constitución moderna fue la de los Estados Unidos de
América, promulgada en 1787, porque fue la primera en establecer un sistema de gobierno basado en una
norma escrita, que incluyó el principio de separación de poderes y derechos ciudadanos, además de que
sirvió como modelo para muchas otras constituciones en el mundo, incluyendo la mexicana.
GOBIERNO El poder del Estado debe estar definido y restringido por una
LIMITADO constitución escrita que garantice la seguridad jurídica
ESTADO DE Todas las personas, incluyendo quienes ejercen el poder, están sujetas
DERECHO a la ley.
Constitucionalismo mexicano
El Constitucionalismo mexicano estudia la historia, Durante la lucha por la independencia se promulgaron
evolución y características únicas de la Constitu- varias constituciones que buscaban establecer un
ción y el Derecho Constitucional en México. Analiza gobierno independiente.
la evolución histórica de las constituciones que ha
tenido el país, así como los contextos políticos,
sociales y económicos en los que sus principales A lo largo del siglo XIX, México alternó entre sistemas
cambios han tenido lugar. centralistas y federales, reflejando las tensiones políticas
y sociales de la época.
La evolución del Constitucionalismo mexicano ha
influido directamente en la configuración del juicio
de amparo como un mecanismo para la protección
de los derechos humanos, por lo que estudiar esa La Revolución mexicana fue un punto de inflexión que
evolución permite comprender cómo y por qué se llevó a la creación de la Constitución de 1917, una de las
más avanzadas de su tiempo en cuanto a reconocimiento
implementaron los cambios legales que sirven de de derechos sociales.
fundamento a esa figura jurídica.
El constitucionalismo mexicano ha sido moldeado
por las circunstancias históricas y las luchas socia- Desde 1917 la constitución ha sido reformada en
les. En el siguiente esquema se describen las eta- múltiples ocasiones para adaptarse a los cambios
pas más importantes de este desarrollo. sociales, económicos y políticos del país.
En la imagen se ilustra una línea del tiempo que expone los principales hitos de la evolución del constitu-
cionalismo mexicano, mencionando los diferentes textos que precedieron a la actual Constitución que
data de 1917.
1812
Constitución de Cádiz. Aunque México aún era colonia
de España, esta Constitución influyó en el pensamiento
independentista
1814
Constitución de Apatzingan. Basada en ideas de
justicia, igualdad y derechos fundamentales, aunque
nunca se aplicó totalmente.
1824
Constitución del 24. Estableció una República Federal
con estados autónomos y tres poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
1836
Las Siete Leyes. Eliminó la autonomía de los estados y
fortaleció el poder de la presidencia.
1843
Bases Orgánicas. Intento moderar el centralismo, pero
sin volver al federalismo.
1857
Constitución del 57. Retomó el federalismo, limitó el
poder de la Iglesia y garantizó derechos individuales
como la libertad de expresión y de trabajo.
1917
Resultado de la Revolución Mexicana, fue la primera en
el mundo en reconocer derechos sociales.
Consta de 136 artículos que están clasificados en títulos y capítulos que regulan diferen-
tes aspectos de la organización del Estado, los derechos humanos, la estructura del gobier-
no y otros temas clave.
Segunda parte Estructura del gobierno. Regula la organización política del Estado
mexicano, dividiéndolo en tres ramas: Ejecutiva, Legislativa y Judicial,
(conocida como parte orgánica) y establece sus competencias y atribuciones.
Artículos sobre
derechos humanos
• Artículo 2: Reconoce los derechos de los pueblos indígenas.
• Artículo 3: Garantiza el derecho a la educación.
• Artículo 4: Establece el derecho a la igualdad entre mujeres y hom-
bres, los derechos de la familia, los derechos de niñas, niños y ado-
lescentes, de la juventud, los derechos a la alimentación nutritiva, a
la vivienda, a la identidad, la salud, la vivienda, la cultura y el deporte,
el medio ambiente sano y cuidado de los animales, a la pensión para
personas con discapacidad y personas mayores, a la movilidad, a las
becas para educación básica, y a vivir una vida libre de violencia.
• Artículo 5: Regula el derecho al trabajo y la libertad profesional.
• Artículos 6 y 7: Garantizan la libertad de expresión y el derecho a la
información.
• Artículo 9: Derecho de asociación y reunión pacíficas.
• Artículo 11: Derecho al libre tránsito y al asilo.
• Artículos 14 y 16: Garantizan el debido proceso legal y protección
contra la arbitrariedad.
• Artículo 17: Derecho al acceso a la justicia.
• Artículo 20: Derechos de las víctimas y las personas presuntas res-
ponsables en el proceso penal acusatorio.
• Artículo 27: Regula el derecho a la propiedad y la tierra, especialmen-
te en el contexto rural.
1.5 Principales antecedentes del sistema de justicia constitucional del Estado mexicano. La
importancia de las y los jueces constitucionales.
La justicia constitucional en México tiene una evolución importante que se remonta a la época colonial y se
ha ido transformando con el paso del tiempo. En el siguiente esquema se describe brevemente su desa-
rrollo a través de las constituciones y sus principales reformas.
Protección
Control de
de derechos
constitucionalidad
fundamentales
Interpretan y aplican la
Garantizan que los derechos
Constitución, asegurándose de
fundamentales no sean
que las leyes y actos del gobierno
vulnerados por actos de
estén en concordancia con los
autoridad, leyes o decisiones
principios constitucionales.
judiciales. Actúan como
guardianes de la
Constitución.
Independencia y
Equilibrio entre los autoridad
poderes Es esencial para asegurar
A través del juicio de amparo que las decisiones no estén
y otros mecanismos, limitan influenciadas por intereses
el poder público y garantizan políticos o sociales. Esto les
que ningún poder del Estado permite emitir sentencias
actúe fuera de los límites que protejan los derechos
establecidos por la humanos sin temor a
Desarrollo y evolución represalias.
Constitución.
del derecho
A través de su interpretación
de las normas, pueden adaptar
las leyes a nuevas realidades
sociales y políticas, siempre
respetando los principios
fundamentales.
.
Imagen 9. Rol de las y los jueces constitucionales.
Video
SCJN, Constitucionalismo contemporáneo. https://goo.su/nYncj2
Historia de las constituciones de México. https://goo.su/9CnbnU
Dra. Sussana Pozzolo. Orígenes del Neoconstitucionalismo. https://goo.su/PMDHHF
Justicia Abierta. ¿Qué es la justicia constitucional? https://acortar.link/pS9DQp
Podcast
Instituto de Difusión Jurídica de Cd. Del Carmen, Campeche. Tópicos Jurídicos, El neoconstitucionalismo
https://open.spotify.com/episode/3aitBcF7oK1dNrdjKBeodP?si=588378a195ba4ba2
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Villalonga, C. (s.f.). Los orígenes anglosajones del constitucionalismo moderno. Revista Universitaria(163).
Por ejemplo, imagina que en una ciudad se aprueba un nuevo reglamento de tránsito que establece que las
personas con discapacidad no pueden conducir vehículos argumentando razones de seguridad. La nor-
ma podría ser declarada inconstitucional por ser contraria al bloque de constitucionalidad en materia de
derechos de las personas con discapacidad, en particular, el derecho a la igualdad, la no discriminación, la
inclusión y la autonomía.
En otro caso, supongamos que en un estado se aprueba una ley laboral que establece que solo los tra-
bajadores “de planta” tienen derecho a recibir prestaciones, mientras que los trabajadores por contrato
temporal no tienen acceso a estos beneficios. Atendiendo al bloque de constitucionalidad en materia de
derechos laborales, el término “trabajadores de planta” podría interpretarse de manera amplia para inclu-
yendo a los trabajadores temporales, de modo que todas y todos puedan acceder a los mismos derechos
laborales.
En México, el bloque de constitucionalidad ha sido fundamental para fortalecer la protección de los de-
rechos humanos, ya que permite que los tratados internacionales ratificados por el país se integren en el
orden jurídico interno con un rango similar al de la Constitución. Lo que garantiza que sean plenamente
aplicables y protegidos a nivel nacional.
Origen.
Antes de la Reforma Constitucional de 2011, los tratados internacionales no tenían la misma jerarquía que la
Constitución. La SCJN los consideraba normas secundarias, es decir, por debajo de la Constitución, pero
por encima de las leyes federales.
· todas las autoridades están obligadas a respetar y garantizar los derechos humanos conteni-
dos en la Constitución y en los tratados internacionales;
Sin duda, la decisión más trascendente ocurrió en 2013, cuando la SCJN, a partir de la re-
cepción de la sentencia del Caso Radilla Pacheco Vs. México, ventilado ante la Corte In-
teramericana de Derechos Humanos (Corte IDH), reconoció la existencia del “bloque de
constitucionalidad” de facto, señalando que la Constitución y los tratados internacionales
de derechos humanos deben interpretarse de manera conjunta.
No obstante, en 2014, la SCJN emitió la jurisprudencia Tesis: P./J. 20/2014 (10a.) en la que estableció que,
si bien los derechos humanos contenidos en la Constitución y en los tratados internacionales constituyen
el parámetro de control de regularidad constitucional, en los casos en que en la Constitución exista una
restricción expresa al ejercicio de aquéllos, se debe estar a lo que establece el texto constitucional.
En otras palabras, aunque reconoció que los tratados internacionales de derechos humanos están al mis-
mo nivel de la Constitución, consideró que si está prevé alguna restricción a algún derecho contenido en
esas normas internacionales, la restricción prevalecerá.
Fundamento.
La SCJN se basó en la jurisprudencia de la Corte IDH, que estableció que los Estados deberían llevar a
cabo procesos permanentes de revisión de sus normas internas para asegurar que sean compatibles no
solo con sus constituciones sino con la Convención Americana de Derechos Humanos, la jurisprudencia
de la Corte y otros tratados de Derechos Humanos. Ello para garantizar la protección de las personas en su
territorio y no esperar a que los casos lleguen a la justicia internacional.
La SCJN resolvió que el bloqueo de ciudadanos en redes sociales por parte de servidores
Amparo en Revisión
públicos violaba derechos fundamentales, considerando el bloque de constitucionalidad
1005/2018 como criterio de interpretación.
De acuerdo con la Contradicción de tesis 293/2011, una disposición se considerará parte del bloque de
constitucionalidad cuando tiene fundamento en el artículo primero de la Constitución, y reconozca un de-
recho fundamental.
En este sentido, pertenecen al bloque la CPEUM y los tratados internacionales en materia de derechos
humanos. También formarán parte del bloque aquellos derechos cuya afirmación se realiza a partir de tra-
tados internacionales que no tienen como “objeto principal” el reconocimiento de derechos pero, que por
la materia que regulan, incorporan tangencialmente disposiciones de derechos humanos. Ejemplo de esto
último es la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares que contiene el derecho a la asistencia con-
sular (Astudillo, 2015)
¿Qué beneficios tiene para las personas la aplicación del bloque de constitucionalidad y el pará-
metro de regularidad constitucional en México?
Al establecer el bloque de constitucional como el estándar más alto de protección a derechos humanos,
se posibilita que los tribunales puedan expulsar las normas inconstitucionales del sistema jurídico o bien,
las interpreten de una forma que beneficie a los derechos de las personas, alineando el sistema jurídico con
las mejores prácticas internacionales.
En resumen:
Las normas que lo integran son… Antes de 2011. Tratados con jerarquía menor a la CPEUM.
Tratados Internacionales de Derechos Humanos. En la Tesis 293/2013, la SCJN reconoce de facto, el bloque de
constitucionalidad.
Jurisprudencia de la SCJN y la Corte IDH.
Con la sentencia del Caso Radilla Pacheco Se refuerza el control
constitucional.
2.2 Evolución del concepto de control de convencionalidad en la Corte IDH y fundamento. Control
concentrado y difuso de convencionalidad.
El control de convencionalidad es una doctrina desarrollada por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (Corte IDH) que obliga a todas las autoridades estatales a asegurar que sus actuaciones se ajus-
ten a la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) y otros tratados. Los elementos clave
de este concepto incluyen:
El concepto de control de convencionalidad se le atribuye al jurista mexicano Sergio García Ramírez quien
fue presidente de ese tribunal internacional, al mencionarlo por primera vez en un voto razonado incluido
en la sentencia del caso Myrna Mack Chang Vs. Guatemala, en 2003. En ella, utilizó el término control
de convencionalidad para referirse a la función jurisdiccional de la Corte IDH como una especie de tribunal
supranacional encargado de velar porque los Estados cumplan las normas de la CADH.
A partir de entonces, el concepto se fue construyendo en las sentencias de la Corte IDH casos como:
· Tibi Vs. Ecuador (2004),
· Almonacid Arellano Vs. Chile (2006),
· Trabajadores Cesados del Congreso Vs. Perú (2006), Gelman Vs. Uruguay (2011), y
· Gudiel Álvarez y otros Vs. Guatemala (2012)
Inicialmente, el control de convencionalidad estaba dirigido únicamente al Poder Judicial, ya que la Corte
IDH consideraba que tenía la tarea de “ejercer no solamente el control de constitucionalidad, sino también
el de convencionalidad entre las normas internas y la Convención Americana en el marco de sus respecti-
vas competencias” (Corte IDH, 2006).
En la sentencia del caso Gelman Vs. Uruguay, la Corte IDH estableció que el control de convencionalidad
es una obligación internacional a cargo del Estado que corresponde no solo al Poder Judicial, sino a todos
sus órganos: “Cuando un Estado es Parte de un tratado internacional como la Convención Americana, to-
dos sus órganos, incluidos sus jueces, están sometidos a aquél, lo cual les obliga a velar por que los efectos
de las disposiciones de la Convención no se vean mermados por la aplicación de normas contrarias a su
objeto y fin” (Corte IDH, 2011).
En 2009, México fue condenado por la Corte Interamericana de DH como responsable por la violación a los
derechos del señor Rosendo Radilla Pacheco quien fue víctima de desaparición forzada. Para dar cumpli-
miento a lo ordenado, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) aperturó el expediente 912/2010,
en el que estableció que todas las autoridades judiciales en México están obligadas a realizar el control de
convencionalidad ex officio, en un modelo de control difuso; es decir, deben asegurarse de que las leyes y
actos del gobierno sean conformes con la Convención Americana sobre Derechos Humanos y otros trata-
dos internacionales de derechos humanos ratificados por México.
El 31 de octubre de 2024 se reformaron diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, entre ellos, los artículos 105 y 107 para establecer expresamente que:
Lo anterior significa que, si el Congreso de la Unión aprueba una reforma constitucional, ésta no puede ser
revisada ni suspendida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ni por otros órganos del Poder
Judicial.
El problema con esto es que los derechos humanos están reconocidos y protegidos en la Constitución, por
lo que, hasta antes de octubre de 2024, si el gobierno aprobaba una reforma que vulnerara esos derechos,
las personas y organizaciones podían recurrir a la SCJN o los tribunales federales para impugnarla. Sin em-
bargo, con esta reforma, eso ya no será posible.
La reforma generó posturas opuestas pues mientras que las personas legisladoras afirmaron que esa es la
forma de garantizar que nadie esté por encima de la Constitución, algunas voces externaron su preocupa-
ción sobre las implicaciones de esa reforma:
Se suprime toda posibilidad de Se erosiona la separación de poderes y Dado que las reformas constitucio-
control jurisdiccional sobre las pone en riesgo la independencia judicial. nales ya no pueden ser impugnadas,
reformas a la CEPUM poniendo Al restringir la capacidad el Poder Judi- el partido que tenga mayoría en el
en peligro los derechos huma- cial para revisar y, en su caso, invalidar Congreso podría modificar la Cons-
nos. (CNN Español, 2024) (Mé- reformas constitucionales que contra- titución sin preocuparse de revisio-
xico Unido contra la Delincuen- vengan derechos humanos, se debilita nes judiciales. Esto podría facilitar
cia, 2024) uno de los principales contrapesos en un cambios que favorezcan al gobierno
sistema democrático. (Huff Post, 2024) en turno sin mecanismos de control.
(El Páis, 2024)
· Se rompe el principio de supremacía de los derechos humanos: Antes, las personas juz-
gadoras podían declarar inconstitucional una norma si vulneraba derechos reconocidos en tra-
tados internacionales. Ahora, si la reforma constitucional entra en conflicto con el bloque de
constitucionalidad, prevalecerá la Constitución sin posibilidad de revisión.
Además, la Barra Mexicana, Colegio de Abogados (BMA), en colaboración con el Laboratorio de Impacto
sobre el Estado de Derecho de la Facultad de Derecho de Stanford, advirtieron que esta reforma viola las
obligaciones internacionales de México en materia de derechos humanos (Arellano, 2024); mientras que la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas ha enfatizado que “todos los procesos democráticos
requieren el respeto y la protección de los derechos humanos”, subrayando que “las reformas constitucio-
nales no son diferentes a este respecto; los derechos humanos deben ser respetados y protegidos duran-
te el proceso” (Arellano, 2024). Esta postura refuerza la preocupación de que la reforma podría debilitar los
mecanismos de protección de los derechos humanos en México.
Te compartimos algunas sugerencias de materiales y bibliografía que puedes consultar para ahondar en
los temas de esta sesión.
Video
SCJN. Contradicción de tesis 293/2011. https://acortar.link/IFHLOn
Luis Sáenz Dávalos. El bloque de constitucionalidad: concepto y naturaleza. https://acortar.link/Wa7WRA
Edgar Reyna. Bloque de constitucionalidad. https://acortar.link/AIw6Bz
SCJN. Caso Radilla Pacheco. Crónica. https://acortar.link/JJ443K
Estudia Derechos Humanos. Control de Convencionalidad ¿Qué significa? https://acortar.link/e6VOvU
SCJN. Control de convencionalidad. https://acortar.link/bAgxwh
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versitaria-estudios-en-homenaje-a-jorge-carpizo-estado-constitucional-tomo-iv-volumen-1
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Los medios de control constitucional son mecanismos legales diseñados para garantizar que las leyes y
actos de las autoridades se ajusten a la Constitución. Permiten supervisar, revisar e invalidar normas o ac-
tos que contravengan los principios y disposiciones constitucionales.
Su origen se ubica en la sentencia Marbury vs. Madison de 1803 en EE.UU., en la que se estableció el
principio de revisión judicial, el cual permitió a los tribunales declarar inconstitucionales las leyes que vio-
len la Constitución.
El caso surgió cuando William Marbury demandó al Secretario de Estado, James Madison, por no entregar
su nombramiento como juez de paz. La Corte Suprema, presidida por el Juez John Marshall, determinó
que, aunque Marbury tenía derecho a su nombramiento, la ley que le permitía acudir directamente a la
Corte Suprema (Judiciary Act de 1789) era inconstitucional. Esta decisión tuvo dos consecuencias impor-
tantes:
1. Supremacía Constitucional: Determinó que la Constitución es la ley suprema del país y cual-
quier ley que la contradiga es nula.
2. Revisión Judicial: La Corte Suprema tiene la autoridad para revisar y anular leyes que sean
inconstitucionales.
En América Latina, el control constitucional se adoptó en varios países a lo largo del siglo XX. Por ejemplo,
Colombia y Venezuela introdujeron mecanismos de control constitucional en sus constituciones de 1850
y 1858, respectivamente, al igual que la Constitución mexicana de 1857 que incorporó el juicio de amparo.
Los orígenes del control de constitucionalidad en México se remontan al siglo XIX, con la creación del am-
paro que se atribuye a Manuel Crescencio Rejón, en la Constitución yucateca de 1841. Desde ese momen-
to, el Estado mexicano cobra conciencia de la importancia de realizar un control jurídico del ejercicio del
poder y de la constitucionalidad a través del amparo, institución que queda consolidada en la Constitución
mexicana de 1857 (Huerta Ochoa, 2023).
La Suprema Corte ha señalado que el modelo actual de control de constitucionalidad es mixto, pues se
compone de un control de la constitucionalidad concentrado integrado por el amparo, la controversia
constitucional y la acción de inconstitucionalidad que competen al Poder Judicial federal, y un control
incidental de carácter difuso que realizan las personas juzgadoras de todo el país en términos de los
artículos 133 y 1o. constitucionales. “A diferencia del control concentrado, el difuso se caracteriza por su
dispersión, por lo que corresponde a la jurisprudencia sistematizar los criterios emitidos por los jueces y
hacer coherente la aplicación del derecho en el país” (Huerta Ochoa, 2023).
Los medios de control constitucional previstos en la CPEUM son el juicio de amparo, las controversias
constitucionales, las acciones de inconstitucionalidad y los procesos jurisdiccionales en materia electoral.
y competencia).
Controversias constitucionales
Es el proceso mediante el cual se resuelven conflictos que pueden suscitarse entre las siguientes autori-
dades (SCJN, s.f.):
Organismos
autónomos
y (o éstos Vs. Poderes de los
Poder Ejecutivo estados (ejecutivo,
o Legislativo legislativo y judicial)
federales. CONTROVERSIA
CONSTITUCIONAL
Órganos y órdenes
Niveles de gobierno
de gobierno en la
(federal, estatal y
CDMX
municipal)
Se excluye al Poder Judicial Federal, ya que es éste el que, a través de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación (SCJN), resuelve el conflicto. Es importante mencionar que por medio de este juicio no se resuel-
ven conflictos de tipo electoral.
Las controversias se originan cuando uno de los tres poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), en alguno
de los tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal), emite una norma general o realiza un acto, que
invade las atribuciones o facultades, previstas en la Constitución, para otro poder o nivel de gobierno. Por
ejemplo, un conflicto entre el Gobernador de un Estado y un Municipio, o bien, un conflicto entre el Poder
Judicial y el Poder Legislativo de un mismo Estado.
Fundamento. Objeto.
Artículo 105, fracción I de la CPEUM. Resolver disputas en las que una autoridad considera
que otra está violando la Constitución al:
Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del ar-
tículo 105 de la CPEUM. · Invadir sus competencias o atribuciones.
· Emitir leyes o actos que afecten su auto-
nomía.
Competencia. Ejemplo.
Las controversias son resueltas por la SCJN. La Controversia Constitucional 55/2020 promovida por
el Estado de Tamaulipas respecto a la declaratoria de
emergencia sanitaria por la pandemia de COVID-19 y las
medidas de confinamiento impuestas por el gobierno
federal. El Estado de Tamaulipas argumentó que estas
medidas afectaban la autonomía de los estados y la li-
bertad de los ciudadanos.
Para conocer el trámite de las controversias constitucionales, se recomienda consultar los Apuntes pro-
cesales para la defensa de los derechos humanos: juicio de amparo, publicado por esta SCJN.
Acciones de inconstitucionalidad
Medio de control constitucional que se tramita cuando se considera que una norma general (ley, tratado
internacional, reglamento o decreto), no respeta lo que establece la CPEUM.
En la siguiente tabla se relacionan las autoridades con facultades para promover acciones de inconstitu-
cionalidad y contra el tipo de normas que proceden:
Poder Ejecutivo Federal por con- Normas generales de carácter federal y de las entida-
ducto de la Consejería Jurídica. des federativas
Vale la pena mencionar que el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de
Datos Personales tenía la facultad de presentar acciones de inconstitucionalidad; sin embargo, en diciem-
bre 2024 se aprobó una reforma constitucional que desapareció al Instituto, transfiriendo sus facultades a
la Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno, anteriormente conocida como Secretaría de la Función
Pública (Cámara de Diputados, 2024).
Fundamento. Objeto.
Competencia. Ejemplo.
El efecto de las acciones de inconstitucionalidad es que la norma general declarada inconstitucional deja
de tener vigencia, es decir, que no vuelva a aplicarse. La decisión de inconstitucionalidad que emite la SCJN
como Tribunal Constitucional, tiene efectos para toda la sociedad. Para que las personas tengan conoci-
miento de lo anterior, se publica la sentencia en el Diario Oficial de la Federación, en el Semanario Judicial
de la Federación y en el órgano oficial en que dicha norma se hubiere publicado (SCJN, s.f.)
Para conocer el trámite de las acciones de inconstitucionalidad, se recomienda consultar los Apuntes
procesales para la defensa de los derechos humanos: juicio de amparo, publicado por esta SCJN.
Fundamento. Objeto.
Artículos 41, 99 y 105 de la CPEUM. Garantizar la protección de los derechos político-electorales de los ciudadanos.
Resolver las controversias que surjan en relación con los comicios, incluyendo la
impugnación de actos y resoluciones de las autoridades electorales.
Competencia. Ejemplo.
Tribunal Electoral del Poder Judicial de Guardia Nacional (62/2019). Se declaró la invalidez de ciertos artículos que im-
la Federación ponían requisitos discriminatorios para el ingreso a la Guardia Nacional así como
sobre determinadas facultades para intervenir en tareas de seguridad.
Material de consulta
Te compartimos algunas sugerencias de materiales y bibliografía que puedes consultar para ahondar en
los temas de esta sesión.
Video
Justicia Abierta. ¿Qué es la justicia constitucional? https://acortar.link/pS9DQp
ADN. Opinión. La controversia constitucional. https://acortar.link/36jCyR
Bibliografía
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