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Modulo 1 Amparo

El Diplomado sobre Juicio de Amparo, edición 2025, se centra en la garantía constitucional de los derechos en México, abordando la evolución histórica y los conceptos fundamentales del derecho constitucional. Se exploran temas como el sistema de justicia constitucional, el bloque de constitucionalidad, y los medios de control constitucional, destacando la importancia de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y su impacto en la protección de los derechos humanos. El módulo también analiza la evolución del constitucionalismo mexicano y su relación con el juicio de amparo como mecanismo de defensa de los derechos fundamentales.

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Modulo 1 Amparo

El Diplomado sobre Juicio de Amparo, edición 2025, se centra en la garantía constitucional de los derechos en México, abordando la evolución histórica y los conceptos fundamentales del derecho constitucional. Se exploran temas como el sistema de justicia constitucional, el bloque de constitucionalidad, y los medios de control constitucional, destacando la importancia de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y su impacto en la protección de los derechos humanos. El módulo también analiza la evolución del constitucionalismo mexicano y su relación con el juicio de amparo como mecanismo de defensa de los derechos fundamentales.

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DIPLOMADO

DIPLOMADO SOBRE
JUICIO DE AMPARO
EDICIÓN 2025

MÓDULO I. LA GARANTÍA CONSTITUCIONAL


DE LOS DERECHOS EN MÉXICO
2

MÓDULO I.
LA GARANTÍA CONSTITUCIONAL DE
LOS DERECHOS EN MÉXICO
Este módulo tiene por objetivo identificar los conceptos básicos y la evolución histórica jurídica
de la teoría constitucional, con un enfoque específico en la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, para comprender su valor normativo y su contenido sustantivo desde una
interpretación contextualizada que facilite su aplicación en el ámbito jurídico.

Sesiones:

1. El sistema de justicia constitucional en México en el marco de los modelos contemporáneos


del derecho constitucional.
1.1 Conceptos de Constitución, Derecho Constitucional y constitucionalismo.
1.2 Evolución histórico-jurídica del constitucionalismo moderno.
1.3 ¿Qué es la justicia constitucional? Breve desarrollo histórico jurídico.
1.4 ¿Qué es el neoconstitucionalismo? Concepto, características e implicaciones sobre el valor
normativo de la Constitución.
1.5 Principales antecedentes del sistema de justicia constitucional del Estado mexicano. La
importancia de las y los jueces constitucionales.

2. Bloque de constitucionalidad, parámetro de regularidad constitucional y control de


convencionalidad.
2.1 Concepto, origen, fundamentos y evolución del bloque de constitucionalidad y el parámetro
de regularidad constitucional en México.
2.2 Evolución del concepto de control de convencionalidad en la Corte IDH y fundamento.
Control concentrado y difuso de convencionalidad.
2.3 Implicaciones de la Reforma Constitucional de 2024 sobre “supremacía constitucional” en el
bloque y parámetro de regularidad constitucional.
2.4 Ejemplos de casos con aplicación de control de convencionalidad y bloque de
constitucionalidad

3. Medios de control constitucional en el modelo mexicano: ¿por qué es importante controlar el


poder a la Constitución?
3.1 Medios de control constitucional. Concepto e importancia para el control del poder estatal.
3.2 Controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad (concepto, fundamento,
objeto y competencia).
3.3 Juicio de amparo (desarrollarlo solo de forma general)
3.4 Procesos jurisdiccionales en materia electoral (concepto, fundamento, objeto y
competencia).

Diplomado sobre juicio de amparo


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Sesión 1. El sistema de justicia constitucional en México en el marco de los


modelos contemporáneos del derecho constitucional.

1.1 Conceptos de Constitución, Derecho Constitucional y constitucionalismo


La constitución es, en su sentido más general, “un marco normativo orientado a la organización de los po-
deres de un estado” (Salazar Ugarte, 2015). Se trata de un pacto de carácter político y social que establece
una serie de reglas de convivencia, es decir, integra, establece, organiza, constituye las normas que rigen a
la sociedad de un país.
El siguiente esquema se presenta de manera general el funcionamiento de la constitución:

CONSTITUCIÓN

Establece cómo se
Define reglas y Reconoce los
distribuye y organiza el Establece límites
principios básicos que derechos y libertades
poder del Estado entre al poder de las
rigen un país. Sirve fundamentales de las
los organismos que lo autoridades, para
como ley suprema a la personas gobernadas
conforman (división de prevenir abusos y
que deben apegarse y las obligaciones
poderes) para asegurar asegurar un gobierno
todas las demás leyes y básicas del Estado para
un sistema de pesos y justo.
normas. protegerlos.
contrapesos.

Especifica las competencias y funciones de cada órgano de


gobierno, así como para la creación de leyes y toma de decisiones.

Imagen 1. Funcionamiento de la constitución

Tipos de constituciones
Por lo general, se piensa en la constitución como un pacto escrito, pero también existen constituciones no
escritas, es decir, se trata de sistemas de gobierno donde las reglas fundamentales no están compiladas
en un solo documento formal, sino que se basan en una combinación de leyes escritas, decisiones de los
tribunales (precedentes judiciales) y costumbres (Mora Donato, 2019).

Imagen 2. Tipos de constituciones.

Diplomado sobre juicio de amparo


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Derecho constitucional
El Derecho Constitucional es una rama del Derecho que se enfoca en el estudio y la aplicación de las nor-
mas fundamentales contenidas en la Constitución de un Estado. Su principal objetivo es garantizar que
el poder del gobierno esté limitado y que los derechos fundamentales de las personas sean protegidos
adecuadamente. A continuación, se detallan sus aspectos clave:

Procedimientos • Estudia los mecanismos mediante los que se crean,


legislativos y reformas modifican o derogan las leyes y los procesos para modificar
constitucionales reformas constitucionales.

Imagen 3. Aspectos clave del Derecho Constitucional

Constitucionalismo
El constitucionalismo puede ser entendido como el principio, idea o posición filosófica y política de que el
poder del gobierno debe estar limitado y controlado por una constitución (Paoli Bolio, 2016). Esto asegura
que el gobierno no pueda hacer lo que quiera y que los derechos de las personas estén protegidos por
leyes claras y justas.
El constitucionalismo surgió como una forma de limitar el poder de los gobernantes y garantizar dere-
chos a la ciudadanía, como respuesta al poder casi absoluto de monarcas y gobernantes que actuaron con
arbitrariedad y cometieron abusos e injusticias.
Esta noción encuentra sus raíces en ideas que provienen de la antigua Grecia y Roma, donde existían nor-
mas para organizar el gobierno y evitar abusos. Aunque no tenían constituciones, desarrollaron principios
que influyeron en la creación de sistemas políticos más justos y organizados, como la participación ciuda-
dana, la democracia y la división de poderes.
Aunque las constituciones varían entre los países, el principio común del constitucionalismo es universal:
establecer un marco legal claro que limite el poder del gobierno, asegure el respeto por los derechos hu-
manos y fomente una convivencia basada en la justicia y la igualdad.

Diplomado sobre juicio de amparo


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1.2 Evolución histórico-jurídica del constitucionalismo moderno.


El constitucionalismo moderno se refiere a un enfoque contemporáneo que se gestó en el cual las consti-
tuciones no solo son entendidas como documentos legales fundamentales de un país, sino también como
instrumentos dinámicos y vivos que deben adaptarse y responder a las realidades sociales, políticas y eco-
nómicas de la sociedad (Villalonga, s.f.).
El concepto moderno de constitucionalismo comenzó a tomar forma con la influencia de pensadores como
John Locke, Montesquieu, y Jean-Jacques Rousseau durante los siglos XVII y XVII. A lo largo del siglo XIX,
la idea de la constitución escrita se extendió por todo el mundo. Cada país se adhirió a esta corriente y de-
sarrollo su propia constitución, reflejando su historia, cultura y necesidades específicas. La siguiente línea
del tiempo muestra los hitos más importantes de este desarrollo.
Constitucionalismo
Carta Magna Inglaterra. fortalecido. Se
Constitución de EE.UU. Primera constitución
Primer documento que fortalecen los tribunales
Proclama el derecho mexicana. Primer texto
limita el poder absoluto internacionales, la
de los pueblos a la constitucional mexicano
del Rey Juan Sin Tierra y justicia constitucional
autodeterminación y el basado en principios
reconoce ciertos derechos y el reconocimiento de
principio de igualdad. republicanos y federales.
a la nobleza. derechos colectivos
ambientales.

1215 1787 1789 1824 1978 Siglo XXI

Bill of Rights.
Constitución
Establece la supremacía Revolución Francesa.
española. Representa
del Parlamento sobre la Consolida los principios
la consolidación del
monarquía y garantiza de libertad, igualdad y
constitucionalismo
derechos fundamentales, fraternidad, estableciendo
democrático tras la
como la libertad de la soberanía nacional.
dictadura franquista.
expresión.

Imagen 4. Línea del tiempo evolución del constitucionalismo

Historiadores y juristas consideran que la primera constitución moderna fue la de los Estados Unidos de
América, promulgada en 1787, porque fue la primera en establecer un sistema de gobierno basado en una
norma escrita, que incluyó el principio de separación de poderes y derechos ciudadanos, además de que
sirvió como modelo para muchas otras constituciones en el mundo, incluyendo la mexicana.

Principios fundamentales del constitucionalismo moderno

GOBIERNO El poder del Estado debe estar definido y restringido por una
LIMITADO constitución escrita que garantice la seguridad jurídica

PROTECCIÓN DE Los derechos fundamentales de las personas son reconocidos,


DERECHOS protegidos y no pueden ser vulnerados por decisiones arbitrarias

DIVISIÓN DE Asegura un equilibrio entre las funciones legislativa, ejecutiva y judicial,


PODERES evitando concentraciones de poder.

ESTADO DE Todas las personas, incluyendo quienes ejercen el poder, están sujetas
DERECHO a la ley.

PARTICIPACIÓN Reconoce la importancia de la soberanía popular y la participación en la


CIUDADANA formación del gobierno y las leyes.

CONTROL Introduce mecanismos y órganos, como tribunales constitucionales,


CONSTITUCIONAL para interpretar y garantizar el cumplimiento de la constitución.

Imagen 5. Principios fundamentales del constitucionalismo

Diplomado sobre juicio de amparo


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Constitucionalismo mexicano
El Constitucionalismo mexicano estudia la historia, Durante la lucha por la independencia se promulgaron
evolución y características únicas de la Constitu- varias constituciones que buscaban establecer un
ción y el Derecho Constitucional en México. Analiza gobierno independiente.
la evolución histórica de las constituciones que ha
tenido el país, así como los contextos políticos,
sociales y económicos en los que sus principales A lo largo del siglo XIX, México alternó entre sistemas
cambios han tenido lugar. centralistas y federales, reflejando las tensiones políticas
y sociales de la época.
La evolución del Constitucionalismo mexicano ha
influido directamente en la configuración del juicio
de amparo como un mecanismo para la protección
de los derechos humanos, por lo que estudiar esa La Revolución mexicana fue un punto de inflexión que
evolución permite comprender cómo y por qué se llevó a la creación de la Constitución de 1917, una de las
más avanzadas de su tiempo en cuanto a reconocimiento
implementaron los cambios legales que sirven de de derechos sociales.
fundamento a esa figura jurídica.
El constitucionalismo mexicano ha sido moldeado
por las circunstancias históricas y las luchas socia- Desde 1917 la constitución ha sido reformada en
les. En el siguiente esquema se describen las eta- múltiples ocasiones para adaptarse a los cambios
pas más importantes de este desarrollo. sociales, económicos y políticos del país.

Imagen 6. Etapas del constitucionalismo mexicano

En la imagen se ilustra una línea del tiempo que expone los principales hitos de la evolución del constitu-
cionalismo mexicano, mencionando los diferentes textos que precedieron a la actual Constitución que
data de 1917.

1812
Constitución de Cádiz. Aunque México aún era colonia
de España, esta Constitución influyó en el pensamiento
independentista

1814
Constitución de Apatzingan. Basada en ideas de
justicia, igualdad y derechos fundamentales, aunque
nunca se aplicó totalmente.
1824
Constitución del 24. Estableció una República Federal
con estados autónomos y tres poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
1836
Las Siete Leyes. Eliminó la autonomía de los estados y
fortaleció el poder de la presidencia.

1843
Bases Orgánicas. Intento moderar el centralismo, pero
sin volver al federalismo.

1857
Constitución del 57. Retomó el federalismo, limitó el
poder de la Iglesia y garantizó derechos individuales
como la libertad de expresión y de trabajo.
1917
Resultado de la Revolución Mexicana, fue la primera en
el mundo en reconocer derechos sociales.

Imagen 7. Línea del tiempo de las constituciones mexicanas

Diplomado sobre juicio de amparo


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¿Cómo se integra la constitución mexicana?


La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), comúnmente llamada “Carta Magna”,
es la norma jurídica más importante de nuestro país. En ella se reconocen los derechos humanos de todas
las personas, así como la forma en la que se organizan el Estado mexicano y sus instituciones. Consta
de 136 artículos en los que no solo define la estructura y funcionamiento del gobierno, sino que también
protege los derechos fundamentales y establece los principios y valores que guían la vida política, social y
económica del país.
La siguiente tabla muestra un resumen de su estructura:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM)

Consta de 136 artículos que están clasificados en títulos y capítulos que regulan diferen-
tes aspectos de la organización del Estado, los derechos humanos, la estructura del gobier-
no y otros temas clave.

Primera parte Derechos humanos y garantías. Reconoce los derechos fundamen-


tales de las personas que se encuentran en territorio nacional, estable-
(conocida anteriormente como ciendo garantías de protección de los derechos civiles, sociales, cultura-
parte dogmática) les, económicos y políticos.

Segunda parte Estructura del gobierno. Regula la organización política del Estado
mexicano, dividiéndolo en tres ramas: Ejecutiva, Legislativa y Judicial,
(conocida como parte orgánica) y establece sus competencias y atribuciones.

Artículos sobre
derechos humanos
• Artículo 2: Reconoce los derechos de los pueblos indígenas.
• Artículo 3: Garantiza el derecho a la educación.
• Artículo 4: Establece el derecho a la igualdad entre mujeres y hom-
bres, los derechos de la familia, los derechos de niñas, niños y ado-
lescentes, de la juventud, los derechos a la alimentación nutritiva, a
la vivienda, a la identidad, la salud, la vivienda, la cultura y el deporte,
el medio ambiente sano y cuidado de los animales, a la pensión para
personas con discapacidad y personas mayores, a la movilidad, a las
becas para educación básica, y a vivir una vida libre de violencia.
• Artículo 5: Regula el derecho al trabajo y la libertad profesional.
• Artículos 6 y 7: Garantizan la libertad de expresión y el derecho a la
información.
• Artículo 9: Derecho de asociación y reunión pacíficas.
• Artículo 11: Derecho al libre tránsito y al asilo.
• Artículos 14 y 16: Garantizan el debido proceso legal y protección
contra la arbitrariedad.
• Artículo 17: Derecho al acceso a la justicia.
• Artículo 20: Derechos de las víctimas y las personas presuntas res-
ponsables en el proceso penal acusatorio.
• Artículo 27: Regula el derecho a la propiedad y la tierra, especialmen-
te en el contexto rural.

Diplomado sobre juicio de amparo


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Reforma de junio de 2011 en materia de derechos humanos.


La reforma constitucional en materia de derechos humanos de 2011 en México fue un hito signifi-
cativo en la protección y promoción de los derechos humanos. Esta reforma modificó el Artículo 1° de
la Constitución, estableciendo que todas las personas, sin importar su nacionalidad, gozarán de los de-
rechos humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales de los que México sea
parte. Además, se introdujo el principio pro persona, que obliga a todas las autoridades a promover, res-
petar, proteger y garantizar los derechos humanos, favoreciendo siempre la interpretación más amplia y
favorable a las personas (CNDH, 2021).
Se estableció que todas las autoridades deben promover, respetar, proteger y garantizar los derechos
humanos, así como prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a derechos humanos, así mis-
mo, se fortalecieron las facultades del Poder Judicial a través de la figura del control de convencionalidad,
para la inaplicación de leyes que violen derechos humanos reconocidos en la constitución o en tratados
internacionales, tema en el cual se abundará en las siguientes sesiones de este Módulo I del Diplomado.
Ello ha permitido que, por ejemplo, la Suprema Corte de Justicia de la Nación haya determinado la incons-
titucionalidad de varias leyes, como ocurrió en 2021 en que se declaró inconstitucional de la penalización
absoluta del aborto en el Estado de Coahuila (Acción de inconstitucionalidad 148/2017)
Reformas de septiembre y noviembre de 2024.
En noviembre de 2024, se realizaron varias reformas a la CPEUM que han generado un debate importante
en torno a su impacto en los derechos humanos. Personas activistas, defensoras de derechos humanos,
abogadas y de la academia, organismos internacionales y otras voces, han señalado que mientras algunos
de los cambios buscan fortalecer la igualdad y la protección de grupos vulnerables, otros generan preocu-
paciones sobre la posible erosión de la independencia judicial, la transparencia y el respeto a los derechos
y garantías (CIDH, 2024) (BBC News, 2024) (Amrit, 2024). Los principales cambios son:
· Elección popular de personas magistradas y juzgadoras.
La elección directa de magistrados y juces por voto popular a partir de 2025. Asimismo, se modificó
la composición de la SCJN pasando de 11 a 9 personas ministras, que serán elegidas por voto popular, y
desaparecieron las Salas para el estudio de caso, obligando a que todos los asuntos que lleguen a la Corte
se decidan en pleno. También se eliminó la posibilidad de solicitar la suspensión en amparo cuando se trate
de impugnación de leyes con efectos generales. Se eliminó el Consejo de la Judicatura Federal reempla-
zandolo por un Órgano de Administración Judicial y un Tribunal de Disciplina Judicial.
· Ampliación de la prisión preventiva oficiosa.
Se amplió la lista de delitos que ameritan prisión preventiva oficiosa, incluyendo la extorsión y delitos
relacionados con el fentanilo. Esta decisión contraviene una orden de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos que instaba a México a eliminar esta práctica. Organismos internacionales y defensores de de-
rechos humanos han criticado esta medida, considerándola una forma de detención arbitraria que vulnera
el principio de presunción de inocencia y podría incrementar la población carcelaria sin sentencia.
· Eliminación de organismos autónomos.
Se aprobó una reforma para eliminar varios organismos autónomos, como la Comisión Federal de Com-
petencia Económica (Cofece), el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) y el Instituto Nacional de
Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI). Sus funciones serían ab-
sorbidas por dependencias gubernamentales.
· Igualdad de las Mujeres
Se reformaron diversos artículos en materia de igualdad sustantiva, perspectiva de género, derecho de
las mujeres a una vida libre de violencia y erradicación de la brecha salarial por razones de género.
Se estableció en el artículo 4o constitucional que el Estado garantizará el goce y ejercicio del derecho a la
igualdad sustantiva de las mujeres e incorporó el derecho de toda persona a vivir una vida libre de violen-
cias, con deberes reforzados de protección hacia mujeres, adolescentes, niñas y niños. También se modi-
ficó el artículo 21 para establecer la obligación de incorporar la perspectiva de género en la actuación de
las instituciones de seguridad pública y el 116 que obliga a que las funciones de procuración de justicia se
realicen con perspectiva de género, así como a la creación de fiscalías especializadas en la investigación de
delitos relacionados con la violencia contra la mujer en los estados.

Diplomado sobre juicio de amparo


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1.3 ¿Qué es la justicia constitucional? Breve desarrollo histórico jurídico.


La justicia constitucional tiene como objetivo salvaguardar la supremacía de la Constitución, es decir, ase-
gurarse de que ninguna ley, acto de autoridad o decisión que contravenga lo establecido en la Constitución
pueda aplicarse. Esto implica también la protección de los derechos fundamentales de las personas.
Los mecanismos de la justicia constitucional incluyen:
· Control de constitucionalidad: Evaluación de la constitucionalidad de las leyes y actos de auto-
ridad.
· Amparo o recursos constitucionales: Mecanismos que permiten a las personas combatir actos
que violen sus derechos fundamentales.
· Tribunales constitucionales: Órganos especializados en la resolución de conflictos constitucio-
nales (como la Corte Constitucional en varios países).
La justicia constitucional se encarga de proteger y garantizar los derechos fundamentales establecidos en
la Constitución. Los tribunales constitucionales interpretan la Constitución para definir el alcance y la pro-
tección de los derechos fundamentales para adaptarla a las nuevas circunstancias y desafíos. Asimismo,
la justicia constitucional también contribuye a mantener el equilibrio de poderes en el Estado, asegurando
que ningún poder abuse de sus atribuciones en detrimento de los derechos fundamentales.

¿Cómo surgió la justicia constitucional?


La justicia constitucional tiene sus raíces en la idea de control de la constitución que se desarrolló a lo
largo de los siglos XVIII y XIX, particularmente en Europa y América.
El control judicial de la constitucionalidad se consolidó en Estados Unidos con la sentencia de Marbury vs.
Madison en 1803 (UNAM, IIJ, FCPyS, s.f.), cuando la Corte Suprema de EE. UU. estableció el principio de
que los tribunales tienen la autoridad para anular leyes inconstitucionales.
A lo largo del siglo XX, la justicia constitucional se fue extendiendo por todo el mundo, especialmente en
América Latina, donde muchos países adoptaron sistemas de control de constitucionalidad después de
las independencias y de los procesos de democratización.
En México, el juicio de amparo se convirtió en un mecanismo clave de la justicia constitucional.

1.4 ¿Qué es el neoconstitucionalismo? Concepto, características e implicaciones sobre el valor nor-


mativo de la Constitución.
El neoconstitucionalismo es una corriente moderna del constitucionalismo que surgió después de la Se-
gunda Guerra Mundial, que se caracteriza por la judicialización del control constitucional, es decir, los tri-
bunales desempeñan un papel central en la interpretación y aplicación de la constitución. Además, pone
un énfasis especial en la protección de los derechos humanos buscando que las decisiones judiciales se
adapten mejor a las necesidades y valores contemporáneos (Gil Rendón, 2011).
El impacto del neoconstitucionalismo en México
El neoconstitucionalismo ha tenido un impacto significativo en el desarrollo y la interpretación del Derecho
Constitucional mexicano, especialmente en lo que respecta a la protección de los derechos humanos y la
judicialización del control constitucional. A continuación, se destacan algunos elementos clave de cómo
esta corriente se manifiesta en el contexto mexicano:

Diplomado sobre juicio de amparo


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La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y otros tribunales


tienen un papel más importante en la interpretación de la Constitución.
Consolidación del control de Gracias a herramientas como el juicio de amparo y el control de
constitucionalidad constitucionalidad, las personas juzgadoras pueden revisar las leyes y
decisiones del gobierno para asegurarse de que respeten los principios
de la Constitución y no afecten los derechos humanos.

En línea con los principios del neoconstitucionalismo, los tribunales


mexicanos adoptan una interpretación evolutiva de la Constitución, lo
que permite que la norma se ajuste a las realidades sociales y políticas
La interpretación dinámica de la cambiantes.
Constitución Este enfoque implica que, además de la interpretación textual, se toma
en cuenta el contexto y los valores actuales de la sociedad mexicana,
buscando que las decisiones judiciales sean coherentes con los
principios de justicia y equidad.

El sistema judicial mexicano ha procurado ser más accesible y receptivo


Garantía de acceso a la justicia frente a las demandas de las personas, dándoles las herramientas
necesarias para que puedan exigir la protección de sus derechos.

La Constitución mexicana ha experimentado una serie de reformas


inspiradas en el neoconstitucionalismo, particularmente en lo que
respecta a la integración de principios como la dignidad humana y la
Reformas y cambios protección integral de los derechos humanos.
constitucionales Además, se han implementado cambios que permiten a los tribunales
tomar decisiones más flexibles y contextualizadas frente a casos que
involucren derechos fundamentales, adaptando la Constitución a los
nuevos retos sociales, económicos y culturales.

1.5 Principales antecedentes del sistema de justicia constitucional del Estado mexicano. La
importancia de las y los jueces constitucionales.
La justicia constitucional en México tiene una evolución importante que se remonta a la época colonial y se
ha ido transformando con el paso del tiempo. En el siguiente esquema se describe brevemente su desa-
rrollo a través de las constituciones y sus principales reformas.

Constitución 1824. Constitución 1857. Constitución de Reforma de 1994. Reforma de 2011.


1917.
Se comenzó a gestar Se incorporó el juicio En este año se otrogó Se incluyó el control
la idea de que los de amparo que se Se amplió el alcance a la SCJN la facultad de convencionalidad
actos de gobierno convirtió en una del juicio de amparo para declarar la que obliga a los
debían respetar la herramienta clave para proteger las inconstitucionalidad tribunales a revisar la
constitución. para garantizar la entonces llamadas de las leyes que compatibilidad de las
protección de los garantías individuales. contravinieran la leyes con los tratados
derechos y limitar el Constitución. internacionales de
abuso de poder. DDHH.

Imagen 8. Antecedentes del sistema de justicia constitucional mexicano.

Importancia de las y los jueces constitucionales.


Las y los jueces constitucionales, es decir, aquellos que se encargan de interpretar y hacer cumplir la Cons-
titución, son esenciales para garantizar la legalidad y protección de los derechos humanos. Su rol es funda-
mental por varias razones:

Diplomado sobre juicio de amparo


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Protección
Control de
de derechos
constitucionalidad
fundamentales
Interpretan y aplican la
Garantizan que los derechos
Constitución, asegurándose de
fundamentales no sean
que las leyes y actos del gobierno
vulnerados por actos de
estén en concordancia con los
autoridad, leyes o decisiones
principios constitucionales.
judiciales. Actúan como
guardianes de la
Constitución.

Independencia y
Equilibrio entre los autoridad
poderes Es esencial para asegurar
A través del juicio de amparo que las decisiones no estén
y otros mecanismos, limitan influenciadas por intereses
el poder público y garantizan políticos o sociales. Esto les
que ningún poder del Estado permite emitir sentencias
actúe fuera de los límites que protejan los derechos
establecidos por la humanos sin temor a
Desarrollo y evolución represalias.
Constitución.
del derecho
A través de su interpretación
de las normas, pueden adaptar
las leyes a nuevas realidades
sociales y políticas, siempre
respetando los principios
fundamentales.

.
Imagen 9. Rol de las y los jueces constitucionales.

Materiales para consulta


Te compartimos algunos materiales y bibliografía que puedes consultar para ahondar en los temas de esta
sesión

Video
SCJN, Constitucionalismo contemporáneo. https://goo.su/nYncj2
Historia de las constituciones de México. https://goo.su/9CnbnU
Dra. Sussana Pozzolo. Orígenes del Neoconstitucionalismo. https://goo.su/PMDHHF
Justicia Abierta. ¿Qué es la justicia constitucional? https://acortar.link/pS9DQp

Podcast
Instituto de Difusión Jurídica de Cd. Del Carmen, Campeche. Tópicos Jurídicos, El neoconstitucionalismo
https://open.spotify.com/episode/3aitBcF7oK1dNrdjKBeodP?si=588378a195ba4ba2

Diplomado sobre juicio de amparo


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https://biblat.unam.mx/hevila/Quidiuris/2011/vol12/2.pdf
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del Estado de Guerrero. Obtenido de https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/li-
bros/13/6468/11.pdf
Paoli Bolio, F. J. (2016). Constitucionalismo en el siglo XXI. A cien años de la aprobación de la Constitución de
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Villalonga, C. (s.f.). Los orígenes anglosajones del constitucionalismo moderno. Revista Universitaria(163).

Diplomado sobre juicio de amparo


13

Sesión 2. Bloque de constitucionalidad, parámetro de regularidad constitucio-


nal y control de convencionalidad.

2.1. Concepto, origen, fundamentos y evolución del bloque de constitucionalidad y el parámetro de


regularidad constitucional en México.

El bloque de constitucionalidad es un concepto jurí-


dico que se refiere al conjunto de normas y princi- Tratados
pios que sirven de parámetro o estándar que deben internacionales que
cumplir las leyes y actos del Estado. Esta confor-
humanos
mado por la Constitución mexicana (CPEUM), los
tratados internacionales de derechos humanos ra- México
tificados por México, la jurisprencia de la Corte Inte-
ramericana de Derechos Humanos, así como otros Bloque de
instrumentos internacionales y normas de derecho
interno que complementan y refuerzan la protec-
ción de los derechos fundamentales.
generales
derecho
Cuando una norma, acto u omisión de la autoridad int s
no se ajusta a ese parámetro que marca el boque de
constitucionalidad, puede ser declarada inconstitu-
cional y dejarse de aplicar, o bien, puede permitirse
su aplicación pero interpretándola de una forma que Imagen 10. Normas que integran el bloque de constitucionalidad.
resulte más favorable a las personas. A esto último
se le conoce como interpretación conforme.

Por ejemplo, imagina que en una ciudad se aprueba un nuevo reglamento de tránsito que establece que las
personas con discapacidad no pueden conducir vehículos argumentando razones de seguridad. La nor-
ma podría ser declarada inconstitucional por ser contraria al bloque de constitucionalidad en materia de
derechos de las personas con discapacidad, en particular, el derecho a la igualdad, la no discriminación, la
inclusión y la autonomía.

En otro caso, supongamos que en un estado se aprueba una ley laboral que establece que solo los tra-
bajadores “de planta” tienen derecho a recibir prestaciones, mientras que los trabajadores por contrato
temporal no tienen acceso a estos beneficios. Atendiendo al bloque de constitucionalidad en materia de
derechos laborales, el término “trabajadores de planta” podría interpretarse de manera amplia para inclu-
yendo a los trabajadores temporales, de modo que todas y todos puedan acceder a los mismos derechos
laborales.

En México, el bloque de constitucionalidad ha sido fundamental para fortalecer la protección de los de-
rechos humanos, ya que permite que los tratados internacionales ratificados por el país se integren en el
orden jurídico interno con un rango similar al de la Constitución. Lo que garantiza que sean plenamente
aplicables y protegidos a nivel nacional.

Origen.

Antes de la Reforma Constitucional de 2011, los tratados internacionales no tenían la misma jerarquía que la
Constitución. La SCJN los consideraba normas secundarias, es decir, por debajo de la Constitución, pero
por encima de las leyes federales.

Diplomado sobre juicio de amparo


14

La Reforma modificó el artículo 1° de la Constitución, estableciendo que:

· todas las autoridades están obligadas a respetar y garantizar los derechos humanos conteni-
dos en la Constitución y en los tratados internacionales;

· se reconoció el principio pro persona; y,

· se introdujo el control de convencionalidad, lo que permitió a las personas juzgadoras aplicar


directamente los tratados internacionales de derechos humanos.

Sin duda, la decisión más trascendente ocurrió en 2013, cuando la SCJN, a partir de la re-
cepción de la sentencia del Caso Radilla Pacheco Vs. México, ventilado ante la Corte In-
teramericana de Derechos Humanos (Corte IDH), reconoció la existencia del “bloque de
constitucionalidad” de facto, señalando que la Constitución y los tratados internacionales
de derechos humanos deben interpretarse de manera conjunta.

No obstante, en 2014, la SCJN emitió la jurisprudencia Tesis: P./J. 20/2014 (10a.) en la que estableció que,
si bien los derechos humanos contenidos en la Constitución y en los tratados internacionales constituyen
el parámetro de control de regularidad constitucional, en los casos en que en la Constitución exista una
restricción expresa al ejercicio de aquéllos, se debe estar a lo que establece el texto constitucional.

En otras palabras, aunque reconoció que los tratados internacionales de derechos humanos están al mis-
mo nivel de la Constitución, consideró que si está prevé alguna restricción a algún derecho contenido en
esas normas internacionales, la restricción prevalecerá.

Fundamento.

La SCJN se basó en la jurisprudencia de la Corte IDH, que estableció que los Estados deberían llevar a
cabo procesos permanentes de revisión de sus normas internas para asegurar que sean compatibles no
solo con sus constituciones sino con la Convención Americana de Derechos Humanos, la jurisprudencia
de la Corte y otros tratados de Derechos Humanos. Ello para garantizar la protección de las personas en su
territorio y no esperar a que los casos lleguen a la justicia internacional.

El concepto de bloque de constitucionalidad no está expresamente en la Constitución, fue reconocido por la


Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) en la contradicción de Tesis 293/2011, al establecer que
los tratados internacionales en materia de derechos humanos, ratificados por México, forman parte del pa-
rámetro de control de regularidad constitucional. Esto implica que las autoridades judiciales deben considerar
tanto la Constitución como dichos tratados al evaluar la validez de leyes y actos jurídicos.

Por ejemplo, en el amparo en revisión 1317/2017, la SCJN resolvió que el derecho a la


identidad de género está protegido por la Constitución y los tratados internacionales en
materia de derechos humanos, como la Convención Americana sobre Derechos Humanos
y la Opinión Consultiva 24/17 de la Corte IDH; además señaló que los procedimientos para
cambiar la identidad en documentos oficiales deben ser accesibles, expeditos y sin requi-
sitos desproporcionado y que cualquier restricción a este derecho debe cumplir con están-
dares internacionales de derechos humanos.

Diplomado sobre juicio de amparo


15

Desde 2011, la SCJN ha aplicado el bloque de constitucionalidad o parámetro de regularidad constitucional


para sus determinaciones, incluyendo temas más allá de los derechos tradicionales, como derechos digi-
tales, libertad de expresión y acceso a la información, como en los siguientes ejemplos:

La SCJN aplicó el bloque de constitucionalidad para proteger la libertad de expresión


Amparo en Revisión
en internet, al determinar que el bloqueo total de una página web por parte del IMPI era
1/2017 inconstitucional.

La SCJN resolvió que el bloqueo de ciudadanos en redes sociales por parte de servidores
Amparo en Revisión
públicos violaba derechos fundamentales, considerando el bloque de constitucionalidad
1005/2018 como criterio de interpretación.

Imagen 11. Ejemplos de la aplicación del bloque de constitucionalidad.

De acuerdo con la Contradicción de tesis 293/2011, una disposición se considerará parte del bloque de
constitucionalidad cuando tiene fundamento en el artículo primero de la Constitución, y reconozca un de-
recho fundamental.

En este sentido, pertenecen al bloque la CPEUM y los tratados internacionales en materia de derechos
humanos. También formarán parte del bloque aquellos derechos cuya afirmación se realiza a partir de tra-
tados internacionales que no tienen como “objeto principal” el reconocimiento de derechos pero, que por
la materia que regulan, incorporan tangencialmente disposiciones de derechos humanos. Ejemplo de esto
último es la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares que contiene el derecho a la asistencia con-
sular (Astudillo, 2015)

¿Qué beneficios tiene para las personas la aplicación del bloque de constitucionalidad y el pará-
metro de regularidad constitucional en México?
Al establecer el bloque de constitucional como el estándar más alto de protección a derechos humanos,
se posibilita que los tribunales puedan expulsar las normas inconstitucionales del sistema jurídico o bien,
las interpreten de una forma que beneficie a los derechos de las personas, alineando el sistema jurídico con
las mejores prácticas internacionales.
En resumen:

El bloque de constitucionalidad es…


Su fundamento es…
El conjunto de normas con jerarquía constitucional
El artículo 1º de la CPEUM y los criterios emitidos por la SCJN.
que guían la interpretación de la Constitución.

Su evolución en México ha sido…

Las normas que lo integran son… Antes de 2011. Tratados con jerarquía menor a la CPEUM.

Constitución mexicana (CPEUM) Reforma de 2011, Tratados con jerarquía constitucional.

Tratados Internacionales de Derechos Humanos. En la Tesis 293/2013, la SCJN reconoce de facto, el bloque de
constitucionalidad.
Jurisprudencia de la SCJN y la Corte IDH.
Con la sentencia del Caso Radilla Pacheco Se refuerza el control
constitucional.

Su importancia radica en…

Protege derechos humanos más allá de la Constitución.

Obliga a aplicar la norma o interpretación más favorable a lapersona (pro persona).

Garantiza el respeto a tratados internacionales.

Imagen 12. Resumen de concepto y aplicación del bloque de constitucionalidad

Diplomado sobre juicio de amparo


16

2.2 Evolución del concepto de control de convencionalidad en la Corte IDH y fundamento. Control
concentrado y difuso de convencionalidad.
El control de convencionalidad es una doctrina desarrollada por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (Corte IDH) que obliga a todas las autoridades estatales a asegurar que sus actuaciones se ajus-
ten a la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) y otros tratados. Los elementos clave
de este concepto incluyen:

Examen de Convencionalidad. Consiste


Obligación de adecuación normativa.
en contrastar las normas de derecho in-
Las autoridades estatales están obligadas
terno con los tratados internacionales de
a ajustar sus leyes y actos para cumplir
derechos humanos para determinar si las
con los tratados internacionales de dere-
primeras son conformes con los estánda-
chos humanos.
res internacionales.

Vinculación de precedentes. La juris-


Aplicación Ex Officio. El control de con-
prudencia de la Corte Interamericana de
vencionalidad debe ser realizado de oficio
Derechos Humanos sirve como un pará-
por los jueces y otras autoridades compe-
metro interpretativo que debe ser seguido
tentes.
por los tribunales nacionales.

El concepto de control de convencionalidad se le atribuye al jurista mexicano Sergio García Ramírez quien
fue presidente de ese tribunal internacional, al mencionarlo por primera vez en un voto razonado incluido
en la sentencia del caso Myrna Mack Chang Vs. Guatemala, en 2003. En ella, utilizó el término control
de convencionalidad para referirse a la función jurisdiccional de la Corte IDH como una especie de tribunal
supranacional encargado de velar porque los Estados cumplan las normas de la CADH.
A partir de entonces, el concepto se fue construyendo en las sentencias de la Corte IDH casos como:
· Tibi Vs. Ecuador (2004),
· Almonacid Arellano Vs. Chile (2006),
· Trabajadores Cesados del Congreso Vs. Perú (2006), Gelman Vs. Uruguay (2011), y
· Gudiel Álvarez y otros Vs. Guatemala (2012)
Inicialmente, el control de convencionalidad estaba dirigido únicamente al Poder Judicial, ya que la Corte
IDH consideraba que tenía la tarea de “ejercer no solamente el control de constitucionalidad, sino también
el de convencionalidad entre las normas internas y la Convención Americana en el marco de sus respecti-
vas competencias” (Corte IDH, 2006).
En la sentencia del caso Gelman Vs. Uruguay, la Corte IDH estableció que el control de convencionalidad
es una obligación internacional a cargo del Estado que corresponde no solo al Poder Judicial, sino a todos
sus órganos: “Cuando un Estado es Parte de un tratado internacional como la Convención Americana, to-
dos sus órganos, incluidos sus jueces, están sometidos a aquél, lo cual les obliga a velar por que los efectos
de las disposiciones de la Convención no se vean mermados por la aplicación de normas contrarias a su
objeto y fin” (Corte IDH, 2011).
En 2009, México fue condenado por la Corte Interamericana de DH como responsable por la violación a los
derechos del señor Rosendo Radilla Pacheco quien fue víctima de desaparición forzada. Para dar cumpli-
miento a lo ordenado, la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) aperturó el expediente 912/2010,
en el que estableció que todas las autoridades judiciales en México están obligadas a realizar el control de
convencionalidad ex officio, en un modelo de control difuso; es decir, deben asegurarse de que las leyes y
actos del gobierno sean conformes con la Convención Americana sobre Derechos Humanos y otros trata-
dos internacionales de derechos humanos ratificados por México.

Diplomado sobre juicio de amparo


17

Control concentrado y difuso de la convencionalidad.


En la jurisprudencia de la Corte Interamericana se menciona que ese tribunal ejerce un control concentra-
do de la convencionalidad, ya que es el único que puede determinar que las normas o actos de un Estado
vulneran la Convención Americana de DH y sus criterios interpretativos. Sin embargo, enfatiza que su acti-
vidad es subsidiaria a la de los Estados, quienes son los primeros obligados a ejercer ese control.
Así, se espera que los criterios emanados de la Corte permeen a las autoridades de todos los niveles de
un Estado en un efecto de cascada, de forma que cualquier autoridad pueda dejar de aplicar normas o
actos que se consideren contrarios a la Convención Americana y los estándares regionales en materia de
derechos humanos (corpus iuris interamericano). A ese control que deben llevar a cabo los tribunales y las
autoridades nacionales, se le denominó control difuso de la convencionalidad.

Control concentrado de convencionalidad. Control difuso de la convencionalidad.


Corresponde a un solo órgano que interpreta la Realizado por las autoridades nacionales de los
CADH, esto es la Corte Interamericana de Derechos Estados que han ratificado la CADH y aceptado la
Humanos. Su labor se asemeja a la de un tribunal competencia contenciosa de la CADH.
constitucional.

2.3 Implicaciones de la Reforma Constitucional de 2024 sobre “supremacía constitucional” en el


bloque y parámetro de regularidad constitucional.

El 31 de octubre de 2024 se reformaron diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, entre ellos, los artículos 105 y 107 para establecer expresamente que:

[…] son improcedentes las controversias constitucionales o acciones de inconstitucionali-


dad que tengan por objeto controvertir las adiciones o reformas a esta Constitución” […]; y

[…] no procederá el juicio de amparo contra adiciones o reformas a esta Constitución”.

Lo anterior significa que, si el Congreso de la Unión aprueba una reforma constitucional, ésta no puede ser
revisada ni suspendida por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ni por otros órganos del Poder
Judicial.

El problema con esto es que los derechos humanos están reconocidos y protegidos en la Constitución, por
lo que, hasta antes de octubre de 2024, si el gobierno aprobaba una reforma que vulnerara esos derechos,
las personas y organizaciones podían recurrir a la SCJN o los tribunales federales para impugnarla. Sin em-
bargo, con esta reforma, eso ya no será posible.

La reforma generó posturas opuestas pues mientras que las personas legisladoras afirmaron que esa es la
forma de garantizar que nadie esté por encima de la Constitución, algunas voces externaron su preocupa-
ción sobre las implicaciones de esa reforma:

Se suprime toda posibilidad de Se erosiona la separación de poderes y Dado que las reformas constitucio-
control jurisdiccional sobre las pone en riesgo la independencia judicial. nales ya no pueden ser impugnadas,
reformas a la CEPUM poniendo Al restringir la capacidad el Poder Judi- el partido que tenga mayoría en el
en peligro los derechos huma- cial para revisar y, en su caso, invalidar Congreso podría modificar la Cons-
nos. (CNN Español, 2024) (Mé- reformas constitucionales que contra- titución sin preocuparse de revisio-
xico Unido contra la Delincuen- vengan derechos humanos, se debilita nes judiciales. Esto podría facilitar
cia, 2024) uno de los principales contrapesos en un cambios que favorezcan al gobierno
sistema democrático. (Huff Post, 2024) en turno sin mecanismos de control.
(El Páis, 2024)

Imagen 13. Implicaciones de la Reforma Constitucional de 2024

Diplomado sobre juicio de amparo


18

Se ha señalado también que la reforma debilita el bloque de constitucionalidad y convencionalidad, ya que:

· Se rompe el principio de supremacía de los derechos humanos: Antes, las personas juz-
gadoras podían declarar inconstitucional una norma si vulneraba derechos reconocidos en tra-
tados internacionales. Ahora, si la reforma constitucional entra en conflicto con el bloque de
constitucionalidad, prevalecerá la Constitución sin posibilidad de revisión.

· Se debilita la aplicación de tratados internacionales, ya que si el Congreso modifica la


Constitución y esta reforma entra en conflicto con un tratado internacional, las personas juz-
gadoras ya no podrían invalidarla mediante acciones de inconstitucionalidad o amparos.

Además, la Barra Mexicana, Colegio de Abogados (BMA), en colaboración con el Laboratorio de Impacto
sobre el Estado de Derecho de la Facultad de Derecho de Stanford, advirtieron que esta reforma viola las
obligaciones internacionales de México en materia de derechos humanos (Arellano, 2024); mientras que la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas ha enfatizado que “todos los procesos democráticos
requieren el respeto y la protección de los derechos humanos”, subrayando que “las reformas constitucio-
nales no son diferentes a este respecto; los derechos humanos deben ser respetados y protegidos duran-
te el proceso” (Arellano, 2024). Esta postura refuerza la preocupación de que la reforma podría debilitar los
mecanismos de protección de los derechos humanos en México.

2.4 Ejemplos de casos con aplicación de control de convencionalidad y bloque de constitucionalidad.

La Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) ha aplicado el control de convencionalidad y el bloque


de constitucionalidad en diversas sentencias relevantes, alineándose con estándares internacionales de
derechos humanos. Por ejemplo:

Matrimonio igualitario Prisión preventiva oficiosa


https://www.scjn.gob.mx/sites/default/
tesis/2009407 taTematica/PaginasPub/Detalle-

La Corte analizó leyes estata- pdf


les que definían el matrimonio La Corte revisó el caso de una
exclusivamente como la unión comunidad indígena que alegaba Se cuestionó la constitucionalidad de la
entre un hombre y una mujer. que no se les consultó adecuada- prisión preventiva oficiosa, una medida
Aplicó el bloque de conven- mente sobre una ley que afectaba que permite encarcelar a una persona
cionalidad considerando que sus tierras y recursos. Aplicó el automáticamente por ciertos delitos,
control de convencionalidad con- sin que una persona juzgadora evalúe
prohíbe la discriminación) debe siderando que México está obliga- el caso. La Corte aplicó el control de
interpretarse conforme a los do a cumplir con el Convenio 169 convencionalidad, argumentando que la
tratados internacionales como de la OIT sobre derechos de los prisión preventiva oficiosa viola la Con-
la Convención Americana de pueblos indígenas. Declaró que vención Americana de Derechos Huma-
Derechos Humanos. cualquier ley que afecte a comuni- nos y contradice la jurisprudencia de la
dades indígenas debe someterse Corte IDH. Estableció que las personas
a consulta previa, libre e informa- juzgadoras mexicanas deben priorizar la
da. Conforme a estándares inter- Convención Americana sobre la CPEUM
nacionales. en casos de derechos humanos.

Imagen 14. Ejemplos de casos con aplicación del control de convencionalidad

Diplomado sobre juicio de amparo


19

Te compartimos algunas sugerencias de materiales y bibliografía que puedes consultar para ahondar en
los temas de esta sesión.

Video
SCJN. Contradicción de tesis 293/2011. https://acortar.link/IFHLOn
Luis Sáenz Dávalos. El bloque de constitucionalidad: concepto y naturaleza. https://acortar.link/Wa7WRA
Edgar Reyna. Bloque de constitucionalidad. https://acortar.link/AIw6Bz
SCJN. Caso Radilla Pacheco. Crónica. https://acortar.link/JJ443K
Estudia Derechos Humanos. Control de Convencionalidad ¿Qué significa? https://acortar.link/e6VOvU
SCJN. Control de convencionalidad. https://acortar.link/bAgxwh
Bibliografía
Arellano, C. (2024). La Jornada. La “supremacía constitucional” viola leyes internacionales sobre DH: BMA.
México. Obtenido de https://www.jornada.com.mx/noticia/2024/10/29/politica/la-201csuprema-
cia-constitucional201d-viola-leyes-internacionales-sobre-dh-bma-8965?
Astudillo, C. (2015). Bloque y el parámetro de constitucionalidad en la interpretación de la Suprema Corte de
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unam.mx/bjv/detalle-libro/3825-estado-constitucional-derechos-humanos-justicia-y-vida-uni-
versitaria-estudios-en-homenaje-a-jorge-carpizo-estado-constitucional-tomo-iv-volumen-1
Camarillo Goeva, L. A., & Rosas Rábago, E. N. (s.f.). El control de la Convencionalidad como consecuencia
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Rica. Obtenido de https://www.corteidh.or.cr/tablas/reparando-derechos/Caso-Gelman.html
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lar-de-los-magistrados-en-mexico-implica-jueces-sumisos-al-poder-publico.html?

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los jueces. México. Obtenido de https://www.huffingtonpost.es/global/mexico-aprueba-cuestiona-
da-reforma-judicial-somete-voto-popular-eleccion-jueces.html?
Ibañez Rivas, J. M. (2017). Control de Convencionalidad. En IIJ-UNAM, & CNDH, Colección Estándares del
Sistema Interamericano de Derechos Humanos: miradas complementarias desde la academia No.1. Obtenido de
https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/10/4622/9.pdf
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México Unido contra la Delincuencia. (2024). Reforma de impugnabilidad aprobada por el Senado pone en
riesgo los derechos humanos. Urgimos a Diputados a rechazarla. México. Obtenido de https://www.mucd.
org.mx/2024/10/reforma-de-impugnabilidad-aprobada-por-el-senado-pone-en-riesgo-los-dere-
chos-humanos-urgimos-a-diputados-a-rechazarla/
Poder Ejecutivo Federal, Secretaría de Gobernación. (30 de 10 de 2024). DECRETO por el que se reforma el
primer párrafo de la fracción II del artículo 107, y se adiciona un quinto párrafo al artículo 105, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de inimpugnabilidad de las adiciones o reformas a. México.
Obtenido de https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum_crono.htm
Rousset Siri, A. (2022). El control de convencionalidad: una herramienta multifacética en permanente ex-
pansión. En M. E. Franco Martín del Campo, P. Z. Salazar Ugarte, & UNAM (Ed.), Aportes de Sergio García
Ramírez al Sistema Interamericano de Derechos Humanos (Vol. II). México. Obtenido de https://papers.ssrn.
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tion/documents/2021-09/CONTROL_DE_CONVENCIONALIDAD.pdf

Diplomado sobre juicio de amparo


21

Sesión 3. Medios de control constitucional en el modelo mexicano: ¿por qué es


importante controlar el poder a la Constitución?
3.1 Medios de control constitucional. Concepto e importancia para el control del poder estatal.

Los medios de control constitucional son mecanismos legales diseñados para garantizar que las leyes y
actos de las autoridades se ajusten a la Constitución. Permiten supervisar, revisar e invalidar normas o ac-
tos que contravengan los principios y disposiciones constitucionales.

Su origen se ubica en la sentencia Marbury vs. Madison de 1803 en EE.UU., en la que se estableció el
principio de revisión judicial, el cual permitió a los tribunales declarar inconstitucionales las leyes que vio-
len la Constitución.

El caso surgió cuando William Marbury demandó al Secretario de Estado, James Madison, por no entregar
su nombramiento como juez de paz. La Corte Suprema, presidida por el Juez John Marshall, determinó
que, aunque Marbury tenía derecho a su nombramiento, la ley que le permitía acudir directamente a la
Corte Suprema (Judiciary Act de 1789) era inconstitucional. Esta decisión tuvo dos consecuencias impor-
tantes:

1. Supremacía Constitucional: Determinó que la Constitución es la ley suprema del país y cual-
quier ley que la contradiga es nula.

2. Revisión Judicial: La Corte Suprema tiene la autoridad para revisar y anular leyes que sean
inconstitucionales.

En Europa, el control constitucional se desarrolló principalmente en el siglo XX. Un ejemplo destacado es


la Constitución de Austria de 1920, influenciada por Hans Kelsen, que introdujo un tribunal constitucional
especializado para revisar la constitucionalidad de las leyes.

En América Latina, el control constitucional se adoptó en varios países a lo largo del siglo XX. Por ejemplo,
Colombia y Venezuela introdujeron mecanismos de control constitucional en sus constituciones de 1850
y 1858, respectivamente, al igual que la Constitución mexicana de 1857 que incorporó el juicio de amparo.

Los orígenes del control de constitucionalidad en México se remontan al siglo XIX, con la creación del am-
paro que se atribuye a Manuel Crescencio Rejón, en la Constitución yucateca de 1841. Desde ese momen-
to, el Estado mexicano cobra conciencia de la importancia de realizar un control jurídico del ejercicio del
poder y de la constitucionalidad a través del amparo, institución que queda consolidada en la Constitución
mexicana de 1857 (Huerta Ochoa, 2023).

La Suprema Corte ha señalado que el modelo actual de control de constitucionalidad es mixto, pues se
compone de un control de la constitucionalidad concentrado integrado por el amparo, la controversia
constitucional y la acción de inconstitucionalidad que competen al Poder Judicial federal, y un control
incidental de carácter difuso que realizan las personas juzgadoras de todo el país en términos de los
artículos 133 y 1o. constitucionales. “A diferencia del control concentrado, el difuso se caracteriza por su
dispersión, por lo que corresponde a la jurisprudencia sistematizar los criterios emitidos por los jueces y
hacer coherente la aplicación del derecho en el país” (Huerta Ochoa, 2023).

Los medios de control constitucional previstos en la CPEUM son el juicio de amparo, las controversias
constitucionales, las acciones de inconstitucionalidad y los procesos jurisdiccionales en materia electoral.

3.2 Controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad (concepto, fundamento, objeto

Diplomado sobre juicio de amparo


22

y competencia).

Controversias constitucionales

Es el proceso mediante el cual se resuelven conflictos que pueden suscitarse entre las siguientes autori-
dades (SCJN, s.f.):

Poder Ejecutivo vs.


Legislativo

Organismos
autónomos
y (o éstos Vs. Poderes de los
Poder Ejecutivo estados (ejecutivo,
o Legislativo legislativo y judicial)
federales. CONTROVERSIA
CONSTITUCIONAL

Órganos y órdenes
Niveles de gobierno
de gobierno en la
(federal, estatal y
CDMX
municipal)

Imagen 15.Conflictos materia de la controversia constitucional

Se excluye al Poder Judicial Federal, ya que es éste el que, a través de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación (SCJN), resuelve el conflicto. Es importante mencionar que por medio de este juicio no se resuel-
ven conflictos de tipo electoral.
Las controversias se originan cuando uno de los tres poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial), en alguno
de los tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Municipal), emite una norma general o realiza un acto, que
invade las atribuciones o facultades, previstas en la Constitución, para otro poder o nivel de gobierno. Por
ejemplo, un conflicto entre el Gobernador de un Estado y un Municipio, o bien, un conflicto entre el Poder
Judicial y el Poder Legislativo de un mismo Estado.

La Controversia Constitucional protege, sobre todo, el principio de la división de poderes y el sistema


federal.

Diplomado sobre juicio de amparo


23

Fundamento. Objeto.

Artículo 105, fracción I de la CPEUM. Resolver disputas en las que una autoridad considera
que otra está violando la Constitución al:
Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del ar-
tículo 105 de la CPEUM. · Invadir sus competencias o atribuciones.
· Emitir leyes o actos que afecten su auto-
nomía.

Por ejemplo, si el Congreso de un estado emite una ley


que afecta la autonomía de un municipio, este puede
presentar una controversia constitucional para que la
SCJN determine si la norma es válida o no.

Competencia. Ejemplo.

Las controversias son resueltas por la SCJN. La Controversia Constitucional 55/2020 promovida por
el Estado de Tamaulipas respecto a la declaratoria de
emergencia sanitaria por la pandemia de COVID-19 y las
medidas de confinamiento impuestas por el gobierno
federal. El Estado de Tamaulipas argumentó que estas
medidas afectaban la autonomía de los estados y la li-
bertad de los ciudadanos.

Para conocer el trámite de las controversias constitucionales, se recomienda consultar los Apuntes pro-
cesales para la defensa de los derechos humanos: juicio de amparo, publicado por esta SCJN.

Acciones de inconstitucionalidad
Medio de control constitucional que se tramita cuando se considera que una norma general (ley, tratado
internacional, reglamento o decreto), no respeta lo que establece la CPEUM.
En la siguiente tabla se relacionan las autoridades con facultades para promover acciones de inconstitu-
cionalidad y contra el tipo de normas que proceden:

Se promueve por En contra de

33% de la Cámara de Diputados Leyes Federales

Leyes Federales y tratados internacionales celebrados


33% de la Cámara de Senadores
por México

Poder Ejecutivo Federal por con- Normas generales de carácter federal y de las entida-
ducto de la Consejería Jurídica. des federativas

33% de los integrantes de alguna


de las Legislaturas de las entidades Leyes expedidas por el propio órgano
federativas

Los partidos políticos con registro


ante el Instituto Nacional Electoral, Leyes electorales federales o locales; y los partidos polí-
por conducto de sus dirigencias ticos con registro en una entidad federativa.
nacionales.

Diplomado sobre juicio de amparo


24

Exclusivamente en contra de leyes electorales expedi-


A través de sus dirigencias das por la Legislatura de la entidad federativa que les
otorgó el registro.

Contra de leyes de carácter federal o de las entidades


federativas, así como de tratados internacionales cele-
La Comisión Nacional de los Dere- brados por el Ejecutivo Federal y aprobados por el Se-
chos Humanos nado de la República, que vulneren los derechos huma-
nos consagrados en esta Constitución y en los tratados
internacionales de los que México sea parte.

Leyes federales y de las entidades federativas, en ma-


Fiscalía General de la República teria penal y procesal penal, así como las relacionadas
con el ámbito de sus funciones.

Vale la pena mencionar que el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de
Datos Personales tenía la facultad de presentar acciones de inconstitucionalidad; sin embargo, en diciem-
bre 2024 se aprobó una reforma constitucional que desapareció al Instituto, transfiriendo sus facultades a
la Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno, anteriormente conocida como Secretaría de la Función
Pública (Cámara de Diputados, 2024).

Fundamento. Objeto.

Artículo 105 de la CPEUM. Garantizar que la Constitución Federal sea cumplida


(principio de supremacía constitucional).

Competencia. Ejemplo.

Las acciones de inconstitucionalidad son Guardia Nacional (62/2019). Se declaró la invalidez


competencia de la SCJN. de ciertos artículos que imponían requisitos
discriminatorios para el ingreso a la Guardia Nacional así
como sobre determinadas facultades para intervenir en
tareas de seguridad.

El efecto de las acciones de inconstitucionalidad es que la norma general declarada inconstitucional deja
de tener vigencia, es decir, que no vuelva a aplicarse. La decisión de inconstitucionalidad que emite la SCJN
como Tribunal Constitucional, tiene efectos para toda la sociedad. Para que las personas tengan conoci-
miento de lo anterior, se publica la sentencia en el Diario Oficial de la Federación, en el Semanario Judicial
de la Federación y en el órgano oficial en que dicha norma se hubiere publicado (SCJN, s.f.)
Para conocer el trámite de las acciones de inconstitucionalidad, se recomienda consultar los Apuntes
procesales para la defensa de los derechos humanos: juicio de amparo, publicado por esta SCJN.

Diplomado sobre juicio de amparo


25

3.3 Juicio de amparo.


Es un medio de control constitucional de carácter judicial que tiene como principal objetivo asegurar la
protección y garantía de los derechos humanos de todas las personas frente a actos, omisiones o normas
emitidas y aplicadas por cualquier autoridad en nuestro país, sin importar si se trata de autoridades locales
o federales (SCJN, 2023).
Hoy en día, el juicio de amparo también procede en contra de actos u omisiones cometidos por personas
o empresas particulares cuando éstas llevan a cabo actos que se asemejan a los de una autoridad, y que
pueden generar afectaciones a los derechos humanos de las personas.
El juicio de amparo responde a la obligación que tiene el Estado mexicano de garantizar a las personas que
vivimos y transitamos por este país la posibilidad de contar con un recurso judicial sencillo, rápido y efecti-
vo. Este recurso debe ser capaz de sancionar las violaciones a derechos humanos cometidas, reparar tales
violaciones, así como de evitar que nuevas conductas de la autoridad afecten derechos humanos. Por esta
razón, el juicio de amparo es el principal medio de control constitucional de normas, actos y omisiones que
afecten o puedan afectar los derechos humanos en el sistema jurídico mexicano (SCJN, 2023).
Se ahondará sobre la naturaleza y características del juicio de amparo en el Módulo II de este Diplomado.

3.4 Procesos jurisdiccionales en materia electoral (concepto, fundamento, objeto y competencia).


Los procesos jurisdiccionales en materia electoral son mecanismos legales establecidos para garantizar
la legalidad, equidad y transparencia en los procesos electorales. Su objetivo es proteger los derechos
político-electorales de los ciudadanos y asegurar que los comicios se realicen conforme a la Constitución
y las leyes electorales.
Aseguran que las elecciones se realicen conforme a lo establecido en la Constitución y las leyes electo-
rales. Ofrecen mecanismos para resolver disputas y controversias que puedan surgir durante el proceso
electoral y protegen los derechos políticos de los ciudadanos, como el derecho al voto y a ser votado, ase-
gurando que estos sean respetados y se posibilite su ejercicio.
En la Constitución se prevé el Juicio de Revisión Constitucional Electoral, que permite impugnar actos de
autoridades electorales que violen derechos fundamentales. Es similar al juicio de amparo, pero específico
para la materia electoral. Es competencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF),
que es la máxima autoridad en materia electoral en México.
Procesos Jurisdiccionales en Materia Electoral. Incluyen el juicio para la protección de los derechos
político-electorales de los ciudadanos y el juicio de revisión constitucional electoral.

Fundamento. Objeto.

Artículos 41, 99 y 105 de la CPEUM. Garantizar la protección de los derechos político-electorales de los ciudadanos.

Asegurar la legalidad de las elecciones y la imparcialidad en los procesos elec-


torales.

Resolver las controversias que surjan en relación con los comicios, incluyendo la
impugnación de actos y resoluciones de las autoridades electorales.

Competencia. Ejemplo.

Tribunal Electoral del Poder Judicial de Guardia Nacional (62/2019). Se declaró la invalidez de ciertos artículos que im-
la Federación ponían requisitos discriminatorios para el ingreso a la Guardia Nacional así como
sobre determinadas facultades para intervenir en tareas de seguridad.

Diplomado sobre juicio de amparo


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Material de consulta
Te compartimos algunas sugerencias de materiales y bibliografía que puedes consultar para ahondar en
los temas de esta sesión.

Video
Justicia Abierta. ¿Qué es la justicia constitucional? https://acortar.link/pS9DQp
ADN. Opinión. La controversia constitucional. https://acortar.link/36jCyR

Bibliografía
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PETAN%20MIS%20DH%20(2).pdf
Suprema Corte de Justicia de la Nación. (2024). Apuntes sobre la defensa de los derechos humanos. El dere-
cho a defender. México: SCJN.

Diplomado sobre juicio de amparo

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