TEMA Nº 1
LA PROPIEDAD, EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO DE PROPIEDAD
ELEMENTOS Y CARACTERISTICAS DE LA PROPIEDAD, FUNCION SOCIAL DE LA
PROPIEDAD
1.- LA PROPIEDAD
La “Propiedad”, es el poder de derecho o poder jurídico que se otorga al
propietario, para que mediante este poder jurídico realice sus propios intereses.
La “Propiedad”, es el derecho de usar, gozar y disponer de un bien, sin otras
limitaciones que las establecidas por las leyes. La propiedad es el derecho real por
excelencia e implica un poder directo e inmediato sobre las cosas. Es oponible frente a
todos, siendo los restantes derechos reales derechos sobre cosa ajena, constituidos
sobre la base de una de las facultades que, perteneciendo en principio al dominio, se
separa de él en un momento dado.
La propiedad se ha entendido incluso como paradigma del derecho subjetivo,
poder jurídico por excelencia, en concreto y en general integrado por un conjunto
unitario de facultades cuyo ejercicio y defensa quedan al arbitrio del titular. Los autores
clásicos caracterizaban el dominio subrayando los siguientes atributos: ius utendi, o
derecho de servirse de la cosa; ius fruendi o derecho de percibir sus rentas y frutos, si
es fructífera la cosa sobre la que versa el dominio; ius abutendi, o derecho de disponer
de la cosa conservarla, donarla, destruirla o incluso abandonarla, llegado el caso y por
último ius vindicandi, o facultad de reclamar la propiedad de la cosa, junto con la
tenencia de la misma, siempre que no hubiera sido arrebatada de un modo injusto a su
legítimo propietario.
La importancia de la propiedad se reconoce en los propios textos
constitucionales, que suelen consagrar como fundamental el derecho a la propiedad
privada (también la de los medios de producción) lo cual no impide que, en ocasiones,
se subordine la riqueza del país en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad al
interés general. Por otra parte, los propios textos constitucionales introducen el
concepto de función social como paliativa o criterio moralizador y rector del uso y
disfrute de la propiedad. No se olvide, con todo, que en cuanto derecho fundamental
vincula a todos los poderes públicos, siendo necesario respetar en todo caso su
contenido esencial, lo cual no está reñido con la posibilidad de que sean susceptibles
de expropiación forzosa bienes o derechos concretos, aun cuando nadie podrá ser
privado de su propiedad sino por autoridad competente y causa justificada de utilidad
pública, previa la indemnización que corresponda.
El objeto de la propiedad son las cosas materiales susceptibles de posesión y en
determinados supuestos, ciertos bienes inmateriales. El propietario de un terreno, en
una afirmación de antaño, lo es hasta las estrellas y hasta los infiernos, en la actualidad
se entiende que la extensión objetiva del dominio está limitada por el punto al que
alcance la posibilidad de utilización y el interés razonable y merecedor de tutela del
propietario.
Juegan un papel importante las leyes sobre aguas y minas, las normas sobre
tendido de cables eléctricos y telefónicos o las relativas a la navegación aérea.
Considerando todos los elementos señalados, y conforme la doctrina vigente, los
rasgos que caracterizan la propiedad la presentan como unitaria, lo que no impide
contemplarla como contrapuesta a la posibilidad de adjudicarle usos y contenidos
plurales y distintos.
Asimismo, es importante subrayar el carácter perpetuo de la propiedad, en
contraste con derechos reales transitorios, como el uso, la habitación o el usufructo.
Esta concepción resalta que la propiedad del bien depende de la existencia del mismo,
la propiedad dura tanto como dura la cosa.
2.- DEFINICIONES DE LA PROPIEDAD
2.1.- El Código Civil Boliviano, en su artículo 105 dice “la propiedad es un poder
jurídico que permite usar, gozar y disponer de una cosa y debe ejercerse en forma
compatible con el interés colectivo, dentro de los límites y con las obligaciones que
establece el ordenamiento jurídico”.
2.2.- El jurista italiano Messineo, afirma en sus tratados sobre Derecho Civil, la
“Propiedad”, “Es la estabilidad o consolidación de la posesión exclusiva de los bienes”,
Además dice es el poder de derecho transformado en poder jurídico, la propiedad es el
equivalente jurídico del concepto económico del capital.
2.3.- Por su parte Morales Guillen, menciona a Planiol y Ripert, quienes acotan
valiosas ideas respecto a la propiedad dicen “la propiedad es el sistema más
satisfactorio para organizar la distribución de la riqueza material, en las necesidades
cuya vida económica está organizada sobre la base familiar”.
2.4.- Por otro lado Manuel Ossorio, menciona que “la propiedad es la facultad de
gozar y disponer de una cosa con exclusión del arbitrio, ajeno y de reclamar su
devolución cuando se encuentra indebidamente en poder de otro”.
2.5.- El ius ad rem, se originó en el Derecho Romano, históricamente fue un derecho
que una persona tiene a obtener la cosa, sin llegar a atribuir un poder inmediato sobre
la cosa y se aplicaba en aquellos casos en que habiéndose adquirido una cosa, todavía
no había sido entregada.
El ius in re, derecho que se tiene sobre la cosa, a obtener la cosa, como sucede
en el caso del acreedor en el supuesto de incumplimiento por el deudor.
Los derechos reales in faciendo, es el vínculo jurídico entre dos personas, son
aquellos que confieren a su titular el derecho a obtener del sujeto pasivo una
determinada conducta o prestación, por derechos reales in faciendo, se entienden
aquellos en que los terceros se encuentran obligados no solo a tolerar, sino a un hacer
a favor del titular del derecho, es plenamente aplicable a nuestro derecho, al menos en
el caso del derecho real de servidumbre.
Las obligaciones propter rem, son aquellas en que el obligado no está
determinado sino por su relación con la cosa, son considerados una sub especie de la
categoría ob rem, es decir; aquel derecho u obligación que tiene su origen en una cosa
determinada, que se goza o que está gravado con él mientras se es titular de dicha
cosa y precisamente por serlo.
Como ejemplo de titularidad ob rem, se puede mencionar la propiedad horizontal
y como obligación propter rem, la de contribuir a los gastos comunes. “Ius utendi, ius
fruendi, ius abutendi, et disponiendi”, el Derecho de usar, de gozar y de consumir, o
sea, derecho del propietario de una cosa, de utilizarla, percibir sus frutos y disponer de
ella sin limitación.
3.- EVOLUCION HISTORICA DEL DERECHO DE PROPIEDAD
3.1.- Imperio Romano, los orígenes de la propiedad son tan antiguos como la misma
humanidad, pero en Roma, es donde se va forjando la idea básica de la propiedad, la
cual se desarrolla en diferentes etapas o periodos:
- Periodo Arcaico; en este periodo la familia o GENS, era la que tenía la titularidad
sobre un primitivo derecho sobre el suelo, teniendo al frente de ella al “Pater Familias”,
quien era el que tenía la potestad, la plenitud de sus derechos civiles, por lo que se
puede apreciar que hubo una propiedad colectiva, pero privada y no pública.
- Periodo Clásico; la denominada “Propiedad Quiritaria”, o plena propiedad romana,
donde los únicos que la ejercían eran los ciudadanos romanos, por otro lado nace la
llamada “Propiedad Provincial o Peregrina”, el Pretor considera que existían
propiedades que no se hallaban bajo la propiedad quiritaria y debían ser protegidas,
gracias a este hecho se producen consecuencias jurídicas cada vez más importantes.
- Bajo Periodo; se aprecia que la única propiedad existente es la reconocida por el
derecho civil romano o también “Corpus Iuris”, elaborado por los Bizantinos, respecto a
la posesión adquiere su mayor evolución al señalar que la posesión por excelencia es el
“Possesio Civiles” o posesión de propietario o del que cree serlo en virtud de un justo
título de adquisición, para lo cual debía demostrar buena fe, justo título y duración.
3.2.- Edad Media, después de la caída del imperio Romano, la autoridad de los
grandes propietarios se convierte en más de hecho que de derecho, la crisis convierte
al gran propietario en un “dueño todopoderoso”, y hace de su propiedad una
dominación, el número de pequeños propietarios libres disminuye, ya que queda sujeto
a la “Ley Potens” o a solicitar la protección de un establecimiento eclesiástico.
Un carácter esencial de la época es la confusión entre los vínculos personales y
los vínculos reales, las relaciones jurídicas son relaciones de fuerza “Tener” una cosa
no significa ser propietario, es muy difícil hablar de propiedad y propietario, sobre una
misma tierra se superponen distintos derechos reales, la aparición de los señoríos
marca la aparición de una especie de “Jefes Rurales”, que gozan de casi una total
autonomía, llevando a confundir soberanía y propiedad.
Los “Potens”, convierten los tributos del poder público en el objeto de la
propiedad privada, adquieren derechos señoriales la propiedad se convierte en objeto
de su soberanía.
El grupo feudal, es una especie de familia dilatada y los vínculos de hombre a
hombre, creados por la ceremonia del vasallaje. El vasallo debe ser fiel a su señor y
este debe prestarle el “Auxilium” o “Consejo”, es así que el régimen de los feudos
interesa más al derecho privado que al público. Se convierte en un régimen concreto de
propiedad que subsistirá hasta 1789 año en que la Revolución Francesa, pondría fin
radicalmente al Feudalismo, fue la Revolución que a través de varias leyes, suprimieron
los títulos nobiliarios, las deudas contraídas con los nobles y los juicios nacidos por
delitos cometidos contra ellos.
3.3.- Periodo Contemporáneo, es durante el siglo XIX, que surge la tesis de la
propiedad como función social, la noción que rompería con el carácter de
“Imprescriptibilidad” que pretendió darle el liberalismo a la propiedad.
Como base de esta noción se puede indicar, la crítica al carácter individualista de
la propiedad, según la concepción de Von Ihering, dice que “la propiedad no podía ser
un castillo inaccesible, dejando al arbitrio de la incomprensión, el capricho, la terquedad
y el más frívolo y desaforado egoísmo del individuo”, dice que la propiedad debía servir,
como un elemento para el desarrollo integral de la sociedad. Por otro lado, la creciente
intervención por parte del Estado en la economía, lo cual se reflejaría con mayor énfasis
después de las guerras mundiales, siendo así, que desde esta época. La propiedad,
debe estar a la vez al servició del bien común. Es decir, a partir de este momento el
derecho sirve como freno a las facultades del propietario.
4.- CARACTERISTICAS DE LA PROPIEDAD
4.1.- Ilimitación, el propietario puede en principio ejercer los poderes más amplios
sobre la cosa que es objeto de derecho, pudiendo extraer de ella toda la utilidad
económica que contiene, estos poderes se refieren a su aptitud para realizar todos los
actos susceptibles de: Restringir; Limitaciones sobre el derecho de propiedad o
Descomponer; Existen propiedades (Propiedades, Horizontal, Servidumbre, Aguas,
Agraria, Intelectual, e Industrial, etc.) o Destruir su Derecho; Poner término a algunas
relaciones jurídicas, Modificar o alterar/ Quitar a algo su figura o forma.
Las prerrogativas o privilegios del propietario, son completadas en tanto se
refieren al derecho mismo, y no a la cosa que es objeto de derecho.
4.2.- Exclusividad, el derecho de propiedad es exclusivo en el sentido de que solo el
propietario, se beneficia con la totalidad de las prerrogativas inherentes a aquel a aquel,
un derecho de propiedad no podrá pertenecer en su totalidad a dos titulares.
4.3.- Perpetuidad, en el sentido que no le es asignada duración alguna, dura tanto
como su objeto, en otro sentido, según el cual su existencia es independiente de su
ejercicio, no pudiendo perderse por el no uso.
4.4.- Propiedad Condicional, en tanto que las modalidades de la obligación son
numerosas, solo puede citarse a la condición como modalidad usual de los derechos
reales.
5.- ELEMENTOS DE LA PROPIEDAD
En una concepción moderna y según la Legislación Nacional, que toma como
base el Derecho Italiano, afirma el artículo 105 del Código Civil Boliviano, la propiedad
es un poder jurídico que: “Permite; Usar, Gozar y Disponer de la cosa…”
Por tanto los elementos de la propiedad son:
5.1.- Derecho de Usar, El derecho que tiene el propietario de Usar la Cosa o “ius
utendi”.
5.2.- Derecho de Gozar, El derecho que tiene el propietario de percibir las rentas y sus
frutos, si la cosa es fructífera “ius fruendi”.
5.3.- Derecho de Disponer del Bien, El Derecho de conservarla, donarla, destruirla o
incluso abandonarla “ius abutendi”.
5.4.- Derecho de Poseer, El Derecho o la facultad que tiene el legítimo propietario de
reclamar la propiedad de la cosa, junto con la tenencia de la misma “ius possidendi”.
6.- FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD
La propiedad es el derecho real más completo y pleno que se puede tener sobre
una cosa, pero no es absoluto tiene una función social que lo legitima y lo dignifica, la
cual se señala en el Código Civil, en su artículo 106 “La propiedad debe cumplir una
función social”, concordante con el artículo 56, parágrafo I de la Constitución Política del
Estado. “Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o colectiva,
siempre que esta cumpla una función social” Morales Guillen cita a Messineo que
asegura “la función social supone que la propiedad cumple también una finalidad social,
además obliga al propietario a ejercer su derecho en interés de todos o al menos sin
que pueda ir contra el interés general, además la propiedad siempre se halla
subordinada al bien común y al interés y al interés social, esa es la razón fundamental
de su funcionamiento.
7.- DIFERENCIA ENTRE DOMINIO Y PROPIEDAD
La mayor parte de las veces los términos “Dominio” y “Propiedad”, son usados
como sinónimos desde la época romana, por su parte Hugo Galindo Decker, autor
nacional, asevera que la propiedad a diferencia del dominio, es una significación más
evolucionada acorde con los avances de la ciencia y los factores espirituales de la
humanización del derecho, así se confronta al dominio considerada como un instituto
cerrado, único y estático; y la propiedad como una configuración plural, abierta y
dinámica y se dice que de la rigidez del dominio se está pasando a la plasticidad de la
propiedad, y concluye que la “Propiedad” es la expresión moderna y avanzada del
“Dominio”.
Diferenciación conceptual entre ambos términos:
7.1. DOMINIO
- Hace referencia a la titularidad sobre un objeto corporal
- Va conectado con una cuestión Jurídica
- El dominio se reserva para las cosas muebles e inmuebles
- Considerado como el derecho de propiedad sobre las cosas
7.2. PROPIEDAD
- Indica toda relación de pertenencia o la titularidad sobre la cosa
- Se refiere inequívocamente a una cuestión Jurídica
- Toma una significación más amplia, ya que comprende derechos y no solo las cosas
- Se la emplea para referirse a todos los Derechos susceptibles de apreciación
pecuniaria.
8.- PERDIDA DEL DERECHO DE PROPIEDAD
Significa la cesación de la actividad jurídica entre la persona y la cosa, puede
darse por un acto de la voluntad del titular o por causas totalmente ajenas a ella. De
ese modo, la perdida puede darse en los siguientes casos.
a) Desde el punto de vista del objeto:
- Destrucción Material: cuando el bien sobre el que se ejercita el derecho desaparece,
ya sea por efectos naturales o por obra de la persona
- Destrucción Jurídica: cuando la cosa queda fuera del comercio de las personas
b) Desde el punto de vista del sujeto:
- La Cesación Voluntaria: refleja la intención de dejar la relación persona – cosa, y se
da en las formas de enajenación y de abandono
- La Cesación Involuntaria: se produce por extravió, robo o sustracción, además por la
expropiación.
