REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL RÓMULO GALLEGOS
PROGRAMA MUNICIPALIZADO DE FORMACIÓN DE DERECHO
CATEDRA: DERECHO CONSTITUCIONAL
1ER AÑO, SECCIÓN “2”
NUCLEO: VALLE DE LA PASCUA
EL CONTROL CONSTITUCIONAL
FACILITADOR: PARTICIPANTES:
Suarez, Ana González, Oscarelys. C.I: 26.620.926
Rodríguez, Leonor V. C.I: 20.526.376
Ortega, Eddy A. C.I: 16.326.846
Martínez. Esthefany C.I: 25.014.507
Rodríguez, Caryenny C.I: 27.907.054
García, Joeunmer C.I: 12.597.012
Escobar, José. C.I: 19.701.929
Loreto, Rina J. C.I: 13.154.323
ABRIL 2025
EL CONTROL CONSTITUCIONAL
En el constitucionalismo contemporáneo (Estado Constitucional) la Constitución
es concebida como la norma suprema, como el orden jurídico fundamental del Estado y
la sociedad; tiene atribuido un rango especial frente a las leyes y al resto de las fuentes
del Derecho, así como un efecto de irradiación sobre todas las ramas del ordenamiento
jurídico (principio de supremacía normativa). La Constitución, en palabras de García,
(1994), es la norma suprema, real y efectiva que:
Por una parte, configura y ordena los poderes del Estado por ella construidos;
por otra, establece los límites del ejercicio del poder y el ámbito de libertades
y derechos fundamentales, así como los objetivos positivos y las prestaciones
que el poder debe cumplir en beneficio de la comunidad. (p.139)
Una de las características principales del Estado Constitucional, sea, precisamente,
la existencia de un sistema de control judicial de la conformidad con el Derecho de
todos aquellos actos dictados por el Poder Público, lo cual se aplica no sólo a los actos
administrativos, a través del tradicional control contencioso-administrativo, sino
también a las leyes, a través de un sistema de justicia constitucional que, mediante
diversos mecanismos y órganos jurisdiccionales, tiene por objeto primordial la tutela de
los derechos y libertades fundamentales; garantizar el carácter normativo de la
Constitución, su respeto como norma suprema fundamental; la consolidación del
principio de supremacía constitucional y, por ende, de la subordinación a la
Constitución de todos los actos inferiores a ella, bajo sanción de nulidad en caso
contrario; y también, la resolución de los conflictos de los órganos constitucionales del
Estado.
El control constitucional es un mecanismo que verifica si las leyes y otros actos del
gobierno son conformes con la Constitución. En esencia, busca garantizar que la
Constitución sea la norma fundamental y que los poderes públicos actúen dentro de los
límites que ella establece.
El control constitucional se puede clasificar según su momento (preventivo,
reparador, mixto), según el órgano que lo ejerce (concentrado, difuso) y según el tipo de
norma que se controla (leyes, decretos, etc.). El Tribunal Constitucional es el órgano
que ejerce el control en muchos sistemas, defendiendo la supremacía constitucional.
Según el momento:
Preventivo: Se realiza antes de que la norma entre en vigencia, sobre el
proyecto de ley o la ley antes de su promulgación.
Reparador: Se realiza después de que la norma ha entrado en vigencia,
buscando corregir o anular la norma si es inconstitucional.
Mixto: Puede realizarse tanto antes como después de la sanción de la norma.
Según el órgano que lo ejerce:
Concentrado: Un órgano específico, como el Tribunal Constitucional, se
encarga de realizar el control.
Difuso: Los jueces ordinarios pueden declarar la inconstitucionalidad de una
norma en un caso concreto.
Según el tipo de norma que se controla:
Leyes: Se controla la constitucionalidad de las leyes aprobadas por el Congreso.
Decretos: Se controla la constitucionalidad de los decretos y otros actos
administrativos.
Otros actos: Se pueden controlar la constitucionalidad de diversos actos públicos y
privados.
SISTEMA CONCENTRADO
El control concentrado de constitucionalidad es una forma de revisión de las
leyes y normas por parte de un tribunal constitucional, como la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) en Venezuela. A diferencia del control difuso,
donde cualquier juez puede declarar inconstitucional una norma en un caso específico,
el control concentrado otorga a un órgano específico la facultad de declarar la
inconstitucionalidad de una norma con efectos generales.
En el contexto venezolano, la Sala Constitucional del TSJ ejerce el control
concentrado. Esto significa que solo esta Sala puede declarar la inconstitucionalidad de
una norma legal con efectos generales, es decir, que la declaratoria de
inconstitucionalidad de una norma por parte de la Sala Constitucional es vinculante para
todos los jueces de la república
El objetivo principal del control concentrado de constitucionalidad es asegurar
que las leyes y otras normas jurídicas sean congruentes con la Constitución. Este
control, a diferencia del difuso, es ejercido por un tribunal especializado, como la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) en Venezuela, que tiene la
capacidad de anular normas que se consideren inconstitucionales.
Por otra parte, en los artículos 266, 334, 335 y 336 de la Constitución se creó
una Sala Constitucional dentro del Tribunal Supremo de Justicia para el ejercicio del
control concentrado de la constitucionalidad, a la cual se le asignó el papel y las
competencias que, en general, tiene cualquier Corte o Tribunal Constitucional en el
Derecho Comparado. Aunado a lo anterior, la Constitución en su artículo 27 consagró el
amparo constitucional como un derecho-garantía, indicando expresamente que “toda
persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los
derechos y garantías constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no
figuren expresamente en esta Constitución o en los instrumentos internacionales sobre
derechos humanos (…)”. De esta manera, el sistema de justicia constitucional
venezolano comprende los métodos difuso y concentrado de control de la
constitucionalidad, así como el amparo constitucional.
SISTEMA DIFUSO
El control difuso de la constitucionalidad en Venezuela tiene la misma
naturaleza jurídica que tiene el control difuso en el derecho comparado. Por eso y para
explicar su naturaleza jurídica lo más preciso es acudir a la definición que sobre este
instituto jurídico dio el jurista italiano Mauro Cappelletti, quien señaló, en resumidos
términos, que el control difuso es un poder-deber de todos los jueces de desaplicar
normas inconstitucionales que en principio son aplicables a casos concretos que les
corresponde conocer y decidir, y aplicar preferentemente con la Constitución. En virtud
de lo anterior, el control difuso de la constitucionalidad no puede considerarse como una
facultad discrecional de los jueces.
El control difuso es la potestad que tiene todo juez de la República, en los
asuntos sometidos a su consideración, de señalar que una norma jurídica de cualquier
categoría, bien legal o sub legal, es incompatible con el texto constitucional,
procediendo dicho juzgador, bien de oficio o a instancia de parte, a desaplicar y dejar
sin efecto legal la señalada norma en el caso concreto, tutelando así la disposición
constitucional que resultaba vulnerada. De igual forma, debe destacarse que esta
desaplicación ocurre respecto a la causa en particular o caso concreto que esté
conociendo el sentenciador, mas no así con efectos generales, por cuanto ello entrañaría
otro tipo de pronunciamiento que escaparía del ámbito competencial de dicho juzgador.
Artículo 334 de la Constitución:
“Todos los jueces o juezas de la República, en el ámbito de sus competencias y
conforme a lo previsto en esta Constitución y en la ley, están en la obligación de
asegurar la integridad de la Constitución”.
El objetivo del control difuso es que cualquier juez de la República, en el
contexto de un caso concreto, pueda declarar que una norma jurídica, ya sea legal o sub-
legal, es incompatible con la Constitución. Si el juez determina que una norma viola la
Constitución, la desaplica en el caso específico, sin anularla para todos los caso
El control difuso se fundamenta en el principio de supremacía constitucional,
que establece que la Constitución es la norma suprema del ordenamiento jurídico y
cualquier norma que la viole es inválida, incluso en el caso de que no haya sido
declarada inconstitucional por un órgano especializado, según el artículo 7 de la
Constitución de Venezuela.
SISTEMA MIXTO
Un sistema jurídico mixto es un sistema legal nacional que combina elementos
de diferentes tradiciones legales, buscando la adaptación a las necesidades locales y la
conciliación de diferentes modelos legales.
El control mixto de constitucionalidad es un sistema donde el control de la
constitucionalidad de las leyes se realiza a través de dos mecanismos: el control
concentrado y el control difuso. El control concentrado lo ejerce un órgano específico,
como un Tribunal Constitucional, y decide sobre la inconstitucionalidad de una norma
de forma general. El control difuso, por otro lado, permite a cualquier juez de la
República declarar inconstitucional una norma en un caso concreto, desaplicándola para
ese caso particular.
El sistema jurídico mixto, o sistema mixto de control de constitucionalidad, en
Colombia y Venezuela combina elementos de control difuso y concentrado de la
constitucionalidad. Esto significa que los jueces ordinarios pueden, bajo ciertas
circunstancias, declarar la inconstitucionalidad de una ley, mientras que también existe
un órgano específico (como una corte constitucional) para la revisión de la
constitucionalidad.
En Colombia y Venezuela, este sistema mixto busca equilibrar la necesidad de
proteger la Constitución y permitir que los jueces locales puedan resolver los casos de
manera efectiva, con la necesidad de contar con un órgano especializado para la
interpretación y aplicación de la Constitución.
SISTEMA PREVIO Y EXTRAORDINARIO
En Venezuela, el control previo de constitucionalidad, o control concentrado, es
el que realiza la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia para determinar si
una norma legal, antes de su promulgación y entrada en vigor, es conforme a la
Constitución. Este control tiene como objetivo principal prevenir los efectos negativos
que podría causar una declaración de inconstitucionalidad posterior, según Dialnet.
Cualquier norma legal, incluyendo leyes, decretos con fuerza de ley y otras
disposiciones de carácter general, pueden ser sometidas a este control.
El control previo de constitucionalidad es un medio indispensable en la
conservación del orden constitucional, ya que analiza la constitucionalidad de aquellas
disposiciones jurídicas que, previo a su promulgación y entrada en vigor, posean una
presunción de inconstitucionalidad. Su naturaleza es contener aquel acto, para que no
produzca efectos negativos en el sistema jurídico por su mera aplicación. Este medio de
control constitucional fue contemplado por la Constitución de 1836, siendo la Suprema
Corte la encargada de conocer de dicho medio. Hoy en día a nivel federal no existe
algún mecanismo de naturaleza previa, que tenga como finalidad valorar la
constitucionalidad de las normas jurídicas de alcance general; de ahí la relevancia de la
existencia de éste mecanismo a nivel local.
Por otra parte, En el sistema constitucional venezolano, el término
"extraordinario" se refiere a mecanismos de excepción que se pueden activar en
situaciones de emergencia o cuando se requieran medidas especiales para proteger los
derechos constitucionales o la estabilidad del país. Uno de estos mecanismos es el
Estado de Excepción, que permite al Presidente suspender temporalmente algunas
garantías constitucionales, pero no las fundamentales como la vida, la prohibición de
tortura o la incomunicación. Además, la acción de amparo es un recurso extraordinario
para proteger los derechos constitucionales cuando los medios ordinarios no son
suficientes u oportunos.
El Estado de Excepción:
El Presidente de la República puede decretar un Estado de Excepción cuando se
susciten circunstancias que afecten gravemente la vida económica de la Nación, o
cuando se produzca una perturbación del orden público, con el fin de restablecerlo. La
suspensión de garantías debe ser comunicada a la Asamblea Nacional para su
conocimiento
La acción de amparo:
La acción de amparo es un recurso extraordinario para proteger los derechos
constitucionales cuando se considera que se han vulnerado o están en peligro, y cuando
no se puede acudir a un medio judicial ordinario para su protección.
El sistema constitucional venezolano incluye mecanismos extraordinarios como
el Estado de Excepción y la acción de amparo, que permiten responder a situaciones de
emergencia y garantizar la protección de los derechos fundamentales en circunstancias
excepcionales.
LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL
La justicia constitucional es el conjunto de mecanismos y órganos encargados de
garantizar la supremacía de la Constitución dentro de un Estado de derecho. Su objetivo
principal es asegurar que todas las leyes, actos de los poderes públicos y, en general, la
actuación de los particulares se ajuste a los principios y normas establecidos en la
Constitución.
Se puede entender la justicia constitucional como:
Un sistema de control: Verifica la conformidad de las normas y actos con la
Constitución.
Una garantía: Asegura la protección de los derechos fundamentales y la división
de poderes.
Una función: Desarrollada por órganos específicos (como Tribunales
Constitucionales) o por el poder judicial en general.
Elementos clave de la justicia constitucional:
Supremacía constitucional: La Constitución es la norma fundamental y todas las
demás normas deben subordinarse a ella.
Control de constitucionalidad: Mecanismos para revisar la adecuación de las
leyes y actos a la Constitución.
Órganos de control: Instituciones encargadas de ejercer el control de
constitucionalidad.
La justicia constitucional es fundamental para el mantenimiento del Estado de
derecho, la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos y el equilibrio de
poderes.
LA JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL
La jurisdicción (del latín iurisdictio, «decir o declarar el derecho») es la potestad,
derivada de la soberanía del Estado, de aplicar el Derecho en el caso concreto,
resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia, que es ejercida en forma
exclusiva por los tribunales de justicia integrados por jueces
La jurisdicción constitucional se refiere a la potestad, derivada de la soberanía del
Estado, de aplicar y declarar la constitucionalidad de las leyes y actos de los órganos del
Poder Público, resolviendo controversias de manera definitiva e irrevocable. En otras
palabras, es el poder judicial que tiene la responsabilidad de garantizar que las leyes y
acciones del gobierno se ajusten a la Constitución.
En Venezuela, por ejemplo, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
es el órgano que ejerce la jurisdicción constitucional, encargada de controlar la
constitucionalidad de las leyes y actos de los órganos del Poder Público. La
interpretación de la Constitución por la Sala Constitucional tiene carácter vinculante
para todos los tribunales y órganos públicos.
El objetivo principal de la jurisdicción constitucional es garantizar la supremacía y
eficacia de la Constitución. Esto se logra a través del control judicial de la
constitucionalidad de las leyes y otros actos de los órganos de poder público, con la
capacidad de anular aquellos que sean inconstitucionales. En esencia, la jurisdicción
constitucional busca proteger los derechos fundamentales y los principios
constitucionales, asegurando que las leyes y acciones del gobierno sean conformes con
la Carta Magna.
LA ACCIÓN Y DESICION DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES
La acción y decisión de los organismos internacionales se definen por su
naturaleza de sujetos de derecho internacional, con voluntad propia y capacidad para
tomar decisiones que afectan a sus miembros y al ámbito internacional. Estas
organizaciones, a través de sus órganos y procesos, buscan la solución de problemas
comunes, la promoción de la cooperación y la protección de intereses globales.
Los organismos internacionales desempeñan un papel fundamental:
Acción: Los organismos internacionales actúan en diversos ámbitos, desde la
preservación de la paz y la seguridad hasta el desarrollo sostenible y la
protección de los derechos humanos.
Decisión: La toma de decisiones en estas organizaciones puede variar, desde
acuerdos por mayoría simple hasta decisiones que requieren mayoría de dos
tercios, dependiendo del asunto en cuestión.
Personas jurídicas: Las organizaciones internacionales son sujetos de derecho
internacional, con personalidad jurídica propia, lo que les permite ser titulares de
derechos y obligaciones internacionales.
Normas Internas: Los organismos internacionales tienen la facultad de crear
normas internas para regular su funcionamiento y adaptación a la evolución del
entorno internacional.
Coordinación y negociación: La acción de los organismos internacionales se
fundamenta en la coordinación y negociación entre sus miembros, buscando
acuerdos que satisfagan los intereses de la comunidad internacional.
Ejemplos de acción y decisión:
Organización de las Naciones Unidas (ONU): La ONU actúa en ámbitos como
la seguridad, la cooperación económica y social, y la protección de los derechos
humanos, tomando decisiones a través de órganos como la Asamblea General y
el Consejo de Seguridad.
Organización Mundial de la Salud (OMS): La OMS coordina la respuesta a
emergencias sanitarias, establece estándares de salud y promueve la cooperación
entre países.
Organización Mundial del Comercio (OMC): La OMC facilita el comercio
internacional, promueve la competencia y resuelve disputas comerciales entre
países.
Los organismos internacionales desempeñan un papel crucial en la resolución de
problemas globales, la promoción de la cooperación y la creación de normas
internacionales, a través de su capacidad de acción y toma de decisiones.
