Tema X: La Dictadura de Franco (1939-1975)

La victoria de Franco en la Guerra civil conllevó la instauración de un Estado Nuevo,

basado e los ideales del 18 de julio: Estado fuerte, unidad de España, caudillaje militar,
ideas fascistas de la falange (totalitarismo, corporaciones, simbología patriótica y militar
que ensalzaban la virilidad, la fuerza y los ideales del bando vencedor), principios
social-cristianos de la Iglesia, nacionalismo económico (autarquía)…
El régimen de Franco supuso una adaptación del fascismo a las condiciones especiales
de España. Se legitimó tras ganar la guerra y fue muy autoritario y represor. El Estado
que surgió entonces fue una mezcla de una dictadura militar y un estado fascista. El
franquismo presentó diversas fases según la coyuntura: fue un régimen totalitario y
filofascistas hasta 1945, católico y prooccidental desde 1947 -1950, al hilo de la
Guerra Fría y tecnocrático y desarrollista desde 1957-59.
La Dictadura por su origen (pronunciamiento y victoria militar), y por su propia
naturaleza careció siempre de legitimidad ante la conciencia liberal y democrática de su
tiempo, ello constituía una debilidad de la que el franquismo fue consciente, por lo que
apeló a su legitimidad de origen (referencias continuas de la propaganda oficial a la
Guerra Civil como cruzada), y a su legitimidad de ejercicio, así institucionalizar el
régimen, y obtener su reconocimiento internacional se van a convertir en objetivos
excepcionales del franquismo.
La dictadura duró casi cuarenta años, durante ella, fueron cambiando las condiciones
económicas y sociales del país, no así las políticas, esta evolución desigual explica la
crisis del régimen tras la desaparición de su líder.

CARACTERÍSTICAS DEL FRANQUISMO

Elementos fascistas y de la derecha conservadora.
En la configuración del régimen influyó sustancialmente Serrano Suñer, algunos de sus
rasgos fueron:
-Concentración del poder político y militar en la persona de Franco; por decreto asumió
las jefaturas de gobierno, del ejército, del Estado y del Movimiento Nacional. Régimen
personalista. Culto a la personalidad, el caudillo.
-Poder legislativo recaía en la Jefatura del Estado; en1942 se crearon unas Cortes, pero
como instrumento de colaboración con Franco, sus miembros (procuradores),
representaban a la familia, al municipio, los sindicatos y eran designados, no elegidos,
es lo que se llamó “Democracia orgánica”1.
-Régimen de partido único, los partidarios de la sublevación se unificaron por decreto
de 17 de abril de 1937 en la Falange Española Tradicionalista y de las JONS. Su
ideología se basaba en el antiliberalismo, antisocialismo, nacionalismo exaltado,
catolicismo conservador. Es lo que se llamó el Movimiento Nacional.
-Fuerte presencia de falange en el aparato del estado y en la vida social: en el fuero del
trabajo se definía a España como un Estado nacionalsindicalista (obreros participan a
través de corporaciones), símbolos como el Cara al sol, el saludo, el yugo y las flechas,
la camisa azul… todos elementos falangistas pasaron a ser elementos del Estado.
-Carencia de una Constitución, el régimen su fue institucionalizando con las Leyes
Fundamentales que regularán aspectos del Estado y sus órganos.

1
La democracia orgánica partía del hecho de que los órganos naturales de asociación eran tres: la familia (donde se
nace), el municipio (donde se vive) y el sindicato (donde se trabaja). Por tanto, la democracia verdadera sería la que
recogiera la representación de estos tres órganos naturales de la sociedad y no de los partidos políticos

1
-Existencia de familias, procedencia ideológica o profesional de los políticos de la
dictadura, aunque todos estaban integrados en el partido único. Estas familias fueron:
falangistas, procedían de la falange y aportaron el régimen los elementos fascistas
(ideología o simbología), monárquicos (Carlistas partidarios de don Javier y
Donjuanistas seguidores de Juan), militares; compañeros de armas de Franco y que
participaron en la guerra, tecnócratas, muchos vinculados al Opus Dei, estos se
incorporan al gobierno tras la segunda guerra mundial, aportando una imagen de
moderación, finalmente los franquistas puros o integrales, éstos en los últimos años
de la Dictadura formaron el Bunker. Estas familias, fueron ganando o perdiendo
influencia al largo de la Dictadura, lo único que les unía era su fidelidad al dictador, por
eso “el franquismo sería imposible sin Franco”.
-Contó la Dictadura con el apoyo de instituciones como y ejército (poseía jurisdicción
sobre delitos políticos a través de los consejos de guerra), la Falange, y la Iglesia
Católica. Además de los grandes propietarios, industriales y banqueros2. Los sectores
populares protagonizaron la primera oposición al franquismo, pero la represión, la
miseria y el afán de supervivencia hacen que adopten una actitud de acomodamiento, de
aceptación del régimen y de apoliticismo ...
- Imposición de un orden social rígido, basado en la defensa de la familia y la
propiedad privada. Franco, para esto, se apoyó en el partido único que se encargó del
control de los medios. Creó también organizaciones: Frente de Juventudes para la
formación y adoctrinamiento de la juventud. La Sección Femenina encargada de formar
a la mujer en los valores cristianos y del partido (dirigida por Pilar Primo de Rivera). El
Sindicato Español Universitario (SEU) que controlaba políticamente a los estudiantes y
la Central Nacional Sindicalista (CNS) que integraba a empresarios y obreros en la
misma organización (sindicato vertical).
-No contó con el apoyo de la mayoría de los intelectuales ni del mundo de la
cultura; Simpatizaron con el régimen J. M Pemán o Eugenio D’Ors y sufrieron el exilio
Alberti, Jorge Guillén, Salvador de Madariaga, Ortega y Gasset, Sánchez Albornoz…Se
truncó una floreciente Edad de Plata de la cultura española. A lo anterior se unió que la
educación primaria y secundaria quedó en manos de la iglesia, en las universidades el
neoescolasticismo sustituyó al pensamiento de Ortega como filosofía oficial. La
historiografía franquista promovió la exaltación del pasado católico e imperial. Por otra
parte, la doble censura de la iglesia y el Estado afectó a la prensa, al teatro a la radio, al
cine… y consecuentemente a la moral, las costumbres y el comportamiento. El
franquismo se sintió cómodo con la subcultura de masas a base de futbol, toros, cine
comercial, concursos y seriales radiofónicos.

ETAPAS

1. ESPAÑA DURANTE LA II MUNDIAL (1939-1945)

POLÍTICA EXTERIOR
Cinco meses después de terminada la Guerra Civil comenzaba la II Guerra Mundial.
Todo parecía indicar que la España franquista participaría al lado de Alemania e Italia,

2
- Las élites económicas: oligarquía terrateniente, empresarios, financieros y comerciantes
- Propietarios agrícolas del Norte de España que apoyaron el alzamiento por su mentalidad
tradicional, defensora de la familia, la propiedad privada y la religión.
- Clases medias urbanas beneficiadas por las depuraciones masivas de funcionarios: maestros,
profesores de Universidad e Instituto, militares republicanos, etc. El resto de clases medias eran pasivas y
apolíticas.

2
sin embargo, se declaró neutral. El motivo principal era evidente: España se encontraba
totalmente arruinada después de cuatro años de guerra, sin fuerza para embarcarse en
otra. Por otra parte, tampoco le convenía enemistarse con Gran Bretaña y EEUU. Tras
las conversaciones de Hitler y Franco en Hendaya, España pasó en 1940 de la situación
de país neutral a la de no beligerante, es decir, no participaba en la guerra, pero
tampoco ocultaba su simpatía por la Alemania nazi.
En 1941 el ataque alemán a la URSS hizo que Franco enviara un ejército voluntario
para luchar contra el comunismo que recibiría el nombre de División Azul. Los países
occidentales aliados pronto manifestaron su malestar, que intentó calmar la diplomacia
española señalando que ellos tenían como objetivo la lucha contra su enemigo natural,
el comunismo, sin que esto tuviera que afectar a Gran Bretaña o Francia.
En 1943, ante el retroceso alemán y la caída de Mussolini, Franco decidió volver a la
situación de neutralidad, e incluso hizo regresar a la División Azul, enfriando sus
relaciones con Alemania. Sin embargo, este tardío y oportunista cambio de actitud no
convenció a las potencias vencedoras.

POLÍTICA INTERIOR
Es un régimen político totalitario, el franquismo se institucionaliza bajo la influencia de
los totalitarismos fascistas. Son años de gran protagonismo de los falangistas y de los
militares. Franco es el Caudillo, líder indiscutido, todos los cargos de la administración
del Estado deben jurarle fidelidad. El franquismo presentó diversas fases según la
coyuntura; estamos en la primera cuando fue un régimen totalitario y filofascista,
Destacamos la caótica situación económica, del desmantelamiento de la legalidad
republicana y de la durísima represión.
En 1939, el país se encontraba en un estado lamentable. La destrucción había sido
enormes. El primer objetivo era reconstruir España. El modelo económico impuesto fue
la autarquía y el intervencionismo del Estado.
En el campo de la política uno de los aspectos más destacados fue el desmantelamiento
de la legalidad republicana: la Constitución de 1931, los partidos políticos y sindicatos,
los Estatutos de Autonomía, las libertades… fueron suprimidos.
Desde el principio se percibió que el estado no se iba a organizar por ninguna
constitución, sino por una serie de leyes que se irían publicando con el tiempo. La
primera se había promulgado en plena guerra, en 1937, el Fuero del Trabajo. Se
trataba básicamente de regular los derechos de los trabajadores, prohibiéndose el
derecho a huelga o estableciéndose el sindicato vertical. En 1942 se promulgó la Ley
Constitutiva de las Cortes. Se establecía una cámara formada por los llamados
procuradores, que eran los altos cargos de falange, dirigentes de los sindicatos, alcaldes,
obispos etc. pero en ningún caso sus miembros eran elegidos por los ciudadanos,
además era el dictador quien tenía la potestad de dictar las leyes.
En el plano territorial se ratificó el carácter unitario y centralista del Estado. Suprimidos
los estatutos de autonomía se fomentó la marginación de las lengua y culturas propias
de Cataluña, País Vasco y Galicia. El gobierno ejercía su poder a través de los
gobernadores civiles, que además eran los jefes provinciales de Movimiento. Se
restableció la antigua estructura de las Capitanías Generales, en cada provincia había un
gobernador militar.
Siguió siendo objetivo prioritario la eliminación del adversario con la Ley de
responsabilidades políticas (1939), Ley de Represión de la Masonería y el
Comunismo (1940) y de la Ley sobre la Seguridad del Estado (1940). Así la
oposición a la dictadura casi desapareció.

3
2.EL AISLAMIENTO (1945-1953)
POLÍTICA EXTERIOR
Franco en la última fase de la II Guerra Mundial, viendo como las potencias fascistas
perdían, inició un alejamiento de ellas. Sin embargo, terminada la guerra, las potencias
vencedoras no olvidaron el papel de Franco. Cuando en 1945 se fundó la ONU, España
pide su ingreso, pero no solo es rechazada su petición, sino que la ONU recomienda la
ruptura de relaciones diplomáticas y comerciales con España, dado su carácter
antidemocrático y fascista3. La recomendación fue seguida por casi la totalidad de los
países del mundo, excepto Argentina, Portugal, Santa Sede, Suiza e Irlanda. España
estaba aislada internacionalmente, la reacción de Franco fue llevar a cabo toda una
campaña de propaganda en la que se mezclaban las llamadas al patriotismo ante la
“injerencia extranjera” con la adhesión a su persona; todos los medios de comunicación,
controlados, movilizaron a la opinión pública para que se sumara a una manifestación
multitudinaria en la Plaza de Oriente, esto se convirtió en algo habitual durante el
franquismo.

POLÍTICA INTERIOR
Aunque Franco mostrara públicamente su indiferencia por el rechazo internacional, lo
cierto es que tras la II Guerra Mundial intentó por todos los medios maquillar su sistema
político para evitar el parecido con el fascismo alemán o italiano. Así, en 1945, por
ejemplo, se suprimió el saludo fascista al tiempo que se creó un gobierno donde el
número de falangistas se redujo y aumentaba el de católicos. Estamos en una nueva
fase, es un régimen católico y proccidental, sobre todo a partir de 1947-1950, en el
contexto de la Guerra Fría
En 1945se promulgó el Fuero de los Españoles. El documento recogía una serie de
derechos de los españoles, pero subordinados a los principios del movimiento y sin
ninguna garantía para poderlos ejercer. Ninguna comparación con los derechos de las
personas en los países democráticos. Decretó una amnistía parcial. También se
promulgó la Ley de Referéndum por la que se contemplaba la posibilidad de consultar
al país sobre determinadas cuestiones. Sin embargo, estas consultas nunca fueron libres
y el fraude fue lo habitual.
Muy interesante fue la Ley de Sucesión de 1947. Todos los países del mundo son o una
monarquía o una república, por tanto, Franco debía definir qué tipo de estado era
España. Así fue como en esta ley estableció que España era un reino, pero que Franco
sería el jefe del estado mientras viviese, pudiendo él nombrar a su sucesor con título de
rey. Esta extraña ley disgustó mucho a D. Juan de Borbón, hijo de Alfonso XIII, el cual
veía como Franco no estaba dispuesto a entregarle la corona de España. De hecho, la
posición de D. Juan había sido muy variable, siempre para obtener el mayor provecho

3
CONDENA DE LA ORGANIZACIÓN DE NACIONES UNIDAS
"A. Por su origen, naturaleza, estructura y comportamiento general, el régimen de Franco es un régimen
fascista, organizado e implantado en gran parte merced a la ayuda de la Alemania nazi y de la Italia fascista de
Mussolini. . .
B. Durante la largo lucha de las Naciones Unidas contra Hitler y Mussolini, Franco prestó una ayuda muy
considerable a las potencias enemigas, a pesar de las continuas protestas de los aliados [...]
La Asamblea General, convencida de que el Gobierno fascista de Franco en España [...] no representa al
pueblo español [...] recomienda que se prohíba al Gobierno de Franco pertenecer a los organismos internacionales
creados por las Naciones Unidas o relacionados con ellas [...] hasta que se forme en España un Gobierno nuevo y
adecuado [...]
Asimismo, la Asamblea recomienda que todos los Estados miembros de las Naciones Unidas retiren
inmediatamente los embajadores y ministros plenipotenciarios que tienen acreditados en Madrid”.
Recomendación de la Asamblea General de la ONU, Nueva York, 12 de diciembre de 1946

4
político personal. Así, aunque en principio había manifestado su apoyo a Franco, sus
relaciones se enfriaron a partir de 1943. En 1945 redactó el llamado Manifiesto de
Lausana, en el cual, ante el aislamiento del régimen, se presentaba como la solución al
defender un modelo de estado democrático con él como rey. Su escrito no fue apoyado
ni siquiera por los monárquicos del régimen. De este modo, D. Juan cambió de actitud.
En 1948 inició un acercamiento a Franco, permitiendo que su hijo D. Juan Carlos
viniese a educarse en España.

3.LA CONSOLIDACIÓN DEL FRANQUISMO (1953-1959)

POLÍTICA EXTERIOR
La alianza entre EEUU y la URSS en la II Guerra Mundial había sido ante un enemigo
común. Pero, terminada la contienda, ambos países, que habían salido de la misma
como las dos grandes superpotencias, iniciaron lo que se ha denominado Guerra Fría.
Ambos intentaron entonces conseguir el mayor número posible de países aliados. Fue
entonces cuando los EEUU repararon en España. La política de aislamiento practicada
contra el régimen de Franco ya no beneficiaba a EEUU, por ello, y dado su carácter
anticomunista, sin importarles que España fuera una dictadura, comenzaron un
acercamiento hacia la España de Franco, que alcanzó su punto culminante con los
Acuerdos España – EEUU de 1953 (Eisenhower)
Los Acuerdos España–EEUU de 1953 eran claramente favorables a EEUU. Estos se
comprometían a entregar material de guerra a España y, sobre todo, ayuda económica.
A cambio España permitía la instalación de cuatro bases militares estadounidenses en
nuestro país. La ayuda estadounidense se enmarcaba dentro del llamado Plan Marshall
por el que los EEUU habían ayudado económicamente a los países europeos a
recuperarse tras la II Guerra Mundial. En realidad, la ayuda fue muy inferior a la
recibida por otros países, sin embargo, era tal el estado de la economía española que fue
muy bienvenida. Pero, sobre todo, lo que más le interesó a Franco fue que con estos
Acuerdos su régimen obtenía reconocimiento internacional.
Poco antes, en ese mismo año, el gobierno había firmado el Concordato con la Santa
Sede, que formalizaba las relaciones entre la Iglesia y el régimen, y que supusieron
también un reconocimiento internacional.
Con ambas operaciones, Franco consiguió por fin que en 1955 la ONU admitiera a
España como miembro. Francia abrió la frontera en 1959. El fin del aislamiento
suponía, ayuda, créditos, comercio, turismo, emigración... en definitiva la consolidación
del régimen. Sin embargo, fracasaron todos los intentos del régimen franquista de
acceder a las instituciones europeas más importantes (CEE y OTAN) por la ausencia de
libertades democráticas en España.
Otro aspecto importante de la política exterior fue la descolonización de Marruecos en
1956. Cuando Francia concedió la independencia a su protectorado, el gobierno español
se vio obligado a hacer los mismo con el suyo, y tuvo un enfrentamiento armado con
Marruecos por el Ifni, finalmente fue devuelto en 1969

POLÍTICA INTERIOR
Franco cada vez se alejaba de las ideas falangistas pese a que Falange seguía ocupando
un papel importante en la vida española. Muestra de ese alejamiento fueron los nuevos
gobiernos, donde disminuían los militares y falangistas, aumentando los “católicos”.
Fueron estos ministros los que consiguieron que España fuera aceptada en la ONU. Un
reconocimiento internacional del régimen que entristeció a los republicanos que desde
el exilio luchaban contra el franquismo. Por lo demás, el régimen no había variado en

5
sus planteamientos, como muestra la Ley de Principios del Movimiento Nacional de
1958.
Donde sí se advirtió un cambio fue en la política económica, inicios de liberalización.
Por otra parte, la oposición empezó a salir de su letargo

4.EL DESARROLLISMO (1959-1969)

POLÍTICA EXTERIOR
España al igual que el resto de los países europeos se fue desprendiendo de sus colonias.
Guinea Ecuatorial consigue su independencia en 1968 y en 1969 Ifni pasa a Marruecos.

POLÍTICA INTERIOR
El periodo entre 1959-1969 son los años dorados del franquismo, los años del
desarrollismo. España experimenta un rápido y desequilibrado crecimiento económico,
que transforma la sociedad. El régimen franquista mantiene el inmovilismo institucional
y la política represora, pero adopta una apariencia más moderna para garantizar su
continuidad, se inicia una tímida apertura política (Ley de Prensa de Fraga 1966).
Dentro de los gobiernos de Franco pasan a ocupar un papel importante los ministros
“tecnócratas”. Es la fase tecnocrática y desarrollista de la dictadura.
La prueba de su inmovilismo está en la Ley Orgánica del Estado de 1967. En ella
volvían a recogerse principios ya desarrollados en normativas anteriores. Prácticamente
la única novedad estaba en reconocer la posible separación de la figura del jefe del
Estado y del jefe del gobierno.4 Mayor trascendencia tendrá el hecho de que por fin
Franco, en 1969, nombre un heredero: Don Juan Carlos de Borbón. Era una de las
últimas actuaciones de un régimen que cada vez estaba más alejado de la realidad
La respuesta de Franco a la creciente oposición fue la creación del TOP, Tribunal de
Orden Público para juzgar los delitos políticos, el tribunal dictó duras condenas a
políticos, sindicalistas, se cerraron universidades, fueron frecuentes los estados de
excepción…

HACIA EL FINAL. Crisis del Régimen (1969-1975)

Pese a que España había cambiado mucho en los últimos años, la clase política no
introdujo novedades.
Los problemas surgieron también entre los propios franquistas. Por una parte, estaba el
sector más aperturista, mientras que por otro lado estaban los inmovilistas, conocidos
como el “bunker”. Era evidente la crisis del régimen, que además se vio envuelto en
1969 en un escándalo de corrupción, el escándalo Matessa: concesión de créditos de
forma irregular a una empresa de maquinaria textil, en el que estaban implicado
ministros del gobierno.
Franco enfermo y anciano decidió a fines de 1973 abandonar por primera vez su cargo
de jefe del gobierno. Él seguiría siendo jefe del estado, pero nombró presidente del
gobierno a Carrero Blanco (vicepresidente desde 1967), un militar presente en los
gobiernos del franquismo desde el principio. Carrero Blanco apenas ejerció unos días
como presidente ya que fue asesinado por la banda terrorista ETA (20 de diciembre de
1973, operación ogro). Franco, muy afectado por la muerte de su hombre de confianza
nombró como nuevo jefe de gobierno a Arias Navarro. El día del atentado se produjo
4
Se trataba de asegurar que, en caso de enfermedad de Franco, dada su avanzada edad, alguien pudiera ocupar el
cargo de jefe del gobierno, hasta entonces desempeñado por él.

6
del Proceso 1001, un juicio a dirigentes de CC00 donde se decretaron largas penas de
prisión, entre esos dirigentes estaba Marcelino Camacho
La tarea a la que se enfrentaba Arias Navarro era especialmente difícil. La oposición al
régimen era cada vez mayor, la existencia de bandas terroristas como los FRAP o ETA.
Por otra parte, el desarrollo económico, el mayor orgullo del régimen, se estaba
viniendo abajo como consecuencia de la Crisis del Petróleo, una crisis económica
mundial que comenzó a afectar a España. Ante este panorama, Arias Navarro anunció
cierto aperturismo del régimen es el llamado espíritu de 12 de febrero. Sin embargo, la
oposición del sector más inmovilista del franquismo fue de tal magnitud, que al final
Arias Navarro nunca se atrevió a llevar a cabo las propuestas anunciadas.5 Un mes
después fue ejecutado un joven anarquista catalán, Salvador Puig Antich6, el obispo de
Bilbao fue arrestado por publicar una pastoral en defensa del euskera, se dice que Pablo
VI tenía preparada la excomunión de Franco si se hubiera expulsado Añoveros.
Ante la crisis del régimen la oposición comenzó a unirse. En julio de 1974 se constituyó
en París la Junta Democrática liderada por el PCE. Casi un año después, en junio de
1975 se creaba la Plataforma Nacional de Convergencia Democrática, liderada por el
PSOE, y en la que se incluyen también partidos democratacristianos, UGT y el PNV
Ambas presentaban unos puntos comunes: amnistía política, libertad de asociación
política, convocatoria de elecciones a Cortes Constituyentes, reconocimiento de las
autonomías, etc. Ambas ejercían presión mediante huelgas y manifestaciones. El
régimen actuaba con contundencia reprimiéndolas en la medida de lo posible. Sin
embargo, cada vez le resultaba más difícil, sobre todo si tenemos en cuenta que ya,
además la Iglesia algunos militares (UMD), empezaron a manifestar su oposición.
La reacción de Franco fue la represión, y en el verano de 1975 se promulgó una nueva
ley antiterrorista que ampliaba los casos de penas de muerte, en virtud de esta ley en
septiembre fueron ejecutados, en medio de un escándalo internacional, dos militantes de
ETA y uno del FRAP. Hubo manifestaciones contra el régimen en muchos lugares del
mundo y hubo de nuevo boicot económico, cultural y se retiraron embajadores.
Aprovechando la situación y justo antes de que el gobierno español concediera la
independencia a la colonia del Sahara Occidental, el rey de Marruecos, Hassan II,
ordenó la invasión del país, es la llamada Marcha Verde. Ante los hechos Franco
convocó el 1 de octubre una manifestación de apoyo en la Plaza de Oriente, este fue su
último acto público, días después sufrió un infarto, pero aún así presidió el consejo de
ministros del 17, estrechamente vigilado por su equipo médico. Unos días después, el
20 de noviembre de 1975 será Arias Navarro el que se dirija al país para anunciar que
“Franco ha muerto”. Todas las miradas se dirigen ahora hacia el sucesor de Franco:
Juan Carlos de Borbón.

EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DEL FRANQUISMO

En la década de los cuarenta, España padeció una larga depresión económica,

indicadores como el PIB por habitante o el consumo privado real no se recuperaron
hasta fines de los cincuenta. La reconstrucción económica del país fue un proceso muy
lento, que estuvo al margen de la dinámica europea.
5
Estas propuestas las pronunció el 12 de febrero de 1974 en un discurso a las cortes. De ahí que a ese aperturismo se
le llamara el Espíritu del 12 de febrero, algo que nunca se hizo realidad. En el habló de participación popular,
elección de alcaldes, asociaciones políticas, mayor libertad sindical...
6
Anarquista catalán condenado a morir por garrote vil acusado del asesinato de un subinspector de policía, un rato
antes lo hizo Chez se llamaba en realidad Georg Michael Welzel y que había nacido en Cottbus, cerca de Berlín,
dentro de los límites de la que entonces era la República Democrática Alemana, también acusado de asesinato

7
La opción por la autarquía
El objetivo económico del franquismo fue la autarquía, es decir la autosuficiencia
económica. Una característica de los regímenes fascistas es preservar la estructura
económica y social de un país eliminando los vínculos con el exterior para garantizar su
soberanía e independencia política. De este modo, se perfila como una economía de
guerra; privilegia las industrias básicas y de armamento y subordina las necesidades de
consumo de la población a los objetivos del Estado, que fija la producción y su precio
de venta.
La política autárquica tuvo varios ámbitos de actuación:
-La regulación del comercio exterior, para reducir al mínimo las importaciones
esperando que las necesidades se atenderían desde el interior. Esto provocó una fuerte
escasez de materias primas, energía, maquinaria o fertilizantes.
-El fomento de las industrias básicas y de interés estratégico, que llevó a la creación de
un sector público empresarial. Para llevar a cabo esta nueva política industrial se fundó
el INI en 1941, que creó numerosas empresas públicas y concentró su actividad en la
energía, minería, siderurgia, armamento, transportes y telecomunicaciones. Son
ejemplos de estas empresas: Iberia, Endesa, Renfe o telefónica.
-La regulación de la producción agraria de productos básicos (cereales, arroz, aceite,
legumbres…) significó el control por parte del Estado de la producción,
comercialización y precios de venta. La escasez de productos llevó a regular el consumo
con cartillas de racionamiento (1939-1952), que pretendía garantizar el acceso de la
población a productos básicos y otros como el jabón o el tabaco.
La rígida reglamentación y sobre todo el dirigismo estatal que caracterizaron la
autarquía no garantizaron el acceso a los productos de primera necesidad o a las
materias primas. Son años de hambre, miseria y racionamiento.
La escasez provocó el surgimiento de un mercado legal o mercado negro (estraperlo),
que gestionaban los estraperlistas con la tolerancia del gobierno.
El hecho de que los agricultores tuviesen que vender la producción a un precio bajo
provocó la ocultación de una parte de la cosecha para venderla a un precio más elevado
en el mercado negro. En consecuencia, una parte importante de los alimentos no llegaba
a los puestos de venta y las familias no tenía acceso a lo que les correspondía según la
cartilla de racionamiento. Frente a la escasez oficial, muchos productos podían
conseguirse en el mercado negro pagando mucho más dinero. En el caso de pequeños
campesinos, el estraperlo era una estrategia de supervivencia porque con lo que les
pagaba el estado no podían vivir. En el caso de grandes propietarios, permitió grandes
beneficios dado el gran volumen de las operaciones fraudulentas.
En la industria, el acceso a las materias primas se adjudicaba mediante cupos que las
empresas compraban en organismos estatales. La buena relación del empresario con la
administración facilitaba la adquisición de más cupos, la corrupción era generalizada.

Condiciones de vida y trabajo.

La postguerra fue una etapa de profunda división social, que benefició a los
“vencedores”. En el campo se llevó a cabo la contrarreforma agraria, que significó la
devolución de tierras a sus antiguos propietarios y la expulsión de los arrendatarios. Los
empresarios recuperaron los bienes e industrias que habían sido colectivizados durante
la guerra. La riqueza se fue concentrando en manos de quienes se beneficiaron de la
autarquía, de los bajos salarios y de la falta de derechos laborales.
La mayoría de la población sufrió un fuerte deterioro en sus condiciones de vida y de
trabajo. Los salarios no aumentaban y si lo hacía los precios, a la vez que el
desabastecimiento. El incremento del coste de la vida en la década de los cuarenta

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superó el 500% respecto a los precios anteriores a la guerra, los alimentos básicos
subieron un 700%. Todo esto trazó un paisaje de hambre y miseria en contraste con los
que se lucraban con el estraperlo.
El hambre afectó a una parte muy significativa de la población y provocó el surgimiento
de enfermedades ya erradicadas, es el caso de la sarna o la tuberculosis. La miseria se
manifestó también en la carencia de viviendas, dignas sobre todo en las grandes
ciudades, donde aumentó el chabolismo, los realquilados y la utilización de cuevas
como viviendas.
La autarquía fue una opción de Franco, y a partir de 1945, el aislamiento internacional
del régimen no permitía otra política económica posible. Así, la situación siguió siendo
pésima. El hambre y la miseria imperaban hasta tal punto que, en 1951 se produjo
incluso hasta alguna pequeña huelga en señal de protesta.

La liberalización económica y desarrollismo

A mediados de los cincuenta el fracaso de la autarquía llevó a la economía española a
una fuerte crisis, la única solución era conseguir créditos de los organismos
internacionales (FMI, OECE), lo que sólo era posible a cambio de reformas que
liberalizasen la economía. Esa liberalización se inicia coincidiendo con el fin del
aislamiento del régimen y la firma de los acuerdos con EEUU en 1953.
El año 1957 fue fundamental en la nueva política económica. Franco nombró para los
principales ministerios económicos a un grupo de católicos liderados por López Rodó y
pertenecientes al Opus Dei. Estos ministros, denominados tecnócratas, fueron los que
acometieron la auténtica reforma económica que supuso el fin de la autarquía. En 1959
presentaron lo que se llamó el Plan de Estabilización (Decreto Ley de Nueva
Ordenación económica 21 de julio). Se trataba de toda una serie de medidas para
implantar un liberalismo económico que abriera España a la inversión extranjera y al
comercio internacional. Entre las medidas estaba la devaluación de la peseta, el fin del
cambio múltiple (un dólar 42 pesetas), la congelación de los salarios, la reducción del
crédito, una reforma fiscal… “Ordenada” la economía, el gobierno comenzó a impulsar
los llamados Planes de Desarrollo7.Se trataba de una planificación orientativa para
impulsar la actividad del sector público y ofrecer previsiones y ayudas a los inversores
privados.
La industria actuó como motor de desarrollo económico junto a la expansión de los
servicios.
La producción industrial aumentó (10%anual), gracias a la mejora de la productividad,
la importación de maquinaria, tecnología, petróleo, la inversión extranjera y la
incorporación masiva de mano de obra procedente mayoritariamente del campo y con
bajos costes salariales.
Se diversificó la producción industrial; a las industrias tradicionales como la textil,
siderúrgica y construcción naval, se unieron las metalúrgicas (automóviles,
electrodomésticos), la electricidad y productos derivados, la química (farmacia,
plásticos, detergentes) y la alimentación.
El estado favoreció al País Vasco, Cataluña y Madrid, donde se instalaron las
principales empresas. Las dos primeras regiones contaban ya con una larga tradición
industrial, no así Madrid, ciudad que como capital de España se quiso engrandecer lo
máximo posible. Hacia estas zonas emigraban miles de campesinos de otras regiones
españolas para trabajar en las fábricas. En regiones como Extremadura y Andalucía que
habían sido siempre conflictivas por los problemas de los jornaleros sin tierras, la

7
Hubo un total de tres: I (1964-1967), II (1968-1971) y III (1972-1975).

9
emigración frenaba la conflictividad social. No obstante, pronto se dieron cuenta de que
esta emigración podía terminar por desertizar parte de España. Se emprendió así una
política de creación de polos de desarrollo o ciudades que centraran también la
industria. Así se hizo con núcleos cono La Coruña, Vigo, Valladolid, Zaragoza, etc. Sin
embargo, estas medidas nunca llegaron a ser efectivas, marginando a regiones como la
extremeña.
Asimismo, es necesario resaltar el boom de la construcción, vinculado a la emigración
de millones de personas del campo a la ciudad. Estimularon la edificación y el
crecimiento de las periferias urbanas y las ciudades dormitorios.
Las actuaciones en agricultura fueron menores, aunque se crearon zonas de regadío
(Plan Badajoz), se introdujeron tractores, abonos químicos y se diversificó la
producción asociada al cambio en la dieta de una población cada vez más urbanizada,
que aumentó el consumo de carne, lácteos, verduras y fruta.
El capital necesario para todas estas empresas procedía con frecuencia de inversores
extranjeros y de los ahorros de los emigrantes en Europa y de las divisas aportadas por
el turismo. El gobierno favoreció desde el principio la emigración a países como
Francia, Suiza o Alemania. Al tiempo desarrolló toda una campaña de promoción
turística que hizo de España una potencia turística (sol y playa). El sector bancario se
desarrolló mucho y se concentró hasta el punto de que, en 1970, los siete mayores
bancos españoles controlaban más del 80% de los recursos financieros y estaban bien
imbricados en los consejos de administración de las principales industrias, formando
una poderosa oligarquía.
Entre 1960 y 1975 la economía española conoció una etapa de fuerte crecimiento
económico, es la etapa del desarrollismo, con un importante crecimiento de PIB, de la
renta por habitante, y una mejora de vida de los españoles (poco a poco comenzaron a
tener acceso a unos bienes impensables unos años antes: televisión, frigorífico,
lavadora, automóvil, etc.). Es, además, una década de crecimiento de la población, con
unas elevadas tasas de natalidad (Baby-Boom). Se pasó de 30.4 millones de habitantes
en 1960 a 35.7 en 1975.
Esta transformación fue el resultado no tanto de la política económica del franquismo
como de su vinculación al mercado internacional y al aprovechamiento de la ola de
bonanza económica internacional.
España estaba muy lejos del estado del bienestar europeo, la dictadura fue ineficiente en
la redistribución de rentas, en el impulso de infraestructuras que diesen solidez y
continuidad al crecimiento económico, así como en el desarrollo de servicios públicos
que atendiesen las necesidades de la población. La crisis económica de 1973 sacó a la
luz estos déficits y la propia fragilidad del sistema.
El país fue cambiando. El desarrollo económico y el contacto con el exterior a través de
la emigración y el turismo alteraron las formas de vida, la mentalidad y las costumbres
de la población española. Esta “modernización” se apreció en aspectos como: -un
progresivo proceso de laicización y secularización que fue distanciando a la sociedad de
la tutela de la de Iglesia, -acceso a la enseñanza básica incluidas las mujeres y el
aumento considerable de los universitarios, -modificación de la estructura familiar que
comportó el paso de la familia amplia, propia de los ambientes rurales, a la familia
nuclear (padres e hijos) típica del mundo urbano. La gran influencia del cine, la
televisión, el contacto con el turismo y los viajes al extranjero impusieron las pautas de
comportamiento similares a las de Europa. -Cambio del papel de la mujer, con el acceso
a los estudios y la incorporación al trabajo asalariado, así como la propagación del
feminismo que propugnaba la igualdad entre sexos- La eclosión de la juventud. Todo
esto comportó un aumento de la oposición a la dictadura.

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OPOSICIÓN AL RÉGIMEN

Finalizada la guerra siguió siendo objetivo prioritario de Franco la eliminación del

adversario, y lo hizo con la Ley de responsabilidades políticas (1939), Ley de
Represión de la Masonería y el Comunismo (1940) y de la Ley sobre la Seguridad
del Estado (1940). En 1940 permanecían en las cárceles unos 300.000 presos políticos,
a los que se utilizó como mano de obra “esclavos por la patria” (reconstrucción de
pueblos como Belchite, o la edificación del Valle de los Caídos); un número similar de
personas había huido al extranjero, las ejecuciones fueron numerosas después de la
guerra, unas 30.000 según las cifras más bajas. Niños y niñas fueron al auxilio social.
La administración pública, la Universidad, las grandes empresas fueron depuradas de
“adictos a la república”.
En este contexto hacer oposición al régimen era muy difícil; en 1943 se creó en Méjico
la primera alianza de fuerzas de oposición al franquismo en el exilio. Pero no fue hasta
después de la Segunda Guerra Mundial cuando se intenta restablecer las instituciones
republicanas, así en 1945 se reunieron también en Méjico unas Cortes republicanas y se
organizó un primer gobierno en el exilio presidido por José Giral, siendo
proclamado presidente de la República Martínez Barrios. No se consiguió nad, tanto por
las tensiones entre los diferentes grupos como por el contexto internacional, el de la
Guerra Fría, en el que se consideraba que la restauración de la democracia en España no
necesariamente pasaba por una fórmula republicana. De hecho, en 1947 se liquidó este
gobierno en el exilio y las instituciones republicanas subsistieron con un carácter
testimonial.
La actuación más destacada durante los años cuarenta fue la de pequeños grupos
armados, los llamados maquis, que intentaron la ofensiva desde el valle de Arán. Nunca
supusieron una amenaza para el régimen, no pasaron de promover acciones aisladas en
áreas rurales y montañosas que fueron duramente reprimidas hasta que, sin apoyo
internacional desapareció a comienzos de los cincuenta.
A partir de los años cincuenta la oposición empezó a salir de su letargo, con los maquis
ya desaparecidos, los partidos y sindicatos antifranquistas actuando fuera de España,
sólo el PCE logró mantener una cierta organización interna, de hecho la influencia del
comunismo en el sindicalismo clandestino fue creciente y se produjo un cambio de
táctica, tras esperar infructuosamente una insurrección popular, a partir de 1956
dirigentes como Carrillo, Fernando Claudín o Ignacio Gallego ofrecen una política de
reconciliación nacional.
Empiezan a producirse algunas protestas contra el régimen como la Huelga de tranvías
en Barcelona (1951) y otras en Navarra, Asturias o País Vasco.
Quizá la acción opositora más significativa vino de la universidad de Madrid en 1956
con la petición de elecciones democráticas de los representantes en el futuro Congreso
Nacional de estudiantes. Ese mismo año se creó el FELIPE (frente de liberación
popular) formado por universitarios que actuaban como un partido político clandestino,
y lo hizo hasta 1962 cuando sus miembros fueron detenidos (Narcís Serra, J.M
Maravall, Leguina, J. Campos...)
También en el campo de la literatura hubo voces críticas; Dámaso Alonso con Hijos de
la ira, Blas de Otero con Pido la paz y la palabra o R. Sánchez Ferlosio con el Jarama.
En los años sesenta la oposición comenzó a organizarse y procedía de cada vez más
sectores:
Universidad: tanto estudiantes como profesores demandaban cada vez más derechos y
libertades, sobre todo en los campus de Madrid y Barcelona, la presencia y la represión

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policial fueron constantes y centenares de estudiantes y profesores como Aranguren,
García Calvo o Tierno Galván fueron detenidos, sancionados y expedientados. En
marzo de 1966 se produjo la Caputxinada; nombre con el que se conoce a una reunión
celebrada en el convento de los Capuchinos de Barcelona por la Asamblea
Constituyente del Sindicato Democrático de Estudiantes.
Trabajadores: aunque estaban prohibidas se celebraban cada vez más huelgas, las zonas
más conflictivas fueron Madrid, Barcelona, País Vasco, Asturias, Sevilla y Pamplona, y
sectores como la construcción la minería del carbón o la Seat. El sindicato protagonista
fue CCOO, creado en 1962 bajo la influencia comunista y el liderazgo de Marcelino
Camacho.
Iglesia: por estas fechas también se detectó un distanciamiento entre sectores de la
iglesia y el régimen. Tras el Concilio Vaticano II hubo una renovación en el seno de la
Iglesia y esto se apreció en varias acciones; la firma de un documento por parte de 339
sacerdotes vascos pidiendo libertades y protestando por la represión, o las declaraciones
del abad de Monserrat condenando abiertamente al régimen; también la conferencia de
obispos criticó a los sindicatos franquistas y pidió la libre sindicación de obreros.
Vicente Enrique Tarancón, desde 1960 Primado de la Iglesia se identificó con el
aperturismo del Concilio Vaticano II.
Oposición Política: hablamos de lo que la prensa oficial llamó “Contubernio de
Múnich”. Salvador de Madariaga, intelectual exiliado, organizó la asistencia de
personalidades españolas al IV Congreso del Movimiento Europeo celebrado en 1962,
asistieron gentes de la oposición interior y del exilio, y de todas las tendencias políticas,
salvo comunista. En ese congreso de aprobó una resolución en la que se exigía para
ingresar en los organismos europeos legitimidad democrática.
Nacionalismos: en Cataluña intelectuales de la talla de Pla, Tapies, Vicens Vives la
Nueva cancó o el FC Barcelona mantenía viva la conciencia “nacional” catalana, la
actividad de los partidos clandestinos era cada vez mayor, hasta que en 1971 formaron
la Asamblea de Cataluña: PSUC, Movimiento Socialista de Cataluña, Unión
Democrática.
En otras regiones también hubo afirmaciones de identidad nacional; Canarias,
Andalucía, Galicia, Valencia y sobre todo en el País vasco, que rápidamente cobró el
máximo protagonismo. En 1959 un grupo de jóvenes disidentes del PNV habían
fundado ETA que pronto inició la lucha armada, en 1968 cometió el primer atentado
contra el jefe de la policía de San Sebastián.
Cultura: el mundo del cine (Berlanga, Bardem o Saura), de la literatura (Aldecoa,
Carmen Martín Gaite, Marsé, Gil de Biedma...), del arte (Oteiza, Chillida, el grupo el
Paso…), publicaciones como Triunfo, Cuadernos para el diálogo... también mostraron
su oposición al franquismo. EN 1966 una Ley de Prensa promovida de Fraga suprimió
la censura previa
La respuesta de Franco a la creciente oposición fue la creación del TOP (1963),
Tribunal de Orden Público para juzgar los delitos políticos, el tribunal estuvo vigente
hasta 1977 y por el pasaron más de 50.000 personas. Dictó duras condenas a políticos,
sindicalistas, se cerraron universidades, fueron frecuentes los estados de excepción
(1967,1969 1970…) para frenar las movilizaciones. Por otro lado, la violencia policial y
la Brigada Político-Social incrementaron su actividad represiva.
A partir de 1970 tuvo lugar un gran crecimiento de la conflictividad social- obrera,
estudiantil y vecinal- y los diferentes gobiernos optaron por endurecer aún más la
represión, lo que atemorizaba a la oposición, pero a la vez aumentaba el descontento y
su desprestigio en el exterior.

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La movilización contra el proceso de Burgos (1970) por las penas de muertes impuestas
a militares de ETA, adquirió proporciones desconocidas hasta entonces y obligó a
Franco a conmutarlas.
Ante la inminente muerte del dictador la oposición creó organismos unitarios para
definir una alternativa al régimen:
En julio de 1974 se constituyó en París la Junta Democrática liderada por el PCE. Casi
un año después, en junio de 1975 se creaba la Plataforma Nacional de Convergencia
Democrática, liderada por el PSOE, y en la que se incluyen también partidos
democratacristianos, la UGT y el PNV. Ambas presentaban unos puntos comunes:
amnistía política, libertad de asociación política, convocatoria de elecciones a Cortes
Constituyentes, reconocimiento de las autonomías, etc.
También se produjo una pequeña pero significativa disidencia dentro el ejército español
la Unión Militar Democrática (UMD, 1974).
En esos años tuvo lugar un recrudecimiento de la violencia de ETA, con atentados que
conmocionaron a la sociedad española, a estos atentados se sumaron los practicados por
dos grupos de la izquierda radical el FRAP el GRAPO, que generaron el rechazo de la
oposición democrática. El gobierno de Arias Navarro intensificó la represión. En 1974
ejecutó a Salvador Puig Antich (militante anarquista).
En el verano de 1975 se promulgó una nueva ley antiterrorista que ampliaba los casos
de penas de muerte, en virtud de esta ley en septiembre fueron ejecutados, en medio de
un escándalo internacional, dos militantes de ETA y uno del FRAP. Hubo
manifestaciones contra el régimen en muchos lugares del mundo y hubo de nuevo
boicot económico, cultural, así como la retirada de embajadores europeos.

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CUADERNOS PARA EL DIÁLOGO8, MARZO DE 1974
«Los últimos acontecimientos acaecidos en nuestro país, y especialmente dos de ellos,
la ejecución de dos condenas a muerte (Puig Antich y Heinz Chez) y el asunto de
monseñor Añoveros, ambos de extrema gravedad y uno irreparable, representan una
línea política que algunos, quizá́ ingenuamente, pero con la mayor buena voluntad,
creían superada. Para nosotros la política no es la severidad en el castigo ni el rigor, sino
la capacidad de entendimiento, de comprensión, de superación por el dialogo de todos

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Cuadernos para el Diálogo fue una revista cultural, aunque con claro propósito de transmitir un ideario
político, el democristiano, que difundió su primer presidente y promotor Joaquín Ruiz-Giménez. El
primer número se publicó en octubre de 1963 y dejó de salir en 1978. En 1976 dejó de ser mensual y
durante sus últimos meses fue un semanario, que no logró sobrevivir a la Transición.

Acogió a un amplísimo espectro social de escritores y propulsó la carrera política de gran número de sus
colaboradores. Fue un referente y un símbolo de la cultura progresista de los años 1960-1970.

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los conflictos que, lógicamente, se han planteado y se van a plantear en una sociedad de
cambio... La aplicación de dos penas de muerte, al margen de otras consideraciones en
un país donde la pena capital se ha aplicado pocas veces en los últimos años..., poco
puede ayudar a crear ese imprescindible clima de distensión que la ultima historia
española necesita.»

-Señala y contextualiza las ideas fundamentales del texto. Relaciónalas con las
causas de la crisis final del franquismo desde 1973, las resistencias al cambio de los
sectores más inmovilistas y con el surgimiento y evolución de los diferentes grupos
de oposición política.

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