Universidad Nacional Experimental

de los Llanos Occidentales

“Ezequiel Zamora”
Vicerrectorado de Infraestructura
y Procesos Industriales
Programa de Ciencias Sociales y Jurídicas
Subprograma de Derecho Semipresencial

DERECHO AMBIENTAL

PROFESOR

ABG. Danny Orasma

ESTUDIANTE

SUB-PROYECTO DERECHO SEMI PRESENCIAL

Derechos Especiales

San Carlos, Marzo 2025

INDICE

Introducción………………………………………………………………………..Pág. 3/4

Conceptos de Derecho Ambiental y Derecho al Ambiente…………………..Pág. 5/6

Bases constitucionales del Derecho Ambiental……………………………….Pág. 6/8

Legislación Ambiental y Principios rectores del Derecho Ambiental para la

conservación, defensa y mejoramiento del ambiente en beneficio de la calidad de vida

………………………………………………………………………………………Pág. 8/10

Áreas naturales de protección, las áreas de uso especial...…………….........Pág. 10/12

Autoridades ambientales y Guardería Ambiental…………………….……....Pág. 12/14

Ilícitos ambientales: Infracciones administrativas, delitos ambientales y sanciones

……………………………………………………………………………………… Pág. 14/16

Jurisdicción Especial Penal Ambiental…………………….………….………Pág. 16/18

Conclusión…………………………………………………………………….….. Pág. 19

Referencias Bibliográficas ……………………………………………….……… Pág. 20

INTRODUCCION

Derecho Ambiental y Derecho al Ambiente

 Derecho Ambiental:
o Es una rama del derecho que regula las relaciones entre los seres
humanos y el medio ambiente.
 o Su objetivo principal es proteger y preservar el entorno natural,
asegurando un equilibrio ecológico sostenible.
o Busca prevenir, mitigar y reparar los daños ambientales causados por
actividades humanas.
 Derecho al Ambiente:
o Es un derecho fundamental reconocido en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
o Garantiza a todas las personas el derecho a disfrutar de un ambiente
seguro, sano y ecológicamente equilibrado.
o Implica tanto el derecho a un ambiente libre de contaminación como el
deber de protegerlo.

Bases Constitucionales del Derecho Ambiental

 La Constitución venezolana establece principios y derechos relacionados con el

ambiente, incluyendo:
o El deber del Estado de proteger el ambiente y la diversidad biológica.
o El derecho de todos a un ambiente sano.
o La responsabilidad de cada generación de proteger y mantener el
ambiente.

Legislación Ambiental y Principios Rectores

 La legislación ambiental venezolana se basa en principios como:

o Prevención: tomar medidas para evitar daños ambientales.
o Precaución: actuar con cautela ante posibles riesgos ambientales.
o Responsabilidad: quien contamina, paga.
o Participación ciudadana: involucrar a la comunidad en la toma de
decisiones ambientales.
 Existe una variedad de leyes y regulaciones que abordan temas como:
o Manejo de desechos.
o Protección de la fauna y flora.
 o Control de la contaminación.
o Ordenación del territorio.

Áreas Naturales de Protección y Áreas de Uso Especial

 Existen diversas categorías de áreas protegidas, como parques nacionales,

reservas forestales y monumentos naturales.
 Estas áreas tienen como objetivo conservar la biodiversidad y los ecosistemas.
 Las áreas de uso especial son aquellas que por sus características ameritan una
reglamentación especial para su uso y disfrute.

Autoridades Ambientales y Guardería Ambiental

 El Ministerio del Poder Popular para Ecosocialismo (MINECO) es la principal

autoridad ambiental en Venezuela.
 La Guardería Ambiental es un cuerpo de seguridad encargado de vigilar y hacer
cumplir la normativa ambiental.

Ilícitos Ambientales y Jurisdicción Especial Penal Ambiental

 Los ilícitos ambientales incluyen:

o Infracciones administrativas: violaciones de leyes y regulaciones
ambientales.
o Delitos ambientales: acciones que causan daños graves al ambiente.
 Las sanciones pueden incluir multas, clausuras y penas de prisión.
 La jurisdicción penal ambiental es la encargada de juzgar los delitos contra el
ambiente.

1. Conceptos de Derecho Ambiental y Derecho al Ambiente.

El Derecho Ambiental y el Derecho al Ambiente son dos conceptos

interrelacionados que abordan la protección del medio ambiente y los derechos de las
personas en relación con este. A continuación, se explican cada uno de estos
conceptos:
Derecho Ambiental

1. Definición: El Derecho Ambiental es una rama del derecho que se ocupa de

regular las relaciones entre los seres humanos y el medio ambiente. Su objetivo
principal es proteger el entorno natural y promover un desarrollo sostenible.

2. Normativa: Incluye leyes, reglamentos, tratados y convenios internacionales que

establecen normas para la conservación de los recursos naturales, la prevención
de la contaminación, la gestión de residuos, la protección de la biodiversidad,
entre otros.

3. Principios:

o Precuela: Se debe actuar con precaución ante la posibilidad de daños

ambientales, incluso si no hay certeza científica.

o Sostenibilidad: Promover el desarrollo que satisface las necesidades del

presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer las suyas.

o Responsabilidad: Quien causa daño al medio ambiente debe asumir la

responsabilidad y reparar el daño.

4. Instrumentos: Incluye mecanismos de evaluación de impacto ambiental,

licencias ambientales, auditorías ambientales, y sistemas de información
ambiental.

Derecho al Ambiente

1. Definición: El Derecho al Ambiente se refiere al derecho de todas las personas

a vivir en un medio ambiente sano y equilibrado. Este derecho reconoce que un
ambiente saludable es fundamental para el bienestar y la calidad de vida.
 2. Fundamentación: Este derecho se basa en la idea de que el acceso a un
ambiente saludable es un derecho humano fundamental, que está vinculado a
otros derechos, como el derecho a la salud, el derecho a la vida y el derecho a
un nivel de vida adecuado.

3. Reconocimiento: Ha sido reconocido en diversos instrumentos internacionales,

como la Declaración de Estocolmo (1972), la Declaración de Río sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo (1992) y en varias constituciones y leyes nacionales.

4. Acciones: Este derecho permite a los ciudadanos exigir a las autoridades y a las
empresas que adopten medidas para proteger el medio ambiente, así como
participar en la toma de decisiones que puedan afectar su entorno.

Relación entre ambos conceptos

El Derecho Ambiental proporciona el marco normativo y las herramientas

necesarias para garantizar el Derecho al Ambiente. A su vez, el Derecho al Ambiente
impulsa la creación y mejora de las leyes y políticas ambientales, ya que establece que
el acceso a un medio ambiente sano es un derecho fundamental. Ambos conceptos son
esenciales para la promoción de la justicia ambiental y el desarrollo sostenible

2. Bases constitucionales del Derecho Ambiental.

El Derecho Ambiental se fundamenta en diversas bases constitucionales que

varían según el país, pero en general, se pueden identificar algunos principios y
derechos comunes que sustentan la protección del medio ambiente. A continuación se
presentan algunas de las bases constitucionales más relevantes:

1. Derecho a un medio ambiente sano: Muchas constituciones reconocen el

derecho de las personas a disfrutar de un medio ambiente sano y equilibrado.
Este derecho implica que el Estado debe garantizar condiciones adecuadas para
la vida y el desarrollo humano.
 2. Principio de sostenibilidad: Algunas constituciones incorporan el principio de
desarrollo sostenible, que busca equilibrar el desarrollo económico con la
protección del medio ambiente y la conservación de los recursos naturales para
las futuras generaciones.
3. Protección de recursos naturales: Las constituciones suelen establecer que el
Estado tiene la responsabilidad de proteger y conservar los recursos naturales,
así como promover su uso sostenible.
4. Derechos de la naturaleza: En algunos países, como Ecuador y Bolivia, se han
reconocido derechos específicos de la naturaleza, lo que implica que los
ecosistemas tienen un valor intrínseco y que deben ser protegidos en sí mismos,
más allá de su utilidad para los seres humanos.
5. Participación ciudadana: Muchas constituciones promueven la participación de
la ciudadanía en la toma de decisiones relacionadas con el medio ambiente, lo
que incluye el derecho a ser consultados y a participar en procesos de
evaluación de impacto ambiental.
6. Responsabilidad del Estado: Las constituciones pueden establecer que el
Estado es responsable de la protección y conservación del medio ambiente y
que debe adoptar políticas públicas y leyes que promuevan la sostenibilidad.
7. Educación ambiental: Algunas constituciones incluyen disposiciones que
fomentan la educación y concienciación ambiental, reconociendo la importancia
de la educación en la protección del medio ambiente.
8. Principios de precaución y prevención: Aunque no siempre se mencionan
explícitamente, muchas constituciones y legislaciones ambientales se basan en
principios como el de precaución y el de prevención, que buscan anticipar y
evitar daños al medio ambiente.

Estos principios y derechos reflejan un reconocimiento creciente de la

importancia de la protección ambiental y de la necesidad de integrar consideraciones
ecológicas en el marco jurídico de los Estados. El Derecho Ambiental, por tanto, se
apoya en estas bases constitucionales para promover la conservación del medio
ambiente y el desarrollo sostenible.
 3. Legislación Ambiental y Principios rectores del Derecho
Ambiental para la conservación, defensa y mejoramiento del
ambiente en beneficio de la calidad de vida

La legislación ambiental y los principios rectores del derecho ambiental son

fundamentales para la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente,
garantizando así la calidad de vida. A continuación, se detallan los aspectos clave:

Legislación Ambiental

 Objetivo:
o La legislación ambiental busca regular las actividades humanas para
minimizar el impacto negativo en el medio ambiente.
o Establece normas y procedimientos para la protección de los recursos
naturales, la prevención de la contaminación y la promoción del desarrollo
sostenible.
 Componentes:
o Leyes generales del ambiente.
o Normativas específicas sobre agua, aire, suelo, biodiversidad, residuos,
etc.
o Regulaciones sobre evaluación de impacto ambiental, licencias y
permisos.
o Mecanismos de control y sanción para el cumplimiento de la normativa.
 Importancia:
o Proporciona el marco legal para la gestión ambiental.
o Define las responsabilidades de los actores públicos y privados.
o Fomenta la participación ciudadana en la toma de decisiones ambientales.

Principios Rectores del Derecho Ambiental

Los principios rectores del derecho ambiental son directrices fundamentales que
orientan la interpretación y aplicación de la legislación ambiental. Algunos de los más
importantes son:
  Principio de Prevención:
o Priorizar la adopción de medidas para evitar el daño ambiental antes de
que ocurra.
 Principio de Precaución:
o Ante la incertidumbre sobre posibles daños ambientales graves o
irreversibles, adoptar medidas preventivas.
 Principio de Quien Contamina Paga:
o El responsable de la contaminación debe asumir los costos de la
remediación y compensación.
 Principio de Desarrollo Sostenible:
o Satisfacer las necesidades presentes sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
 Principio de Participación Ciudadana:
o Garantizar el derecho de los ciudadanos a acceder a la información y
participar en la toma de decisiones ambientales.
 Principio de Acceso a la Información:
o Todos los ciudadanos tienen derecho a la información relacionada con el
medio ambiente.

 Principio de Responsabilidad Objetiva:

o La responsabilidad por daño ambiental existe independientemente de la
existencia de culpa o dolo.

Beneficios para la Calidad de Vida

La adecuada aplicación de la legislación ambiental y el respeto a los principios

rectores contribuyen a:

 Preservar la salud humana y los ecosistemas.

 Garantizar la disponibilidad de recursos naturales para las futuras generaciones.
 Promover un desarrollo económico compatible con la protección del ambiente.
  Fomentar una cultura de responsabilidad y respeto hacia el medio ambiente.

En resumen, la legislación ambiental y los principios rectores son herramientas

esenciales para construir un futuro sostenible, donde el bienestar humano y la
protección del ambiente vayan de la mano.

4. Áreas naturales de protección, las áreas de uso especial.

Las áreas naturales de protección y las áreas de uso especial son figuras legales
cruciales para la conservación del medio ambiente. A continuación, se detalla su
significado y características:

Áreas Naturales de Protección

 Definición: Son espacios geográficos delimitados que, debido a su valor

ecológico, biológico, paisajístico o estratégico, requieren una protección especial
para garantizar la conservación de sus ecosistemas y recursos naturales.
 Objetivos:
o Preservar la biodiversidad y los ecosistemas.
o Proteger cuencas hidrográficas y recursos hídricos.
o Garantizar la conservación de especies en peligro de extinción.
o Fomentar la investigación científica y la educación ambiental.
o Preservar paisajes naturales de gran valor.
 Categorías:
o Existen diversas categorías de áreas naturales protegidas, que varían
según el nivel de protección y los usos permitidos. Algunas de las más
comunes son:
 Parques nacionales.
 Reservas naturales.
 Monumentos naturales.
 Refugios de fauna silvestre.
 Áreas de protección de recursos naturales.
 Importancia:
 o Las áreas naturales protegidas desempeñan un papel fundamental en la
conservación de la biodiversidad, la regulación del clima, la protección de
los recursos hídricos y la provisión de servicios ecosistémicos esenciales.

Áreas de Uso Especial

 Definición:
o Son áreas que, debido a sus características particulares, requieren una
gestión específica para garantizar el uso sostenible de sus recursos y la
compatibilidad de las actividades humanas con la conservación del medio
ambiente.
 Objetivos:
o Regular las actividades humanas en áreas con alta fragilidad ambiental.
o Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales.
o Prevenir la degradación ambiental y los riesgos naturales.
o Promover el desarrollo de actividades económicas compatibles con la
conservación.
 Características:
o Las áreas de uso especial pueden incluir zonas costeras, humedales,
manglares, zonas de recarga de acuíferos, entre otros.
o La gestión de estas áreas implica la aplicación de normas y regulaciones
específicas que limitan o condicionan las actividades humanas.
 Relación:
o Las áreas de uso especial pueden estar dentro de las áreas naturales de
protección, donde se requiere un nivel de regulación mas alto.

En resumen:

 Las áreas naturales de protección buscan preservar ecosistemas y biodiversidad,

mientras que las áreas de uso especial regulan actividades humanas en zonas
frágiles.
  Ambas figuras son esenciales para la gestión sostenible del territorio y la
conservación del patrimonio natural.

5. Autoridades ambientales y Guardería Ambiental.

Las autoridades ambientales y las guarderías ambientales son componentes

clave en la gestión y protección del medio ambiente. A continuación, se describen sus
funciones y objetivos:

Autoridades Ambientales

1. Definición: Son entidades gubernamentales encargadas de la gestión y

regulación de los recursos naturales y el medio ambiente. Su objetivo principal es
garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental y promover el desarrollo
sostenible.

2. Funciones:

o Regulación y Supervisión: Establecen normativas y regulaciones relacionadas

con el uso de recursos naturales, control de la contaminación y conservación de
la biodiversidad.

o Evaluación de Impacto Ambiental: Revisan y aprueban proyectos que puedan

tener un impacto significativo en el medio ambiente, asegurando que se realicen
estudios de impacto ambiental adecuados.

o Monitoreo y Control: Realizan seguimientos y auditorías sobre el cumplimiento

de las normas ambientales, y pueden imponer sanciones en caso de violaciones.

o Educación y Concienciación: Promueven campañas de educación ambiental

para sensibilizar a la población sobre la importancia de conservar el medio
ambiente.
 3. Ejemplos: En muchos países, las autoridades ambientales pueden incluir
ministerios, agencias gubernamentales y organismos regionales dedicados a la
protección del medio ambiente.

Guardería Ambiental

1. Definición: Las guarderías ambientales son programas o entidades que se

dedican a la protección y conservación del medio ambiente, especialmente en
áreas específicas como parques naturales, reservas ecológicas o zonas
protegidas.

2. Funciones:

o Protección de Ecosistemas: Se encargan de la vigilancia y protección de áreas

naturales, asegurándose de que se mantenga la biodiversidad y se eviten
actividades ilegales como la caza furtiva o la tala.

o Restauración Ambiental: Pueden llevar a cabo proyectos de restauración de

ecosistemas degradados y promoción de prácticas sostenibles.

o Educación y Capacitación: Ofrecen programas educativos para la comunidad

sobre la importancia de la conservación y el uso responsable de los recursos
naturales.

o Colaboración comunitaria: Fomentan la participación de la comunidad local en

actividades de conservación y gestión ambiental.

3. Ejemplos: Las guarderías ambientales pueden ser gestionadas por

organizaciones no gubernamentales, gobiernos locales o instituciones
educativas, y suelen trabajar en colaboración con las autoridades ambientales.

Ambas instituciones, las autoridades ambientales y las guarderías ambientales,

son fundamentales para el desarrollo de políticas efectivas de conservación y uso
sostenible de los recursos naturales. Su colaboración y el trabajo conjunto son
esenciales para enfrentar los desafíos ambientales actuales y futuros.
 6. Ilícitos ambientales: Infracciones administrativas, delitos
ambientales y sanciones.

Los ilícitos ambientales se refieren a las acciones u omisiones que afectan

negativamente al medio ambiente y que están tipificadas como infracciones o delitos en
la legislación de cada país. Estos ilícitos pueden variar en su gravedad y en las
sanciones correspondientes, que pueden ser de carácter administrativo o penal. A
continuación, se describen las infracciones administrativas, los delitos ambientales y las
sanciones asociadas:

1. Infracciones Administrativas

Las infracciones administrativas son violaciones a normativas ambientales que

no necesariamente constituyen un delito penal, pero que pueden acarrear sanciones
impuestas por autoridades administrativas. Ejemplos incluyen:

 Incumplimiento de normativas de permisos: No obtener los permisos necesarios

para actividades que impactan el medio ambiente, como la construcción o la
explotación de recursos naturales.

 Vertido incontrolado de residuos: La disposición inadecuada de desechos sin la

autorización correspondiente.

 Falta de informes ambientales: No presentar informes requeridos sobre el impacto

ambiental de actividades específicas.

Sanciones: Las sanciones pueden incluir multas económicas, órdenes de cese de

actividades, la obligación de remediar daños causados, o la suspensión de licencias y
permisos.

2. Delitos Ambientales

Los delitos ambientales son conductas que constituyen un delito según la

legislación penal y pueden tener consecuencias más graves. Ejemplos incluyen:
 Contaminación de aguas: Liberar sustancias contaminantes en cuerpos de agua,
causando daño a la salud pública y al ecosistema.

 Deforestación ilegal: La tala de árboles en áreas protegidas o sin los permisos

adecuados.

 Caza o pesca furtiva: La captura de especies en peligro de extinción o fuera de las

temporadas permitidas.

 Tráfico de especies: La comercialización ilegal de flora y fauna protegida.

Sanciones: Las sanciones por delitos ambientales pueden incluir penas de prisión,
multas significativas, y la obligación de reparar el daño causado al medio ambiente.

3. SancionesLas sanciones por ilícitos ambientales pueden variar considerablemente

dependiendo de la gravedad de la infracción o delito, el contexto y la legislación
aplicable. Generalmente, las sanciones pueden clasificarse en:

 Sanciones económicas: Multas que pueden ser elevadas, especialmente en casos de

daño grave al medio ambiente.

 Sanciones administrativas: Suspensión de actividades, revocación de permisos o

licencias, y órdenes de restauración.

 Sanciones penales: En caso de delitos ambientales, puede haber penas de prisión, así
como multas más severas.

La lucha contra los ilícitos ambientales es crucial para la protección del medio
ambiente y la salud pública. Las legislaciones buscan no solo sancionar las infracciones
y delitos, sino también prevenir su ocurrencia a través de la educación y la promoción
de prácticas sostenibles. Es fundamental que tanto individuos como empresas
comprendan la importancia de cumplir con las normativas ambientales para evitar estar
sujetos a sanciones y contribuir a la sostenibilidad del planeta.

7.- Jurisdicción Especial Penal Ambiental

 La Jurisdicción Especial Penal Ambiental es un ámbito del sistema judicial
diseñado específicamente para abordar los delitos que atentan contra el medio
ambiente. Su creación responde a la necesidad de contar con un marco legal y judicial
especializado que permita una aplicación efectiva de las leyes ambientales.

A continuación, se detallan los aspectos clave de esta jurisdicción:

Objetivos Principales

 Protección del Medio Ambiente:

o Garantizar la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad.
o Prevenir y sancionar las conductas que generen daño ambiental.
 Aplicación de la Ley:
o Asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental vigente.
o Imponer sanciones proporcionales a los delitos ambientales cometidos.
 Prevención de Delitos:
o Disuadir la comisión de delitos ambientales a través de la imposición de
sanciones ejemplares.
o Promover la educación y conciencia ambiental.

Características Clave

 Especialización:
o Jueces y fiscales con formación especializada en derecho ambiental.
o Conocimiento profundo de los ecosistemas y los impactos de las
actividades humanas.
 Competencia Amplia:
o Conocimiento tanto de acciones penales como civiles derivadas de delitos
ambientales.
o Capacidad para dictar medidas cautelares y de reparación del daño
ambiental.
 Medidas Cautelares:
 o Facultad para adoptar medidas urgentes para detener o prevenir el daño
ambiental.
o Posibilidad de ordenar la clausura de actividades contaminantes o la
incautación de bienes.
 Responsabilidad Objetiva:
o La responsabilidad penal, a los efectos de los delitos ambientales, cuya
ejecución exige la violación de una norma administrativa, es objetiva y
para demostrarla basta la comprobación de la violación, no siendo
necesario demostrar la 1 culpabilidad.

Fundamentos Legales

 La creación de esta jurisdicción se sustenta en la legislación ambiental de cada

país, que establece los delitos y las sanciones correspondientes.
 En muchos casos, la Constitución Política reconoce el derecho a un ambiente
sano y establece la obligación del Estado de protegerlo.
 En el caso de Venezuela, la Ley Penal del Ambiente, es la que entre otras cosas
establece la Jurisdicción Especial Penal Ambiental.

Importancia

 La Jurisdicción Especial Penal Ambiental juega un papel fundamental en la lucha

contra la impunidad en los delitos ambientales.
 Contribuye a fortalecer la gobernanza ambiental y a promover el desarrollo
sostenible.
 Garantiza que los responsables de dañar el medio ambiente sean llevados ante
la justicia.
 CONCLUSION

En conclusión, el Derecho Ambiental se configura como un conjunto de normas y

principios destinados a proteger y conservar el medio ambiente, garantizando así el
derecho al ambiente sano y equilibrado para las generaciones presentes y futuras.

Las bases constitucionales del Derecho Ambiental establecen un marco

normativo que respalda la legislación ambiental, promoviendo la defensa y mejora de la
calidad de vida a través de la regulación de áreas naturales y de uso especial.
 Las autoridades ambientales y la figura de la Guardería Ambiental son
fundamentales en la implementación y supervisión de estas normativas.

Asimismo, la existencia de ilícitos ambientales, que incluyen infracciones

administrativas y delitos, junto con la Jurisdicción Especial Penal Ambiental, subraya la
importancia de sancionar las conductas que atentan contra el entorno, asegurando así
un compromiso efectivo con la protección del medio ambiente y la promoción de un
desarrollo sostenible.

REFRENCIA BIBLIOGRAFICA

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

Ley Orgánica del Ambiente

Ley Penal del Ambiente