JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

Walter Gerardo Valencia Jiménez

PhD. C. Derecho Privado
LLM & Ed.M
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 Concepto

Jurisdicción

Ius dicere
Como ámbito territorial

Como poder

Como competencia

Como función
 Jurisdicción

Función Jurisdiccional

Derecho público subjetivo del Estado, y al

mismo tiempo como obligación a su cargo.
 Concepto

Jurisdicción
Giuseppe Chiovenda
Es la función del Estado que tiene por fin la actuación
de la voluntad concreta de la ley, mediante la
sustitución por la actividad de los órganos públicos, de
la actividad de los particulares, o de otros órganos
públicos, sea al afirmar la existencia de la voluntad de
la ley, sea al hacerla prácticamente efectiva.
 Concepto

Jurisdicción

Eduardo J. Couture
Es la función pública, realizada por órganos
competentes del Estado, con las formas
requeridas por la ley, en virtud de la cual, por acto
de juicio se determina el derecho de las partes,
con el objeto de dirimir sus conflictos y
controversias de relevancia jurídica, mediante
decisiones con autoridad de cosa juzgada,
eventualmente factibles de ejecución.
 Concepto

Jurisdicción

Hernando Devis Echandía

La soberanía del Estado, aplicada por conducto del órgano
especial a la función de administrar justicia, principalmente
para la realización o garantía del derecho objetivo y de la
libertad y de la dignidad humana, y secundariamente para
la composición de los litigios o para dar certeza jurídica a
los derechos subjetivos, o para investigar o sancionar los
delitos e ilícitos de toda clase o adoptar medidas de
seguridad ante ellos, mediante la aplicación de la ley a
casos concretos, de acuerdo con determinados
procedimientos y mediante decisiones obligatorias.
 Concepto

Jurisdicción

Hernán Fabio López Blanco

“entendemos, pues, por jurisdicción la función
pública de administrar justicia mediante un
proceso”
 Jurisdicción

Adquisición y Pérdida de la jurisdicción

Se adquiere
En los términos que se adquiere la función
pública: Se pierde
Nombramiento, confirmación y posesión por revocatoria del nombramiento, por
destitución o declaración de insubsistencia y
por retiro con derecho a pensión de jubilación.
 Concepto

Competencia

• Se puede decir que la competencia es lo que

legitima a un órgano judicial para conocer de un
determinado negocio, con exclusión de los demás
órganos judiciales.

• Por tanto, la competencia es la facultad de un juez o

tribunal para ejercer por autoridad de la ley, en
determinado negocio, la jurisdicción que
corresponde a la República.
Competencia VS. Jurisdicción

• La jurisdicción emana de la ley y ninguno puede

ejercerla si ésta no le ha sido conferida, mientras
que la competencia puede proceder de la sola
voluntad de las partes, por ejemplo al fijar el
cumplimiento del contrato.

• No es aceptable un juez sin jurisdicción, al paso

que si los hay sin competencia para ciertos
negocios.

• La competencia, para conocer de un proceso, lleva

envuelta la jurisdicción, pero quien ejerce esta
última no está capacitado para conocer
indistintamente de todos los procesos
 Factores determinantes de la competencia:

Factor
objetivo:

• Este factor es bíforo, pues puede surgir de la

naturaleza del pleito o de la relación jurídica
sustancial, caso en que se conoce como
competencia por materia, o puede emerger del
valor económico de dicha relación, caso en que
se conoce como competencia por cuantía. • En la competencia por materia hay que
considerar la rama del derecho a que
pertenece la relación jurídica, o sea, si es de
derecho civil, de familia, laboral, penal, etc.
 Factores determinantes de la competencia:

Factor objetivo:
• Establecida esta relación, es decir, dentro de qué
rama del derecho se desarrolla, en la mayoría de los
casos habrá que considerar la cuantía para
determinar cuál es el juez de primera instancia que
debe iniciar el negocio, lo cual está indicado MAYOR, MENOR Y MÍNIMA CUANTÍA. Art. 25 CGP
circunstanciadamente en la ley
• Estos últimos son los que versan sobre pretensiones
patrimoniales inferiores al equivalente a cuarenta (40)
salarios mínimos legales mensuales; los de menor
cuantía son los que versan sobre pretensiones
patrimoniales comprendidas desde los cuarenta (40)
salarios mínimos legales mensuales, inclusive, hasta el
equivalente a ciento cincuenta (150) salarios mínimos
legales mensuales; los de mayor cuantía son los que
versan sobre pretensiones patrimoniales superiores a
ciento cincuenta (150) salarios mínimos legales
mensuales.
 Factores determinantes de la competencia:

Factor subjetivo:
• Este factor tiene que ver con la calidad de los
sujetos de la pretensión. Con el propósito de
garantizar el equilibrio de las partes en el
proceso y evitar que la calidad especial de
alguna de aquellas pueda favorecer la defensa
de una en perjuicio del adversario, las
legislaciones suelen otorgar a jueces con
categoría especial la competencia para conocer
y resolver pleitos en que alguna de las partes
Con ese fundamento se atribuye a jueces
exhiba ventaja.
especiales el conocimiento y decisión sobre
pleitos que comprometen a agentes diplomáticos
o funcionarios que ocupan cargos de elevada
categoría en el cuerpo burocrático del Estado.

Ejemplo: Art. 199 Constitución Política

Colombiana
 Factores determinantes de la competencia:

Factor territorial:

• Este factor está relacionado con el

fragmento territorial dentro del cual el
funcionario dador de justicia debe y puede
ejercer sus funciones jurisdiccionales.

• Por ejemplo, el juez del circuito de Plato, en

el departamento del Magdalena, ejerce sus
funciones en el grupo de municipios que
forman ese circuito; igual afirmación se
puede predicar de estos jueces municipales,
cada uno de los cuales es competente
dentro de los límites de su respectivo
municipio.
 Factores determinantes de la competencia:

Factor
• La distribución de se viene tratando es la horizontal,
territorial: la que: hace relación a los problemas emergentes de
la extensión geográfica del territorio y procura
solucionarlos a través de reglas en cuya virtud se
divide a éste en distintas circunscripciones judiciales
y se asigna el conocimiento de los asuntos al órgano
u órganos más próximos de pertenencia, que puede
referirse a los sujetos de la relación jurídica
(domicilio o residencia del demandado, y, en algunos
casos del demandante).

• O a la causa, es decir, a la situación o el estado

jurídico mismo.
 Fueros – Clasificación:

FUERO PERSONAL
• Este fuero es el que se aplica cuando la ley no señala
expresamente otro como definitorio de la competencia territorial. Se
establece considerando a la persona y el lugar donde ella se
encuentre.

• Cuando es el domicilio el que concibe la competencia territorial,

surgen dos modalidades: la exclusividad y la concurrencia.

• El domicilio es exclusivo cuando el demandado es uno y es

concurrente si el demandado tiene varios como cuando reside en
un lugar y en otro tiene sus negocios, o cuando sean varios los
demandados y el domicilio de cada uno de ellos o de algunos está
en distintos lugares.
 Fueros – Clasificación:

FUERO REAL

• Cuando la persona y su domicilio están excluidos

surge el foro real, que también puede ser exclusivo o
concurrente.

• El primero de los nombrados, es decir, el foro real

exclusivo se apoya en las siguientes modalidades:
se puede demandar en el lugar donde se encuentran
(forum res sitae), o donde ocurrieron los hechos,
atendiendo sobre todo a la finalidad de la producción
de la prueba (fuero instrumental), o donde deba
cumplirse la obligación (forum destinate soluciones).
 Fueros – Clasificación:

FUERO REAL
• En este último caso se ubica el foro contractual, el cual
está excluido del ordenamiento jurídico, de modo que
las partes no pueden fijar en el contrato la competencia
del juez, aunque sí el lugar de cumplimiento del
contrato.

• Finalmente, el foro concurrente se presenta cuando a

elección del demandante el proceso puede instaurarse
ante el juez del lugar donde están los bienes o en el
domicilio del demandado. Tiene este fuero, así las
cosas, elementos del fuero personal y del forum rei
sitae.
 Factores determinantes de la competencia:

Factor funcional:

• En este factor de la competencia el principio de la

doble instancia se realiza plenamente tamizando
el proceso. Mediante él se abre normalmente la
posibilidad de una segunda instancia que sirve
para un nuevo examen que determinará la
confirmación o convalidación de la providencia del
funcionario a quo (hasta aquí), por parte del
funcionario ad quem (Desde aquí).
 Factores determinantes de la competencia:

Factor funcional:

• El recurso de apelación y eventualmente los

de casación y revisión, tanto en civil como en
penal, tienen la virtud de abrir la segunda
instancia y posibilitar los recursos
extraordinarios. Significa esto que en el factor
funcional se alude a una competencia vertical,
que se levanta sobre la competencia
horizontal emanada del factor territorial.
 Factores determinantes de la competencia:

Factor de conexión:
• Aunque incluido en la nómina de los factores de la
competencia, en realidad la conexión no es más que
un factor modificativo de aquélla al presentarse la
acumulación de procesos o pretensiones.

• De todos modos, el fenómeno se presenta cuando

dos o más litigios distintos, sometidos a procesos
diversos, se vinculan por provenir de la misma causa
o relación jurídica sustantiva (conexidad objetiva) o
porque en ellos intervienen las mismas partes
(conexidad subjetiva).
Factores determinantes de la competencia:

Factor de conexión:

Azula Camacho, “el factor de conexión se funda en que varias pretensiones,

que tienen elementos comunes y corresponden a diversos funcionarios
jurisdiccionales, puedan acumularse y ventilarse en un mismo proceso, cuya
competencia reside en el juez que está facultado para conocer de la mayor
categoría o valor”.
 Características de la competencia:

Legalidad:
Las reglas de competencia, tanto de su
creación como de su modificación o
extinción, están regidas casi
completamente por la ley.
Improrrogabilidad:

“La competencia es improrrogable,

cualquiera que sea el factor que la
determine”Hoy subjetivo y funcional Art
16 CGP.
Características de la competencia:

Indelegabilidad:
Por el hecho de estar apoyada en razones de orden
público, la competencia es indelegable. En situaciones
especiales tenidas en cuenta por la ley, tiene acogida la
figura de la comisión, con la salvedad de que sólo podrá
conferirse para la práctica de pruebas expresamente
señaladas por la ley y situaciones específicas. Art 37
CGP. Inmodificabilidad:

Este carácter origina el fenómeno de la perpetuatio

jurisdiccionis, que consiste en que la competencia fijada
en el momento inicial de la litispendencia es
inmodificable, aunque varíen las condiciones que se
tuvieron en cuenta para fijarla. Art 27 y 615 CGP
 Características de la competencia:

Carácter de orden público:

El derecho procesal es de orden público, de
modo que la competencia sigue la
característica primordial de su continente.
Resultado de esto es que sus disposiciones
son de forzoso cumplimiento, lo que conduce
a su aplicación oficiosa, si es del caso.
Poderes de la competencia:

Poder de coerción:

Es el poder que habilita al administrador de

justicia para eliminar todos los obstáculos que se
presenten para el debido desarrollo del proceso.
El juez puede ejercer de oficio o a petición de
parte. La sanción a los testigos que se nieguen a
rendir declaración, a quienes se opongan
temerariamente al cumplimiento de diligencias y a
quien le falte el respeto en su condición de
servidor de la justicia, son consecuencia de este
poder, e.t.c.
 Poderes de la competencia:

Poder de documentación o investigación:

Es el poder que faculta al juez para decretar y
practicar pruebas de oficio o a petición de parte.
Es de gran utilidad ya que toda decisión judicial
debe fundarse en las pruebas regular y
oportunamente allegadas al proceso.
Poderes de la competencia:

Poder de decisión:

Es el poder que faculta al juez para disolver la controversia

haciendo la declaración solicitada, negarla, dar por cierta
la existencia de un hecho punible, establecer la
responsabilidad del imputado, todo con carácter obligatorio
y con efectos finales de cosa juzgada en tratándose de
asuntos contenciosos. Este poder de decisión es el que
hace ostensible la función jurisdiccional.
 Poderes de la competencia:

Poder de ejecución:
Análogo al poder de coerción. Se diferencia de
éste en que con el poder de ejecución no se
busca facilitar el trámite del proceso, sino
imponer el cumplimiento de la decisión tomada
por el juez en la sentencia.
 Poderes de la competencia según Hugo Alsina:

CLASIFICACIÓN:

Vocatio. Coercio.
En virtud de esta El juez puede emplear Judicium. Executio.
Notio. facultad, el juez puede la fuerza para cumplir Es la facultad que tiene Es la facultad que tiene
Es el derecho de obligar a las partes a sus resoluciones, sobre el juez o tribunal de el juez o tribunal de
conocer determinado comparecer al juicio, las personas (apremiar) dictar sentencia ejecutar la resolución
asunto. bajo la sanción de la o sobre las cosas definitiva que haga judicial con el auxilio de
rebeldía o del (embargos, tránsito a cosa juzgada. la fuerza pública.
abandono. anotaciones, etc.).
 Otros aspectos de la competencia:

COMPETENCIA:

Privativa: Preventiva:
Absoluta: Externa:
La competencia tiene este Se presenta cuando hay varios Delegada. Legal:
Se da cuando el proceso sólo Interna: En la concepción carneluttiana
carácter cuando sólo un juez jueces para conocer de un Tiene ocurrencia cuando un Su nombre se deriva del hecho
puede ventilarlo el juez al que la Es la que corresponde al es la que se establece con
puede conocer de un negocio negocio. En este caso el juez faculta a otro para que de que es la misma ley la que lo
ley haya determinado conforme reparto o, más técnicamente, al fundamento en los factores que
con exclusión de los demás. En primero que avoque el produzca un acto procesal determina. Recibe también en
a los factores, sea que éstos repartimiento de los negocios en la determinan y conforme con lo
este funcionario se conjugan conocimiento del mismo dentro de un proceso que nombre de competencia
obren de manera primitiva o las distintas oficinas judiciales. que al respecto la ley ha
todos los factores de la inhabilita a los otros jueces de tramita el primero. externa.
preventiva. dispuesto.
competencia. igual categoría para hacerlo.
 Suspensión de la competencia:

Es una pérdida transitoria de la

competencia, la cual puede ser absoluta
o general y relativa o individual. Si se
produce en todos los negocios que está
conociendo un juez, es general; si es
sólo sobre determinado o determinados
negocios, es relativa.
Derogatoria de la competencia:

Se presenta en los procesos en curso cuando su

conocimiento pasa a otro juez para que continúe
con la tramitación. Esta figura procesal se presenta
como características excertas que el proceso esté
en curso y que el desplazamiento que se trate sea
definitivo (la derogatoria es otro caso de
desplazamiento).
 Usurpación de la competencia:

Se presenta cuando el juez realiza actuaciones que no le son

permitidas por no ser competente para ello. Se conocen dos
modalidades:

• 1a . Cuando un juez comisiona a otro de la misma rama

para cierta actuación y el comisionado se excede o
extralimita en ella.
• 2a . Cuando el juez avoca el conocimiento de un proceso
que en razón de los factores determinantes de la
competencia le corresponde a otro.
 Pérdida de la competencia:

Se presenta con la finalización de un proceso, así como la

adquisición se obtiene con la iniciación del mismo. Se
diferencia de la derogatoria principalmente porque en ésta el
proceso continúa bajo la dirección de otro funcionario y en la
pérdida cesa definitivamente el trámite sin pasar a otros
funcionarios.
 Conflicto de competencia:

• Este conflicto se presenta cuando dos funcionarios judiciales consideran que a

cada uno de ellos corresponde adelantar la actuación, o cuando se niegan a
conocerla por estimar que no es de competencia de ninguno de ellos.

• La primera es la conocida como competencia positiva; la segunda como la

competencia negativa.
• Art 139 CGP
 Integración y competencia de la rama judicial:

1.1. Rama de asuntos ordinarios:

• Corte Suprema de Justicia.
• Tribunales Superiores de Distrito Judicial.
• Juzgados del Circuito (civiles, laborales,
penales, agrarios, de familia y los demás
EN FORMA PERMANENTE,
especializados y promiscuos). POR LA JUSTICIA ORDINARIA:

1.2. Rama de lo Contencioso Administrativo:

• Consejo de Estado.
• Tribunales administrativos.
• Juzgados administrativos.
Integración y competencia de la rama judicial:

1.3. Rama Constitucional - Corte Constitucional:

Jueces en general y corporaciones
(excepcionalmente, para cada caso concreto, para
proferir las decisiones de tutela o resolver acciones
o recursos previstos para la aplicación de los
derechos constitucionales).

EN FORMA PERMANENTE, 1.4. Rama de los jueces de paz (conocen en

POR LA JUSTICIA ORDINARIA: equidad los conflictos individuales y comunitarios en
los casos y según los procedimientos establecidos
por la ley).

1.5. Rama de las comunidades indígenas

(únicamente dentro del ámbito de su territorio y
conforme con sus propias normas y procedimientos,
los cuales no podrán ser contrarios a la Constitución
y a las leyes).
 Integración y competencia de la rama judicial:

2. Fiscalía General de la Nación (para

investigación y acusación de los delitos).
3. Consejo Superior de la Judicatura.

4. También pueden ejercer funciones

jurisdiccionales:
4.1. El Congreso de la República, con motivo de
las acusaciones y faltas disciplinarias que se
formulen contra el Presidente de la República o
quien haga sus veces; contra los Magistrados de la
Corte Suprema de Justicia, etc.

4.2. Las autoridades administrativas.

4.3. Los particulares, actuando como conciliadores
o árbitros habilitados por las partes, en asuntos
susceptibles de transacción, de conformidad con los
procedimientos señalados en la ley.
 Mil gracias

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