1.
Los inicios del reinado de Juan Carlos I y la Transición democrática
española (1975-1982)
1.1. De la muerte de Franco a Adolfo Suárez
La muerte de Francisco Franco el 20 de noviembre de 1975 y la proclamación de
Juan Carlos I como rey abrieron un nuevo periodo histórico en España, conocido como
la Transición Democrática. Este proceso permitió a España entrar en la monarquía
parlamentaria actual y reinsertarse en el mundo democrático, aunque no estuvo exento
de retos.
Tras la muerte de Franco, surgieron tres alternativas políticas:
➔ El continuismo del franquismo, defendido por los franquistas más
inmovilistas.
➔ La ruptura total con el régimen, que implicaría un gobierno provisional y
elecciones a Cortes constituyentes, propuesta por los grupos antifranquistas,
aunque con riesgos de alta tensión social.
➔ Una reforma interna del sistema franquista hacia una monarquía
parlamentaria democrática, la opción seguida por Juan Carlos I, quien, aunque
llegó al trono por las leyes franquistas, impulsó el desmantelamiento del
régimen autoritario mediante un proceso de reforma política bajo la dirección
de Adolfo Suárez.
1.1.1. Gobierno de Arias Navarro. Oposición política (diciembre de 1975 - julio 1976)
Tras la muerte de Franco, el rey Juan Carlos I mantuvo a Arias Navarro como
presidente, un franquista incapaz de liderar la transición democrática. Arias realizó
reformas limitadas, como indultos y la legalización de partidos ilegales, con apoyo de
políticos franquistas como Fraga y Garrigues.
En 1976, el movimiento obrero impulsó unas 18.000 huelgas, destacando la de Vitoria,
con varios muertos y heridos. La Junta Democrática se reorganizó como Coordinación
Democrática, aunque algunos de sus líderes fueron arrestados. Hubo protestas por los
presos políticos y demandas de autonomía en Cataluña y el País Vasco. Tras una breve
tregua, ETA retomó la violencia. Ante esta crisis, Arias Navarro dimitió el 1 de julio y el
rey nombró a Adolfo Suárez como nuevo presidente.
1.2. Gobierno de Adolfo Suárez. Ley para la Reforma Política (julio 1976 – junio 1977)
La designación de Adolfo Suárez como presidente causó decepción en la oposición
democrática por su vinculación con el franquismo. Sin embargo, Torcuato Fernández
Miranda confiaba en su capacidad para liderar una transición gradual hacia una
democracia sin inestabilidad.
En julio de 1976, se legalizaron los derechos de reunión, manifestación y asociación, y
se aprobó una amnistía que liberó a numerosos presos políticos. Suárez también
estableció contactos con sindicatos, Felipe González (PSOE) y Santiago Carrillo
(PCE).
Las reformas enfrentaron la oposición de sectores inmovilistas y del Ejército. El
vicepresidente Fernando de Santiago fue reemplazado por Gutiérrez Mellado, quien
jugó un papel clave en la reforma militar. Desmantelar el franquismo desde dentro fue un
proceso complicado y arriesgado.
1.2.1. Dificultades para la implementación de la Ley de Reforma Política
La Ley de Reforma Política, aprobada en noviembre de 1976, fue clave en la Transición.
Creó un sistema bicameral elegido por sufragio universal y fue respaldada en
referéndum el 15 de diciembre, con un 94,4% de votos a favor y una participación del
77,4%. Entró en vigor el 4 de enero de 1977 y se convocaron elecciones.
A pesar de los avances, hubo tensiones:
● ETA exigía amnistía total en el País Vasco, generando choques con la policía.
● En Cataluña resurgió el nacionalismo.
● El 24 de enero de 1977, cinco abogados laboralistas del PCE fueron asesinados
por ultraderechistas en Madrid, causando gran impacto.
1.2.2. Legalización de los partidos políticos (febrero 1977) y primera convocatoria a
Cortes
Tras la aprobación de la Ley para la Reforma Política, la oposición dejó de actuar unida
bajo Coordinación Democrática y cada partido comenzó a hacerlo por separado.
En febrero de 1977 se legalizaron la mayoría de los partidos políticos, y el 9 de abril,
Adolfo Suárez legalizó el Partido Comunista de España (PCE) mediante decreto-ley.
A cambio, Santiago Carrillo y el PCE aceptaron la monarquía como forma de Estado
y la bandera nacional (roja, gualda y roja).
El 15 de abril se aprobó la ley electoral y se convocaron elecciones generales para el 15
de junio. Poco antes de los comicios, Juan de Borbón, padre del rey Juan Carlos I,
renunció públicamente a sus derechos al trono, cerrando un debate pendiente desde la
restauración de la monarquía.
1.3. Elecciones del 15 de junio de 1977
Estas elecciones fueron las primeras democráticas en España desde 1936, con una
amplia participación y normalidad. Supusieron la consolidación del proceso de
transición y la legitimación de los partidos políticos legalizados.
1.3.1. Partidos políticos y resultados electorales
En las primeras elecciones democráticas desde 1936 participaron varias formaciones
destacadas:
● Unión de Centro Democrático (UCD), liderada por Adolfo Suárez, una
coalición de fuerzas democristianas, socialdemócratas y liberales.
● Alianza Popular (AP), formada por siete partidos de origen franquista y
encabezada por Manuel Fraga.
● Partido Socialista Obrero Español (PSOE), con Felipe González al frente, al
que pronto se uniría el Partido Socialista Popular (PSP) de Enrique Tierno
Galván. Partido Comunista de España (PCE), dirigido por Santiago Carrillo.
● También participaron otras formaciones minoritarias de extrema izquierda y
derecha, además de partidos regionalistas como el Pacte Democràtic per
Cataluña (PDC) y el Partido Nacionalista Vasco (PNV).
La participación fue alta, con un 78,8% del electorado.
Los resultados fueron:
● UCD: 34,6% de los votos y 165 escaños
● PSOE: 118 escaños
● PCE: 20 escaños
● AP: 16 escaños
La victoria de UCD reflejaba el deseo mayoritario de una transición moderada y
gradual hacia la democracia, alejándose del franquismo sin rupturas bruscas.
1.3.2. Constitución y consenso. Los Pactos de la Moncloa
Adolfo Suárez, con el respaldo parlamentario, impulsó una política de consenso entre
partidos y sindicatos para redactar una Constitución y afrontar la crisis económica de
1973. Propuso un pacto de Estado que incluía medidas como contención salarial,
devaluación de la peseta y reforma fiscal. Estos acuerdos se concretaron en los Pactos
de la Moncloa (27 de octubre de 1977).
A pesar de la amnistía de octubre de 1977, ETA continuó su actividad terrorista, con
el objetivo de provocar una reacción antidemocrática y forzar la independencia vasca. En
1978 asesinó a 65 personas, y entre 1975 y 1980, un total de 236 víctimas.
En Cataluña, se restableció la Generalitat y Tarradellas regresó del exilio. Fue
recibido con entusiasmo el 23 de octubre de 1977 tras entrevistarse con el rey. Se inició
así un régimen preautonómico en distintas regiones antes de ser recogido por la
Constitución.
1.4. Gobiernos de la UCD (1979 – 1982)
En marzo de 1979, se convocaron nuevas elecciones generales, en las que Suárez
revalidó su victoria con 168 escaños, seguido por PSOE y PCE. La derecha obtuvo
menos votos. Un mes después, en las municipales, PSOE y PCE ganaron el control de
las principales ciudades.
1.4.1. Adolfo Suárez (1979 – 1981)
Durante el gobierno de Suárez, se aprobaron los Estatutos de autonomía de País Vasco y
Cataluña en 1979. En 1980, Convergencia i Unió de Jordi Pujol comenzó a gobernar
Cataluña, lo que generó el debate sobre si otras comunidades autónomas deberían recibir
un trato similar.
Los principales problemas de Suárez provinieron de su propio partido, UCD, que estaba
dividido. Mientras tanto, el PSOE seguía ganando apoyo, y en mayo de 1980, Felipe
González presentó una moción de censura que, aunque no prosperó, aumentó su
popularidad. El 29 de enero de 1981, Suárez dimitió y el rey nombró a Leopoldo Calvo
Sotelo como nuevo candidato a la presidencia.
1.4.2. Golpe de Estado del 23 de febrero de 1981.
El 23 de febrero de 1981, parte del Ejército intentó dar un golpe de Estado durante la
votación de investidura de Leopoldo Calvo Sotelo. El teniente coronel Antonio Tejero
irrumpió en el Congreso de los Diputados, mientras que Milans del Bosch, declaró el
Estado de guerra y sacó tanques a las calles. En Madrid, la División Acorazada Brunete
ocupó los medios de comunicación.
El rey Juan Carlos I, como jefe de las Fuerzas Armadas, garantizó la defensa de la
legalidad. El golpe fracasó a las 1:15 de la madrugada del 24 de febrero, siendo
anunciado por el propio rey en televisión.
1.4.3. Leopoldo Calvo Sotelo (1982)
Calvo Sotelo fue nombrado presidente del gobierno, y aunque la tensión política
disminuyó tras el intento de golpe de Estado, su gobierno destacó por:
● La aprobación de la ley del divorcio.
● Pactos autonómicos y la Ley Orgánica de Armonización del Proceso
Autonómico, con la aprobación de varios Estatutos de autonomía.
● Entrada de España en la OTAN, a pesar de la oposición de la izquierda (PSOE).
Durante este periodo, UCD se fragmentó, con la salida de los socialdemócratas,
democristianos y Adolfo Suárez, quien fundó el CDS (Centro Democrático y Social).
Mientras tanto, el PSOE, también dividido, se unió en torno a Felipe González. Calvo
Sotelo convocó elecciones, y el 28 de octubre de 1982, el PSOE ganó con 10 millones de
votos y 202 escaños, manteniendo el poder bajo la presidencia de González hasta 1996.
3. Los Gobiernos democráticos y la integración de España en la Unión
Europea
En octubre de 1978, el Congreso y el Senado aprueban el texto constitucional en sesión
conjunta, que luego es sometido a referéndum el 6 de diciembre. Con un 67% de
participación del censo, el 88% votó a favor, validando la Constitución. Esta es
sancionada por el rey y entra en vigor a finales de 1978.
El proceso de Transición culminó exitosamente, y a pesar del Golpe de Estado de
febrero de 1981, el sistema democrático español ha permanecido estable. Los sucesivos
gobiernos hasta el presente pueden resumirse en este contexto de consolidación
democrática.
3.1. Gobiernos de Felipe González (PSOE) (1982 – 1996)
En octubre de 1982, el PSOE con Felipe González obtiene una mayoría absoluta en las
Cortes. Su primer desafío será la grave situación económica, tomando medidas:
● Devaluación de la peseta.
● Subida de impuestos.
● Reconversión industrial que afecta a empresas no rentables.
A pesar de las duras reformas, la economía crece a partir de 1984.
En política exterior, España se incorpora a la Comunidad Económica Europea en 1986 y
cambia su postura sobre la OTAN, apoyando la membresía.
En 1986, el PSOE repite mayoría absoluta. Durante su gobierno, España experimenta un
gran crecimiento económico y organiza importantes eventos internacionales como la
Exposición Universal de Sevilla y los Juegos Olímpicos de Barcelona en 1992. Se
realizan reformas como la LOGSE en educación.
Sin embargo, a partir de 1993, comienza una crisis económica internacional que afecta a
España. Además, surgen los escándalos de los GAL y corrupción dentro del PSOE. En
1996, el Partido Popular de José María Aznar gana las elecciones tras el desgaste del
PSOE, marcando el fin de la etapa socialista en el gobierno.
3.2. Gobiernos de José María Aznar (PP) (1996-2004)
José María Aznar asumió la presidencia del gobierno en 1996 tras una victoria ajustada
del PP en las elecciones, obteniendo el apoyo de CiU y los regionalistas canarios.
Su gobierno implementó un programa de privatización de grandes empresas públicas
como Repsol y Telefónica, alineándose con políticas de privatización a nivel occidental
y preparando a España para la moneda única. En el País Vasco, la aproximación del PNV
a Herri Batasuna, tras el asesinato del concejal Miguel Blanco en 1997, provocó la
ruptura entre el gobierno y el PNV. También se redujo el tamaño de las Fuerzas Armadas
y se eliminó el servicio militar obligatorio.
Uno de los problemas destacados de su gobierno fue la llegada masiva de inmigrantes,
especialmente del norte de África, buscando mano de obra barata para sectores poco
atractivos para los trabajadores españoles.
En 2000, el PP obtuvo la mayoría absoluta en las elecciones, y Aznar aprobó la nueva
financiación autonómica. Sin embargo, su apoyo a la guerra de Irak generó grandes
protestas y oposición, mientras que su gobierno promovió reformas controversiales
como la Ley de Extranjería y el Plan Hidrológico Nacional.
En 2002, España adoptó el euro como moneda común. En las elecciones de 2004, tras
los atentados del 11 de marzo en Madrid, el PSOE bajo José Luis Rodríguez Zapatero
ganó las elecciones con 164 diputados, frente a los 148 del PP, lo que dio paso a un
cambio de gobierno.
3.3. Gobiernos de José Luis Rodríguez Zapatero (PSOE) (2004-2011)
Asumió la presidencia en 2004 y sus primeras decisiones representaron un cambio
respecto al gobierno anterior, como la retirada de las tropas de Irak y la derogación del
trasvase del Ebro. En lo económico, España vivió un notable crecimiento gracias al auge
del sector de la construcción y el turismo. En el ámbito social, se aprobaron leyes
relevantes como el matrimonio homosexual, la Ley antitabaco y la Ley de dependencia.
En 2008, Zapatero ganó nuevamente las elecciones, pero esta legislatura estuvo marcada
por la crisis económica global, que el gobierno inicialmente negó. Con el
empeoramiento de la situación, se adoptaron medidas impopulares como la reforma
laboral y recortes sociales, generando un fuerte descontento. El colapso de los sectores
financiero y de la construcción provocó una subida del desempleo, superando los cinco
millones de parados.
En las elecciones autonómicas de mayo de 2011, el PP logró una victoria contundente,
anticipando su triunfo en las elecciones generales de noviembre del mismo año, en las
que Mariano Rajoy obtuvo mayoría absoluta.
3.4. Gobiernos de Mariano Rajoy (PP) (2011 – 2018)
Durante su primera legislatura, la crisis económica marcó el contexto.
El paro alcanzó los 6,2 millones (27 % de la población activa) y la renta per cápita cayó
a niveles de 2002. El gobierno aplicó medidas de austeridad exigidas desde Europa:
reforma laboral, subida del IVA y recortes en educación y sanidad. Esto provocó
protestas sociales. Desde 2014 se empezaron a ver mejoras: crecimiento del PIB, menor
déficit y descenso del paro.
En política, el PP aprobó leyes como la LOMCE sin amplio consenso. En Cataluña,
creció el independentismo, impulsado por el gobierno de Convergència i Unió. En 2014
abdicó Juan Carlos I y fue coronado Felipe VI.
La desconfianza ciudadana por la crisis y la corrupción impulsó a nuevos partidos como
Ciudadanos y Podemos, lo que dificultó las mayorías absolutas. En 2015 el PP ganó pero
sin mayoría, lo que llevó a repetir elecciones en junio de 2016. Rajoy fue investido
presidente en octubre de ese año, aunque su mandato se vio marcado por casos de
corrupción y la crisis catalana.
En 2017, el Parlament catalán aprobó una Ley de Referéndum ilegal y celebró un
referéndum el 1 de octubre. Tras incidentes con las fuerzas de seguridad y la declaración
unilateral de independencia, el gobierno central aplicó el artículo 155 y suspendió la
autonomía catalana. Puigdemont huyó a Bruselas. En las elecciones catalanas de
diciembre de 2017 ganó Ciudadanos, pero el bloque independentista mantuvo mayoría.
En mayo de 2018, Quim Torra fue elegido presidente.
3.5. Gobiernos de Pedro Sánchez (PSOE) (2018 – EN ADELANTE)
El gobierno del PP liderado por Mariano Rajoy terminó abruptamente cuando Pedro
Sánchez, del PSOE, ganó una moción de censura en junio de 2018. Rajoy dejó la política
y fue reemplazado por Pablo Casado como líder del PP. Al día siguiente, Sánchez fue
nombrado presidente, aunque sin suficientes apoyos parlamentarios. Tras no lograr
aprobar los presupuestos, en febrero de 2019 convocó elecciones para abril.
El PSOE ganó, pero sin mayoría absoluta, y al no llegar a acuerdos con Unidas Podemos
ni lograr la abstención del PP o Ciudadanos, se disolvieron las Cortes y se convocaron
nuevas elecciones para el 10 de noviembre. El PSOE volvió a ganar, aunque con tres
escaños menos. Ciudadanos se desplomó y Vox irrumpió con fuerza en el Parlamento.
Esta vez se alcanzó un acuerdo con Unidas Podemos y el 8 de enero de 2020 se formó el
primer gobierno de coalición en democracia. A finales de febrero se propagó por el
mundo la pandemia de COVID-19, con graves consecuencias en España, especialmente
entre los mayores. Superada la crisis sanitaria, el gobierno de Sánchez enfrenta desafíos
como la situación en Cataluña, tensiones internas en el PSOE, su figura polémica, la
propagación de bulos y campañas de desprestigio en redes y medios, así como el
bloqueo institucional del poder judicial
