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I. ORIGEN
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VILLALOBOS FUENTES Alfredo
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soft
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00
El presente informe se emite en mérito a lo dispuesto por el Órgano de Control Institucional (OCI) de la
Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electronortemedio S.A. - Hidrandina S.A., en
adelante la “Entidad”, mediante Carta n.° 073-2022-HDNA/OCI1 de 30 de noviembre de 2022, registrada
en el Sistema de Control Gubernamental – SCG con la orden de servicio n.° 0148-2025-039, en el marco
de lo previsto en la Directiva n.° 013-2022-CG/NORM, “Servicio de Control Simultáneo”, aprobada mediante
Resolución de Contraloría n.° 218-2022-CG de 30 de mayo de 2022 y modificatorias.
II. OBJETIVOS
III. ALCANCE
Las actividades objeto del control concurrente se realizaron en la sede institucional de la Entidad, sito en
Jirón San Martín n.° 831, distrito y provincia de Trujillo del departamento de La Libertad; así como, se
realizaron visitas de inspección a los siguientes lugares:
Cuadro n.° 1
Lugares donde se realizaron visitas con motivo de las actividades objeto del Control Concurrente
Lugar Dirección
Centro Poblado El Milagro, distrito de Paiján, provincia de
Ascope, departamento de La Libertad.
Carretera Panamericana Norte, Óvalo Sintuco, distrito de
Lugar donde cuadrilla(s) del Contratista
Chicama, provincia de Ascope, departamento de La
realizaba(n) actividad(es) de mantenimiento
Libertad.
predictivo y correctivo.
Av. Hospital L 03 Urb. Luis Caballero, distrito de
Casagrande, provincia de Ascope, departamento de La
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Libertad.
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Motivo: Doy Visto Bueno Fuente: Actas [Link] 01, 02, 03-2025-CGR-OCI-148/SCC-039, todas de 15 de abril de 2025.
Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00 Elaborado por: Comisión de Control a cargo del Control Concurrente.
El servicio de venta de energía eléctrica, está catalogado como un servicio básico para la población; por
ello, es de interés que la Entidad, ejecute constantes mejoras en los procesos de mantenimiento de los
sistemas eléctricos, para garantizar la atención de manera oportuna, continuidad y calidad del servicio
eléctrico, cumpliendo con la normatividad vigente.
Gráfico n.° 1
Objetivos Estratégicos en los que se enmarca la ejecución del servicio materia de Control Concurrente
Al respecto, las actividades de mantenimiento de las instalaciones de distribución, que están orientadas a
mantener las instalaciones eléctricas de la Entidad dentro del ámbito de su área de concesión en forma
oportuna y eficiente, contribuyen en la mejora de la calidad del servicio eléctrico hacia los clientes y la
calidad de vida, se encuentran vinculadas a los objetivos estratégicos de Hidrandina S.A. que se precisan
a continuación:
Cuadro n.° 2
Objetivos Estratégicos Institucionales
Objetivo Descripción
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Se busca contribuir al cierre de brechas de acceso a la energía para
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OEI 4. Incrementar el valor social y
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favorecer el desarrollo económico y social de la región, a través de una
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ambiental
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Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00 operación que se desarrolla en armonía con el medio ambiente.
Consiste en mejorar la calidad del producto (tensión, frecuencia,
OEI 6. Mejorar la calidad del servicio perturbaciones) y la calidad de suministro (reducir cantidad y tiempo de
eléctrico interrupciones). Por otro lado, se busca mejorar la calidad del
alumbrado público.
Se busca la mejora continua de los procesos con la finalidad de
OEI 7. Mejorar la eficiencia operativa
contribuir a la entrega de un servicio de calidad en un tiempo oportuno
y administrativa
e impactar positivamente en los resultados del negocio.
Fuente: Plan Estratégico Institucional de la Entidad, periodo 2022-2026, emitido en julio de 2022.
Cabe indicar que, la continuidad del suministro es un factor clave en la calidad del servicio, puesto que las
interrupciones afectan las labores comerciales, industriales, domésticas y otras actividades de los
consumidores. Para ello la industria eléctrica maneja 2 indicadores:
- SAIDI, indicador que mide la interrupción en horas.
- SAIFI, que mide la interrupción en frecuencia o número de veces.
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VIGO PINEDO Mariela
Beatriz FAU 20131378972 Entre las principales causas de interrupciones a nivel de SAIDI (por duración de interrupción) destacan:
soft
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Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00 - 45% Falla interna
- 42% Mantenimiento
- 5% Expansión y reforzamiento
- 4% Otros y terceros
- 3% Seguridad
Entre las principales causas de interrupciones a nivel de SAIFI (por cantidad de interrupciones) destacan:
- 71% Falla interna
- 12% Mantenimiento
- 8% Seguridad
- 7% Otros y terceros
- 2% Expansión y reforzamiento
Así también, en el Plan Estratégico Institucional de la Entidad, periodo 2022-2026 se señala que:
“La estrategia identifica los grandes temas que deben ser abordados para la creación de valor por parte de
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Hidrandina S.A., que se traduce en su contribución para incrementar el acceso de la población del área de
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influencia a un servicio de energía eléctrica de buena calidad para que pueda desarrollar actividades
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Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00 económicas y goce de un mejor nivel de vida. De esta manera, la empresa logra obtener mayor legitimidad
ante la población, dada su condición de empresa pública.
Consecuentemente, implica abordar cuatro ejes estratégicos, que se implementan a la vez, pero van
madurando (por su complejidad) en horizontes de tiempo diferentes, los que se detallan a continuación:
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Libertad Norte son necesarias para garantizar la continuidad y calidad del servicio eléctrico; es así que,
mediante Contrato n.° GA/L-054-2022, suscrito entre “Servicios Santa Gabriela S.A.C.” con RUC
n.° 20439424177 en adelante el “Contratista” y la Entidad, se ejecuta el servicio denominado: “Contrato de
servicio de actividades de operación y mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo del sistema de
distribución de energía eléctrica en sede y servicios eléctricos de la Unidad Empresarial La Libertad Norte”,
a cargo de la Unidad Empresarial La Libertad Norte, el mismo que se inició el 16 de agosto de 2022.
Los servicios materia de la presente contratación se prestarán en el plazo de mil noventa y cinco (1 095)
días calendario, contados a partir del día siguiente de entregada la orden de inicio por parte de la Unidad
Técnica de la Unidad Empresarial La Libertad Norte, en concordancia con lo establecido la cláusula quinta
del Contrato n.° GA/L-054-2022 de 18 de julio de 2022.
El servicio está conformado por los siguientes rubros:
• Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo en M.T. (Media Tensión)
• Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo en SED. (Subestación Eléctrica de Distribución)
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• Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo en B.T. (Baja Tensión)
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Motivo: Doy Visto Bueno • Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo en A.P. (Alumbrado Público)
• Ampliaciones y remodelaciones de redes MT, SED, B.T. y A.P.
Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00
• Mediciones de calidad del producto por NTCSE y NTCSER. (Norma Técnica de Calidad de los Servicios
Eléctricos y Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos Rurales).
• Operación de los sistemas eléctricos.
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En ese sentido, en el presente hito de control se verificó la ejecución de las actividades de mantenimiento
preventivo y correctivo en el ámbito geográfico de la provincia de Ascope de la Unidad Empresarial La
Libertad Norte y las prestaciones asociadas, establecidas en el contrato n.° GA/L-054-2022 de 18 de julio
de 2022, conforme se detalla a continuación:
V. SITUACIONES ADVERSAS
Durante la visita de inspección realizada el 15 de abril de 2025, para verificar el cumplimiento del trabajo
realizado por la cuadrilla “Atención de denuncias y/o reclamos de alumbrado público”, que se encontraba
ubicada frente al suministro eléctrico n.° 63425606 (punto de atención), finalizando el cambio de
luminaria, la comisión de control evidenció que el personal técnico de la mencionada cuadrilla, no
contaba con la careta de protección facial o careta antiarco, equipo de protección personal requerido
para la realización de dicha atención, dejándose constancia de ello en el Acta de Inspección
n.° 01-2025-CG/OCI-HDNA/SCC-039; tal como, se muestra en la imagen siguiente:
Imagen n.° 1
Fragmentos del Acta de Inspección n.° 01-2025-CG/OCI-HDNA/SCC-039
Imagen n.° 2
Fragmentos del Acta de Inspección n.° 01-2025-CG/OCI-HDNA/SCC-039
Sin embargo, de la revisión al contenido del PETS4, al que hace referencia el representante técnico de
la Contratista; se advierte que, la ejecución del cambio de luminarias es un trabajo con líneas
energizadas, en el que existen peligros y riesgos potenciales que pueden ocurrir, tales como:
electricidad estática, arco eléctrico, fogonazo y explosión; por lo que, era necesario la utilización de la
careta antiarco como implemento de protección personal en atención a la naturaleza del trabajo
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realizado, lo descrito en el PETS se muestra en la siguiente imagen:
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Imagen n.° 3
Fragmentos del PETS “Instalación y/o cambio de luminarias con brazo hidráulico o escalera”
Fuente: PETS “INSTALACIÓN Y/O CAMBIO DE LUMINARIAS CON BRAZO HIDRAÚLICO O ESCALERA”, código PETS-LN-P07-AP-036.
“(…)
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Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00
Firmado digitalmente por ➢ Contrato n.° GA/L-054-2022, denominado: “Contrato de servicio de actividades de operación
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Roberto FAU 20131378972 y mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo del sistema de distribución de energía
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eléctrica en sede y servicios eléctricos de la Unidad Empresarial La Libertad Norte” de 18 de
julio de 2022.
Durante la visita de inspección realizada el 15 de abril de 2025, para verificar el cumplimiento del trabajo
realizado por la cuadrilla de “Mantenimiento en caliente por el método de hidrolavado de partes
aislantes”, que se encontraba ubicada en el óvalo Sintuco de la carretera Panamericana Norte, distrito
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de Chicama, provincia de Ascope y departamento de La Libertad, la comisión de control evidenció que,
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Motivo: Doy Visto Bueno el personal técnico de la mencionada cuadrilla, no ejecutó las mediciones de las condiciones
ambientales, humedad relativa y velocidad del viento, previas a la ejecución del servicio, dejándose
Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00
Imagen n.° 4
Fragmentos del Acta de Inspección n.° 02-2025-CG/OCI-HDNA/SCC-039
Es de precisar que, la verificación de las condiciones ambientales, tales como: humedad relativa y
velocidad del viento; así como, la resistividad5 o conductividad del agua a utilizar, son de vital
importancia, debido a que esta actividad se realiza en líneas energizadas de media tensión, además de
estar consideradas en los PETS tanto de la Contratista como de la Entidad; tal como, se puede visualizar
en las siguientes imágenes:
Imagen n.° 5
Fragmentos del PETS “Hidrolavado de aisladores mantenimiento en caliente”
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VIGO PINEDO Mariela
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Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00
5 En una conexión eléctrica, la conductividad o resistividad del agua son propiedades importantes a considerar.
Según sitio web del Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) del Ministerio del Ambiente/Publicaciones - Libro: “Calidad del Agua”, Autor:
Jairo A. Romero Rojas - 2° Edición:
“2.6 Conductividad
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NARRO JIMENEZ Segundo La conductividad del agua es una expresión numérica de su habilidad para transportar una corriente eléctrica, que depende de la concentración total
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de sustancias disueltas ionizadas en el agua y de la temperatura a la cual se haga la determinación.
Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00 (…)
La forma más usual de medir la conductividad en aguas es mediante instrumentos comerciales de lectura directa en µmho/cm (…)”.
Según Portal oficial del Estado argentino ([Link]
“La conductividad k, de una solución es por definición la inversa de la resistividad r. (…). La unidad de resistividad en el Sistema Internacional es el
ohm por metro (W.m) y para el caso de la resistividad de soluciones es el ohm por centímetro ([Link])”.
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Imagen n.° 6
Fragmentos del PETS “Mantenimiento en caliente por el método de hidrolavado de redes
y equipos de MT”
“(…)
Artículo 36°.- Trabajo con tensión (energizado)
Solamente podrán ejecutarse trabajos en equipos o instalaciones energizadas cuando:
(…)
g. Para la realización de trabajos con tensión, las empresas deben cumplir las siguientes
medidas y acciones de prevención:
iii) Protección del trabajador: los procedimientos, equipos, herramientas y materiales utilizados en
el método de trabajo empleado deben asegurar la protección del trabajador frente al riesgo
eléctrico, garantizando, en particular, que el trabajador no entre en contacto accidentalmente con
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cualquier otro elemento o potencial distinto al suyo. Quienes van a realizar el trabajo, deben
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verificar el buen estado y usar los elementos de equipo de protección personal para las actividades
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Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00 a realizar, cumpliendo con los procedimientos y las responsabilidades asignadas.
(…)
v) Trabajos a la intemperie: En trabajos a la intemperie se deben tener presentes las condiciones
de humedad relativa, la presencia de tormentas eléctricas, lluvias, neblina, vientos fuertes u otras
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condiciones climáticas o presencia de insectos u otros seres vivos que pongan en riesgo a los
trabajadores, o dificulten la visibilidad, o la manipulación de las herramientas. Los trabajos en
instalaciones interiores directamente conectadas a líneas eléctricas aéreas deben interrumpirse
caso de tormenta. (Subrayado es nuestro).
(…)
Artículo 37°.- Estándares, procedimientos escritos de trabajo seguro (PETS), diagnóstico,
planeación, programación, ejecución, supervisión y control de trabajo.
Las Entidades deben establecer:
a. Estándares y PETS: La Entidad, con participación de los trabajadores, elaborará y actualizará e
implementará los estándares y PETS, los cuales se incluirán en los respectivos manuales y los
distribuirán e instruirán a sus trabajadores para su uso obligatorio, colocándolos en sus respectivas
oficinas o áreas de trabajo según lo práctico posible.
(…)
e. Ejecución: Para la ejecución, se debe de tener en cuenta lo siguiente:
(…)
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Motivo: Doy Visto Bueno
iii) Como parte de las medidas de seguridad, el supervisor directo o a quién éste designe, debe
Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00
hacer una revisión minuciosa de las condiciones de la instalación (estructuras, circuitos, tableros,
celdas, cubiertas, equipos, ambiente de trabajo, etc.), para detectar los riesgos posibles y
determinar las medidas que deben adoptarse para evitar los accidentes.
(…)
f. Supervisión y control: En la supervisión de los trabajos, debe considerarse en forma
prioritaria la detección y el control de los riesgos, vigilando el cumplimiento estricto de las
normas y procedimientos de seguridad aplicables, incluyendo:
(…)
iii) Verificar que los trabajadores ejecuten su trabajo conforme a los PETS y guías establecidos,
evitando el uso de herramientas, equipos, instrumentos, equipo de protección personal y colectivos
defectuosos.
(…)
vii) Suspender las labores cuando se presente peligro inminente que amenace la salud o la
integridad de los trabajadores, de las personas circundantes, de la infraestructura, de la propiedad
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de terceros o del medio ambiente (por ejemplo: lluvias, tormentas eléctricas, problemas de orden
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público, distancias de seguridad inadecuadas entre otros).
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00 (…)”.
“(…)
SECCIÓN ESPECÍFICA
CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
(…)
CAPÍTULO III
REQUERIMIENTO
3.1. TÉRMINOS DE REFERENCIA
(…)
10. DISPOSICIONES EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS
(…)
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10.3 Prevención de Riesgos y Salud Ocupacional
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(…)
Motivo: Doy Visto Bueno
Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00 d) Investigaciones y Observaciones Planeadas
Inspecciones: Actividad preventiva que tiene como finalidad la revisión de todo o las partes
críticas de los Equipos, Materiales y Ambientes (instalaciones).
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Observaciones: Actividad preventiva que tiene como finalidad la verificación del cumplimiento
de las tareas, de acuerdo con los procedimientos, prácticas de trabajo y PETs.
Las Inspecciones y las observaciones son para prevenir las condiciones y actos sub estándares
respectivamente, que sean las causas de los accidentes, enfermedades ocupacionales y daños
al medio ambiente.
(…)”.
“(…)
CLÁUSULA DÉCIMO SEGUNDA: PENALIDADES.
(…)
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soft
Motivo: Doy Visto Bueno
OTRAS PENALIDADES
Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00
ÍTEM DESCRIPCIÓN MONTO
a SEGURIDAD
(…)
No cumplir con los procedimientos escritos de trabajo seguro y
0,10 UIT por paso
a.9 controles de las matrices de identificación de peligros y evaluación de
omitido
riesgos (PETs e IPERC) en las labores realizadas.
(…)”.
Durante la ejecución del presente servicio de Control Concurrente, la Comisión de Control a cargo no
evidenció aspectos relevantes que requirieran la adopción inmediata de acciones por parte de la Entidad;
por lo que, no se hizo necesario la emisión del Reporte de Avance ante Situaciones Adversas.
Cabe mencionar que las situaciones adversas comunicadas en el Informe de Hito de Control
n.° 011-2025-OCI/0148-SCC de 17 de febrero de 2025 se encuentran en estado “Con acciones”; puesto
que, aún no se ha adoptado acciones preventivas y correctivas; no obstante, aún no ha culminado el plazo
máximo indicado en la Directiva “Servicio de Control Simultáneo”.
IX. CONCLUSIÓN
Durante la ejecución del servicio de Control Concurrente al Hito de Control a la “Ejecución de actividades
de mantenimiento predictivo, correctivo y prestaciones asociadas al contrato en la provincia de Ascope”, se
han advertido dos (2) situaciones adversas que afectan o podrían afectar el resultado o el logro de los
objetivos estratégicos del “Servicio de actividades de operación y mantenimiento predictivo, preventivo y
correctivo del sistema de distribución de energía eléctrica en sede y servicios eléctricos de la Unidad
Empresarial La Libertad Norte” - Concurso Público N° 06-2022-HDNA-1, la cual ha sido detallada en el
presente informe.
X. RECOMENDACIONES
N° Documento
1 Acta n.° 01-2025-CGR-OCI-148/SCC-039 de 15 de abril de 2025.
N° Documento
1 Acta n.° 02-2025-CGR-OCI-148/SCC-039 de 15 de abril de 2025.
En tal sentido, solicitamos que una vez adoptadas las acciones que
correspondan, éstas sean informadas a la Comisión de Control en un plazo máximo de cinco
(5) días hábiles contados desde la comunicación del presente Informe, adjuntando la
documentación de sustento respectiva.
(SNJ/avf)
TIPO DE SERVICIO
CONTROL SERVICIO DE CONTROL SIMULTÁNEO - INFORME DE HITO DE
GUBERNAMENTAL O : CONTROL
PROCESO
ADMINISTRATIVO
N° FOLIOS : 32
________________________________________________________________________________
Se adjunta lo siguiente:
1. Oficio 210-2025-CG-OC0148
2. Informe n
3. Apendice[F]
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: [Link] e ingresando el siguiente código de verificación:
8GTEK21
Firmado digitalmente por Agente
Automatizado CGR
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 23-04-2025 [Link] -05:00
CARGO DE NOTIFICACIÓN
Sistema de Notificaciones y Casillas Electrónicas - eCasilla CGR
________________________________________________________________________________
Sumilla:
De la revisión de la información y documentación vinculada al Hito de control N° 10 - Ejecución de
actividades de mantenimiento predictivo, correctivo y prestaciones asociadas al contrato en la
provincia de Ascope, correspondiente al Control Concurrente al "Concurso Público N° 06-2022-
HDNA-1 - Servicio de actividades de operación y mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo
del sistema de distribución de energía eléctrica en sede y servicios eléctricos de la Unidad
Empresarial La Libertad Norte", comunicamos que se han identificado las situaciones adversas
contenidas en el Informe de Hito de Control N° 039-2025-OCI/0148-SCC, que se adjunta al presente
documento.
2. Oficio 210-2025-CG-OC0148
3. Informe n
4. Apendice[F]
NOTIFICADOR : ALFREDO ROBERTO VILLALOBOS FUENTES - EMPRESA REGIONAL ELECTRONORTE MEDIO S.A - HIDRANDINA -
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado por la Contraloría General de la
República, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026- 2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente
dirección web: [Link] e ingresando el siguiente código de verificación:
8MIA3JU