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SARMIENTO VALENZUELA Gloria
Estela FAU 20562836927 soft
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SAAVEDRA MUÑOZ Luis Enrique
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FAU 20562836927 soft
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ÍNDICE

I. OBJETO .........................................................................................................................................3
II. FINALIDAD .....................................................................................................................................3
III. BASE LEGAL .................................................................................................................................3
IV. ALCANCE ......................................................................................................................................3
V. GENERALIDADES .........................................................................................................................4
5.1 Definiciones ...............................................................................................................................4
5.2 Acrónimos .................................................................................................................................5
5.3 Consideraciones generales ......................................................................................................6
VI. LINEAMIENTOS.............................................................................................................................7
6.1 Consideraciones para el otorgamiento de la autorización ........................................................7
6.2 De las condiciones mínimas para el otorgamiento de la autorización de desbosque ..............8
6.3 Obligaciones del titular de la autorización ................................................................................8
VII. ORIENTACIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO .......................................................................9
7.1 Presentación de la solicitud ......................................................................................................9
7.2 Requisitos para el otorgamiento de la autorización ............................................................... 10
7.3 Evaluación del expediente ..................................................................................................... 10
7.4 Pago por el retiro de la cobertura forestal.............................................................................. 12
7.5 Otorgamiento de la autorización ............................................................................................ 12
7.6 Denegatoria de la autorización .............................................................................................. 12
7.7 Recursos administrativos ....................................................................................................... 13
7.8 Del registro de información .................................................................................................... 13
VIII. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL .............................................................................. 13
IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS ....................................................... 13
X. ANEXOS ..................................................................................................................................... 14
ANEXO N° 01. Contenido mínimo del Plan de Desbosque .............................................................. 15
ANEXO N° 02. Criterios técnicos a ser considerados en la evaluación del plan de desbosque ...... 26
ANEXO N° 03. Metodología para el cálculo del pago por retiro de cobertura forestal ..................... 27
ANEXO N° 04. Contenido mínimo de la compensación ecosistémica ............................................. 31
ANEXO N° 05. Formato de acta de inspección ocular ..................................................................... 39
ANEXO N° 06. Formato para el registro de información de autorizaciones de desbosque ............. 41
ANEXO N° 07. Formato del contenido mínimo del informe de ejecución del retiro de la cobertura
forestal............................................................................................................................................... 42

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I. OBJETO

Establecer los Lineamientos que regulan las condiciones, requisitos y el procedimiento

administrativo de otorgamiento de la autorización de desbosque.

II. FINALIDAD

Brindar un instrumento normativo para la tramitación y evaluación de las solicitudes de

autorización de desbosque, asegurando que los impactos ambientales que involucra el retiro de
la cobertura forestal sean los mínimos posibles.

III. BASE LEGAL

● Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre pueblos indígenas y
Tribales en países independientes.
● Convenio sobre la Diversidad Biológica
● Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
● Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
● Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
● Ley Nº 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
● Ley N° 29785, Ley del Derecho de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios,
reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
● Ley N° 30327, Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el
Desarrollo Sostenible.
● Decreto Legislativo N° 1319, Decreto Legislativo que establece medidas para promover el
comercio de productos forestales y de fauna silvestre de origen legal.
● Decreto Supremo Nº 019-2009-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27446, Ley
del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
● Decreto Supremo Nº 001-2012-MC, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29785, Ley del
Derecho a la Consulta Previa, a los Pueblos Indígenas y Originarios reconocido en el
Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
● Decreto Supremo Nº 007-2013-MINAGRI, que aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones del Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, modificado por el Decreto
Supremo N° 016-2014-MINAGRI.
● Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI, que aprueba el Reglamento para la Gestión
Forestal.
● Decreto Supremo Nº 021-2015-MINAGRI, que aprueba el Reglamento para la Gestión
Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas.
● Decreto Supremo N° 005-2016-MINAM, que aprueba el Reglamento del Título II de la Ley N°
30327, Ley de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo
Sostenible, y otras medidas para optimizar y fortalecer el Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental.

IV. ALCANCE

Los presentes Lineamientos se aplican en todo el territorio nacional1 y son de cumplimiento

obligatorio para el Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, las Autoridades Regionales
Forestales y de Fauna Silvestre y toda persona natural o jurídica titular de proyecto que requiera
acceder a las autorizaciones de desbosque en el marco del artículo 36 de la Ley N° 29763, Ley
Forestal y de Fauna Silvestre.

1
Se excluyen a las Áreas Naturales Protegidas, pero no sus zonas de amortiguamiento.
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V. GENERALIDADES

5.1 Definiciones

Para los propósitos del presente documento se aplican las siguientes definiciones:

a. Áreas de Alto Valor de Conservación: Son áreas con hábitats críticos cuyo rango de
distribución de una especie o población de una especie esté amenazada o reconocida como
endémicas en el país. Asimismo, son áreas que poseen ciertas características singulares
con baja resiliencia ante eventos causados por el ser humano o la naturaleza. Las áreas de
alto valor de conservación se encuentran dentro de Ecosistemas Frágiles y Hábitat Críticos
establecidos e incorporados en las listas que para cada caso establece y administra el
SERFOR.

b. Autorización de desbosque: Acto administrativo que permite al solicitante realizar el retiro

de la cobertura forestal mediante cualquier método que conlleve la pérdida 2 del estado
natural del recurso forestal, en áreas comprendidas en cualquier categoría del patrimonio
nacional forestal, para el desarrollo de actividades productivas que no tengan como fines su
manejo forestal sostenible.

c. Certificación Ambiental3: Resolución emitida por la autoridad competente a través de la

cual se aprueba el instrumento de gestión ambiental, certificando que el proyecto de
inversión propuesto ha cumplido con los requisitos de forma y fondo establecidos en el
marco del SEIA. Asimismo, la certificación ambiental establece las obligaciones que debe
cumplir el titular para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos
ambientales negativos generados.

d. Cobertura forestal: Cubierta vegetal que cuente con recurso forestal incluidas en cualquier
categoría del patrimonio forestal.

e. Compensación ecosistémica: Acciones para recuperar la cobertura forestal en un área

cuyo ecosistema sea similar y con dimensiones equivalentes a las áreas afectadas por las
actividades del proyecto de inversión; y consecuentemente la recuperación de los servicios
ecosistémicos que esta cobertura proveía.

f. Consulta previa4: Es el derecho de los pueblos indígenas u originarios a ser consultados

de forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten directamente
sus derechos colectivos, sobre su existencia física, identidad cultural, calidad de vida o
desarrollo. También corresponde efectuar la consulta respecto a los planes, programas y
proyectos de desarrollo nacional y regional que afecten directamente estos derechos. La
consulta es implementada de forma obligatoria solo por el Estado. La finalidad de la consulta
previa es alcanzar un acuerdo o consentimiento entre el Estado y los pueblos indígenas u
originarios respecto a la medida que les afecte directamente, a través de un diálogo
intercultural que garantice su inclusión en los procesos de toma de decisión del Estado y la
adopción de medidas respetuosas de sus derechos colectivos.

g. Desbosque: Retiro de la cobertura forestal mediante cualquier método que conlleve la

pérdida del estado natural del recurso forestal, en áreas comprendidas en cualquier

2
Como método de retiro no se considera la quema.
3
Conforme con la definición citada en el Anexo I del Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental, aprobado por el Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM.
4
Conforme la definición citada en los artículos 2 y 3 de la Ley de Consulta Previa, Ley N°29785, en concordancia con el artículo
6.1 del Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo.
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categoría del patrimonio nacional forestal, para el desarrollo de actividades productivas que
no tengan como fines su manejo forestal sostenible.

h. Servicios ecosistémicos: Son aquellos beneficios económicos, sociales y ambientales,

directos e indirectos, que las personas obtienen del buen funcionamiento de los
ecosistemas, tales como la regulación hídrica en cuencas, el mantenimiento de la
biodiversidad, el secuestro de carbono, la belleza paisajística, la formación de suelos y la
provisión de recursos genéticos, entre otros. Los servicios ecosistémicos constituyen
patrimonio de la Nación.

i. Tipo de cobertura vegetal: Sinónimo de unidad de vegetación que corresponde a una

porción de la vegetación definida por su forma de vida vegetal, su composición florística y
relacionada por el medio físico donde se desarrolla5. Por ejemplo: bosque de montaña,
matorral, pajonal, bofedal, monte ribereño, entre otros.

j. Instrumentos de Gestión Ambiental (IGA): Para efectos del presente lineamiento, se

considera IGA a los instrumentos de Gestión Ambiental de aplicación del Sistema Nacional
de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) como son la Declaración de Impacto Ambiental
– DIA, Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado - EIA-sd (Categoría II), Estudios de
Impacto Ambiental Detallado - EIA-d (Categoría III), así como los instrumentos de Gestión
Ambiental complementarios a dicho sistema.

k. Instrumentos de Gestión Ambiental Complementarios al Sistema de Evaluación de

Impacto Ambiental: Los instrumentos de gestión ambiental no comprendidos en el Sistema
Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) son considerados instrumentos
complementarios al mismo. Las obligaciones que se establezcan en dichos instrumentos
deben ser determinadas de forma concordante con los objetivos, principios y criterios que
se señalan en la Ley del SEIA y su Reglamento, bajo un enfoque de integralidad y
complementariedad de tal forma que se adopten medidas eficaces para proteger y mejorar
la salud de las personas, la calidad ambiental, conservar la diversidad biológica y propiciar
el desarrollo sostenible, en sus múltiples dimensiones.

5.2 Acrónimos

Para los propósitos de este documento se aplican las siguientes siglas y acrónimos:

ACR : Áreas de Conservación Regional

ANP : Áreas Naturales Protegidas
ARFFS : Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre
IGA : Instrumento de gestión ambiental
RGF : Reglamento para la Gestión Forestal, aprobado por el Decreto Supremo
N° 018-2015-MINAGRI
SEIA : Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
SERFOR : Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
LPAG : Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
MINCUL : Ministerio de Cultura
SERNANP : Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
ZA : Zona de Amortiguamiento
UTM : Universal Transversal de Mercator
ZTE : Zonas de tratamiento especial

5
MINAM 2015. Guía de inventario de la flora y vegetación / Ministerio del Ambiente, Dirección General de
Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural. Lima : MINAM, 2015.
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5.3 Consideraciones generales

5.3.1. Entidades que otorgan la autorización de desbosque

a. El SERFOR autoriza el desbosque cuando el proyecto de inversión o de las actividades

previstas en el artículo 36 de la LFFS requiera alguno de los siguientes instrumentos de
gestión ambiental:

1) Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado.

2) Estudio de Impacto Ambiental Detallado.
3) Declaración de Impacto Ambiental.
4) Instrumentos de gestión ambiental complementarios al SEIA, a cargo de la autoridad del
nivel nacional que corresponda.

b. La ARFFS autoriza el desbosque cuando el proyecto:

1) No se encuentre incluido en el listado del Anexo II del Reglamento de la Ley Nº 27446,

Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
2) Requiera de un instrumento de gestión ambiental complementario al SEIA, a cargo la
autoridad regional.

5.3.2. Persona que puede obtener la autorización de desbosque

Persona natural o jurídica, en calidad de titular del proyecto de inversión.

5.3.3. Procedimiento para el otorgamiento de la autorización de desbosque

a. La solicitud para la obtención de la autorización de desbosque debe contemplar el

cumplimiento de las condiciones mínimas señaladas en el numeral 6.2 y los requisitos
establecidos en el numeral 7.2 de los presentes Lineamientos.

b. El procedimiento se inicia a solicitud de parte y en relación a un instrumento de gestión

ambiental aprobado, está calificado como un procedimiento administrativo de evaluación
previa sujeto a silencio administrativo negativo, no pudiendo exceder de treinta (30) días
hábiles, contados a partir del día siguiente en que el SERFOR o ARFFS reciba la solicitud 6,
salvo que corresponda implementar un proceso de consulta previa.

El procedimiento se desarrolla según lo indicado en el numeral 7.3 de los presentes

Lineamientos.

La codificación del número de autorización a otorgar se determina de acuerdo con la

metodología aprobada por el SERFOR.7

6
Conforme con el artículo 131 de la LPAG, modificado por el Decreto Legislativo N° 1272.
7
Aprobado mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 042-2016-SERFOR-DE, modificada por Resolución de Dirección
Ejecutiva Nº 116-2018-MINAGRI-SERFOR-DE.

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5.3.4. La autorización de desbosque y la consulta previa

a. En caso el retiro de cobertura forestal pudiese afectar a los pueblos indígenas u originarios,
debe aplicarse lo dispuesto en la Ley N° 29785, Ley del Derecho de Consulta Previa a los
Pueblos Indígenas u Originarios y su Reglamento8.

b. Para efecto de la evaluación del desbosque y la consulta previa, el SERFOR o las ARFFS,
a través de la Unidad Orgánica que otorga la autorización de desbosque, desarrolla las
siguientes actividades:

i) En el área solicitada para el desbosque para el desarrollo de actividades productivas y

que cuenten con la aprobación del instrumento de gestión ambiental de parte de la
autoridad competente, identificar la presencia de pueblos indígenas u originarios
utilizando la Base de Datos oficial de pueblos indígenas u originarios del Ministerio de
Cultura.
ii) Analizar la aplicación de la Décimo Segunda Disposición Complementaria Transitoria
y Final del Reglamento de la Ley Nº 29785 9.
iii) En caso de no aplicarse lo señalado en el literal anterior, se procede a realizar el
análisis de afectación a derechos colectivos de los pueblos indígenas u originarios
vinculados a la legislación forestal y de fauna silvestre.

5.3.5. De la compensación ecosistémica

En concordancia con lo dispuesto en el artículo 36 de la LFFS, en caso de proceder la

autorización se debe habilitar un área de compensación ecosistémica en un área de dimensiones
equivalentes a las áreas afectadas10, con fines de recuperar la cobertura forestal; y
consecuentemente los servicios ecosistémicos que proveían los ecosistemas afectados por el
proyecto de inversión.

Las acciones de compensación ecosistémica pueden llevarse a cabo de dos maneras, según el
período de tiempo de permanencia de los componentes del proyecto, establecido en el
instrumento de gestión ambiental aprobado. En primer lugar, puede llevarse a cabo en el mismo
lugar después de la remoción de los componentes del proyecto que tengan carácter temporal; y
en segundo lugar, puede ubicarse en otro lugar con condiciones ecológicas equivalentes, dado
que los componentes son permanentes (ítem 5.2. del Anexo N° 01).

En los proyectos con un plan de compensación ambiental aprobado pueden proponer incluir su
contenido al solicitar la autorización de desbosque, siempre y cuando esté relacionado con el
área solicitada para el desbosque.

VI. LINEAMIENTOS

6.1 Consideraciones para el otorgamiento de la autorización

1. El área solicitada sujeta al retiro de cobertura forestal debe sustentarse en un plan de

desbosque y de conformidad con el instrumento de gestión ambiental aprobado (Ver Anexo

8
De conformidad con el artículo 36 de la LFFS, el artículo 128 del Reglamento para la Gestión Forestal (RGF) aprobado por
Decreto Supremo N° 018-2015-MINAGRI y el artículo 8 del Reglamento para la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre en
Comunidades Nativas y Comunidades Campesinas aprobado por Decreto Supremo N° 021-2015-MINAGRI.
9
Decreto Supremo N° 001-2012-MC – Reglamento de la Ley N° 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos
Indígenas u Originarios reconocido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
“(…) Decimo Segunda Medidas administrativas complementarias: Cuando una medida administrativa ya consultada
requiera, para dar inicio a las actividades autorizadas por ella, de la aprobación de otras medidas administrativas de carácter
complementario, estas últimas no requerirán ser sometidas a procesos de consulta.
10
Se entiende como la superficie equivalente a las áreas afectadas en unidades de hectáreas.
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N° 01). Para su evaluación se deben considerar los criterios mencionados en el artículo 36 de

la LFFS, cuyo desarrollo se encuentra en el Anexo N° 02 de los presentes Lineamientos, en
cuanto a:

a. Ser la mínima posible

b. Evitar las áreas de alto valor de conservación.
c. No se autoriza en reservas de tierras para pueblos indígenas en situación de aislamiento
o contacto inicial.

2. Las vías de acceso a las áreas de producción forestal (fuera de títulos habilitantes) requieren
autorización de desbosque, de conformidad con el artículo 36 de la LFFS y el artículo 126 del
RGF.

3. En caso de que la autorización de desbosque involucre áreas de comunidades campesinas o

comunidades nativas, se determina si se trata de un pueblo indígena u originario, conforme
lo establecido el literal i) del ítem 5.3.4.

4. La autorización de desbosque no autoriza el ingreso a las áreas solicitadas para desbosque

que pudieran estar superpuestas con algún tipo de derecho preconstituido. En este caso, se
requiere contar con la autorización respectiva.

6.2 De las condiciones mínimas para el otorgamiento de la autorización de desbosque

Para la obtención de la autorización, el solicitante debe cumplir con las siguientes condiciones
mínimas:

a. No tener condenas vigentes vinculadas a los delitos ambientales, contra la fe pública, contra
la administración pública, contra la salud pública, contra la libertad personal en la modalidad
de trata de personas o contra el patrimonio cultural. En el caso de persona jurídica, es
aplicable al representante legal y apoderados, así como al accionista o socio mayoritario que
la integran.

b. No ser reincidentes en la comisión de los delitos señalados en el literal anterior.

c. No figurar como inhabilitado en el Registro Nacional de Infractores conducido por el SERFOR,

por haber incurrido en infracciones consideradas muy graves. En el caso de persona jurídica,
es aplicable además al representante legal y a los apoderados, así como al accionista o socio
mayoritario que la integran.

d. No estar impedido para contratar con el Estado.

6.3 Obligaciones del titular de la autorización

Todo titular de un proyecto de inversión, ya sea una persona natural o jurídica, que acceda a una
autorización de desbosque, debe cumplir con lo siguiente:

a. Realizar el pago por el retiro de la cobertura forestal señalado en el acto administrativo que
autoriza el desbosque, y una vez realizado, comunicar a la autoridad competente.

b. Comunicar el inicio y culminación de la ejecución de las actividades de desbosque a la

autoridad que emitió la autorización de desbosque.

c. Presentar el informe de ejecución del retiro de la cobertura forestal, en concordancia con el

Anexo N° 07, el cual debe contener el registro de las especies de flora silvestre retiradas, así
como las medidas de conservación implementadas para la flora y fauna silvestre.
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d. Realizar la compensación ecosistémica en un área cuyo ecosistema sea similar y con

dimensiones equivalentes a las áreas afectadas, en la forma que indique la autoridad forestal
correspondiente, debiendo para ello, presentar el plan correspondiente para su evaluación
(ver contenido mínimo en el Anexo 04).

e. Comunicar el inicio de la implementación de las actividades de compensación ecosistémica

a la autoridad que emitió la autorización de desbosque.

f. Presentar a la autoridad que emitió la autorización de desbosque, los informes anuales de

monitoreo y el informe final de la compensación ecosistémica.

VII. ORIENTACIONES SOBRE EL PROCEDIMIENTO

7.1 Presentación de la solicitud

La unidad de recepción documental del SERFOR o ARFFS 11, según corresponda, debe
considerar lo siguiente:

7.1.1 La solicitud debe ser debidamente firmada por el titular del proyecto, quien puede ser una
persona natural o jurídica, mediante su representante legal o apoderado, y debe ir acompañada
de los demás requisitos para el otorgamiento de la autorización, indicando lo siguiente:

a) Nombres y apellidos completos, domicilio y número de Documento Nacional de Identidad o

carné de extranjería
b) La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando
sea diferente al domicilio señalado. Este señalamiento de domicilio surte sus efectos desde
su indicación y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su
cambio. Asimismo, el correo electrónico o, de ser el caso, la casilla electrónica.
c) La relación de los documentos señalados en el numeral 7.2 de los presentes lineamientos y
anexos que acompaña.

7.1.2 Verificar que el expediente presentado cumpla con lo señalado en el numeral anterior y con los
requisitos indicados en el numeral 7.2 de los presentes Lineamientos.

a. En caso el expediente esté incompleto o faltase algún requisito exigido que no puede ser
subsanados de oficio y ello se advierta en la unidad de recepción, se procede conforme a lo
siguiente:

i) Se recibe la solicitud para realizar las observaciones por incumplimiento de requisitos,

y se concede por única vez un plazo de dos (02) días hábiles para subsanar la
documentación, bajo apercibimiento de tenerse por no presentada.

ii) Mientras esté pendiente la subsanación, resulta aplicable lo dispuesto en el numeral

125.3 del artículo 125 de la LPAG.

iii) Si no se subsana en el plazo otorgado, se hace efectivo el apercibimiento dándose por

no presentada la solicitud, la cual se devuelve con sus recaudos cuando el interesado
se apersone, asimismo, se reembolsa el monto de los derechos de tramitación que
hubiese abonado.

11
En el marco de la colaboración entre entidades establecido en el artículo 76º de la LPAG los Gobiernos Regionales pueden
recibir la solicitud y remitirla al SERFOR.
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b. En caso de que el expediente este completo o sea subsanado dentro del plazo establecido,
es remitido el mismo día de su presentación o corrección a la unidad orgánica competente
para su evaluación, conforme a lo descrito en el numeral 7.3.

7.2 Requisitos para el otorgamiento de la autorización

Para la obtención de la autorización se presenta lo siguiente:

a. Solicitud con carácter de declaración jurada dirigida a la autoridad competente, conteniendo

la información indicada en el numeral 7.1.1.

b. Plan de desbosque12, considerando el contenido mínimo según lo dispuesto en el Anexo N°

01.

c. Copia simple de la Certificación ambiental de la actividad o proyecto aprobado por la autoridad

ambiental competente, en caso corresponda13.

7.3 Evaluación del expediente

7.3.1 La instancia competente del SERFOR o ARFFS, verifica que el solicitante cumpla con las
condiciones mínimas y los requisitos previstos en los presentes Lineamientos, tomando en
cuenta los registros de información disponibles al interior del Estado, así como la información de
fuentes oficiales.

7.3.2 Las actuaciones en las etapas del presente procedimiento deben de realizarse dentro de los
plazos establecidos en la LPAG.

7.3.3 La evaluación por parte del SERFOR o ARFFS comprende lo siguiente:

a. Análisis de Georreferenciación:
Consiste en verificar que las áreas solicitadas para desbosque cumplan con los
requerimientos indicados en el numeral 5.1 del Anexo N° 01, de los presentes Lineamientos.
Una vez verificado lo antes mencionado, se procede a realizar el análisis de superposición
con las siguientes coberturas disponibles:

- ANPs del SERNANP y sus ZA.

- Áreas de Conservación Regional.
- Áreas de Conservación Privada.
- Reservas Territoriales e Indígenas y solicitudes.
- Ecosistemas frágiles.
- Hábitats críticos.
- Sitios Ramsar.
- Comunidades nativas y campesinas.
- Pueblos indígenas u originarios.
- Títulos habilitantes.
- Zonificación forestal aprobada.
- Unidades de ordenamiento forestal.
- Solicitudes de autorizaciones de desbosque.
- Autorizaciones de desbosque otorgadas vigentes.

12
El Plan de Desbosque que forma parte del expediente técnico debe ser presentado en formato impreso y digital.
13
Solo en los casos en los que la Autoridad Ambiental competente determine que el proyecto no amerita una certificación
ambiental, el usuario podrá presentar este pronunciamiento para que el requisito no sea exigido.

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Al finalizar el análisis de georreferenciación, se elabora el documento técnico que contiene el

análisis espacial efectuado y el mapa que contenga los resultados de dicha evaluación.

Se constata la superficie solicitada para el retiro de cobertura forestal, se advierte y hace de

conocimiento al solicitante, aquellas coberturas superpuestas, u otras acciones de
corresponder.

b. Inspección ocular:
Consiste en verificar la información declarada en el plan de desbosque, cuya duración
depende de aspectos como las condiciones de accesibilidad, ubicación y extensión del
proyecto; realizándose las acciones siguientes:

 Notificar al administrado para su participación en dicha diligencia. Recibida la notificación,

el administrado debe comunicar su participación o designar a su representante.

 Durante la inspección ocular se constata la situación actual del área solicitada, el

inventario forestal y, de corresponder, cualquier otra información contenida en el plan de
desbosque, como la presencia de fauna silvestre oportunista.

Al finalizar, se levanta el acta de inspección ocular, cuyo formato se encuentra

especificado en el Anexo 05 presentes Lineamientos, el cual debe ser firmada por el
profesional responsable de la inspección, así como por el administrado o su (s)
representante (s), y de manera voluntaria, por otra persona que haya participado en la
diligencia.

 Con los resultados obtenidos se elabora un informe técnico de inspección ocular que
incluya un análisis de la información de campo, con el plan de desbosque presentado por
el administrado, fotografías, mapa del recorrido y el acta de inspección ocular.

La constatación del retiro total o parcial de la cobertura forestal, sin contar con la autorización
de desbosque, es puesta conocimiento del Ministerio Público y las instancias competentes,
para las acciones correspondientes.

c. Evaluación sobre procedencia de la consulta previa:

El SERFOR o las ARFFS, según corresponda, a través de la unidad orgánica que otorga la
autorización de desbosque, realiza la evaluación de la procedencia de la consulta previa en
el marco de sus competencias, conforme con lo señalado en el numeral 5.3.4.

En caso corresponda implementar un proceso de consulta previa, ésta se realiza en el marco

de la Ley N° 29785 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 001-2012-MC.

d. Evaluación técnica del plan de desbosque:

La unidad orgánica competente responsable de la evaluación revisa la información contenida
en el plan de desbosque (el formato del plan se encuentra establecido en el Anexo N° 01 de
los presentes Lineamientos).

e. Elaboración de la memoria descriptiva y mapas finales del área solicitada para retiro
de la cobertura forestal:
La unidad orgánica competente elabora los cuadros descriptivos y mapas finales del área
solicitada para desbosque, como resultado de la culminación de las evaluaciones respectivas,
los cuales son adjuntados como anexos a la Resolución.

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f. Cálculo del pago por retiro de cobertura forestal

El cálculo del pago por el retiro de la cobertura forestal se efectúa de acuerdo con la
metodología descrita en el Anexo N° 03 de los presentes Lineamientos, la cual incluye
variables económicas y biofísicas y se sustenta en los criterios establecidos en el RGF.

g. Elaboración del informe técnico:

La unidad orgánica competente responsable de la evaluación, elabora el informe técnico que
sustenta el otorgamiento de la autorización de desbosque, el mismo que contiene la
evaluación integral y consolidada de:

 Documentación presentada por el administrado.

 Informe técnico con el análisis de georreferenciación.
 Informe de la inspección ocular.
 Cálculo del pago a realizar por el retiro de la cobertura forestal.
 Memoria descriptiva y mapas finales

7.4 Pago por el retiro de la cobertura forestal

7.4.1 El monto a pagar por el retiro de cobertura forestal, calculado en el informe técnico, forma parte
del acto administrativo que otorga la autorización de desbosque.

7.4.2 El pago por el retiro de la cobertura forestal se efectúa antes del inicio de las actividades de
desbosque señaladas en el cronograma integrado de actividades del Plan de Desbosque.

7.4.3 En caso de ejecutarse las actividades de desbosque sin haberse efectuado el pago por el retiro
de la cobertura forestal, la autoridad requiere al administrado para que en el plazo de diez (10)
días hábiles, cumpla con el pago por el retiro de la cobertura forestal, bajo apercibimiento de que
en caso de incumplimiento, se disponga el inicio del procedimiento de ejecución coactiva,
conforme con las normas de la materia.

7.5 Otorgamiento de la autorización

7.5.1 La instancia competente según corresponda, una vez verificado el cumplimiento de las
condiciones mínimas y los requisitos previstos otorga la autorización de desbosque emitiendo el
acto administrativo correspondiente.

7.5.2 En el mismo acto administrativo se establece el monto a pagar por el retiro de la cobertura
forestal, cuyo pago debe informarse a la autoridad antes del inicio de las actividades de
desbosque señaladas en el Plan de Desbosque, y además se detalla las obligaciones indicadas
en el numeral 6.3.

7.6 Denegatoria de la autorización

7.6.1 La solicitud de autorización de desbosque es denegada en los siguientes casos:

a. Cuando se advierta que la solicitud presentada a través de medios físicos o informáticos

cuente con información falsa o adulterada o falsa; sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas, civiles y penales que se puedan derivar.

b. Cuando se constate el retiro de cobertura forestal en el área materia de la solicitud sin contar
con la autorización correspondiente; sin perjuicio de las responsabilidades administrativas,
civiles y penales que se puedan derivar.

serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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13 de 42

c. Cuando se advierta la superposición con reservas indígenas creadas en favor de los pueblos
indígenas en situación de aislamiento y contacto inicial.

7.6.2 Sin perjuicio de lo señalado, pondrá fin al procedimiento las resoluciones que se pronuncian
sobre el fondo del asunto, el silencio administrativo negativo, el desistimiento, la declaración de
abandono, así como la resolución que así lo declare por causas sobrevenidas que determinen la
imposibilidad de continuarlo.

7.7 Recursos administrativos

De no existir conformidad con lo resuelto por la unidad orgánica competente, el administrado

puede presentar los recursos administrativos de reconsideración y apelación, en la forma y plazo
establecido en la LPAG.

7.8 Del registro de información

a. La ARFFS o el SERFOR, según corresponda, tiene la obligación de notificar la Resolución

que otorga la autorización al administrado, y transcribirla a las autoridades involucradas con
la ejecución del proyecto de inversión para conocimiento y fines.

b. Los datos espaciales y/u objetos geográficos son remitidos por la instancia competente que
otorgo la autorización, para su incorporación en el catastro forestal tomando en cuenta la
estructura del Catálogo de Objetos Geográficos de la Gestión Forestal aprobado por SERFOR
mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N°049-2018-MINAGRI-SERFOR-DE.

VIII. DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL

Única. - Autorización de desbosque a través del proceso de Certificación Ambiental Global –

IntegrAmbiente

En los procesos de Certificación Ambiental Global – IntegrAmbiente, regulado por la Ley N° 30327 Ley
de Promoción de las Inversiones para el Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible y otras
medidas para optimizar y fortalecer el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, el
SERFOR autoriza el desbosque por medio del informe técnico que sustenta su aprobación, de
conformidad con el Reglamento del Título II de la Ley N° 30327, aprobado por el Decreto Supremo N°
005-2016-MINAM.

IX. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

Primera. - Competencia de las Administraciones Técnicas Forestales y de Fauna Silvestre

En los Gobiernos Regionales donde no se haya culminado el proceso de transferencia de las funciones
descritas en los literales e) y q) del artículo 51 de la Ley N° 27867, Ley Orgánica de los Gobiernos
Regionales, el SERFOR ejerce funciones como ARFFS a través de las Administraciones Técnicas
Forestales y de Fauna Silvestre, hasta que culmine la transferencia antes mencionada.

Segunda.- Procedimientos en trámite

Las solicitudes de autorización de desbosque presentadas antes de la entrada en vigencia de los
presentes Lineamientos, continúan su trámite y evaluación por la autoridad competente, siempre que
la información presentada por el titular sea coherente con lo establecido en los numerales VI y VII de
los presentes Lineamientos.

En caso de que la información presentada por el titular no sea coherente con lo establecido en los
numerales VI y VII de los presentes Lineamientos, la autoridad requiere su adecuación correspondiente.

serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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X. ANEXOS

 Anexo N° 01: Contenido mínimo del plan de desbosque

 Anexo N° 02: Criterios técnicos a ser considerados en la elaboración del plan de desbosque
 Anexo N° 03: Metodología para el cálculo del pago por el retiro de cobertura forestal
 Anexo N° 04: Contenido mínimo del plan de compensación ecosistémica
 Anexo N° 05: Formato de acta de inspección ocular
 Anexo N° 06: Formato para el registro de información de autorizaciones de desbosque
 Anexo N° 07: Formato del contenido mínimo del informe de ejecución del retiro de la cobertura
forestal

serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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ANEXO N° 01. Contenido mínimo del Plan de Desbosque

I. DATOS GENERALES

En este ítem se precisarán los datos generales del proyecto y del administrado.

II. OBJETIVOS

En el objetivo se deberá señalar claramente lo que se busca alcanzar con el desbosque lo cual está
relacionado con la implementación de uno o más componentes del proyecto. De estimarlo
pertinente, el usuario podrá desarrollar objetivos específicos para cada componente del proyecto.

III. INFORMACIÓN BÁSICA DEL ÁREA DEL PROYECTO

3.1 Ubicación Política del Proyecto

Se presentará información sobre la ubicación política (departamento, provincia, distrito, anexo

y sector) del área en donde se implementará el proyecto. Se recomienda además que dicha
información se presente en un cuadro.

3.2 Descripción del Proyecto

Realizar una breve descripción del proyecto, especificando sus objetivos, así como las
actividades económicas a desarrollarse y beneficios que brindará.

3.3 Componentes a implementar dentro del proyecto

En este numeral se presentará la denominación de los componentes que integran el proyecto

y su superficie. Asimismo, deberá presentar el archivo Shapefile de los componentes de
acuerdo al Instrumento de Gestión Ambiental aprobado.

En el caso de que alguno de los componentes del proyecto solicitados para desbosque, se
superponga con un título habilitante, deberá de contar con el consentimiento, autorización o
servidumbre del titular, según corresponda y dispone la legislación vigente.

IV. CERTIFICACIÓN AMBIENTAL (de corresponder)

En este ítem se detallará información sobre el acto administrativo que aprueba la Certificación
Ambiental de corresponder. En aquellas solicitudes cuyos componentes del proyecto, involucren
más de un Instrumento de Gestión Ambiental aprobado (IGA), se deberá llenar una fila por cada
IGA.

Cuadro 1. Datos de la Certificación Ambiental del Proyecto

Nombre del
Acto Institución que Fecha de Periodo de
Proyecto y/o
administrativo aprueba emisión vigencia
actividad a ejecutar

serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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V. ÁREA SOLICITADA PARA RETIRO DE LA COBERTURA FORESTAL

5.1 Ubicación geográfica

Para la ubicación geográfica del área sujeta a retiro de la cobertura forestal se deberá consignar
las coordenadas UTM de los vértices de las áreas de cada componente del proyecto a ser
desboscado (en caso sea necesario se deberá presentar más de un cuadro). Dichas
coordenadas deben presentarse en el sistema UTM, Datum WGS84 e indicar la zona a la que
corresponde (Zona 17/18/19).

En caso los límites del área de cada componente estén representadas por figuras sinuosas,
deberá señalar las coordenadas de los vértices de cada área y señalar que la totalidad de
coordenadas de los vértices que conforman el límite del área se encuentran en formato digital.

En caso de que la cobertura forestal se encuentre dispersa dentro del área del componente, se
deberá señalar dicha situación; para ello deberá, además, adicionar un cuadro con las
respectivas coordenadas UTM de cada vértice de la poligonal.

Cuadro 2. Vértices y Coordenadas del área solicitada para retiro de la cobertura forestal

Componente:
Coordenadas UTM (Zona, Datum WGS 84)
Vértice
Este (E) Norte (N)
1
2
…
Superficie (ha)

Asimismo, es necesario adjuntar el archivo digital Shapefile del área total de desbosque y de
los componentes del proyecto aprobados en el IGA, indicando la Zona UTM (17, 18, 19), Datum
WGS 84. Para este fin, se deben cumplir con los siguientes requerimientos mínimos para el
análisis de georreferenciación:

 Los polígonos deben ser independientes y no polipolígonos, contar con los nombres
de los componentes a los que corresponden, así como algún código o un número
correlativo que permita diferenciar un polígono de otro a fin de determinar la superficie
a desboscar de cada uno.
 Las áreas solicitadas no deberán presentar superposición entre si a fin de evitar la
duplicidad de áreas.
 La superficie de las áreas solicitadas para el desbosque indicadas en el expediente y
el mapa, deben ser las mismas que el archivo shapefile.

5.2 Temporalidad del (los) componente (s)

Es el tiempo de permanencia que estará el componente del proyecto instalado en el área

solicitada para desbosque pudiendo ser a corto plazo (temporal) o a largo plazo (permanente),
esto se encuentra preestablecido en el instrumento de gestión ambiental aprobado14.

14
De cambiar la temporalidad de temporal a permanente a través de otro instrumento de gestión ambiental, el titular del proyecto
deberá solicitar la actualización de dicho componente en la autorización de desbosque otorgada, así como los compromisos que
deriven de esta, adjuntando el nuevo IGA aprobado.
serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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Cuadro 3. Permanencia del componente del proyecto y el acto administrativo que lo aprueba

Superficie sujeta a retiro Tiempo de

Componente Temporal o Acto administrativo
de la cobertura forestal permanencia del
del proyecto permanente a b
(ha) componente

Superficie total sujeta a retiro

de la cobertura forestal (ha)
a Conforme a lo aprobado en el Instrumento de Gestión Ambiental.
b En el caso de tener más de una certificación ambiental.

Es preciso señalar que en caso no se defina la permanencia (temporal o permanente) de los

componentes del proyecto en el Instrumento de Gestión Ambiental aprobado, el Administrado
lo podrá proponer a fin de que la autoridad forestal competente pueda evaluarlo.

5.3 Accesibilidad al área

Presentar información sobre la accesibilidad al área sujeta al retiro de la cobertura forestal,

indicando la distancia existente entre un punto de referencia (se puede consignar un punto de
referencia en coordenadas UTM y Datum WGS 84, caserío, ciudad, desembocadura río, etc.)
hasta el área sujeta a retiro de la cobertura forestal, precisando los medios de transporte (tipo
de vehículo: carro, bote o a pie), el tiempo en (horas y/o días) y la época o periodo (lluviosa o
seca). El mapa 1 del anexo 1 debe plasmar las rutas o vías de acceso, de ser necesario podrán
presentarse más de dos (02) cuadros.

Cuadro 4. Accesos hacia el área solicitada para retiro de la cobertura forestal

Distancia Tiempo
Medio de
Punto de referencia aproximada (horas y/o Época/ Periodo
transporte
(km) días)

5.4 Características del área solicitada para retiro de la cobertura forestal

Se presentará información básica y relevante sobre las características física y biológica del
área sujeta a retiro de la cobertura forestal, la cual podrá ser recabada del instrumento de
gestión ambiental aprobado o de información secundaria según lo detallado en los siguientes
numerales:

a. Caracterización del clima

Se precisará información acerca del tipo de clima, temperatura promedio, precipitación

promedio, humedad, altitud, entre otros. Se recomienda tener como referencia la información
contenida en los registros climatológicos de estaciones meteorológicas15 más próximas al área
del Proyecto y que muestren una representatividad climática.

15 En caso de utilizar información de estaciones meteorológicas, precisar información acerca de: nombre o nombres, tipo de
estación (pluviométrica, agro meteorológica, climatológica, etc.), variables, ubicación política (sector, distrito, provincia y
departamento), ubicación en coordenadas UTM y altitud.
serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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b. Zona de Vida

Considerar como referencia el mapa ecológico del Perú (INRENA, 1996), y el sistema de
clasificación de zonas de vida de Holdridge (1942).

c. Red hidrográfica / Cuerpos de agua

Presentar la relación de los principales cuerpos de agua que se encuentren cerca del área
sujeta a retiro de cobertura forestal. Tomar como referencia información oficial aprobada por
la autoridad competente.

d. Unidades fisiográficas

Se tomará como referencia a las principales unidades fisiográficas diferenciadas en el área,

de acuerdo con la clasificación de Malleux, J. (1982) 16 y que incluyen: llanuras aluviales,
terrazas inundables y no inundables y colinas altas, medias y bajas. Asimismo, se podrá
considerar otra clasificación de unidades fisiográficas precisas en otras fuentes
bibliográficas como el mapa de Erosión del Perú (INRENA 2007), la ZEE aprobada por el
MINAM para cada región de corresponder. Información en el mapa N° 1 del Anexo N° 01.

Cuadro 5. Unidades fisiográficas identificadas en el área solicitada para retiro de la

cobertura forestal

Unidades fisiográficas Área (ha) %

e. Tipo de cobertura vegetal

Describir los tipos de cobertura vegetal, de acuerdo a la “Guía de Inventario de la Flora y

Vegetación” (Resolución Ministerial N° 059-2015-MINAM), en lo que corresponda.
Información en el mapa N° 1 del Anexo N° 01. Asimismo, indicar la extensión y porcentaje
que ocupa cada unidad de vegetación, expresada en hectáreas y en porcentajes.

Cuadro 6. Tipos de cobertura vegetal identificadas en el área sujeta a retiro de la

cobertura forestal

Componente del área

Tipo de cobertura
sujeta a retiro de la Área (ha) % Área
vegetal
cobertura forestal

……………….

VI. INVENTARIO DEL AREA SOLICITADA PARA RETIRO DE COBERTURAL FORESTAL

6.1 Inventario Forestal del recurso forestal maderable

El inventario forestal maderable podrá ser realizado al 100% (censo forestal) o por muestreo
representativo (aplicación de técnicas de muestreo), considerando las unidades de vegetación
y área sujeta a retiro de la cobertura forestal).

16
Malleux, J.1982. “Inventarios Forestales en Bosques Tropicales”.
serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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6.1.1 Metodología

Describir la metodología empleada con las respectivas citas bibliográficas. Asimismo, se podrá
utilizar la metodología de muestreo sistemático, con un error de muestreo máximo del 20% con
un nivel de confianza del 95%. Aplicar la fórmula de Dauber (1995) para el cálculo distancia
entre las muestras.

Se podrá considerar como referencia la “Guía de Inventario de la Flora y Vegetación”

(Resolución Ministerial N° 059-2015-MINAM), los Lineamientos para la Elaboración del Plan
General de Manejo Forestal para concesiones forestales con fines maderables 17, u otras
metodologías desarrolladas según bibliografía.

Se deberá incluir los volúmenes provenientes de las ramas, en el caso de arbustos con
diámetro mínimo de 5 cm en bosques secos y andinos; 10 cm en bosques de selva alta y baja
(MINAM, 2015)18, Asimismo, se deberá colocar hitos o marcas de los vértices o punto central
de las unidades de muestreo; a fin de facilitar la verificación del inventario forestal durante la
inspección ocular.

Las parcelas también podrán ser distribuidas de manera selectiva, debiendo presentar la
adecuada sustentación (por ejemplo, la existencia de áreas intervenidas sin cobertura boscosa
en el área a inventariar, situación que induciría a obtener resultados no representativos del área
inventariada). También, incluir las coordenadas de los individuos de las especies del inventario
forestal.

Cuadro 7. Ubicación de las Unidades de Muestreo del Inventario Forestal

Coordenada
Unidad de UTM WGS 84*
Tipo de cobertura vegetal
Muestreo
Este (E) Norte (E)

6.1.2 Resultados

Precisar la información resultante del cálculo del volumen maderable, empleando el cuadro 9.
Anexar el archivo en Excel que contenga el inventario forestal incluyendo todos los parámetros
dasométricos (Anexo N°2).

Cuadro 8. Datos del Inventario Forestal en el Área sujeta a retiro de la Cobertura Forestal.

Diseño:
Diámetro mínimo de
Intensidad de muestreo (%)
inventario (cm)
Tamaño de parcela (m) Distancia entre parcelas
N° Parcela Área total inventariada (ha)
Método de muestreo:

17 R.D.E. N° 046-2016-SERFOR-DE, aprueba Lineamientos para la Elaboración del Plan General de Manejo Forestal para
Concesiones Forestales con Fines Maderables.
18 R.M. N° 059-2015-MINAM, aprueba la Guía de inventario de la flora y vegetación. Ministerio del Ambiente, Dirección General
de Evaluación, Valoración y Financiamiento del Patrimonio Natural. Lima : MINAM, 2015.
serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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a. Volumen maderable

 Error de muestreo (%) sobre el volumen.

 Promedio del número de árboles, (N), el área basal (AB) y el volumen maderable (Vol)
por especie y clases diamétricas, por hectárea y total, para cada tipo de formación
vegetal diferenciado (Anexo N° 2)
 Resumen de valores promedio, por hectárea y total para las variables principales, por
tipo de cobertura vegetal:

Cuadro 9. Volumen maderable por tipo de vegetación obtenido en el área

sujeta a retiro de la cobertura forestal

Tipo de Total en el área solicitada

Total por
cobertura Especie Variable para el retiro de la
hectárea
vegetal cobertura forestal
N
Especie 1 AB (m2)
Vol (m3)
1....
N
Especie 2 AB (m2)
Vol (m3)
N
2....
Especie 1 AB (m2)
Vol (m3)
N
Especie 2 AB (m2)
Vol (m3)
…...
N
Total AB (m2)
Vol (m3)
N: Número de individuos, AB: Área Basal, Vol: Volumen.

6.2 Inventario de recursos forestales diferentes a la madera

Utilizar los cuadros propuestos en el presente ítem

6.2.1. Metodología

Describir la metodología empleada para el inventario de productos forestales diferentes a la

madera.

6.2.2. Resultados19

Precisar la información resultante del inventario, según el cuadro siguiente:

19
En caso se aproveche más de una especie se podrá presentar cuadros por especie.
serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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Cuadro 10. Densidad de especies forestales con productos diferentes a la madera

en el área sujeta a retiro de la cobertura forestal

Especie Parte de la N° N° individuos Categoría

planta individuos totales en el de Uso a
Nombre Nombre
aprovechable por área
Común Científico
hectárea solicitada
…...
a
Citar fuente bibliográfica

6.3 Caracterización de vegetación no boscosa

Utilizar los cuadros propuestos para el presente ítem

6.3.1. Metodología

Describir la metodología empleada para la caracterización de vegetación no boscosa.

Considerar como referencia la “Guía de Inventario de la Flora y Vegetación” (Resolución
Ministerial N° 059-2015-MINAM).

6.3.2. Resultados

Precisar la información resultante de la riqueza y cobertura/abundancia por especie y por

formación vegetal, tomando como referencia el cuadro 12.

Cuadro 11. Flora silvestre registrada en vegetación no boscosa

% Cobertura promedio /
Especie Nombre Común
V1 V2 …... Vx

…...
V: Tipo vegetación no boscosa (Pajonal, bofedal, entre otros)

6.4 Especies de interés para la Conservación de flora silvestre

Nombrar las especies de flora silvestre con interés para la conservación categorizadas en la
legislación peruana e internacional; además de reportar el nivel de endemismo.

Cuadro 12. Estado de conservación de las especies de flora silvestre

Estado de Conservación vigente Endemismoa

Familia Especie Lista de categorización20 CITES21 IUCN22
nacional
…...
a
Citar fuente bibliográfica

20
Decreto Supremo N° 043-2006-AG - Categorización de especies amenazadas de flora silvestre
21
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres. Consultar el link
[Link]
22
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, Lista de Roja de Especies Amenazadas de la IUCN. Consultar el
link [Link]

serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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Mencionar las medidas de protección y/o mitigación de la flora silvestre sensible que se
desarrollarán durante la ejecución de las actividades de desbosque, que se encuentran
contenidas en la Estrategia de Manejo Ambiental del IGA aprobado; además de las pautas
técnicas aprobadas por el SERFOR, entre las medidas que podrían considerarse son los
siguientes:

- Identificar un área lo más adyacente posible al área a intervenir, con características

semejantes donde la especie cubra sus requerimientos esenciales para su sobrevivencia y
proceder al traslado teniendo en cuenta sus características biológicas, además de las pautas
técnicas para translocación aprobadas por el SERFOR.

- En caso el área solicitada para desbosque involucre un hábitat crítico para una especie
amenazada, incorporado en la “Lista de Hábitats Críticos” 23, se debe procurar evitar afectar
dicha área.

- Si se encuentran especies nativas con potencial ornamental en áreas de desbosque podrán

ser almacenadas en viveros temporales para su posterior reubicación o donación a viveros
autorizados por el SERFOR24 para el uso como plantel genético.

6.5 Evaluación de la fauna silvestre registrada en el área solicitada para retiro de cobertura
forestal

Utilizar los cuadros propuestos para el presente ítem

6.5.1. Metodología

Recopilar la información a partir de fuentes primarias y/o secundarías de la fauna silvestre

registrada en las áreas solicitadas para retiro de cobertura forestal o en las áreas más próximas
a éstas, a fin de proponer medidas de manejo adecuadas para cada grupo de fauna. Para el
levantamiento de información primaria puede emplear la “Guía de Inventario de Fauna
Silvestre” (Resolución Ministerial N° 057-2015-MINAM).

6.5.2. Resultados

Precisar la información resultante del inventario. Utilizar los cuadros planteados en el formato.
El inventario de fauna silvestre se podría realizar de manera simultánea a la ejecución del
inventario forestal.

Cuadro 13. Lista de especies de fauna silvestre por formación vegetal registrada cerca o en
el área sujeta a retiro de la cobertura forestal

Área total evaluada: Período de evaluación:

Grupo taxonómico:
Tipo de cobertura vegetal
Especie
N°
N. Científico N. Común TC 1 TC 2 TC 3
1
2
...
TV: Tipo de cobertura vegetal

23
La lista de hábitat críticos se apertura mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 139-2019-MINAGRI-SERFOR-DE.
24
Según lo dispuesto en el artículo 91 del Reglamento para la Gestión Forestal, de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763
serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
Página:
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6.6 Especies de interés para la Conservación de fauna silvestre

Nombrar las especies de fauna silvestre con interés para la conservación categorizadas en la
legislación peruana, e internacional; además de reportar el nivel de endemismo.

Cuadro 14. Estado de conservación de las especies de fauna silvestre

Estado de Conservación vigente Endemismoa

Lista de CITES IUCN
Familia Especie
categorización
nacional

a
Citar fuente bibliográfica

Mencionar las medidas de protección y/o mitigación de la fauna silvestre que se desarrollarán
durante la ejecución de las actividades de desbosque, que se encuentran contenidas en la
Estrategia de Manejo Ambiental del IGA aprobado; además de las pautas técnicas aprobadas
por el SERFOR

VII. MEDIDAS PARA LA RECUPERACIÓN DE LA COBERTURA FORESTAL

En este ítem se describirán las medidas por la cuales se recuperará la cobertura forestal a ser
intervenida por la implementación de los componentes del proyecto, según la temporalidad de
estos, debiendo presentar el Anexo N°4 de los lineamientos.

VIII. SISTEMA DE EXTRACCIÓN EN EL AREA SOLICITADA PARA RETIRO DE LA

COBERTURA FORESTAL

Se describirán todas las actividades a realizar para la ejecución del retiro de la cobertura
forestal: delimitación del área, manejo de topsoil, manejo de residuos sólidos, operaciones de
corta, operaciones de arrastre, entre otros.

IX. DESTINO DE LOS PRODUCTOS FORESTALES PROVENIENTES DEL ÁREA SOLICITADA

PARA RETIRO DE LA COBERTURA FORESTAL

En este ítem se deberá consignar el destino que se pretenda asignar a los productos forestales
provenientes del desbosque (si serán comercializados, donados 25, utilizados en infraestructura,
propagación, entre otros). Los datos a precisarse deberán guardar relación con los resultados
obtenidos en los inventarios.

En caso se contemple la comercialización de productos forestales maderables y no

maderables, se empleará el cuadro 16.

Cuadro 15. Destino de los productos forestales maderables y no maderables provenientes del
área solicitada para retiro de la cobertura forestal

Especie Tipo de producto: ……………... Destino

Unidad de
N. Común N. Científico Cantidad
Medida

25
Adjuntar en el informe final de desboque el acta de donación con fines no comerciales.
serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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Total

X. PAGO A REALIZAR PARA LA OBTENCIÓN DEL DESBOSQUE

La estimación del cálculo del pago se realiza según la metodología establecida en el Anexo 03 del
presente Lineamiento, y está a cargo de la autoridad competente, el monto a pagar se notifica
mediante documento al administrado.

XI. PLANIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE DESBOSQUE

Se debe visualizar por meses y años (según corresponda) las actividades principales relacionadas
al desbosque (construcción de infraestructura, contratación de personal, adquisición de personal y
equipos, etc.) por componente o actividad; la ejecución de las actividades de compensación
ecosistémica, y la entrega de los informes de ejecución del retiro de la cobertura forestal26 (según
formato del Anexo N° 07).

Cuadro 16. Cronograma integrado de actividades de desbosque

Periodo de ejecución Total

Año … ….
Actividad Mese
Meses Años
s
… ……
1 2 3 4 5 6 7 8 9
.
Actividades de
desbosque
Planificación,
Construcción e
Implementación
del Proyecto
Actividades del
Plan de
Compensación
Ecosistémica
……
Entrega del  …..
… ….. …. … …. ….. … …. … ….
informe de . … … .
ejecución del .
retiro de la
cobertura
forestal
Entrega de ….. ….. ….. …. … …. ….. … …. … ….
informes de … … .
implementación
del proceso de
la
compensación

26
En un periodo no mayor a seis meses de culminada la actividad de retiro de cobertura forestal. Deberán ser presentados ante
la unidad orgánica de supervisión y/o fiscalización de actos administrativos, de la entidad que otorgo la autorización de
desbosque.
serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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XII. ANEXOS

Anexo N° 1: Mapas
Deben estar presentado a escala adecuada, en coordenadas UTM y con información de Zona y
DATUM WGS 84, Escala, Norte geodésico o norte verdadero y Leyenda.

Mapa N° 1
 Poligonal del área del proyecto con información de ubicación política y límites
 Poligonal y ubicación de la poligonal de cada componente
 Ubicación del o las áreas sujetas a retiro de la cobertura forestal
 Accesibilidad al área del proyecto (rutas o vías de acceso)
 Red Hidrográfica / Cuerpos de agua
 Curvas de nivel, de corresponder

Mapa N° 2
 Ubicación de unidades de muestreo del inventario forestal
 Ubicación de componentes del proyecto
 Formaciones vegetales
 Accesibilidad al área del proyecto (rutas o vías de acceso)

Mapa N° 3
 Área sujeta a retiro de la cobertura forestal
 Dispersión de ubicación de las especies del inventario o censo forestal

Anexo N° 2: Datos Inventario Forestal en el Área sujeta a retiro de la Cobertura Forestal

Tabla 1. Datos de campo del inventario forestal

1 2 3 4 (…)
Formación Vegetal
Código
Componente
Fecha
Cód. Árbol
Familia
Nombre científico
Nombre Común
UTM Este
UTM Norte
Altura total (m)
Altura fuste (m)
CAP (cm)
DAP (m)
Ramas (bases)
CAP 1 (cm)
DAP (m)
LONG 1 (m)
CAP 2 (cm)
DAP (m)
LONG 2 (m)
CAP 3 (cm)
DAP (m)
LONG 3 (m)
Volumen comercial por árbol (m3)
Habito
Situ. Mortandad
Estado fenológico
Observaciones generales

Anexo N° 3: (versión digital del Plan mínimo de Desbosque)

La versión digital debe considerar toda la información del Plan de Desbosque, incluido los anexos.
serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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ANEXO N° 02. Criterios técnicos a ser considerados en la evaluación del plan de

desbosque

N° Criterio Fuente de Información Evaluación del rubro

Corroborar las áreas de los

componentes de proyecto y
El área materia de
verificar si el área solicitada
1 desbosque es la mínima Certificación ambiental
para desbosque no es
posible
superior al área aprobada
para el proyecto

No se superpone con
reservas indígenas y
territoriales creadas en Información elaborada
favor de los pueblos por el Ministerio de Análisis de superposición
2
indígenas en situación Cultura
de aislamiento o
contacto inicial

El plan deberá evitar las

áreas que comprendan los
Hábitats Críticos aprobados
mediante Resolución de
Lista de hábitats críticos
Dirección Ejecutiva N° 139-
2019-MINAGRI-SERFOR-
DE y otras que se
agreguen a esta lista. 27
En caso se intervenga
Áreas de distribución de estas áreas, el plan deberá
poblaciones de especies considerar lo dispuesto en
3 Evita áreas de alto valor amenazadas o las “Condiciones para el
de conservación reconocidas como uso de los recursos
endémicas en el país, forestales y de fauna
que se encuentran silvestre en los
dentro de los ecosistemas incluidos en la
ecosistemas frágiles lista sectorial de
establecidos e ecosistemas frágiles” 28
incorporados en las listas aprobadas mediante
que para cada caso Resolución de Dirección
establece y administra el Ejecutiva Nº 253-2018-
SERFOR MINAGRI-SERFOR-DE

27
El listado de hábitats críticos se encuentra en el siguiente link: [Link]
28
La lista sectorial de ecosistemas frágiles se encuentra en el siguiente link:
[Link]

serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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ANEXO N° 03. Metodología para el cálculo del pago por retiro de cobertura forestal

La metodología para el cálculo del pago por retiro de cobertura autorizado mediante la Autorización de
desbosque, es de alcance nacional, en los tres niveles de gobierno, y de cumplimiento obligatorio por
las autoridades forestales y de fauna silvestre y otros actores, según corresponda lo establecido en el
RGF.

La metodología se sustenta en los criterios establecidos en la Guía de Valoración Económica del

Patrimonio Natural29 y en los Lineamientos para la valoración de la diversidad forestal y de fauna
silvestre30, del Ministerio del Ambiente, dando cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 127.1 del
artículo 127 del RGF31 de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 29763, por lo que incluye variables
económicas y biofísicas que combinadas dan un modelo bioeconómico que permite el cálculo del monto
a cancelar por autorización de desbosque; además de regirse por un enfoque ecosistémico, entendido
como una estrategia para el manejo integral de las tierras, agua y recursos vivos que promueve la
conservación y uso sostenible.

El modelo propuesto para el cálculo del pago por autorización de desbosque, considera los siguientes
componentes: a) Determinación del Recurso Forestal Maderable (Componente 1), b) Determinación
del Stock de carbono (Componente 2) y c) Valor económico de la fauna silvestre y productos forestales
diferentes de la madera (Componente 3).

Para el componente 1 y 2 de la metodología propuesta se utilizan precios de mercado y cantidades

(datos cuantitativos), para el componente 3, cuyo objetivo es aproximar el valor económico del aporte
de la fauna silvestre y de los productos forestales diferentes de la madera se utiliza los valores oficiales
de terrenos rústicos por hectárea, que fueron estimados en base a la metodología de costo de
oportunidad y considerando las principales actividades económicas potenciales de la superficie. Este
valor se ajusta por criterios cualitativos como la presencia de especies de fauna silvestre, como de
productos forestales diferentes a la madera. De esta manera se aproxima el valor considerando valores
cualitativos y cuantitativos.

El modelo para el cálculo del pago por autorización de desbosque, es el siguiente:

Pago por Desbosque = [[σ𝒏𝒊=𝟏ሺ𝑷 ∗ 𝒖. 𝒎ሻሿ + [ሺ𝒕𝑪𝑶𝟐𝒆 ∗ 𝑷 ∗ 𝑯𝒂ሻሿ + [[𝑯𝒂 ∗ 𝑪𝒐𝒑_𝑺𝒖𝒆𝒍𝒐ሿ ∗ ൫𝟏 + 𝑺𝒑𝒇𝒂𝒖𝒏𝒂 + 𝑺𝒑𝑷𝑭𝑫𝑴 + 𝑭𝒄𝒂𝒕 ൯]

Componente Componente 2 Componente 3

1

Componente 1: Recurso Forestal Maderable

P = Precio de la madera por unidad de medida32
u.m = Unidad de medida (Pie tablar)
Especies: 1, 2,……,n

Componente 2: Stock de carbono

tCO2e = Toneladas de carbono equivalente
Pe = Precio promedio del mercado voluntario por una tonelada de carbono
equivalente
Ha = Hectáreas solicitadas por desbosque

29 Aprobado mediante Resolución Ministerial N° 409-2014-MINAM.

30 Aprobado mediante Resolución Ministerial N° 023-2021-MINAM.
31 Numeral 127.1 del RGF: Por la afectación del patrimonio: se calcula un monto a pagar sobre la base de la valorización integral,
en el marco de los lineamientos aprobados por el MINAM que considera los bienes y los servicios de los ecosistemas forestales
y otros ecosistemas de vegetación silvestre afectados como consecuencia del desbosque, (…).
32
En caso de no contar con el valor comercial, se calculará en función al valor al estado natural (VEN)
serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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Componente 3: Valor económico de la fauna silvestre y productos forestales diferentes de la

madera
Cop = Costo de oportunidad (valor del suelo por hectárea considerando el valor del
predio rústico)
Spfauna = Factor de ajuste por presencia de especies de fauna silvestre
SpPFDM = Factor de ajuste por presencia de productos forestales no maderables
Fcat = Factor de ajuste por presencia de especies de fauna silvestre amenazadas

1. Determinación del Recurso Forestal Maderable (Componente 1)

El primer componente hace referencia al valor del recurso maderable. El monto se calcula
multiplicando el volumen maderable por cada tipo de especie en función a su valor comercial. De
acuerdo a la normativa, en caso de no contar con el valor comercial, se calculará en función al Valor
al Estado Natural (VEN) vigente de la especie.

El precio a considerar es el promedio anual de la especie, considerando el valor publicado en el

Anuario de precios publicado por SERFOR correspondiente al año anterior a la solicitud de
desbosque.

2. Determinación del Stock de carbono (Componente 2)

Corresponde al valor por stock de carbono, el valor se calcula considerando la información del mapa
de carbono del Perú y el precio promedio del mercado voluntario, tal como indica la normativa
correspondiente.

Para estimar el valor económico, es necesario contar con el precio y la cantidad de carbono
almacenado en la superficie solicitada por desbosque. El contenido total de carbono almacenado en
la superficie solicitada se estima en base a los resultados publicados por el Ministerio del Ambiente 33,
considerando los polígonos proporcionados por la entidad solicitante de autorización por desbosque.
De este modo, se hace el cruce respectivo entre la capa temática de contenido de carbono y el área
de interés, para obtener el contenido total del carbono almacenado en la superficie solicitada para
desbosque.

Adicionalmente a la cantidad de carbono almacenado, se requiere el precio por cada tonelada de

carbono equivalente. En relación a esta variable, la normativa establece el uso del precio promedio
del mercado voluntario. Al respecto se ha realizado el siguiente análisis para determinar el precio a
utilizar.

El denominado “mercado voluntario de carbono” comprende a todas las transacciones de créditos

de carbono que no están regidas por una obligación regulatoria de cumplir con una meta de
reducción de emisiones de GEIs. Esto incluye tanto a las transacciones de créditos creados
especialmente para los mercados voluntarios (como los VERs – Verified Emission Reductions) como
a las operaciones en las que se venden créditos de los mercados regulados (como los CERs del
MDL) a compradores que buscan voluntariamente compensar sus emisiones8.
En relación al precio, se ha tomado de referencia la publicación: “Voluntary Carbon and the Post-
Pandemic Recovery. A Special Climate Week NYC 2020 Installment of Ecosystem Marketplace’s
State of Voluntary Carbon Markets 2020 Report Washington DC: Forest Trends, 2020”. Cabe
mencionar que esta publicación resulta la más actual a la fecha. La cifra del precio de tonelada de
carbono equivalente debe ser actualizada en tanto se cuente con una publicación posterior.

33
Geografía del Carbono en Alta Resolución del Perú, MINAM 2014
serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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3. Valor económico de la fauna silvestre y productos forestales diferentes de la madera

(Componente 3)
Este componente aproxima el valor económico del aporte de la fauna silvestre y de los productos
forestales diferentes de la madera.

Para obtener el precio que se acerque al valor por hectárea, se ha tomado de referencia los valores
oficiales de terrenos rústicos34 por hectárea, que se estiman en base a la metodología de costo de
oportunidad y considerando el potencial de las principales actividades económicas potenciales de
la superficie bajo análisis.

La información brindada respecto al valor de terrenos rústicos, está disponible a nivel de distrito a
nivel nacional y presenta distintos valores del terreno en función a la capacidad de uso mayor y
altitud, clasificándolas en función a la calidad agrológica y aptitud para cultivos en limpio y
permanentes. Sin embargo, para nuestro análisis, se considera el valor de “tierras eriazas” que
constituye el valor más bajo de todos los considerados para cada distrito. Cabe mencionar que los
valores utilizados serán actualizados en tanto el organismo publique oficialmente los nuevos datos.

De esta forma, para estimar el valor económico de la superficie, se multiplica el número de hectáreas
(Ha) solicitadas por desbosque por el valor unitario de cada hectárea (valor de terrenos eriazos) y
seguidamente se aplican los factores de ajuste correspondiente a fauna silvestre y productos
distintos a la madera.

Además, el componente 3, considera dos factores de ajuste, uno relacionado a la presencia de

fauna silvestre y otro relacionado a las especies forestales diferentes a la madera, a continuación,
se explican los factores de ajuste:

Factor de ajuste 1: Presencia de especies de fauna silvestre

El factor propuesto recoge aproxima el potencial, en términos de presencia de especies de fauna
silvestre. Para ello se consideran los datos indicados en el expediente presentado por el solicitante
de autorización de desbosque. El ajuste se realiza considerando el número de especies de fauna
silvestre reportadas. El siguiente cuadro presenta los factores de ajuste que fueron estimados luego
de un análisis de los datos reportados por las empresas solicitantes de autorizaciones de
desbosque.

Por ejemplo, si en el área solicitada para desbosque se identificó más de 70 especies de fauna
silvestre, se aplica un valor de 10% como ajuste al valor de la hectárea. Si el reporte indica la
presencia de 20 especies, el factor de ajuste debe ser 3%.

Presencia de especies de
fauna silvestre
Más de 70 sp 10%
50<sp<70 8%
30<sp<50 5%
Menor o igual 30 sp 3%

Factor de ajuste 2: Potencial de Productos Forestales distintos a la madera (PFDM)

Este factor aproxima el potencial de productos forestales distintos a la madera que se puede
encontrar en un área específica. La aproximación se realiza considerando la cantidad de especies

34
Publicado por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento aprobados por R.M. N°: 290-2015-VIVIENDA DEL
30/10/2015 y vigentes desde el 01 de enero de 2016.
serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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de PFDM identificadas en el área solicitada para desbosque y reportadas por la empresa. Por
ejemplo, si en el área solicitada para desbosque se identificó 25 especies de PFDM, se aplica un
valor de 8% como ajuste al valor de la hectárea. Los rangos correspondientes a los factores de
ajuste fueron determinados luego de un análisis de los datos reportados por las empresas
solicitantes de autorizaciones de desbosque. El cuadro siguiente muestra los factores de ajuste.

Potencial de PFDM
Más de 10 sp 10%
7<sp<10 8%
4<sp<7 5%
Menor o igual a 4 sp 3%

Los factores de ajuste toman un valor máximo de 10%, tanto para el potencial de productos
distintos a la madera como para la presencia de especies de fauna. De acuerdo a los cálculos y
proyecciones se ha estimado que estos valores no impactaran más del 20% sobre el pago final
por desbosque.
Factor de ajuste 3: Presencia de especies de fauna silvestre amenazadas
El factor propuesto recoge la variable presencia de especies de fauna silvestre amenazadas.
Se considera las siguientes categorías de peligro de amenaza de acuerdo con el D.S N° 004-2014-
MINAGRI: En Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi Amenazado (NT), Datos
Insuficientes (DD).
La estimación del factor de ajuste sigue los siguientes pasos:
i) En base a los datos reportados por el administrado en el expediente técnico de solicitud de
autorización de desbosque se realiza la multiplicación del número de especies de cada
categoría de amenaza por el factor de ponderación.

En
En Casi Datos
Categoría de Peligro Vulnerable
Peligro Amenazado Insuficientes
amenaza Crítico (VU)
(EN) (NT) (DD)
(CR)
Factor de
35% 25% 20% 15% 5%
ponderación

ii) Finalmente se suman los resultados parciales y en base al resultado se identifica en la siguiente
tabla el factor de ajuste respectivo.

Presencia de especies de fauna silvestre

amenazadas (número ponderado)
Mayor que 6 10%
6≤sp≤4 8%
4≤sp≤3 5%
Menor que 3 3%

serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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ANEXO N° 04. Contenido mínimo de la Compensación Ecosistémica

La compensación ecosistémica consiste en la aplicación de acciones que permiten la recuperación de

la cobertura forestal afectada por las actividades de desbosque, con el propósito de retomar la
trayectoria ecológica y funcionalidad de los diferentes tipos de ecosistemas afectados; y
consecuentemente los servicios ecosistémicos del área a compensar.

Las acciones de compensación ecosistémica pueden llevarse a cabo en el mismo lugar donde se retiró
la cobertura forestal para componentes temporales o en otras áreas para componentes permanentes,
siendo este último orientado a la recuperación de un área degradada o en proceso de degradación a
causa de factores ajenos al proyecto 35. Tener en cuenta que la implementación de la compensación
ecosistémica culmina cuando la entidad competente de fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones
de la autorización de desbosque constate que los objetivos de la compensación ecosistémica fueron
cumplidos.

A continuación, se menciona el contenido mínimo a desarrollar:

A. PARA ÁREAS DONDE SE REALIZARÁ LA COMPENSACIÓN EN EL MISMO

LUGAR INTERVENIDO POR EL PROYECTO

1. UBICACIÓN

Describir la ubicación de los componentes del proyecto donde se realizará la recuperación de la

cobertura forestal, brindando coordenadas UTM, la superficie (ha) y shapefile.

2. IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES

2.1 Especies a reforestar y/o revegetar

Elaborar una lista de especies nativas propias del área de compensación, considerando la
composición florística intervenida por el retiro de la cobertura forestal. De ser posible, incluir fichas
silviculturales de las especies consideradas. Asimismo, tener en cuenta la dinámica sucesional,
especies silvestres en categoría de amenaza y endémicas.

2.2 Preparación del sitio

Describir la preparación del sitio a fin de asegurar las condiciones óptimas de las características
del suelo requeridas para el establecimiento de las especies. Entre las actividades para tal fin, se
tiene la descompactación del suelo, la incorporación de topsoil (considerar medidas para evitar el
ingreso de especies exóticas al área de intervención), uso de enmiendas de acuerdo a las
condiciones del suelo al momento de realizar la compensación.

2.3 Obtención del material biológico

Describir la fuente de obtención del material biológico (semillas, esquejes, plántulas, entre otros),
métodos de propagación y tipo de material a emplear.

2.4 Diseño de siembra o plantación

35 Si el proyecto cuenta con una compensación ambiental aprobada por la autoridad ambiental competente, puede ser incluida
en la propuesta de compensación ecosistémica para su solicitud de autorización de desbosque. Estas también pueden incluir
las actividades de monitoreo de la citada compensación
serforpropone@[Link]
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 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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Describir la metodología, la cual deberá ser activa (reforestación y/o revegetación). Asimismo,
precisar el diseño de siembra o plantación y la estimación de la cantidad de individuos por área (m 2
o ha).

2.5. Actividades complementarias:

Podrá tomar en cuenta las actividades de prevención y control, especialmente contra incendios y
cualquier perturbación futura al establecimiento de la vegetación (ingreso de ganado, expansión
agrícola, entre otros).

3. MONITOREO

En este ítem es necesario plantear las acciones de monitoreo que se deben implementar a fin de
evaluar la eficacia de las acciones de compensación ecosistémica implementadas; en tal sentido
se deberá proponer la metodología, estaciones de monitoreo 36 e indicadores.

Entre los indicadores se puede considerar a: tasa supervivencia, vigor, estado fenológico, densidad
aparente del suelo (compactación), variables dasométricas (altura, área basal, diámetro, entre
otros), riqueza de especies, abundancia de especies, % cobertura vegetal, regeneración natural, la
riqueza de especies de fauna.

Asimismo, la frecuencia de medición de los indicadores, periodo (5 años a más). Tener en cuenta
que en los primeros meses del establecimiento de la vegetación requerirá de mayores cuidados.

Finalmente, informar los resultados obtenidos según su cronograma de monitoreo a la autoridad

que otorgó la autorización de desbosque.

4. MANTENIMIENTO

Señalar las actividades de mantenimiento (riego, recalce, control de especies invasoras, poda,
otros); a fin de asegurar el prendimiento y supervivencia de la vegetación instalada. La finalización
de las actividades de monitoreo no excluye la necesidad de realizar el mantenimiento.

5. CRONOGRAMA

Precisar el cronograma detallado de las acciones planificadas. Utilizar el cuadro propuesto para
este ítem.

Periodo de ejecución Total

Actividad Año 1 ….. ….
Meses Meses Meses Años
1 2 3 4 5 6 7 …. …. …… ……..

Actividades previas al
inicio de la
compensación
ecosistémica

36
En el caso de que las áreas de compensación ecosistémica sean mayores a una hectárea.
serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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Periodo de ejecución Total

Actividad Año 1 ….. ….
Meses Meses Meses Años
1 2 3 4 5 6 7 …. …. …… ……..
Actividades de
Implementación de
las acciones de
compensación
ecosistémica

Actividades de
monitoreo

Actividades de
mantenimiento

Presentación de
informes de
monitoreo a ARFFS o
SERFOR
Presentación de
informe final de
compensación
ecosistémica a
ARFFS o SERFOR
Otros que considere ….. ….. ….. …. …… …. ….. …. ….

6. PRESUPUESTO

En base a las actividades a desarrollar, plantear el presupuesto estimado para la ejecución de la

compensación ecosistémica en el corto, mediano y largo plazo.

7. PANEL FOTOGRÁFICO

serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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B. PARA ÁREAS DONDE SE REALIZARÁ LA COMPENSACIÓN EN ÁREAS

DIFERENTES A LAS INTERVENIDAS POR EL PROYECTO

1. CRITERIOS PARA LA UBICACIÓN DEL ÁREA A COMPENSAR

Los criterios para la ubicación de las áreas de compensación son los siguientes:

 Que se encuentre en el área de influencia del proyecto; de no ser posible, se aplicaría en el área
más cercana al área de influencia del proyecto, sobre superficies equivalentes en cuanto a su
extensión y tipos de ecosistemas afectados.

 De no existir áreas en el área de influencia del proyecto, ni cerca de la misma, se deberá

seleccionar un área similar y en concordancia con los tipos de ecosistemas intervenidos; a fin de
implementar las actividades de compensación.

En ambas situaciones se deberá considerar los criterios mencionados en el ítem 9.

2. CRITERIOS PARA LA SELECCIÓN DEL ÁREA DONDE SE HABILITARÁ LA COMPENSACIÓN

ECOSISTÉMICA

Describir las acciones y análisis realizados para la determinación del área donde se habilitará la
compensación ecosistémica, debiendo considerar lo siguiente:

 En lo posible, que exista conectividad ecológica entre las áreas de compensación; por ejemplo,
en la misma microcuenca.

 Que sean áreas sometidas a presiones o amenazas de pérdida o degradación de la biodiversidad

y funcionalidad de los ecosistemas.

 En lo posible, considerar un ecosistema de referencia cercana al área de compensación

ecosistémica; a fin de comparar y evaluar que las acciones de compensación cumplan con los
objetivos planteados.

 Que cuente con las condiciones ecológicas favorables para poder incorporar principalmente a
las especies a ser intervenidas, a fin de mantener una composición florística equivalente.

 Compensar los mismos tipos de ecosistemas, considerando que el tipo de vegetación previo a
la degradación haya sido similar al que se identificó en el área intervenida por la implementación
del proyecto.

 Debe contar con potencialidades (p.e. que se ubiquen en cabecera de cuencas, ecosistemas
fragmentados, entre otros) para asegurar la provisión de los servicios ecosistémicos a
recuperarse.

Asimismo, para determinar el área a compensar, considerar las orientaciones establecidas en el

numeral 6.1 de los “Lineamientos para la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros
Ecosistemas de Vegetación Silvestre”37.

3. ACREDITACIÓN DEL ÁREA DE COMPENSACIÓN ECOSISTÉMICA

Considerar que el área donde se desarrolle las actividades de compensación ecosistémica cuente
con la documentación que acredite la posesión de la misma, entre el titular del proyecto y el titular

37
Aprobados por Resolución de Dirección Ejecutiva N° 083-2018-MINAGRI-SERFOR-DE
serforpropone@[Link]
[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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del área a compensar, a fin de implementar y asegurar la sostenibilidad de las actividades de

compensación ecosistémica en el largo plazo.

4. SUPERFICIE Y UBICACIÓN DEL ÁREA DE COMPENSACIÓN ECOSISTÉMICA

Precisar la información requerida para el área de compensación ecosistémica, en cuanto a su

superficie, ubicación, elevación, tipo de cobertura vegetal y/o ecosistema, entre otros. Asimismo,
deberá anexar el archivo shapefile del área propuesta para la compensación ecosistémica.
Consignar la información requerida haciendo uso de los cuadros propuestos en el presente ítem.

Superficie (ha)
Departamento
Provincia
Distrito
Sector/Centro
poblado/localidad…
Coordenadas UTM
(Zona…., DATUM WGS 84) Tipo de cobertura
vegetal/ecosistema
N° Vértice Este Norte

5. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE COMPENSACIÓN ECOSISTÉMICA

La información a ser detallada en este ítem servirá de línea base para determinar las acciones de
compensación ecosistémica. Se podrá considerar información secundaria complementada con
información primaria obtenida en campo.

a) Tipo de cobertura vegetal

Describir brevemente el tipo de vegetación que existió previo a la degradación, pudiendo
emplear el mapa de cobertura vegetal propuesto por MINAM (2015). Asimismo, indicar la
composición florística que exista actualmente, ayudándose con fotografías del área y uso de la
Guía de Inventario de la Flora y Vegetación38.
b) Presencia de poblaciones
Precisar información sobre poblaciones existentes en la zona (pobladores locales, titulares de
predios, comunidades campesinas y nativas).
c) Clima
Precisar información acerca del tipo de clima, temperatura, precipitación, humedad, entre otros.
Se podrá tener como referencia el mapa de clasificación climática del Perú, el mapa ecológico,
registros climatológicos de estaciones meteorológicas 39 ubicadas en el entorno del área
seleccionada.
d) Zona de vida
Describir y definir la zona de vida del área a compensar.
e) Suelos
Presentar estudio edáfico que contenga las características físicas (textura, % materia orgánica,
grado de compactación, drenaje, profundidad) y químicas (CIC, pH, N, P, otros) del suelo, con la
finalidad que se cumplan los requerimientos de las especies a instalar.

38 Resolución Ministerial N° 059-2015-MINAM

39 En caso de utilizar información de estaciones meteorológicas, precisar información acerca de: nombre o nombres, tipo de
estación (pluviométrica, agrometeorológica, climatológica, etc.) variables, ubicación política (sector, distrito, provincia y
departamento) ubicación en coordenadas UTM y altitud.
serforpropone@[Link]
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 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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f) Fisiografía
Presentar información sobre el relieve (forma), pendiente (%), entre otros.
g) Usos y/o antecedentes sobre el uso de la tierra
Precisar información sobre las actividades realizadas y/o que se viene realizando en el área
seleccionada.

Actividades Descripción
Extracción forestal
Caza o captura de fauna
Actividades agropecuarias
Otra (especificar)

6. FACTORES QUE HAN GENERADO LA DEGRADACIÓN DEL ÁREA A COMPENSAR

Citar y describir los factores que ha generado la degradación del área (incendios, migraciones,
actividades recreativas, cambios de uso actual, entre otros) a escala de sitio o ecosistema.

Para este ítem considerar las orientaciones establecidas en el ítem 6.2 de los “Lineamientos para
la Restauración de Ecosistemas Forestales y otros Ecosistemas de Vegetación Silvestre”.

7. IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES

Las principales acciones que se proponen para tal fin son los siguientes:

7.1 Reforestación y/o revegetación

a) Especies a reforestar y/o revegetar

Elaborar una lista de especies nativas propias del área de compensación, considerando la
composición florística intervenida por el retiro de la cobertura forestal. De ser posible, incluir fichas
silviculturales de las especies consideradas. Asimismo, tener en cuenta la dinámica sucesional,
especies silvestres en categoría de amenaza y endémicas.

b) Preparación del sitio

Describir la preparación del sitio a fin de asegurar las condiciones óptimas de las características
del suelo requeridas para el establecimiento de las especies. Entre las actividades para tal fin, se
tiene la descompactación del suelo, la incorporación de topsoil, uso de enmiendas de acuerdo a
las condiciones del suelo al momento de realizar la compensación.

c) Obtención del material biológico

Fuente de obtención del material biológico (semillas, esquejes, plántulas, entre otros), métodos de
propagación y tipo de material a emplear.

d) Diseño de siembra o plantación

Descripción de la metodología, la cual deberá ser activa (reforestación y/o revegetación. Asimismo,
precisar el diseño de siembra o plantación y la estimación de la cantidad de individuos por área (m 2
o ha).

7.2 Enriquecimiento de la vegetación, con especies de importancia ecológica.

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[Link]/serfor
 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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Describir actividades que permitan aumentar la densidad de especies de valor ecológico mediante
siembra directa o transplante de especies clave que permitan incrementar el valor ecológico del área,
ecosistema o paisaje. Incluir la lista de especies de valor ecológico que se agregarán, así como la
descripción de la preparación del sitio, obtención del material biológico y diseño de siembra o
plantación.

Asimismo, de manera complementaria, podrá tomar en cuenta las siguientes actividades:

a. Prevención y control, especialmente contra incendios y cualquier perturbación futura al

establecimiento de la vegetación (ingreso de ganado, expansión agrícola, entre otros).
b. Manejo de la regeneración natural.

Y para el desarrollo de actividades de compensación se puede impulsar:

a) Convenios con gobiernos regionales y locales para el desarrollo de iniciativas públicas con fines
de compensación.
b) Convenios o acuerdos con comunidades nativas, comunidades campesinas o titulares de títulos
habilitantes donde se logren acuerdos a largo plazo.

8. MONITOREO

En este ítem es necesario plantear las acciones de monitoreo que se deben implementar a fin de
evaluar la eficacia de las acciones de compensación ecosistémica implementadas; en tal sentido
se deberá proponer metodología, estaciones de monitoreo 40, indicadores.

Entre los indicadores se puede considerar a: tasa supervivencia, vigor, estado fenológico, densidad
aparente del suelo (compactación), variables dasométricas (altura, área basal, diámetro, entre
otros), riqueza de especies, abundancia de especies, % cobertura vegetal, regeneración natural, la
riqueza de especies de fauna.

Asimismo, la frecuencia de medición de los indicadores, periodo (5 años a más). Tener en cuenta
que en los primeros meses del establecimiento de la vegetación requerirá de mayores cuidados.

Finalmente, informar los resultados obtenidos según su cronograma de monitoreo a la autoridad

que otorgó la autorización de desbosque.

9. MANTENIMIENTO

Señalar las actividades de mantenimiento (riego, recalce, control de especies invasoras, poda,
otros); a fin de asegurar el prendimiento y supervivencia de la vegetación instalada. La finalización
de las actividades de monitoreo no excluye la necesidad de realizar el mantenimiento.

10. CRONOGRAMA

Precisar el cronograma detallado de las acciones planificadas para la compensación ecosistémica.

Utilizar el cuadro propuesta para este ítem.

Periodo de ejecución Total

Actividad Año 1 ….. ….
Meses Meses Meses Años
1 2 3 4 5 6 7 …. …. …… ……..

40
En el caso de que las áreas de compensación ecosistémica sean mayores a una hectárea.
serforpropone@[Link]
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 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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Periodo de ejecución Total

Actividad Año 1 ….. ….
Meses Meses Meses Años
1 2 3 4 5 6 7 …. …. …… ……..
Actividades previas al
inicio de la
compensación
ecosistémica

Actividades de
Implementación de
las acciones de
compensación
ecosistémica

Actividades de
monitoreo

Actividades de
mantenimiento

Presentación de
informes de
monitoreo a ARFFS o
SERFOR
Presentación de
informe final de
compensación
ecosistémica a la
ARFFS o SERFOR

Otros que considere ….. ….. ….. …. …… …. ….. …. ….

11. PRESUPUESTO

En base a las actividades a desarrollar, plantear el presupuesto estimado para la ejecución de la

compensación ecosistémica en el corto, mediano y largo plazo.

12. ANEXOS

 Shapefiles
 Mapas (Área de compensación, accesibilidad, formación vegetal, poblaciones, suelos, entre
otros)
 Panel fotográfico

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 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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ANEXO N° 05. Formato de Acta de Inspección Ocular

Siendo las …………. del día …… del mes de ……………………. del año ………………, ubicados en
…………………………………………… en las coordenadas ……………. E …………………. N se da
inicio a la inspección ocular al área solicitada para autorización de desbosque del proyecto
“…………………………………………………………………”, ubicado en el distrito de
……………………………, provincia de …………………………, departamento de ………………………
encontrándose presentes por parte de ……………………………………………………………………, el/la
……………………...….……………………………………………, identificado con DNI N°
………………………….
y representante de ……………………………………………………………………………, el/la
………………………………………………………………………, identificado con DNI N°
……………………

1) Información sobre el área solicitada para retiro de la cobertura forestal

Ubicación (Coordenadas UTM) Situación
actual del área
Componente Plan de Desbosque Verificación de campo del
Este Norte Este Norte componente1

……….
(1) Formación vegetal, existencia o indicio de intervención sin autorización, presencia de
componentes del proyecto (especificar), entre otros.
2) Información sobre el inventario forestal
Componente: ….....................................
Ubicación (Coordenadas UTM)
Plan de Verificación de DAP Altura
Especie/Nombre Común Observación1
Desbosque campo (cm) (m)
Este Norte Este Norte

..……..

Componente: ….....................................
Ubicación (Coordenadas UTM)
Plan de Verificación de DAP Altura
Especie/Nombre Común Observación1
Desbosque campo (cm) (m)
Este Norte Este Norte

……..
(1) Existencia o indicio de intervención sin autorización, Presencia de campamentos volantes., Presencia de otros
componentes (especificar), formación vegetal, entre otros.

3) Información sobre la flora silvestre en las formaciones vegetales no boscosas

Código de Unidad Ubicación (Coordenadas UTM)

Abundan
de Especi Nombre Formació
Plan de Verificación de te o
Muestreo/Compone e Común n Vegetal
Desbosque campo Escaso
nte
Este Norte Este Norte

…….
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 “Lineamientos para el otorgamiento de la
autorización de desbosque”
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Siendo las …………. del día …… del mes de ……………………. del año ………………,
ubicados en ……………………………………………… en las coordenadas …………….
E …………………. N encontrándose presentes ambas partes, dan por finalizada las
actividades de inspección ocular al área solicitada para autorización de desbosque del
proyecto “……………………………………………………………………………………”

Por lo cual firman los presentes, en señal de conformidad.

Observaciones:

Por SERFOR /ARFFS Por SERFOR / ARFFS

Firma: Firma:

Nombre y Apellido: Nombre y Apellido:

DNI: DNI:

Testigo (autoridades y otros que hayan participado

Por el solicitante y/o representante legal
en la diligencia)
Firma: Firma:
Nombre y Apellido: Nombre y Apellido:
DNI: DNI:

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autorización de desbosque”
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ANEXO N° 06. Formato para el registro de información de autorizaciones de

desbosque

Del Titular De la autorización de cambio de desbosque

N° de Sup. del área a
Nombre o N° teléf y/o Nombre Resolución Sup. Vértices Obs.
Registro Domicilio Email Cód. Dpto Prov Distrito somet. a
razón social celular Rep. Legal N° Fecha Total Zona: (14)
desbosque
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 15 16 17

Ítem Descripción
1 Consignar el número correlativo de las autorizaciones que se ingresen.
Consignar nombres y apellidos en caso de personas naturales y razón social en caso de
2
personas jurídicas.
Consignar la calle/jirón/pasaje/avenida y el número, además del distrito, provincia y
3
departamento.
4 Consignar el número de teléfono y/o celular, en caso el usuario lo haya declarado.
5 Consignar el correo electrónico, en caso el usuario lo haya declarado.
6 Consignar el nombre del representante legal, en caso de personas jurídicas.
7 Consignar el número de resolución administrativa que aprueba la autorización.
8 Consignar la fecha de emisión de la resolución administrativa.
9 Consignar el código de la autorización de desboque.
10 Consignar la superficie del área total en hectáreas.
11 Consignar el departamento donde se ubica el área total
12 Consignar la provincia donde se ubica el área total
13 Consignar el distrito donde se ubica el área total
14 Consignar la zona UTM (17, 18 ó 19) donde se ubica el área total. Utilizar el Datum WGS 84.
Consignar los vértices con sus respectivas coordenadas UTM.
15
Por ejemplo: V1: 458255,9568522; V2: 458200,9568500; etc.
16 Consignar la superficie del área a someterse a desboque
17 Opcionalmente se puede consignar información relevante para el registro de la información.

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ANEXO N° 07. Formato del contenido mínimo del informe de ejecución del retiro de la
cobertura forestal

1. INTRODUCCION

2. ANTECEDENTES
- Consignar N° de Resolución y Fecha

3. OBJETIVO

4. ÁREAS DE DESBOSQUE
- Ubicación y superficie final del área en la cual se ha retirado la cobertura forestal.
- Incluir tabla comparativa entre el área autorizada para desbosque respecto al área efectiva
donde fue retirada la cobertura forestal por la ejecución del proyecto, detallado por componente

5. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE DESBOSQUE REALIZADO

6. INICIO Y CULMINACION DE LAS ACTIVIDADES DE DESBOSQUE

7. CENSO FORESTAL Y TALA

- Incluir Tabla: Superficie/tipo de bosque/especies/densidad (N° de individuos)
/categoría/volumen (Especies Arbóreas).
- Incluir Tabla: Abundancia / Cobertura de la cobertura vegetal no boscosa autorizada para retiro,
respecto a la retirada.
- En Anexo se adjunta el registro del censo de las especies forestales para cada componente
(detallar medidas dasométricas).

8. RETIRO Y UBICACIÓN DEL TOPSOIL

9. USO Y DISPOSICION DE LOS PRODUCTOS DEL DESBOSQUE

10. ESPECIES DE FLORA Y FAUNA REGISTRADA EN EL AREA DE DESBOSQUE

- Incluir las especies categorizadas de flora y fauna según las normativas vigentes.

11. MEDIDAS DE PROTECCION Y/O CONSERVACION IMPLEMENTADAS PARA LA FLORA Y

FAUNA SILVESTRE

12. ACTIVIDADES DE ABANDONO

13. CONCLUSIONES

14. ANEXOS
- Resultados del censo forestal (tablas detalladas), e inventario de la cobertura vegetal no
boscosa, fotos de los resultados de las actividades de desbosque, según los compromisos
adquiridos en la autorización de desbosque, y otras acciones de conservación y/o protección
del patrimonio forestal y de fauna silvestre.

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