REPÚBLICA DE HONDURAS

COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)

CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Plan Municipal de Gestión de Riesgo y

Propuesta de Zonificación Territorial

Municipio de San Francisco de Yojoa

Departamento de Cortés
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

CONTENIDO
SIGLAS Y ACRÓNIMOS............................................................................................................... 8
PRESENTACIÓN....................................................................................................................... 10
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 11
ANTECEDENTES ...................................................................................................................... 13
1. ASPECTOS GENERALES ..................................................................................................... 16
1.1. MARCO CONCEPTUAL ....................................................................................................... 16
1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS.............................................................................. 20
1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL ................................................................................. 27
2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO ................................................................................ 29
2.1. NIVEL MUNICIPAL.............................................................................................................. 29
2.1.1. ASPECTOS GENERALES .............................................................................................. 29
2.1.2. ANÁLISIS DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO............................................................... 31
2.1.3. CARACTERIZACIÓN POR SUBSISTEMAS ..................................................................... 35
[Link]. SUBSISTEMA SOCIAL ............................................................................................. 35
[Link]. SUBSISTEMA ECONÓMICO .................................................................................... 36
[Link]. SUBSISTEMA FÍSICO – INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS PÚBLICOS ...................... 37
[Link]. SUBSISTEMA NATURAL.......................................................................................... 38
2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS .............................................................................. 39
3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL ....................................................................... 43
3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO ....................................................................... 43
3.1.1. INUNDACIONES ......................................................................................................... 44
3.1.2. DESLIZAMIENTOS (MOVIMIENTOS DE LADERA) ....................................................... 44
3.1.3. SISMOS ...................................................................................................................... 44
3.1.4. SEQUÍA METEOROLÓGICA......................................................................................... 45
3.1.5. INCENDIOS FORESTALES Y QUEMAS AGRÍCOLAS ...................................................... 45
3.1.6. OTROS EVENTOS........................................................................................................ 46
3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD/ AMENAZAS, NIVEL MUNICIPAL.......................... 46
3.2.1. SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES ......................................................................... 46
3.2.2. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS – MOVIMIENTOS DE LADERA ...................... 49

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 2
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.2.3. AMENAZA SÍSMICA.................................................................................................... 51

3.2.4. AMENAZA A SEQUÍA METEOROLÓGICA .................................................................... 53
3.2.5. PROPENSIÓN A INCENDIOS FORESTALES Y QUEMAS AGRÍCOLAS ............................ 55
3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL ............................. 57
3.3.1. RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES59
3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL ............................ 59
3.5. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ....................... 63
3.5.1. RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS .................... 65
3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ......................... 66
3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD .................................................................. 69
4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ........................................ 70
4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN FRANCISCO DE YOJOA ............ 70
4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN
FRANCISCO DE YOJOA ................................................................................................................... 73
4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN FRANCISCO
DE YOJOA....................................................................................................................................... 76
4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN FRANCISCO DE YOJOA
77
4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE
SAN FRANCISCO DE YOJOA ........................................................................................................... 79
4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN FRANCISCO
DE YOJOA....................................................................................................................................... 82
4.7. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE RÍO LINDO....................................... 82
4.8. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE RÍO
LINDO 84
4.9. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE RÍO LINDO .... 88
4.10. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE RÍO LINDO .................... 91
4.11. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO
DE RÍO LINDO ................................................................................................................................ 93
4.12. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE RÍO LINDO
96
5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS ...................................................................... 98
5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS ............................................................................................. 99

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 3
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS ............................................................................... 101

5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS ............................................................................................ 104
5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ............................................................... 108
6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL ............ 114
6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL .................................................................................................... 115
6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES, NIVEL MUNICIPAL ............................................. 117
6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE
SAN FRANCISCO DE YOJOA ......................................................................................................... 121
6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE
RÍO LINDO.................................................................................................................................... 125
7. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................... 130
8. ANEXOS ........................................................................................................................ 132
8.1. ANEXO1. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS........................... 132
8.3. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS EN EL MUNICIPIO ....................................................... 140
8.4. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN A NIVEL MUNICIPAL............................................... 141
8.6. ANEXO 4. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN A NIVEL DE CENTROS URBANOS SELECCIONADOS 145

Índice de tablas

Tabla 1. Procesos y acciones de GR................................................................................................... 18

Tabla 2. Proceso metodológico y limitantes del estudio .................................................................. 20
Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER .................................................................................. 27
Tabla 4. Cobertura de la tierra en el Municipio de San Francisco de Yojoa...................................... 33
Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo ................................................................... 36
Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de San Francisco de Yojoa... 37
Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de San Francisco de Yojoa ........................... 38
Tabla 8. Sismos, efectos e impactos en el municipio según bases de datos..................................... 44
Tabla 9. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ..................................... 45
Tabla 10. Sequía, efectos e impactos en el municipio según conocimiento local ............................ 45
Tabla 11. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según bases de datos ............. 45
Tabla 12. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según conocimiento ............... 46
Tabla 13. Principales geoformas con susceptibilidad alta y media a inundaciones, nivel municipal 46
Tabla 14. Susceptibilidad a Inundaciones, nivel municipal ............................................................... 47
Tabla 15. Susceptibilidad a deslizamientos a nivel municipal ........................................................... 49
Tabla 16. Amenaza a sequía meteorológica nivel municipal ............................................................ 53

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 4
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 17. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas, nivel municipal ........................... 55
Tabla 18. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación
alta, nivel municipal .......................................................................................................................... 57
Tabla 19. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación
media, nivel municipal ...................................................................................................................... 58
Tabla 20. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a inundaciones, infraestructura e instalaciones
críticas por aldeas, nivel municipal ................................................................................................... 58
Tabla 21. Elementos expuestos a susceptibilidad media a inundaciones, infraestructura e
instalaciones críticas por aldeas, nivel municipal ............................................................................. 58
Tabla 22. Elementos expuestos a inundaciones, usos de suelo, nivel municipal ............................. 59
Tabla 23. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal .............................................. 60
Tabla 24. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad alta a deslizamientos,
nivel municipal .................................................................................................................................. 63
Tabla 25. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad media a
deslizamientos, nivel municipal ........................................................................................................ 64
Tabla 26. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a deslizamientos, infraestructura e
instalaciones críticas por aldeas, nivel municipal ............................................................................. 64
Tabla 27. Elementos expuestos a susceptibilidad media a deslizamientos, infraestructura e
instalaciones críticas por aldeas, nivel municipal ............................................................................. 64
Tabla 28. Elementos expuestos a deslizamientos, por usos de suelo, nivel municipal .................... 65
Tabla 29. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos a nivel municipal, nivel municipal .............. 66
Tabla 30. Amenaza a Inundaciones en el centro urbano de San Francisco de Yojoa ....................... 71
Tabla 31. Exposición de elementos expuestos y el nivel de amenaza a inundaciones ..................... 73
Tabla 32. Susceptibilidad a deslizamientos en el centro urbano de San Francisco de Yojoa ........... 77
Tabla 33. Exposición de elementos y nivel de susceptibilidad a deslizamientos .............................. 79
Tabla 34. Amenaza a Inundaciones en el centro urbano de Río Lindo ............................................. 82
Tabla 35. Área expuesta de barrios o colonias a amenaza a inundaciones, centro urbano de Río Lindo
........................................................................................................................................................... 84
Tabla 36. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones ......... 85
Tabla 37. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Río Lindo ......................... 88
Tabla 38. Susceptibilidad a deslizamientos en el centro urbano de Río Lindo ................................. 91
Tabla 39. Área expuesta de barrios o colonias a amenaza a deslizamientos, centro urbano de Río
Lindo .................................................................................................................................................. 93
Tabla 40. Exposición de elementos y nivel de susceptibilidad a deslizamientos .............................. 93
Tabla 41. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de Río Lindo........................ 96
Tabla 42. Líneas y objetivos estratégicos para el municipio ........................................................... 101
Tabla 43. Programas y proyectos propuestos ................................................................................. 104
Tabla 44. Propuesta y seguimiento por línea estratégica ............................................................... 108
Tabla 45. Capas de análisis territorial del Municipio de San Francisco de Yojoa............................ 115
Tabla 46. Zonificación y recomendaciones a nivel municipal ......................................................... 117

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 5
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 47. Zonificación y recomendaciones a nivel centro urbano de San Francisco de Yojoa ....... 121
Tabla 48. Zonificación y recomendaciones a nivel centro urbano de Río Lindo ............................. 125
Tabla 49. Resultados identificación del riesgo ................................................................................ 132
Tabla 50. Resultados de reducción del riesgo ................................................................................. 134
Tabla 51. Resultados de manejo de desastres ................................................................................ 136
Tabla 52. Resultados de gobernabilidad y protección financiera ................................................... 138
Tabla 53. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, Municipio de San
Francisco de Yojoa........................................................................................................................... 141
Tabla 54. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, Municipio de San
Francisco de Yojoa........................................................................................................................... 142
Tabla 55. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de Río Lindo
......................................................................................................................................................... 145
Tabla 56. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Río
Lindo ................................................................................................................................................ 146

Índice de Ilustraciones

Ilustración 1. Ubicación del Municipio de San Francisco de Yojoa en la Región 01 Valle de Sula .... 29
Ilustración 2. Mapa de aldeas y caseríos, Municipio de San Francisco de Yojoa .............................. 30
Ilustración 3. Mapa de asentamientos humanos y conectividad, Municipio de San Francisco de Yojoa.
........................................................................................................................................................... 32
Ilustración 4. Mapa uso actual y cobertura forestal, Municipio de San Francisco de Yojoa. ........... 34
Ilustración 5. Mapa de instalaciones críticas, centro urbano de San Francisco de Yojoa. ................ 40
Ilustración 6. Mapa de instalaciones críticas, centro urbano de Río Lindo....................................... 42
Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de San Francisco de Yojoa............... 48
Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos ................................................................................ 50
Ilustración 9. Amenaza sísmica ......................................................................................................... 52
Ilustración 10. Sequía meteorológica................................................................................................ 54
Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas ............................................. 56
Ilustración 12. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal ..................................... 62
Ilustración 13. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal ................................... 68
Ilustración 14. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de San Francisco de Yojoa, para un
TR de 50 años .................................................................................................................................... 72
Ilustración 15. Población expuesta a inundaciones centro urbano de San Francisco de Yojoa. ...... 74
Ilustración 16. Elementos expuestos a inundaciones centro urbano de San Francisco de Yojoa .... 75
Ilustración 17. Mapa de susceptibilidad a deslizamientos, Centro Urbano de San Francisco de Yojoa.
........................................................................................................................................................... 78
Ilustración 18. Población expuesta a deslizamientos centro urbano de San Francisco de Yojoa ..... 80
Ilustración 19. Elementos expuestos a deslizamientos centro urbano de San Francisco de Yojoa .. 81

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 6
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 20. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Río Lindo, para un TR de 50 años
........................................................................................................................................................... 83
Ilustración 21. Población expuesta a inundaciones centro urbano de Río Lindo ............................. 86
Ilustración 22. Elementos expuestos a inundaciones centro urbano de Río Lindo .......................... 87
Ilustración 23. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Río Lindo................. 90
Ilustración 24. Mapa de Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Río Lindo ................. 92
Ilustración 25. Población expuesta a deslizamientos centro urbano de Río Lindo. .......................... 94
Ilustración 26. Elementos expuestos a deslizamientos centro urbano de Río Lindo. ....................... 95
Ilustración 27. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de Río Lindo ............... 97
Ilustración 28. Zonificación propuesta, Municipio de San Francisco de Yojoa ............................... 120
Ilustración 29. Zonificación propuesta, centro urbano de San Francisco de Yojoa ........................ 124
Ilustración 30. Zonificación propuesta, centro urbano de Río Lindo .............................................. 129

Índice de Esquemas

Esquema 1. Origen de la amenaza .................................................................................................... 16

Esquema 2. Generación del riesgo ................................................................................................... 17
Esquema 3. Construcción social del riesgo ...................................................................................... 18

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 7
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ASP Asociación de Profesionales Consultores, S.A. de C.V.
CA Carretera Centroamericana
CCEPREB Centro Comunitario de Educación Prebásica
CEB Centro de Educación Básica
CENAOS Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos.
CEPREDENAC Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en
América Central
CESAMO Centro de Salud Médico Odontológico
CHOC Código Hondureño de la Construcción
CODECE Comité de Emergencia en Centros Escolares
CODEL Comité de Emergencia Local
CODEM Comité de Emergencia Municipal
COPECO Comisión Permanente de Contingencias
CCIVS Comisión para el Control de Inundaciones del Valle de Sula
DIPECHO Programa de Preparación ante los Desastres de Comisión Europea
ENEE Empresa Nacional de Energía Eléctrica
GR Gestión del Riesgo
HONDUTEL Empresa Hondureña de Telecomunicaciones
ICF Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y
Vida Silvestre
INE Instituto Nacional de Estadística
INSEP Secretaria de Infraestructura y Servicios Públicos
NBI Necesidad Básica Insatisfecha
ONG Organización No Gubernamental
PEGIRH Política de Estado para la Gestión Integral de Riesgo en Honduras.
PEM Plan Emergencia Municipal
PEU Planes de emergencia Urbanos
PGRD Proyecto de Gestión de Riesgos de Desastre
PIM Plan de Inversión Municipal
PDR-OT Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial
PMGR Plan Municipal de Gestión de Riesgos
POA Planes Operativos Anuales

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 8
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

PREDECAN Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina

PTR Planificación Territorial de Riesgos
PZT Propuesta de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo Especial
RESIS Reducción de Riesgo Sísmico en Centroamérica
SEPLAN Secretaría Técnica de Planificación y Cooperación Externa
SIGMR Sistemas de Información Municipal de Gestión de Riesgos
SINAGER Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
SINIT Sistema Nacional de Información Territorial
UGR Unidad de Gestión de Riesgos
UMA Unidad Municipal Ambiental
UTM Unidad Técnica Municipal
ZEC Zona de Expansión Condicionada
ZCC Zona de Construcción Condicionada
ZDC Zona de Densificación Condicionada
ZIP Zona Industrial de Procesamiento
ZME Zona de Manejo Especial
ZMVS Zona Metropolitana del Valle de Sula
ZPH Zona de Protección Hídrica
ZU Zona Urbana

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 9
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

PRESENTACIÓN
La Alcaldía Municipal de San Francisco de Yojoa presenta el Plan Municipal de Gestión de Riesgos
(PMGR), herramienta con la que se reafirma nuestro compromiso de insertar la Gestión del Riesgo
(GR) como elemento estratégico para el desarrollo del municipio.
El haber sufrido daños a causa de eventos adversos nos impulsa llevar a cabo acciones para la
prevención, mitigación, preparación y recuperación de desastres, por lo que el PMGR es tan
importante para el municipio, ya que busca asegurar la calidad de vida de la población, la seguridad
de las comunidades, y el desarrollo productivo en armonía con el cuidado de sus recursos naturales.
Este esfuerzo de planificación se enmarca en la visión integral del Gobierno de la República de
fortalecer la GR como parte del proceso de desarrollo sostenible de la nación.
Asimismo, es importante la oficialización y cumplimiento de las propuestas y normativas incluidas
dentro de este documento denominado Plan Municipal de Gestión del Riesgo (PMGR) y Propuesta
de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo Especial (PZT). Estas herramientas
complementan los esfuerzos de planificación del desarrollo y ordenamiento territorial que el
municipio ha implementado, por lo que el PMGR y el PZT se convierten en herramientas que le
permitirán dar seguimiento a los procesos de conocimiento y reducción del riesgo frente a los
eventos que le pueden afectar, tales como las inundaciones, deslizamientos, sequía meteorológica,
incendios forestales – quemas agrícolas y sismos, complementados con el Plan de Emergencia
Municipal (PEM) y los Planes de Emergencia Urbanos (PEU), que brindan lineamientos y
herramientas para el manejo de desastres.
El PMGR incluye las estrategias, programas y proyectos que buscan fortalecer la GR en el municipio,
las que serán incluidas dentro del Plan de Inversión Municipal (PIM) y los Planes Operativos Anuales
(POA) para poder concretarlas en beneficio de la población, su seguridad y el desarrollo equitativo
y sostenible. Finalmente, con el fin de orientar el uso seguro y sostenible de nuestro territorio, la
Alcaldía Municipal se compromete a institucionalizar el PMGR y dar seguimiento a los lineamientos
propuestos para la zonificación en el contexto de los instrumentos de ordenamiento territorial que
implemente el Municipio.
El presente documento deberá ser actualizado cada 10 años o inmediatamente después de un
evento de desastre, para poder responder a los cambios que el territorio, como sistema dinámico,
presentará en el futuro. Además, continuar profundizando en estudios a detalle y en la
sistematización de datos, que permita que San Francisco de Yojoa reduzca su vulnerabilidad,
ampliando la base de conocimiento del riesgo.

Alfredo Cerros Rivera

Alcalde Municipal de San Francisco de Yojoa

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 10
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

INTRODUCCIÓN
El Municipio de San Francisco de Yojoa es el segundo municipio en extensión territorial del
departamento de Cortés, es parte de la cuenca del Lago de Yojoa y en él se sitúan dos importantes
proyectos hidroeléctricos que generan energía para el sector norte del país, Proyecto Cañaveral y
Proyecto Río Lindo; sin embargo, es un municipio que se ve afectado por eventos adversos, lo que
hace necesaria las acciones para la prevención, mitigación, preparación y recuperación de desastres.

La planificación de la Gestión de Riesgos (GR) en Honduras se enmarca en las políticas y estrategias

nacionales de desarrollo definidas en la Visión de País, Plan de Nación, Política de Estado para la
Gestión Integral de Riesgo en Honduras (PEGIRH), Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
(SINAGER),Ley de Ordenamiento Territorial, Ley de Municipalidades y demás afines.

La Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) a través del Proyecto Gestión de Riesgos de

Desastres (PGRD), dentro del Componente II, sub-componente 2.2: Desarrollo de la planificación y
caracterización territorial para el manejo local de riesgos en la Región 1 – Valle de Sula, está
ejecutando la creación o actualización de herramientas para la toma de decisiones a nivel municipal
y local incluyendo: la preparación de Planes Municipales de Gestión de Riesgos (PMGR), Planes de
Emergencia Municipal (PEM) y Propuesta de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo
Especial (PZT).

El PMGR, PZT y PEM (2017) son instrumentos base para la toma de decisiones sobre el territorio y
deben ser considerados para actualizarlos planes a nivel regional (Plan de Desarrollo Regional con
enfoque de Ordenamiento Territorial Región 01 del Valle de Sula, PDR-OT R01) y a nivel municipal
(Plan Estratégico de Desarrollo Municipal, 2011-2014) y la creación de un Plan de Ordenamiento
Territorial con enfoque en GR.

Este documento presenta los análisis de la susceptibilidad a deslizamientos, inundaciones e

incendios forestales – quemas agrícolas (escala municipal 1:50,000), sequía meteorológica (escala
regional), y sismos (escala nacional); para los que se identifican acciones de reducción de riesgo de
desastre y su impacto en la población, ambiente y economía. En el nivel local y con información
detallada (escala 1:5,000), se identifica la susceptibilidad a deslizamientos y la amenaza a
inundaciones a la que se ven expuestas las poblaciones en los centros urbanos de San Francisco de
Yojoa y Río Lindo, seleccionados por el PGRD para la elaboración de este estudio.1

El PMGR comprende siete capítulos: 1: Aspectos Generales que comprende el marco conceptual,
consideraciones metodológicas y el marco jurídico e institucional; 2: Caracterización del territorio
por subsistemas (social, ambiental, infraestructura) con enfoque en GR a nivel municipal y de los
dos centros urbanos seleccionados 3: Análisis del Riesgo a nivel municipal; 4 y 5: Análisis del Riesgo
en centros urbanos seleccionados; 6: Plan Municipal de Gestión de Riesgo que incluye los

1Los criterios para la selección de estos dos centros poblados priorizados fueron: 1. la cabecera municipal, y 2. combinación

de variables que incluyen vulnerabilidad, infraestructura, población y potencial de expansión.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 11
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

escenarios prospectivos (futuros), los objetivos, líneas estratégicas, programas y proyectos; y, 7:

Propuesta de Zonificación Territorial para Áreas de Manejo Especial con el análisis territorial, la
zonificación propuesta con las recomendaciones y normativas propuestas a nivel municipal y de los
dos centros urbanos seleccionados.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 12
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

ANTECEDENTES
Históricamente, Honduras, en especial la región del Valle de Sula, se ha visto afectada por eventos
de gran magnitud como huracanes, frentes fríos, depresiones tropicales, que en conjunto con la
actividad antrópica se han convertido en desastres de gran impacto para la población y para la
economía del país.

San Francisco de Yojoa se ubica entre las siguientes cuencas hidrográficas: Quebrada del Pueblo
(recoge las aguas que bajan del Cerro Babilonia), Río Lindo (en él desembocan varias corrientes que
inician su descenso del Cerro Buena Vista recogiendo agua de la Q. La Agüita y La Ruidosa), y
Quebrada San Simeón (desemboca en el Río Chiquito); también están la Quebrada El Cacao, Q. La
Cabera, Q. La Pita, Q. El Tigre, Q. Babilonia, Q. Borbotón, Q. Seca, Q. Juanoil y Q. Oropéndolas. En el
Municipio de San Francisco de Yojoa se localizan dos importantes proyectos hidroeléctricos que
generan energía para el sector norte del país, como son Proyecto Cañaveral y Proyecto Río Lindo.

Las inundaciones han impactado al municipio en eventos como el Huracán Mitch en 1998, causando
2 personas muertas, 2 personas desaparecidas, 2 personas heridas, suspensión de clases y viviendas
anegadas por el agua, 141 hectáreas de cultivo (maíz y frijoles) y bosques destruidos y daños en la
infraestructura pública. En el centro urbano de Río Lindo, anualmente se producen inundaciones,
las cuales generalmente causan damnificados y daños materiales, llegando a dejar incomunicadas
algunas zonas. Las áreas identificadas son: La Paz bloque #1, #2, #3 y bloque #4, Nueva Esperanza,
Banco Atlántida, Estadio Filiberto Fernández, Santa Eduviges, La Química y El Centro.

Un 7.13 % del territorio del municipio está cubierto por bosque, mientras que el 74.75 % son pastos
y cultivos. Se registraron dos eventos importantes de incendios forestales que impactaron
enormemente al municipio, también se identifican anualmente en Río Lindo (entre Caracol y La
Química). Se registra un evento de deslizamiento en el Cerro Babilonia cerca de la comunidad La
Virtud, dejando el saldo de 2 pérdidas de vidas humanas, más la afectación de 1 vivienda y varios
metros de tramo de camino rural.

En el año 2009 se identificaron los mayores daños por evento sísmico, siendo de una magnitud de
7.4 en la escala de Richter. Se reportó la destrucción de una escuela y 15 viviendas.

Frente a los anteriores escenarios, especialmente de inundaciones, surge la necesidad de

institucionalizar la Gestión de Riesgos (GR) como procesos permanentes, donde los actores tengan
estos como ejes transversales actividades y procedimientos claros, siendo avalados y conducidos
por el Gobierno Municipal, cuyo objetivo final es la reducción y control de los factores del riesgo.

En este marco de referencia, el Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (PGRD) de COPECO está
apoyando una iniciativa para desarrollar este estudio para la actualización de la planificación
territorial de riesgos. Esta iniciativa busca construir y fortalecer las capacidades de Gestión de
Riesgos. Asimismo se espera que el gobierno municipal realice una formulación e implementación
de acciones legales y políticas, integrando los conocimientos y experiencias locales, escenarios

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 13
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

potenciales y desafíos frente a fenómenos asociados al cambio climático. Se considera fundamental

el papel que juega la población mediante procesos de participación comunitaria y conocimiento
histórico, en el fomento y el empoderamiento de la Gestión de Riesgos.

Institucionalidad y capacidades para la gestión del riesgo a nivel municipal

El Municipio de San Francisco de Yojoa ha desarrollado acciones de GR, las cuales han sido
coordinadas por la Corporación Municipal, con estructuras organizativas como un Comité de
Emergencia Municipal (CODEM), organizado con técnicos municipales y autoridades institucionales,
mismo que es reestructurado anualmente tal como se recomienda en la Ley de SINAGER; y, otras
estructuras territoriales de gestión de riesgo local, como Comités de Emergencia Local (CODEL).

A través de una encuesta de indicadores de GR, aplicada al CODEM en el 2016 (ver Anexo 1), se
identifica lo siguiente:

 A partir de 2008, el CODEM y la Municipalidad tienen información de afectaciones y

pérdidas del municipio; se elaboran informes para COPECO a través de los cuales se realizan
solicitudes de ayuda y se detalla todo el registro de efectos y pérdidas. Se tiene un inventario
detallado de eventos y efectos solamente para inundaciones y croquis donde se detallan los
lugares amenazados a inundaciones.
 Las zonas inundadas repetitivamente están claramente identificadas, se cuenta con un
análisis de la vulnerabilidad de viviendas.
 El municipio no cuenta con un Sistema de Alerta Temprana (SAT), se utilizan redes
telefónicas para comunicación y alerta; se realizó un simulacro en noviembre de 2015.
 El CODEM recibe capacitaciones dos veces al año, sin embargo solo cuenta con el equipo
básico de botas, palas, etc.
 Se divulga información a través de la población, TV y radio sobre la preparación en caso de
emergencia.
 El municipio no cuenta con un Plan de Ordenamiento Territorial ni planes de gestión de
riesgos o de emergencia, los permisos se otorgan basados en el conocimiento básico sobre
inundaciones.
 Existe un inventario de cuencas y conocimiento popular de zonas deterioradas
ambientalmente. Se otorgan permisos para corte de árboles con la condición de sembrar
tres (3) árboles por cada uno que se corte.
 En lo referente a medidas estructurales de control y estabilidad, en algunos lugares de
mayor incidencia y peligro del municipio, en Río Chiquito, se construyó un bordo de
contención y se hace periódicamente dragado del río; en un sector de Col. La Paz y Río
Bonito, se construyeron bordos de contención. Se cuenta con saneamiento en San Francisco
de Yojoa, Río Lindo, Cañaveral, San Buenaventura y La Química.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 14
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

 Se tiene un inventario de asentamientos humanos marginales que están localizados en

áreas propensas, como es la invasión en Col. La Paz; asentamientos humanos marginales en
Borbotón y La Virtud, y cierta parte de San Buenaventura.
 La Cruz Roja Hondureña, la Municipalidad, Policía Nacional Preventiva y Secretaría de
Educación son las instituciones que atienden las emergencias en el municipio, inclusive
prestando edificios.
 Se cuenta con un pequeño fondo de emergencia para situaciones de calamidades.
 No hay bienes públicos asegurados en el municipio, la empresa privada como Agua Finca
podría tener seguros.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 15
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

1. ASPECTOS GENERALES
La Política de Estado, representa el marco orientador para la gestión integral del riesgo en Honduras
para el corto, mediano y largo plazo, en función de la actuación coordinada de las instituciones del
Estado a nivel central (Poder Ejecutivo) y en el local (298 municipalidades) y de todas las
organizaciones que forman parte del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) y están
regidas por la Ley del mismo nombre en este tema (PEGIRH, 2013).

Esta política define la manera como el municipio debe enfrentar el riesgo: los objetivos, los procesos,
las acciones estratégicas de intervención y el marco jurídico que lo sustenta. Orienta la intervención
en este municipio, generando las bases para el desarrollo de este plan, promoviendo la coordinación
entre los diferentes actores relacionados a la GR (instituciones, organizaciones y sociedad civil).

1.1. MARCO CONCEPTUAL

Este inciso presenta los conceptos generales más importantes de la GR, que posteriormente se
detallan con el enfoque particular de este plan para aclarar los alcances del mismo.

Se entiende Amenaza2 un evento potencialmente dañino para el ser humano, sus medios de vida o
un sistema entero, que ocurre en un lugar y momento específico. Éste se expresa en magnitud o
intensidad y en frecuencia o recurrencia. Según su origen las amenazas pueden ser: naturales,
socionaturales y antrópicas.

Esquema 1. Origen de la amenaza

Fuente: Base de Datos (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Colombia, 2005).

2Losconceptos relacionados con la Gestión de Riesgo están en concordancia con la terminología oficial del SINAGER y
CEPREDENAC.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 16
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

La susceptibilidad3 está referida a la mayor o menor predisposición a que un evento suceda u ocurra
sobre determinado espacio geográfico. La susceptibilidad es una propiedad del terreno que indica
qué tan favorables o desfavorables son las condiciones de éste para que puedan ocurrir un evento
y se obtiene de los resultados del análisis técnico (características geomorfológicas, hidrológicas) e
histórico.

La vulnerabilidad es una condición interna de la población que no le permite resistir o recuperarse

de una amenaza específica. Esta depende de equilibrios o desequilibrios sociales y económicos, que
permiten que una comunidad tenga mayor o menor acceso al conocimiento del riesgo, recursos y
estrategias.

Con fines de este estudio, la vulnerabilidad se analiza desde los elementos humanos y físicos
expuestos: conjunto de personas, infraestructuras públicas y redes de servicios que por su
localización podrían resultar dañados o afectados por una amenaza determinada (PREDECAN,
2009).

La relación entre la amenaza y la vulnerabilidad resulta en el Riesgo de Desastres 4 , el cual se

entiende como la probabilidad de ocurrencia de un desastre o conjunto de pérdidas humanas,
ambientales, físicas y económicas que ocurren donde las amenazas se combinan con condiciones
de la población y de elementos expuestos que no tienen la capacidad de resistir ante el impacto de
un evento específico (inundaciones, sismos, deslizamientos, etc.). Los desastres son la
materialización del riesgo, es decir, son riesgos mal gestionados o no manejados.

Esquema 2. Generación del riesgo

Fuente: Elaboración con información (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial Colombia, 2005).

3Los principales conceptos se toman de la Incorporación de la Guía Metodológica 1: Prevención y la Reducción de Riesgos
en los Procesos de Ordenamiento Territorial (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial Colombia, 2005)
4 (Narváez , Lavell , & Pérez Ortega, 2009).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 17
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Los desastres no suceden de forma natural, siempre existe una intervención humana en la
configuración del riesgo. Los riesgos son, entonces, construidos socialmente, desde las prácticas y
actividades que realizamos los seres humanos sobre el territorio, y en la forma como decidimos
intervenir el medio natural (por ejemplo, la forma de ocupación, los modelos de desarrollo, las
políticas públicas, las dinámicas de crecimiento urbano, entre otros).

Este estudio realiza recomendaciones de análisis de riesgo a detalle en los sitios que se identifiquen
como críticos, para determinar las poblaciones que presentan mayor vulnerabilidad y poder realizar
acciones correctivas y de preparación y respuesta necesarias para reducir el riesgo a un nivel
aceptable.

Esquema 3. Construcción social del riesgo

Fuente: Elaboración con información de (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial Colombia, 2005).

La siguiente tabla muestra los procesos y ejemplos de acciones públicas y privadas de GR.

Tabla 1. Procesos y acciones de GR

Procesos Acciones clave (ejemplos) Ámbito de aplicación
Identificación de riesgos
Conocimiento del
Monitoreo y evaluación de eventos Aplica en todo el territorio
riesgo
Educación y participación social
Evitar la creación de nuevos riesgos:
Aplica en zonas donde se prevé
Prevención (acciones Normatividad, códigos de construcción
podrán configurarse escenarios
prospectivas) Planificación territorial (ordenamiento) que condición
de riesgo a futuro
o reglamente las formas de ocupación y uso del suelo
Reducir / mitigar el riesgo existente
Estabilización de taludes
Reducción del riesgo Intervención de cauces Aplica en zonas donde ya existe el
(acciones correctivas) Reforzamiento estructural riesgo de desastres
Reasentamiento poblacional
Mejoramiento integral de barrios

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 18
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Procesos Acciones clave (ejemplos) Ámbito de aplicación

Planes / protocolos de emergencia
Simulacros y simulaciones Aplica en todo el territorio, con
Preparativos y Sistemas de alerta especial atención en las zonas de
respuesta Dotación, equipamiento alto riesgo para los Sistemas de
Mejoramiento de capacidades de respuesta Alerta
Atención de emergencias (ex post)
Aplica en todo el territorio, con
Planificación de la recuperación (ex ante)
especial atención en las zonas y
Recuperación Rehabilitación de servicios (continuidad)
sectores que se prevé puedan ser
Reconstrucción resiliente (física, social y económica)
más afectados
Mecanismos de protección financiera
Gestión financiera del
Asignación de recursos, fondos Aplica a todo el territorio
riesgo de desastres
Seguros
Fuente: Banco Mundial, 2017

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 19
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS

A continuación se presenta el proceso metodológico para cada una de las fases y etapas del estudio, donde se indica el alcance del análisis de
riesgo que sustenta el plan, el proceso que se llevó a cabo y cómo se fueron articulando los resultados de los estudios científicos con los resultados
de los procesos participativos.
Tabla 2. Proceso metodológico y limitantes del estudio

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES

Durante el proceso, estos instrumentos se
Presentación del plan de trabajo y metodología modificaron debido a limitantes de datos;
Plan de Trabajo y metodología final
inicial. se van detallando además los alcances y
definiendo formatos de los productos.
Se identifican los principales actores territoriales
No se cuentan con estudios a detalle que
Mapeo de Actores Clave en Gestión afectados por los diferentes eventos,
confirmen las acciones de estos actores.
de Riesgos relacionados a la construcción o la gestión del
riesgo, según percepción de la comunidad.
Se realiza una Sesión de Corporación donde el
El contacto directo del estudio fue el
gobierno municipal se comprometió a respaldar
Etapa 01 Cinco (5) puntos de acta de sesiones CODEM, con el inconveniente que las
este proceso de caracterización y planificación,
Preparación y de corporación municipales estructuras de estas organizaciones se
dando continuidad a la GR como lineamiento
Fase I organización modificaron a lo largo del estudio.
estratégico del desarrollo del municipio.
ORGANIZACIÓN
Y DIAGNÓSTICO En este proceso participativo se revisa y
complementa la información secundaria Se resalta que PGRD COPECO define con
(incluyendo mapas) con representantes de las anterioridad estos centros, entre los
Memoria de Taller 01: Planificación instituciones, organizaciones y de la comunidad. criterios para la selección se identifican:
Territorial para la Gestión del Riesgo Se validan los dos centros urbanos 1. La cabecera municipal, y 2.
(23 octubre, 2015) seleccionados preliminarmente por PGRD- Combinación de variables que incluyen
COPECO. En el caso de San Francisco de Yojoa se vulnerabilidad, infraestructura, población
confirman los centros urbanos de San Francisco y potencial de expansión.
de Yojoa y Río Lindo.
Se inicia la organización de información
Etapa 02 Cinco (5) base de datos gráfico –
existente y la integración de datos que se genera
Diagnóstico numérica geo codificada y constituida
con este estudio en una línea base gráfico
Territorial para ser ingresada al SIGRET
numérico (Sistemas de Información Geográfica).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
20
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES

Para cada uno de los 5 eventos en estudio
(inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e
incendios) se localizan los lugares que
Se requiere de una mayor inducción a los
históricamente han presentado eventos de
participantes, ya que se mencionan
desastre, tanto a nivel municipal, como de los 2
Memoria de Taller 02: Eventos problemas de drenaje local e inundaciones
centros urbanos seleccionados.
Extremos y Recurrentes (11 por desbordamiento de río y se confunden
Se realiza una matriz donde cada punto
noviembre, 2015) pequeños derrumbes provocados por
identificado se cataloga en riesgo alto, medio o
problemas constructivos con
bajo según percepción de la comunidad. Se
deslizamientos.
registra un conocedor en cada sitio para
informar a los especialistas en sus visitas, en
caso de requerirlo.
Diagnóstico Integral Incluye la caracterización por subsistema con
A lo largo del desarrollo de este estudio se
Multidimensional participativo a enfoque en GR (social, ambiental, económico e
define una metodología considerando
nivel municipal para la Gestión de infraestructura) y el análisis de la susceptibilidad
limitantes de datos, los cuales se presentan
Riesgos de cinco eventos (5 eventos predefinidos) y la exposición
para cada evento analizado.
predefinidos a continuación: (inundaciones y deslizamientos).
A nivel municipal se calculan la susceptibilidad a
inundaciones escala 1:50,000, a través de
resultados del análisis geomorfológico (Informe
Geomorfológico, Šebesta, 2016), considerando Aunque los resultados coinciden con la
las principales geoformas presentes en el mayoría de eventos históricos identificados
municipio y que muestran huellas o vestigios de en el Taller 02 y con los registros de
 Inundaciones cauces antiguos, metodología Van Zuidam R., eventos anteriores (base de datos
Ver resultados del análisis 1985, y Verstappen H., Van Zuidam R., 1992. [Link], PMGR, 2002), estos son
en el Informe de Hidrología Se calcula la exposición de las poblaciones generales e imprecisos, por lo que se
(Salinas, Ayala, Rojas, (población total a nivel de aldea y caserío recomiendan estudios a detalle (ver
2016) ubicado en área susceptible), de la análisis en 2 centros urbanos seleccionados
infraestructura crítica: centros educativos escala 1: 5,000).
(Secretaría de Educación, 2014) y centros de Se requiere de una modelación hidro
salud (Secretaría de Salud, 2010) y de las redes hidráulica a nivel de todo el Valle de Sula.
viales, kilómetros de red pavimentada y no
pavimentada potencialmente afectados (INSEP,
2013).
 Deslizamientos La susceptibilidad a deslizamientos escala Los resultados a esta escala son muy
Ver resultados del análisis 1:50000 se realizó empleando el Método Mora- generales, por lo que únicamente sirven
en el Informe de Geología Vahrson (1992), basado en el análisis de las para dar un panorama general del

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 21
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES

(Rodríguez, Castellón, pendientes, litología, usos del suelo, la municipio y tomar decisiones sobre áreas a
Torres & Pérez, 2016) geomorfología, y la humedad, considerando los ser protegidas o estudios a mayor detalle
sismos y la intensidad de la precipitación como en sitios críticos que han presentado
elementos detonantes. deslizamientos y daños en eventos
históricos (Taller 02, base de datos
[Link], PMGR, 2002).
El informe de geomorfología (Šebesta,
2016) presenta información muy relevante
A falta de estudios de microzonificación sísmica,
sobre placas tectónicas y fallas incluidas en
este inciso muestra los resultados de amenaza a
el mapa de unidades geomorfológicas.
 Sismos nivel nacional (1: 500,000) publicados por el
Se requieren de datos a escala más
proyecto regional de Reducción del Riesgo
detallada para el tema sísmico, debido a los
Sísmico en Centroamérica (Resis II, 2008).
daños que se registran en este municipio y
otros del Valle de Sula.
A falta de una serie histórica de datos en el Se requiere de un estudio regional sobre
municipio, se tomaron como base los datos los efectos del cambio y la variabilidad
Climatológicos del Centro Nacional de Estudios climática en el ciclo hidrológico y su posible
 Sequía meteorológica
Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos, impacto en las fuentes de agua, cultivos y
CENAOS (2015), obtenidos de las estaciones biodiversidad en la Región del Valle de
meteorológicas ubicadas en la región. Sula.
El mapa de propensión a incendios forestales Se aclara que este mapa indica los lugares
escala 1: 50,000 es el resultado de la aplicación susceptibles o propensos a incendiarse, no
de sistemas de información geográfica, en indica los lugares donde históricamente
donde se ponderaron las características han sucedido incendios forestales o
 Incendios forestales y diferenciadas de combustión de la cobertura del quemas agrícolas recurrentes.
quemas agrícolas suelo (datos ICF, 2013; actualizado PGRD- No incluye el estudio de fuentes de
COPECO, 2015), la sequía meteorológica abastecimiento de combustibles, ni
(CENAOS, 2015), las pendientes (modelo de considera dirección del viento, como lo
elevación digital PGRD-COPECO, 2014) y la requerirían estudios más detallados de
accesibilidad (INSEP, 2013). amenaza.
Diagnóstico Integral
Incluye la caracterización general de San
Multidimensional participativo a
Francisco de Yojoa y Río Lindo y el análisis de la
nivel local de los 2 centros poblados
amenaza a inundaciones, la susceptibilidad a
seleccionados, San Francisco de
deslizamientos y la exposición ante ambos
Yojoa y Río Lindo.
eventos.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 22
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES

A nivel de los dos centros urbanos seleccionados

se calcula la amenaza alta, media y baja a
inundaciones escala 1:5 000 para un período
estimado de retorno de 50 años (definido por
PGRD- COPECO) a través de resultados del
análisis hidro hidráulico (Salinas, Ayala, Rojas,
El modelo de elevación del terreno para el
2016).
 Inundaciones canal hidráulico se levantó con el modelo
El cálculo de la exposición a la amenaza (alta,
Ver resultados del análisis de elevación digital (MDE) de resolución
media o baja) a inundaciones utiliza como base
en el Informe de Hidrología de 2m, mostrando las vecindades de los
el levantamiento de infraestructura crítica
(Salinas, Ayala, Rojas, centros urbanos de San Francisco de Yojoa
(centros educativos, centros de salud, redes
2016) y Río Lindo.
viales y públicas de abastecimiento de servicios:
agua potable, energía eléctrica) realizado al
inicio de este estudio en el año 2015 e
información de población de la fuente oficial
(censo INE, 2013) a nivel de barrios y colonias. La
división barrial se obtuvo del gobierno municipal
(2015).

La diferencia con el análisis de

susceptibilidad a nivel municipal es que no
se cuentan con datos de uso de suelo a
La susceptibilidad a deslizamientos escala
detalle a nivel urbano.
1:5000 se realizó empleando el Método Mora-
 Deslizamientos
Vahrson (1992), basado en el análisis de las
Ver resultados del análisis Los resultados permiten únicamente tomar
pendientes, litología, la geomorfología, y la
en el Informe de Geología decisiones sobre áreas de expansión a nivel
humedad, considerando los sismos y la
(Rodríguez et al, 2016) urbano, recomendaciones al realizar
intensidad de la precipitación como elementos
intervenciones en los terrenos e identifica
detonantes.
los lugares que requieren estudios
geológicos a detalle.

 Sismos, sequía
meteorológica e incendios
No se presenta información de amenaza a este nivel para estos eventos.
forestales y quemas
agrícolas

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 23
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES

Objetivo de validar y actualizar los resultados de
Es importante aclarar en talleres que los
amenaza a nivel municipal y urbano, presentar
proyectos deben estar vinculados a la GR.
los escenarios territoriales prospectivos y los
Memoria de Taller 03: Escenarios También resulta inconveniente definir
sitios críticos.
Territoriales Futuros del Municipio proyectos preliminarmente con la
(17 de mayo de 2016 taller con población, pues se crean expectativas. A
Se define la estrategia preliminar de
CODEM y 18 de mayo con futuro sería preferible llevar un listado de
intervención del territorio y la priorización de
representantes comunitarios) proyectos con base técnica científica,
proyectos preliminares identificados de forma
quienes podrían opinar si deben ser
participativa.
proyectos a corto, mediano o largo plazo.

El escenario actual resume las principales

características del territorio con enfoque en GR,
cómo es el territorio actualmente con sus
condicionantes, potencialidades y limitantes.
El tendencial integra el análisis histórico, los
resultados de la identificación de la amenaza –
Fase II susceptibilidad (inundaciones, deslizamientos,
Etapa 03
PLANIFICACIÓN sismos, sequía e incendios) y de la exposición de
Prospectiva y
TERRITORIAL las personas, las infraestructuras críticas y las
visión territorial
redes de servicios a inundaciones y
deslizamientos; proyectando cómo serían las
Estrategia preliminar para la
condiciones si no se realizarán acciones
intervención del territorio con la
correctivas y prospectivas del riesgo.
base gráfica – numérica de
El escenario óptimo o imagen objetivo busca
escenarios actual, prospectivo y
revertir el escenario tendencial, a través de
tendencial.
acciones correctivas (en zona ocupada que
presenta amenaza a inundaciones o
susceptibilidad a deslizamientos) o acciones
prospectivas (aplicación de políticas, normativas
y procesos de control, que orienten las
transformaciones tanto en el uso y la ocupación
del territorio que presenta susceptibilidad –
amenaza a inundaciones y deslizamientos). Este
escenario es base para definir los Objetivos del
PMGR.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 24
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES

Por tanto, el escenario óptimo es base para la
definición del objetivo del PMGR y de la
estructuración del componente programático
para la GR en el municipio, que se complementa
Plan Municipal de Gestión del Riesgo con la propuesta de zonificación en zonas de
manejo especial, recomendaciones y normativas
que orientarán el desarrollo del municipio a
partir de un ordenamiento territorial sensible al
Etapa 04
riesgo.
Planificación
La zonificación de susceptibilidad a
Territorial
inundaciones y deslizamientos (movimientos de
Municipal
Propuesta de Zonificación Territorial ladera), para el ámbito municipal (escala 1:50
para áreas de manejo especial con 000), se realizó con base en los niveles de
enfoque en GR. Incluye susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos
recomendaciones a nivel municipal y (movimientos de ladera) e inundaciones,
propuestas programáticas de verificándose con la información de eventos
intervención. históricos (bases de datos y talleres
participativos).

Para el ámbito de los 2 centros poblados

seleccionados, escala 1:5,000, la zonificación se
realizó con base en los niveles de susceptibilidad
Plan Urbano de Gestión de Riesgo (media – alta) a deslizamientos (movimientos de
con propuestas de zonificación ladera), y amenaza alta, media y baja a
urbana con enfoque en GR y inundaciones utilizando el período de retorno de
propuestas de normativas que 50 años; y, verificándose con la información de
Etapa 05 incorporen las restricciones y geomorfología (susceptibilidad a inundación),
Planificación condicionamientos, así como de eventos históricos y comprobaciones de
Territorial propuestas programáticas de campo.
Urbana intervención. Para la zonificación a nivel urbano se visitaron
los sitios con amenaza alta, media y baja,
confirmando con la población local los niveles de
inundación en eventos extremos.
Taller 04: Presentación de Presentación de la metodología y los principales
Instrumentos de Planificación resultados de los planes de GR. Revisión de los
Territorial con Enfoque en la mapas impresos, a ser revisados por los
Gestión del Riesgo (febrero, 2017) participantes.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 25
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES

Explicación del proceso de revisión y
documentos a ser expuestos, resultados de este
estudio: Plan Municipal de Gestión de Riesgo
(PMGR), Propuesta de Zonificación Municipal
con enfoque a gestión de riesgos y Plan de
Emergencia Municipal y urbanos (dos centros
urbanos en estudio).
Cinco (5) Sistemas de Información
Municipal de Gestión de Riesgos
finales (SIGMR) actualizados con
base de datos gráfica- numérica final
Fase III Etapa 06 de la PTR
GESTIÓN Aprobación de la Propuesta para la incorporación de Se integran en el Informe Final.
MUNICIPAL PTR proyectos de mitigación de riesgos
en el plan de inversión municipal
anual
Certificación de presentación de la
PTR

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 26
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL

El marco jurídico sirve de base para normar el riesgo, con el objetivo de minimizar los impactos de los diferentes
eventos a un nivel aceptable, basados en los análisis de amenazas y del historial de los desastres ocurridos en el
territorio.

Los instrumentos para la gestión de riesgos son elaborados sobre las bases de la Constitución de la República, y
la Política de Gestión Integral de Riesgos de Honduras, las cuales definen el marco legal e institucional de la
gestión del riesgo, donde se establece el derecho a la integridad física, a la vida, a la seguridad y al bien común.
Con el fin de regular el tema de la organización y aplicación de la política de Gestión de Riesgos en el país, se
aprobó mediante Decreto 151-2009 la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) que tiene por
objeto “orientar a que el país cuente y desarrolle la capacidad de prevenir y disminuir los riesgos de potenciales
desastres, además de prepararnos, responder y recuperarnos de los daños reales provocados por los fenómenos
naturales que nos impacten o por aquellos generados por las actividades humanas”.
El Artículo 4 de la Ley, indica los principios orientadores del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER),
siendo estos los siguientes:
Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER
PRINCIPIOS RESUMEN
Todas las personas tienen derecho a la protección física y psíquica. Todo aquel que ponga en peligro
a las personas o sus bienes, construyendo, autorizando o permitiendo escenarios de riesgos,
1. Seguridad y
queda sujeto a las sanciones y penalidades establecidas en las leyes de la República y a resarcir el
Responsabilidad
daño causado. Todo funcionario público debe emitir disposiciones obligatorias para la reducción
del riesgo; el no acatamiento de lo dispuesto implica responsabilidad civil y penal.
El gobierno, a través de sus instancias especializadas, está obligado a emitir disposiciones
2. Reducción de riesgos relacionadas con la reducción del riesgo y realizar acciones para la reducción de los daños. Las
como proceso social personas naturales y jurídicas están obligadas a acatar y cumplir estas disposiciones, cuyo
incumplimiento tiene implicaciones de responsabilidad administrativa, civil y penal.
La administración pública, pero además las entidades desconcentradas, como las instituciones
3. Gestión descentralizada autónomas y las municipalidades tienen responsabilidades5 de prevención y reducción del riesgo,
y desconcentrada de mitigación, adaptación al cambio climático, de respuesta a emergencia, rehabilitación y
reconstrucción de áreas afectadas dentro del ámbito de sus respectivas competencias.
Reconocimiento de las competencias, jurisdicción y autonomía de sus miembros; dirigiendo las
4. Coordinación
acciones de forma sistémica, articulada, concertada y armónica, hacia objetivos comunes.
Igualdad de oportunidad de las personas de la participación tanto en la definición y planificación de
5. Participación ciudadana
la GR, como en la ejecución de las acciones multidisciplinarias y multisectoriales.
[Link] Municipal
GR como partededel
Gestión de Riesgos,
Todas lasMunicipio
entidadesdedelSan Francisco
sector de Yojoa, yDepartamento
gubernamental de Cortés
no gubernamental deben incorporar en sus planes,
desarrollo nacional. Marzo,
programas y estrategias institucionales y territoriales, acciones 2017 de GR.
concretas
7. Alcance de El SINAGER no sustituye las funciones y responsabilidades establecidas por las leyes y reglamentos
responsabilidades de las organizaciones, sino que las refuerza, coordina y dirige hacia una reducción de riesgos.

5
Como parte de la GESTIÓN DESCENTRALIZADA Y DESCONCENTRADA, el Art. 25 indica que, Todas las instituciones del país, públicas y
privadas, sin importar su naturaleza, deben nombrar entre su personal actual un Oficial de Prevención dentro de su institución. Estos
Recursos Humanos deben estar ligados de manera inmediata con las máximas autoridades de su respectiva Institución.

Las municipalidades serán las encargadas, una vez que se establezcan las capacidades adecuadas y certificadas por la COPECO, de verificar
a través de los Oficiales de Prevención, el cumplimiento de las normativas formalizadas por el Consejo Consultivo del SINAGER.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 27
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

PRINCIPIOS RESUMEN
Todas las acciones del SINAGER deben de publicarse y ser objeto de fiscalización y control de
8. Ética y transparencia
acuerdo a las leyes del país.
9. Desarrollo y estrategias Corresponsabilidad y colaboración entre los diferentes órganos e instituciones, así como a nivel
para el fomento de la centro americano y de la región. SINAGER organizará las diferentes expresiones de solidaridad
solidaridad nacional e internacional.
10. No
Las acciones del SINAGER no están condicionadas por la edad, el credo, la raza, el género, la opción
discriminación, enfoque
sexual, la condición de salud, económica, ideológica, política o la nacionalidad; deberá priorizar su
de género y acciones
atención en las poblaciones vulnerables, grupos en riesgo y con mayores limitantes de recursos.
afirmativas
Fuente: Elaborado en base al Art. 4 de la Ley del SINAGER, 2009

Estos principios especifican la corresponsabilidad y colaboración necesaria entre los diferentes órganos,
instituciones y autoridades municipales en una GR descentralizada, desconcentrada, coordinada, ética,
transparente, participativa e incluyente.
Las herramientas de planificación elaboradas (PMGR, PZT y PEM, 2017) apoyan sólidamente estos principios y la
toma de decisiones, identificando la amenaza y la exposición de las personas y sus bienes, así como las acciones
y recomendaciones en los diferentes procesos (prevención y reducción del riesgo, mitigación, adaptación al
cambio climático, respuesta a emergencia, rehabilitación y reconstrucción de áreas afectadas), fomentando una
cultura de gestión integral de riesgo.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 28
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO

En el presente capítulo se realiza una caracterización general del municipio que incluye tanto los aspectos
generales, la descripción de los subsistemas sociales, económicos, infraestructura y natural, así como el análisis
de ocupación del territorio y el uso del suelo. De igual manera, se realiza la caracterización de los aspectos
generales de los dos centros urbanos: San Francisco de Yojoa y Río Lindo.

2.1. NIVEL MUNICIPAL

2.1.1. Aspectos generales
El Municipio de San Francisco de Yojoa, se encuentra al sur del departamento de Cortés [05] y pertenece a la
región 01 del Valle de Sula. La ubicación geográfica del municipio se puede ver en el siguiente mapa.

Ilustración 1. Ubicación del Municipio de San Francisco de Yojoa en la Región 01 Valle de Sula

Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006

El Municipio de San Francisco de Yojoa tiene una extensión territorial de 96.0 km² (Sinit 2006), territorialmente
limita al norte Municipio de San Antonio de Cortés; al sur y este, con el municipio de Santa Cruz de Yojoa y al
oeste, con el municipio de Ilama y Santa Bárbara. De acuerdo a su división política tiene 9 aldeas y 67 caseríos.
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 29
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 2. Mapa de aldeas y caseríos, Municipio de San Francisco de Yojoa

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; INSEP, 2013.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 30
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

2.1.2. Análisis de ocupación del territorio

Asentamientos humanos

Los principales asentamientos se encuentran ubicados a lo largo de la Ruta 54 (La Guama - Peña Blanca - Caracol),
concentrando el mayor volumen de la población. A continuación se mencionan los caseríos más poblados del
municipio: Cañaveral con 454 habitantes, San Buena Ventura con 1 839, Tapiquilares con 948, La Paz con 874,
Col. 13 de Mayo con 678, La Química con 620 y la ciudad de Río Lindo con 6 867 (estos asentamientos alcanzan
más del 65 % de la población de todo el municipio).

San Francisco, Borbotón y La Virtud son otros asentamientos que se encuentran arriba de las 500 personas
(población aproximada de 4 274 personas según INE, 2013), el resto son asentamientos menores de 500
personas, vinculados a la actividad de pasto y cultivos (Cultivo de naranja, arroz, bosque, café, caña de azúcar,
guamiles, plátano, yuca, frijol, maíz, banano, cacao, cítricos y aguacate).

En la zona montañosa del lado oeste del municipio, los asentamientos dispersos son menores de 50 personas y
dedicados principalmente a la agricultura y ganadería en ladera.

Conectividad

El municipio se comunica con los principales polos de desarrollo a través de la Ruta 54, carretera pavimentada
que conecta San Antonio de Cortés, Santa Cruz de Yojoa y departamento de Santa Bárbara.

A nivel rural, los asentamientos se conectan con las principales vías a través de caminos de la red secundaria y
terciaria (La Mica-San Buenaventura hacia Ilama, Oropéndolas-San Francisco de Yojoa, V874-San Francisco de
Yojoa y CA-5-Río Lindo hacia Santa Cruz de Yojoa). En talleres participativos se identifica una alta movilidad a las
ciudades de San Pedro Sula, Santa Cruz de Yojoa, Las Vegas y centro de Tegucigalpa por trámites administrativos,
trabajo, educación y salud.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 31
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 3. Mapa de asentamientos humanos y conectividad, Municipio de San Francisco de Yojoa.

Fuente: Elaboración con base Sinit, 2006; INE, 2013; INSEP, 2013.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
32
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Uso del suelo

El municipio se caracteriza por un uso de suelo en su mayoría productivo, con una dedicación a pastos y
agricultura de más del 75 % del territorio. Aunque se identifica un remanente de vegetación secundaria y bosques
de más del 12 %, estas áreas están siendo presionadas para el cultivo agrícola en ladera y la ganadería.

Tabla 4. Cobertura de la tierra en el Municipio de San Francisco de Yojoa

COBERTURA MUNICIPAL Y USO DE SUELO Área km2 Porcentaje %
Pastos/Cultivos 74.75 75.77
Vegetación Secundaria Húmeda 6.38 6.47
Bosque Latifoliado Húmedo 6.36 6.45
Agricultura Tecnificada 2.61 2.64
Zona Urbana Discontinua 2.55 2.59
Árboles Dispersos Fuera de Bosque 2.21 2.24
Cafetales 1.70 1.72
Cuerpos de Agua Artificial 1.02 1.03
Bosque Latifoliado Deciduo 0.77 0.78
Otras Superficies de Agua 0.24 0.24
Vegetación Secundaria Decidua 0.08 0.08
Fuente: Base en datos ICF, 2013; actualizado PGRD-COPECO, 2015.

A continuación se presenta el mapa de uso de suelo del municipio.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 33
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 4. Mapa uso actual y cobertura forestal, Municipio de San Francisco de Yojoa.

Fuente: Elaboración con base en datos ICF, 2013; actualizado PGRD-COPECO, 2015.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 34
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

2.1.3. Caracterización por subsistemas

[Link]. Subsistema social

Población

Según base de datos INE, la población para el año 2013 del Municipio de San Francisco de Yojoa era de 21,955
habitantes, el onceavo municipio con mayor población en el departamento de Cortés y el setenta y seis de mayor
población en el país, de los cuales 10,806 eran hombres, 11,149 mujeres, 13,918 ubicados en áreas urbanas y
8,037 en áreas rurales.

Se registran 7,964 personas de 0 a 14 años (36.3%); 12,845 personas de 15 a 64 años (58.5%); y, 1,146 personas
de 65 años o mayores (5.2%).

La tasa de crecimiento intercensal para el período 1988-2001 fue de 3.03 % (Censo INE, 2001), y del 2001 al 2013
fue de 3.17 %, lo que significa que ha habido un aumento de dicha tasa en los últimos 12 años.

Educación

Según datos de la Secretaría de Educación, en el año 2013, el Municipio de San Francisco de Yojoa contaba con
43 centros educativos públicos y privados; de ellos, 5 Centros Comunitarios de Educación Pre básica (CCEPREB),
15 Centros de Educación Pre básica, 15 Centros de Educación Básica (CEB), 7 centros de educación media y 1
centro de educación para adultos.

Además según talleres participativos se manifiesta que la educación es de buena calidad, existiendo suficientes
centros educativos de administración pública o privada para satisfacer la demanda de este importante servicio,
donde el joven puede estudiar hasta el nivel de secundaria o movilizarse hacia otras ciudades para diversificar
su educación, para luego viajar a San Pedro Sula para optar a una carrera universitaria.

Históricamente los centros educativos han sido utilizados como albergues en eventos de emergencia y desastre,
no obstante, esta práctica se encuentra en proceso de discusión entre las instituciones correspondientes a nivel
nacional.

Salud

El municipio según la Secretearía de Salud, 2010, contaba con un total de 2 centros de salud municipal (CESAMO)
uno en San Francisco de Yojoa y otro en Río Lindo.

Según talleres participativos, las enfermedades más comunes son: dengue y la chikungunya junto a la
hipertensión, la diabetes, enfermedades de la piel y de tipo diarreico en los últimos meses. Presentándose en los
pobladores un grado de desnutrición bastante bajo.

Viviendas

Según datos del Censo 2013 (INE), el municipio tenía 6,021viviendas de las cuales 5,011 se encontraban
ocupadas. De éstas, el 5% de las viviendas se identifican en mal estado, el 3% no tenían acceso a servicios de
agua por tubería, el 9% sin saneamiento, el 9% sin energía eléctrica y el 11% en condiciones de hacinamiento.
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 35
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Del total de viviendas del municipio, 3,965 corresponden a áreas urbanas (aproximadamente el 66%) y 2,056 a
áreas rurales (34%).

Grupos especiales de interés

En el Municipio de San Francisco de Yojoa no existen grupos étnicos, aunque según el censo INE 2013, el 0.6%
de la población total se identifica con un grupo étnico (principalmente Garífunas y Lencas), quienes en su mayoría
han migrado a Río Lindo y San Francisco de Yojoa.

Actores identificados a nivel municipal, vinculados a la GR

A través de talleres participativos, en el municipio se identificaron actores relacionados directa o indirectamente

a la gestión del riesgo. Estos se clasifican según el sector i) gubernamental, ii) privado, iii) organizaciones no
gubernamentales y de apoyo (benéficas).

Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo

Gobierno local: Municipalidad de San Francisco de Yojoa – Alcaldía Municipal, incluyendo el
Comité de Emergencia Municipal (CODEM).

Sector
Gobierno central con presencia en el territorio: Secretaría de Salud, ENEE, HONDUTEL, Policía
gubernamental
Nacional Preventiva, Secretaría de Educación, Fuerzas Armadas.

Nivel Regional: Mancomunidad de la Zona Metropolitana del Valle de Sula, COPECO.

Sector privado Empresas Agroindustriales, cooperativas, AquaFinca/AquaFeed, FUNDAZUCAR.

En este centro urbano existen las siguientes organizaciones territoriales:

Organizaciones de apoyo en la GR: Comités de Emergencia Local (CODEL), Cruz Roja

Organizaciones
Hondureña, Iglesia Católica y Evangélica.

Organizaciones comunitarias: Federación de Patronatos y Juntas de Agua.

Fuente: Elaboración con base a Mapeo de Actores, talleres participativos en el Municipio de San Francisco de Yojoa, 2015

[Link]. Subsistema económico

A continuación se presenta una breve descripción de la estructura productiva según sector y actividades
principales del municipio:

Sector Primario

En el municipio existen grandes extensiones de terreno sembradas de caña de azúcar como principal cultivo y
café en segunda instancia, en el municipio está instalada una de las principales exportadoras de filete de tilapia
en el país (la piscicultura incluye la cría, producción y procesamiento de pescado para la exportación
específicamente al mercado exigente y certificado internacional).

También se identifican otras actividades principales en la agricultura como cultivo de cítricos, arroz, guamiles,
plátano, yuca, frijol, maíz, banano, cacao y aguacate; y en la ganadería: ganado vacuno y granjas de producción
avícola.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 36
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Sector Secundario

En el municipio se ubican dos importantes industrias hidroeléctricas que generan energía para el sector norte
del país, como son Proyecto Cañaveral y Proyecto Rio Lindo país. Además se cuenta con la producción azucarera
y productos lácteos.

Sector Terciario

Se realizan actividades relacionadas al sector comercio (tiendas, pulperías, etc.); al turismo (centros y estructuras
turísticas, incluyendo balnearios en las cuencas naturales y nacimiento de los ríos) y servicios financieros (Banco
Atlántida, La Cañaveral Ltd., Sistemas. de Caja Rural, Bancos Rurales, Cajero Automático).

Empleo

En talleres participativos, se menciona que las principales fuentes de trabajo son la producción de tilapia, las
granjas de producción avícola y las empresas maquiladoras del municipio de Potrerillos. Una particularidad del
municipio es que la mayor actividad comercial se lleva a cabo en la comunidad de Río Lindo, ya que se encuentran
las 2 principales industrias.

[Link]. Subsistema Físico – Infraestructura y servicios públicos

A continuación se presentan los aspectos de infraestructura relacionados a la vialidad y transporte, servicios
básicos, patrimonio tangible, equipamiento urbano.

Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de San Francisco de Yojoa
Vialidad y Transporte
Total Red Vial(a) 172.28 km
Red vial pavimentada 15.12 km
Red vial no pavimentada 157.16 km
La red vial principal no pavimentada se encuentra en buen estado; la red no pavimentada
Estado general de la red vial(b)
rural se encuentra en mal estado.
No existe infraestructura para terminal municipal. Terminales privadas con
Terminal de buses(b)
infraestructuras inadecuadas.
Comunicaciones
 Cobertura de Telefonía fija en el casco urbano de San Francisco de Yojoa
Telefonía (b)
 Cobertura celular en casi todo el municipio.,
Principales medios de comunicación a
 Televisión por cable (Yojoa TV), servicio de internet, Canal local (cana 67),
nivel local
Cultura y patrimonio
 Patrimonio natural:
Patrimonio tangible(b)
o Pulhapanzak
Equipamiento Urbano
Municipalidad / Privado
En la zona urbana se encarga la empresa privada y alcanza el 65% de cobertura y el
Manejo de residuos sólidos(b)
tratamiento es en un relleno sanitario.
En la zona rural, no hay servicio
Rastro(b) 1 municipal ubicado en Río Lindo

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 37
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Mercados(b) 1 mercado municipal

Cementerios(b) Se cuenta con cementerios en cada aldea y algunos tienen capillas.
En relación a la infraestructura para la gestión del riesgo, no se cuenta con bomberos,
Bomberos(b)
los atienden los del municipio de Santa Cruz de Yojoa
Fuente: (a) Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP, 2013); (b) Talleres participativos, 2015

[Link]. Subsistema Natural

A continuación, se presenta un cuadro resumen con los principales elementos del subsistema físico-ambiental:

Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de San Francisco de Yojoa

Altitud, mínima y
Elevación máxima 1 078.28 msnm y mínima 48.75 msnm.
máxima(a)
Clima(b) El clima del Municipio de San Francisco de Yojoa es considerado tropical caliente y lluvioso.
La temperatura promedio anual es cercana a los 26˚C; en el casco urbano, la temperatura se encuentra
entre 35° y 38°C; en zonas como Río Lindo, entre 39 y 41°C; y, en Los Hules, Cañaveral y Tapiquilares,
entre 27° y 32°C.
Las precipitaciones son abundantes todo el año y no hay estación seca definida. La temporada más lluviosa
comienza en junio con un incremento gradual hasta septiembre, presentándose un máximo absoluto en
los meses de octubre a diciembre, un promedio de 400 mm; los meses menos lluviosos son abril y mayo
con promedio de 80 mm. El promedio de humedad anual relativo es de 82 %.
Geología(c) En el territorio del Municipio de San Francisco de Yojoa se pueden encontrar las siguientes formaciones
geológicas como:
 Calizas y lutitas del Grupo Yojoa (Ky): era Mesozoica, período Cretácico, predominantes en la
sección norte del municipio;
 Grupo Matagalpa (Tm): rocas basalto andesita, localizado en el extremo noreste del
municipio;
 Cuaternario de origen aluvial (Qal): sedimentos aluviales localizados en el extremo norte del
municipio; y,
 Cuaternario de origen volcánico (Qv): flujos piro clásticos y coladas de lava basáltica
localizados en la parte central del municipio.
Hidrografía(b) El Municipio de San Francisco de Yojoa lo cruzan diferentes corrientes, entre los más importantes son:
Ríos: Río Chiquito y El Río Lindo
Quebradas: San Simeón, La Cabera, La Pita, El Tigre. El Pueblo, Babilonia, La Seca, Juan Gil, Oropéndolas
y Buena Vista.
El ecosistema predominante en el municipio es clasificado como sistema agropecuario en su mayoría y
Ecosistemas(a)
en segunda instancia predomina el bosque tropical
En el territorio municipal de San francisco de Yojoa no se encuentra ninguna área protegida oficial de
Honduras, sin embargo, en el municipio se identifican áreas de interés ambiental como ser
• Micro cuenca de Quebradas de Agua la cual se encuentra delimitada y la protege la
Áreas protegidas(a) Cooperativa CASFRA.
• Nacimiento del Borbotón donde está declarada pero aún falta crear el reglamento y el
manejo
• Un plan de manejo forestal BP-N4-004-2007-I (ICF 2015)
El municipio tiene una biodiversidad moderada, en relación a su tamaño. Su ubicación privilegiada y sus
condiciones topográficas favorecen la existencia de cierta variedad de hábitats, desde bosques de
Biodiversidad(a)
coníferas, bosques latifoliado, pastizales, sabanas y algunos humedales favorables para que exista de
alguna manera diversidad de flora y fauna.
Fuente: (a) Talleres participativos, 2015; (b) Informe de Hidrología (Salinas, Ayala, Rojas, 2016); (c) Informe de Geología (Rodríguez et al,
2016, 2016).
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 38
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

Como se menciona anteriormente, el PGRD ha seleccionado dos centros poblados previo al inicio de este estudio.
En este inciso, se caracterizan los centros urbanos de San Francisco de Yojoa y Río Lindo para posteriormente
mostrar los resultados del análisis de la amenaza a inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos (capítulo 4).

Aspectos Generales del centro urbano de San Francisco de Yojoa

 El centro urbano de San Francisco de Yojoa se ubica en el centro este del municipio.
 El centro urbano tiene una extensión territorial aproximada de 1.23 km² (calculado de la mancha urbana
Ortofoto 2013) y se ubica en la aldea de San Francisco de Yojoa.
 Limita al norte con la aldea de Río Lindo; al sur, aldea Tapiquilares; al este, Quebrada de Agua; y, al oeste,
aldea de Río Lindo y San Buenaventura
 La principal cuenca del centro urbano es Quebrada del Pueblo.
 Según el censo 2013 (INE):
- Cuenta con una población estimada de 2 759 habitantes, de los cuales el 50% son mujeres y 50%
hombres. Se registran 1 009 personas de 0 a 14 años (37 %); 1 588personas de 15 a 64 años (58 %);
y, 1627 personas de 65 años o mayores (6 %).
- La cobertura de servicios públicos el 98.6% cuenta con servicio de agua, 87.3% con algún sistema de
saneamiento y 90 % con energía eléctrica.
- Cobertura de 83 viviendas tienen teléfonos fijos (12.8%), 258 viviendas tienen cable de televisión
(39.7%) y 40 viviendas tienen servicio de internet (6.1%).
- El 43% de las viviendas presentan más de una necesidad Básica Insatisfecha (NBI).
 El levantamiento de infraestructura crítica, realizado en el año 2015, indica que este centro urbano
cuenta con un total de 6 centros educativos y 1 CESAMO.
 Además, cuenta con 1 cementerio y 1 estación de la Policía Nacional Preventiva.
Según el levantamiento de infraestructura crítica, 2015, se identificaron instalaciones críticas del centro urbano
de San Francisco de Yojoa, tal y como se muestra en la siguiente ilustración.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 39
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 5. Mapa de instalaciones críticas, centro urbano de San Francisco de Yojoa.

Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de San Francisco de Yojoa, 2015; levantamiento de infraestructura
crítica, 2015.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 40
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Aspectos Generales del centro urbano de Río Lindo

 El centro urbano de Río Lindo se encuentra ubicado al norte del municipio, tiene una extensión territorial
aproximada de 2.94 km² (calculado de la mancha urbana Ortofoto, 2013).
 Limita al norte con municipio San Antonio de Cortés (aldea La Galera o Buena Vista); al este, este de la
aldea de Río Lindo; al sur, aldeas San Buenaventura; y, oeste, con la aldea de Río Lindo.
 Las principales cuencas del centro urbano es Río Lindo y Quebrada San Simeón.
 Según el censo 2013 (INE):
- Población estimada de 6 868 habitantes, de los cuales 52 % son mujeres y 48 % hombres. Se registran
2 437 personas de 0 a 14 años (35 %); 4 081 personas de 15 a 64 años (60 %); y, 350 personas de 65
años o mayores (5 %).
- La cobertura de servicios públicos es del 77 % de abastecimiento de agua, 74 % de saneamiento
básico y 75 % de energía eléctrica.
- En el centro urbano de Río Lindo solo un 9.40 % cuenta con teléfono fijo, mientras que el 48.85 %
cuenta con teléfono móvil.
- El 58 % de las viviendas presentan más de una Necesidad Básica Insatisfecha (NBI).
 El levantamiento de infraestructura crítica, realizado en el año 2015, indica que este centro urbano tiene
8 centros escolares, un CESAMO, una planta de generación de energía de la ENEE, una oficina de
HONDUTEL y 1 oficina de Cruz Roja Hondureña.

Según el levantamiento de campo realizado (2015), se identificaron barrios y colonias e instalaciones críticas del
centro urbano de Río Lindo, tal y como se muestra en la siguiente ilustración.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 41
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 6. Mapa de instalaciones críticas, centro urbano de Río Lindo.

Fuente: Elaboración con base en levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 42
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL

Este capítulo presenta la información histórica, (lo que ha ocurrido en el municipio) y los resultados del análisis
técnico científico – conocimiento local (lo que podría ocurrir en el territorio) para inundaciones, deslizamientos,
sismos, sequía meteorológica e incendios forestales – quemas agrícolas.

Debido a las limitantes de datos para sismos, sequías e incendios, se calcula únicamente la exposición del
territorio; para la susceptibilidad alta y media a inundaciones y deslizamientos, se calcula la exposición de las
personas, la infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud y red vial) y del territorio.

3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO

El Municipio de San Francisco de Yojoa tiene una hoja histórica de afectaciones por eventos adversos de orden
hidro-meteorológico (1979 – Lluvias fuertes, 1994 – inundación parcial del municipio, 2006 – desbordamiento
de quebradas y ríos, 2010 – Tormenta Mathew; sequías en 1991 y 1994; incendios forestales en los años 2006 y
2011 y sismo en el año 2009). Estos eventos provocaron daños a las personas, sus viviendas y bienes, así como
la infraestructura pública y los medios de producción.

Adicionalmente, se tiene un porcentaje de área municipal en situación inestable, sujeta a movimientos de ladera,
debido a la topografía montañosa y características geológicas, registrándose deslizamientos y derrumbes que
impactan sobre la red vial.

La recopilación histórica incluye la determinación de la distribución espacial de los eventos, y el análisis de los
efectos e impactos. Se inicia con la recopilación de información en el Taller 02 de Eventos Extremos y
Recurrentes realizado el 11 de noviembre de 2015.

Durante este taller, representantes de diferentes aldeas del municipio, indican los lugares donde han sucedido
eventos adversos (inundaciones, deslizamientos, sismos, sequías e incendios forestales) y de forma participativa,
según percepción, les asignan una categoría de nivel de daño (rojo, riesgo alto, donde se ha afectado a mayor
cantidad de personas y sus bienes; amarillo, riesgo medio; y, verde, riesgo bajo en los eventos menores).
Posteriormente, en una matriz se registra el año o recurrencia de cada evento, un estimado de daños (número
de personas y áreas afectadas), e indican un conocedor en la zona para posterior contacto (visitas de especialistas
a los sitios).

Luego, se realiza una revisión de base de datos de registros históricos (DesInventar 6 ) del municipio, para
comparar y complementar la información recopilada de forma participativa.

Estos resultados son revisados en el Taller 03 Escenarios Territoriales Futuros del Municipio realizado el 17 de
mayo de 2015 con el CODEM y el 18 de mayo con la comunidad, donde validan esta información histórica.

6DesInventar es un sistema de inventario para la construcción de bases de datos de pérdidas, daños y efectos causados por emergencias
o desastres, creada en 1994 por grupos de investigadores, académicos y actores institucionales vinculados a la Red de Estudios Sociales
en Prevención de Desastres en América Latina, LA RED.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 43
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.1.1. Inundaciones
Los resultados del Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes (2015) indican que el evento de mayor impacto fue
el Huracán Mitch (1998), causando 2 personas muertas, 2 desaparecidas, 2 heridas, suspensión de clases,
viviendas afectadas, 141 hectáreas de cultivo (maíz, frijoles), bosque destruido y daños en la infraestructura
pública.

En las comunidades de la Sabana, Zacapa, Pito Solo, en 1979 se presentaron inundaciones por precipitaciones
fuertes, dejando muchas viviendas afectadas; el fenómeno climático provocó grandes daños, las personas
tuvieron que ser evacuadas de sus hogares y hubo pérdidas en cultivos de banano. La carretera en la zona norte
sufrió un grave deterioro tras las fuertes inundaciones (tanto en Atlántida como en Cortés) y algunas familias
quedaron incomunicadas.

En resumen, tanto en la base de datos DesInventar como lo obtenido en el Taller 02, se identifica que la zona de
la comunidad de Río Lindo ha sido afectada por inundaciones, causando muertos, damnificados e importantes
daños materiales, dejando en ocasiones incomunicadas a las comunidades de la zona, debido a las fuertes
precipitaciones ocurridas en los diferentes eventos climáticos. Algunas zonas que se mencionaron en el taller
son: La Paz Bloque #1, La Paz Bloque #2, La Paz Bloque #3, La Paz Bloque #4, Nueva Esperanza, Banco Atlántida,
Estadio Filiberto Fernández, Santa Eduviges, La Química, El Centro, son los sectores más afectados de esta zona.

Asimismo, en base al Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes, se identificaron daños por inundaciones anuales
en las siguientes comunidades: Los Laureles (San Buenaventura), dejando al menos 8 personas damnificadas y
2 viviendas afectadas; Vista Hermosa (San Francisco de Yojoa) y Sabillón Buena Vista (San Francisco de Yojoa),
dejando a 66 personas damnificadas y 10 viviendas afectadas; y, Bo. El Centro (Tapiquilares), donde se
mencionaron 10 viviendas afectadas por las fuertes precipitaciones y 50 personas damnificadas.

3.1.2. Deslizamientos (Movimientos de Ladera)

De acuerdo a la base de datos DesInventar no se reportan eventos a deslizamiento, sin embargo, en Taller 02
Eventos Extremos y Recurrentes se reportó un evento de deslizamiento en el Cerro Babilonia, cerca de la
comunidad La Virtud, dejando el saldo de 2 pérdidas de vidas humanas más la afectación de 1 vivienda y varios
metros de tramo de camino rural.

3.1.3. Sismos
En la base de datos DesInventar se ha reportado un evento de sismo importante a la fecha en el municipio, a
continuación la información más relevante:

Tabla 8. Sismos, efectos e impactos en el municipio según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICA - SISMOS

EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS
1 Escuela destruida y 15 viviendas afectadas con resultado de fisuras en su
Sismo Mayo/2009
estructura.
Fuente: Elaboración con base en datos [Link]

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 44
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

De acuerdo a la percepción de los participantes del Taller 02 Evento Extremo realizados en el municipio en al
2015, no se registra mayores daños por amenaza de sismos.

3.1.4. Sequía meteorológica

En la base de datos DesInventar se han registrado dos (2) eventos de sequía en el municipio, los cuales causaron
daños a nivel nacional. A continuación, se resumen los resultados más relevantes de esa información, y de la
obtenida en el Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes.

Tabla 9. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICA - SEQUÍA

EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS
Sequía / Lago de
1991 Se identificó 50 Has de cultivo dañados
Yojoa
Sequia 1994 Ausencia de lluvias que causaron sequías a nivel nacional.
Fuente: Elaboración con base en datos [Link]

Según la percepción de la población en el Taller 02 de Eventos Extremos y Recurrentes realizados en el municipio

en el 2015, se identifica la amenaza a sequía media en Río Lindo, San Francisco de Yojoa, La Unión, con pérdidas
de más de 50 Mz. de cultivos.

Tabla 10. Sequía, efectos e impactos en el municipio según conocimiento local

CONOCIMIENTO LOCAL - SEQUÍA

RIESGO SEGÚN EVENTO EXTREMO O

LUGARES IDENTIFICADOS DAÑOS IDENTIFICADOS
PERCEPCIÓN RECURRENTE /FECHA
Río Lindo, San Francisco de Yojoa,
Medio Anual Pérdidas de más de 50 Mz. de cultivos
La Unión
Fuente: Elaboración con base en talleres participativos, 2015

3.1.5. Incendios Forestales y quemas agrícolas

Se registran dos (2) eventos de incendios en la base de datos DesInventar para el municipio, causando daños en
cultivos y bosques, estos resultados se resumen en la siguiente tabla.

Tabla 11. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICAS

EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS

Incendios Forestales 2006 20 hectáreas afectadas
Incendios Forestales 2011 25 hectáreas afectadas
Fuente: Elaboración con base en datos [Link]

La percepción de la población en los Talleres de Eventos Extremos y Recurrentes realizados en el municipio en el

2015, es que la amenaza alta a incendios se presenta en Río Lindo.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 45
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 12. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según conocimiento

CONOCIMIENTO LOCAL

RIESGO SEGÚN EVENTO EXTREMO O

LUGARES IDENTIFICADOS DAÑOS IDENTIFICADOS
PERCEPCIÓN RECURRENTE /FECHA
Río Lindo
Entre Caracol y la Química, Dueño Pérdidas de 340 Mz. de cultivo de caña de
Alto Anual
Max, Carroco, dueño Yolanda azúcar
Lagardi, dueño Tucky Bendaño
Fuente: Elaboración con base en talleres participativos, 2015

3.1.6. Otros eventos

Adicionalmente a las amenazas en estudio, en la base de datos DesInventar se han identificado nueve (9) eventos
de epidemias, tales como el dengue clásico. Estos eventos se deberán prevenir, proteger y controlar para reducir
al mínimo el impacto en la salud y en la economía de la población.

3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD/ AMENAZAS, NIVEL MUNICIPAL

3.2.1. Susceptibilidad a inundaciones
A nivel municipal, la susceptibilidad a inundaciones se ha evaluado a través del análisis geomorfológico (Informe
Geomorfológico, Šebesta, 2016), considerando las principales geoformas presentes en el municipio y que
presentan huellas o vestigios de cauces antiguos; lo que se contrasta con los eventos históricos registrados en
bases de datos y talleres participativos.
La identificación de las áreas susceptibles a inundaciones en el Municipio de San Francisco de Yojoa se realizó
con base en el método de Van Zuidam 7(Van Zuidam R. 1985 y Verstappen H., Van Zuidam R. 1992), el cual
fundamenta su análisis en la geomorfología. Entre las unidades exógenas identificadas, se delimitaron las
geoformas de áreas susceptibles a inundaciones (llanuras aluviales o fluviales, cono aluvial activo o fósil); y las
huellas de la actividad humana (todos tipos de urbanización y formas antrópicas). En la siguiente tabla se
presentan las geoformas de áreas susceptibles a inundaciones en el municipio.

Tabla 13. Principales geoformas con susceptibilidad alta y media a inundaciones, nivel municipal

No. ID8 GEOFORMA DESCRIPCIÓN SUSCEPTIBILIDAD

Llanura Aluvial o Fluvial
2 39 Superficie aluvial, adyacente a un curso fluvial, que suele inundarse. Alta
Llanura de Inundación

7
Constituye sistema de clasificación de terrenos a través de la cartografía de unidades temáticas definidos por parámetros físicos de base
(Geológicos-Geomorfológicos). La diferenciación de las unidades se ha realizado sobre la base de las observaciones de campo. Los
principales criterios utilizados para la clasificación y diferenciación de las unidades han sido el relieve, litología, procesos geomorfológicos
activos, y el origen de las formas del relieve. En la actualidad, se ha diseñado un método para la adquisición estructurada y el ingreso de
muchos atributos de terreno, ligados a las unidades de mapeo basadas en la geomorfología, denominado “Unidades de Mapeo de Terreno
(UMT)”.En el método de Van Zuidam, las formas y el correspondiente mapeo de unidades del terreno han sido clasificados siguiendo su
morfogénesis, lo que requirió elementos específicos de su morfología. Las clases genéticas han sido subdivididas en sub clases.

8
Identificador de la unidad geomorfológica indicada en el mapa de susceptibilidad a inundaciones del municipio.
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 46
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

No. ID8 GEOFORMA DESCRIPCIÓN SUSCEPTIBILIDAD

Forma de modelado aluvial que en planta se caracteriza por tener
3 43 Cono Aluvial Activo una silueta cónica o en forma de abanico y una suave pendiente Alta
(entre 1° y 25°).
Geoforma de modelado aluvial donde anteriormente se
depositaron sedimentos de ríos y quebradas, que posteriormente
4 44 Cono aluvial Fósil Media
quedó abandonado, creando un relicto; tiene generalmente
pendientes bajas y una silueta cónica o en abanico.

64, Estructuras hechas por el hombre, que en el caso de este municipio

5 Formas antrópicas Alta
66 se presentan como canales y una laguna artificial.

Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Los resultados del análisis de susceptibilidad a inundaciones a nivel municipal son los siguientes:

Tabla 14. Susceptibilidad a Inundaciones, nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE

Susceptibilidad Alta 18.82 19.08

Susceptibilidad Media 2.01 2.04

Susceptibilidad Nula 77.82 78.89

Total 98.65 100

Área de San Francisco de

98.65 km2
Yojoa

Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 47
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de San Francisco de Yojoa.

Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 48
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.2.2. Susceptibilidad a deslizamientos – movimientos de ladera

Los deslizamientos que se registran en el municipio han sido detonados, en su mayoría, por las intensas lluvias
que se generan en la época de invierno. El hombre puede considerarse otro factor detonante, ya que con sus
intervenciones en el territorio, cambia las condiciones de equilibrio naturales de las laderas.

El análisis de susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos se calculó empleando el Método Mora-Vahrson9
(1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, usos del suelo, la geomorfología, y la humedad,
considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes (Informe de Geología
Rodríguez et al, 2016).

Los principales resultados según el informe geológico del Municipio de San Francisco de Yojoa (Rodríguez et al.,
2016) son:

En la geología del Municipio de San Francisco de Yojoa se pueden identificar unidades litológicas. Tales unidades
corresponden calizas y lutitas del Grupo Yojoa (Ky), a baslto-adesitas del Grupo Matagalpa (Tm), a los basaltos
de los volcanes del Cuaternario (Qv) y a los sedimentos aluviales del Cuaternario (Qal).

La evaluación del Municipio de San Francisco de Yojoa se ha enfocado a susceptibilidad por movimiento de
laderas, dando prioridad a los sitios identificados en los talleres de Eventos Extremos, realizados por ASP
Consultores, sumando otros sitios de interés encontrados por los geólogos especialistas.

Se evaluó el sector norte y el límite sur entre San Francisco de Yojoa y Santa Cruz de Yojoa. No se consideró
necesario estudiar la parte central del municipio, ya que toda la información obtenida por los pobladores y de la
base de datos DesInventar indicaron que no era una zona de inestabilidad de laderas.

Tabla 15. Susceptibilidad a deslizamientos a nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE

Susceptibilidad Alta 68.76 69.70
Susceptibilidad Media 10.13 10.27
Susceptibilidad Baja 19.76 20.03
Total 98.65 100
Fuente: Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016) Área de San Francisco de
98.65 km2
Yojoa

Según el mapa de susceptibilidad del Municipio de San Francisco de Yojoa, es en el sector oeste y sur donde se
concentran las altas pendientes. El nivel de susceptibilidad es alto según el análisis representado en el siguiente
mapa, esto en correspondencia a dos unidades litológica: el Grupo Yojoa al oeste y la unidad de Cuaternario
Volcánico al sur.

9 Se basa en la calificación ponderada de los siguientes parámetros intrínsecos, determinados a partir de la cartografía base y de la
información temática recopilada tanto en gabinete como en campo: las pendientes del terreno, las formaciones litológicas, los usos del
suelo, la geomorfología del terreno y la humedad del suelo. Además de estos factores intrínsecos, el método considera dos factores
extrínsecos o detonantes que son: los sismos y la precipitación, los cuales se determinan a partir de los mapas de amenaza sísmica y de
los registros pluviométricos disponibles en la zona, respectivamente. La susceptibilidad se clasifica en tres niveles: baja, media y alta.”
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 49
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos

Fuente: Elaboración con data Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 50
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.2.3. Amenaza sísmica

La amenaza sísmica define la probabilidad de ocurrencia de cierta aceleración del suelo durante un período de
tiempo determinado. En el Municipio de San Francisco de Yojoa, las fallas marcan el límite entre el Cerro La
Masica y el Valle de Sula y tienen dirección noroeste a oeste. El evento sísmico registrado que mayores daños ha
causado al municipio es el del 2009, que destruyó una escuela.

A falta de estudios de microzonificación sísmica, este inciso muestra los resultados de amenaza a nivel nacional
publicados por el proyecto regional de Reducción del Riesgo Sísmico en Centroamérica (Resis II, 2008), que evalúa
la amenaza por medio de la determinación de la aceleración máxima del terreno (PGA, por sus siglas en inglés
Peak Ground Acceleration), y concluye en la expresión espacial y cuantitativa de los efectos potenciales de
eventos basados en información histórica. Esta metodología representa franjas homogéneas de aceleración del
terreno, las cual toman en cuenta las fallas regionales, las fallas locales y el catálogo sísmico nacional.

Este mapa de iso-aceleraciones con escala nacional de 1:500 000 (Resis II, 2008) es desarrollado para un tiempo
de retorno de 500 años, en él se identifican diferentes valores de aceleración y muestra la ubicación del
Municipio de San Francisco de Yojoa dentro del orden de 0.20g a 0.29g.

A nivel nacional, se cuenta con el Código Hondureño de la Construcción, CHOC (Decreto 173-2010), el cual incluye
consideraciones sísmicas para el diseño de las estructuras; no obstante, a nivel municipal no se exige la utilización
de este u otro código en los diseños de las obras que se someten a aprobación en las dependencias municipales.

Las nuevas construcciones, remodelaciones e intervención en edificios existentes deberán contemplar los
procedimientos y limitaciones para el diseño de estructuras, los cuales se determinarán considerando la
zonificación, características del sitio, ocupación, configuración, sistema estructural y altura de la estructura de
acuerdo al inciso 1.3.4 Criterios de selección del capítulo 1.3. Diseño por sismo del CHOC.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 51
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 9. Amenaza sísmica

Fuente: Elaboración con base en RESIS II, 2008

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 52
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.2.4. Amenaza a sequía meteorológica

El análisis de los efectos de la sequía se lleva a cabo a partir de diferentes enfoques: agrícola, hidrológico y
meteorológico. En el caso particular de esta consultoría, la sequía meteorológica se definió como un déficit de
precipitación, expresado en porcentaje, respecto a la pluviosidad media anual o estacional de largo período y su
duración en una determinada región. A falta de una serie histórica de datos en el municipio, se tomaron como
base los datos Climatológicos del Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos, CENAOS
(2015), obtenidos de las estaciones meteorológicas ubicadas en la región.

Se observa que el Municipio de San Francisco de Yojoa presenta sequía leve en la mayoría del territorio (más del
98%). Se recomienda un análisis más detallado para determinar de qué forma la reducción de las precipitaciones
promedio afecta los caudales de los ríos, quebradas y principales fuentes de agua que abastecen al municipio,
así como las afectaciones en los cultivos y la biodiversidad, para plantear medidas de adaptación ante los posibles
impactos del cambio y la variabilidad climática durante la ocurrencia del Fenómeno NIÑO en la región.

Tabla 16. Amenaza a sequía meteorológica nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE

Leve 98.65 100
Total 98.65 100
Área de San Francisco de Yojoa 98.65 km2

Fuente: Elaboración con base en CENAOS, 2015

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 53
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 10. Sequía meteorológica

Fuente: Elaborado con base en CENAOS, 2015

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 54
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.2.5. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas

Los incendios forestales y quemas agrícolas controladas, se convierten en fenómenos con incidencias
considerables por el valor económico, ambiental y social, por pérdidas recurrentes de cobertura vegetal,
degradación del suelo que impacta negativamente en la sostenibilidad del recurso hídrico, así como
contaminación del aire con impacto en la salud de la población.

El mapa de propensión a incendios forestales es el resultado de la aplicación de sistemas de información

geográfica, en donde se ponderaron las características diferenciadas de combustión de la cobertura del suelo
(datos ICF, 2013; actualizado PGRD-COPECO, 2015), la sequía meteorológica (CENAOS, 2015), las pendientes
(modelo de elevación digital PGRD-COPECO, 2014) y la accesibilidad (INSEP, 2013).

Los resultados indican que la zona con mayor propensión es la franja oeste del municipio, colindante al municipio
de San Antonio de Cortés, dentro de las aldeas de Los Hules, Cañaveral, San Buena Aventura y con propensión
alta, la aldea de Río Lindo.

Tabla 17. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas, nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE

Alta 1.64 1.67
Media 26.82 27.19
Baja 65.89 66.79
Improbable 0.35 0.36
Asentamientos Humanos 2.58 2.62
Cuerpos de Agua 1.36 1.37
Total 98.65 100
Área de San Francisco de 98.65 km2
Yojoa
Fuente: Elaboración con base en datos decir, 2013; CENAOS, 2015; modelo de elevación digital PGRD-COPECO, 2014; e INSEP, 2013.

En el siguiente mapa, el modelo refleja las diferentes áreas propensas a incendios por categoría: alta, media, baja
e improbable. Esta última categoría, no presenta ningún grado de susceptibilidad a incendios, al igual que los
asentamientos humanos y cuerpos de agua.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 55
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas

Fuente: Elaboración con base datos uso de suelo de ICF, 2013 (actualizado PGRD-COPECO, 2015); CENAOS, 2015; modelo de elevación
digital PGRD-COPECO, 2014; e INSEP, 2013.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 56
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN, NIVEL MUNICIPAL

Se entiende por elementos expuestos el número de personas, viviendas e infraestructura crítica (centros de
salud, centros educativos y red vial) que por su ubicación podrían verse afectados ante la susceptibilidad –
amenazas a inundaciones y deslizamientos en el territorio. No se cuenta con una caracterización a detalle de
todos los elementos que permita evaluar la vulnerabilidad de las personas ante un desastre.

A continuación, se muestran los resultados de la identificación de elementos expuestos ante la susceptibilidad a

inundaciones a escala municipal, basados en las unidades geomorfológicas (Šebesta, 2016) .En la primera tabla
se indican los asentamientos humanos (aldeas y caseríos) y el porcentaje de área susceptible y la población
potencialmente expuesta (se refiere a la población total de los caseríos expuestos a susceptibilidad); en la
siguiente, las instalaciones críticas expuestas (centros de salud, centros educativos y red vial pavimentada y no
pavimentada); y, finalmente, los principales usos de suelos productivos y medios de vida.

Tabla 18. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación alta, nivel municipal
Susceptibilidad a Inundación Alta
Área Población
Geocódigo Área % Área Geocódigo de
Aldea Total Caserío potencialmente
Aldea(a) (b)km2
Susceptible Susceptible caserío(a)
expuesta(a)
050802 Cañaveral 6.10 0.29 4.76
050803 La Virtud 6.05 0.11 1.86
050804 Los Hules 3.49 0.60 17.32
050805 Pedernales 2.61 0.54 20.77
050807004 Borbotón 788
050807001 Río Lindo 6 867
050807008 Hacienda La Machaca 48
050807011 Hacienda Río Chiquito 13
050807005 Colonia Aurora 0
050807 Río Lindo 30.95 15.11 48.84
050807014 La Química 620
050807009 Hacienda La Química 0
050804001 Los Hules 294
050807006 Colonia Residencial 37
050807012 Hacienda Santa Isabel 14
San
050808 19.67 1.95 9.92 050808011 Villa El Carmen 15
Buenaventura
050809 Tapiquilares 10.38 0.21 2.00
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 57
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 19. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación media, nivel municipal
Susceptibilidad a Inundación Media
Área
Geocódigo Área % Área Geocódigo de Población potencialmente
Aldea Total Caserío
Aldea(a) (b)km2
Susceptible Susceptible caserío(a) expuesta (a)

050802 Cañaveral 6.10 0.90 14.73 50802001 Cañaveral 2 454

050803 La Virtud 6.05 0.04 0.65

050804 Los Hules 3.49 0.00 0.09

050807 Río Lindo 30.95 0.50 1.62

San
050808 19.67 0.16 0.81
Buenaventura

050809 Tapiquilares 10.38 0.40 3.88

Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Tabla 20. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a inundaciones, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas, nivel municipal

Centros Centros de Red vial pavimentada Red vial no

Nombre de Aldea
educativos(a) salud(b) (c)(km) pavimentada(c) (km)
Susceptibilidad alta a inundación

Cañaveral 0.02
La Virtud 0.10 0.13
Los Hules 0.86

Pedernales 0.31
Río Lindo 18 4.76 16.25
San Buenaventura 0.24 2.38
Tapiquilares 0.73 0.14
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013.

Tabla 21. Elementos expuestos a susceptibilidad media a inundaciones, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas, nivel
municipal
Centros Centros de Red vial pavimentada Red vial no
Nombre de Aldea
educativos(a) salud(b) (c)(km) pavimentada(c) (km)
Susceptibilidad media a inundación
Cañaveral 3
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013.

De acuerdo a los resultados mostrados, se estima un aproximado de 50.79 % de la población en el municipio

ubicada en zonas de alta y media susceptibilidad a inundaciones. La infraestructura e instalaciones críticas
expuestas se detallan a continuación:

 18 centros educativos en zonas de susceptibilidad alta y 3 en media.

 5.83 km de red pavimentada y 20.09 km de red no pavimentada en susceptibilidad alta.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 58
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 22. Elementos expuestos a inundaciones, usos de suelo, nivel municipal

Susceptibilidad Alta a
Uso de Suelo Inundaciones
Total hectáreas10 (ha)

Agricultura Tecnificada 360.20

Cafetales 14.75
Pastos/Cultivos 185 415.18
Zona Urbana Continua 0.00
Zona Urbana Discontinua 347.84

Area de Bosque 162.30

Fuente: Exposición calculada con base en datos ICF, 2013; actualizado PGRD-COPECO, 2015.

De acuerdo a los resultados mostrados, se identifica un uso de suelo de más de 185 400 ha de pastos y cultivos,
360 ha de agricultura tecnificada y 162 ha de área de bosque potencialmente expuestas a inundaciones
representando una posible afectación a la economía en el caso de un evento.

3.3.1. Resultados del análisis de exposición a susceptibilidad a inundaciones

El análisis a escala municipal, refleja que en San Francisco de Yojoa existe una susceptibilidad alta y media a
inundación localizada en las zonas de valle, la mayor parte ubicada en la zona norte del municipio y recorriendo
la Ruta 54 Peña Blanca –Caracol. La susceptibilidad alta abarca aproximadamente un 19.08 % del área total del
municipio y la susceptibilidad media un 2.04 %. Muy cerca de esta zona, al este, se encuentran centros urbanos
que concentran gran parte de la población y equipamiento del municipio, por lo que un número importante de
centros educativos (19) podrían verse afectados en caso de materializarse un escenario de inundación.

Existen 5.83 km de red vial pavimentada y 20.09 km de red vial no pavimentada expuestos a susceptibilidad alta,
(Ruta 54 Peña Blanca –Caracol y Ruta La Mica – San Buenaventura), lo que tendría consecuencias negativas en la
accesibilidad y comunicación hacia los centros urbanos más poblados y otros municipios de la región, en caso de
un evento de inundación.

3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL

Los sitios críticos a nivel municipal son aldeas en donde se han presentado condiciones y problemáticas
identificadas en los análisis técnicos científicos, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por
lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que,
aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones,
organizaciones y otros actores trabajando en GR.

El cálculo de sitios críticos por inundaciones a nivel municipal (aldeas) se determinó considerando las aldeas con
la mayor población (total de los caseríos) ubicados en zonas de alta y media susceptibilidad a inundaciones, así
como con la mayor cantidad de infraestructura crítica expuesta. Luego se realizó una revisión histórica de

1010
Una hectárea equivale a 0.01 km2.
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 59
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

resultados de Eventos Extremos y Recurrentes (2015) y registros de la base de datos [Link] (hasta el
año 2014). Además, se tomaron en cuenta lugares señalados en los informes geomorfológico e hidrológico (2016)
para estudios posteriores, por sus condiciones particulares de riesgo.

Finalmente se seleccionaron 5 sitios críticos11 a nivel municipal por inundaciones, para los cuales se recomiendan
estudios a detalle a futuro, salvo para los dos centros urbanos seleccionados de San Francisco de Yojoa y Río
Lindo, que ya cuentan con un análisis a escala 1: 5 000.

Tabla 23. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal

GEOCÓDIGO SITIOS
CRITERIOS
ALDEA(a) CRÍTICOS
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 48.84 % (15.11 km2)
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad media: 1.62 % (0.50 km2)
 Población potencialmente expuesta(a) a susceptibilidad alta: Un total de 8 681 personas
expuestas distribuidas en los siguientes ocho (8) caseríos - Río Lindo (6 867), Borbotón
(788), La Química (620), Los Hules (294), Hacienda La Machaca (48), Colonia Residencial
(37), Hacienda Santa Isabel (14), Hacienda Río Chiquito (13), Colonia Aurora (0) y Hacienda
50807 Río Lindo La Química (0).
 Centros educativos expuestos(c): 18 susceptibilidad alta
 Red vial pavimentada(e):4.76 km susceptibilidad alta
Red vial no pavimentada(e): 16.25 km susceptibilidad alta

Histórico: En base de datos DesInventar, se identifican inundaciones por desbordamiento,

afectando carreteras, viviendas dañadas severamente, personas damnificadas en el año 2010.
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 4.76 % (0.29 km2)
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad media: 14.73 % (0.90 km2)
 Población potencialmente expuesta(a): caserío Cañaveral, 2 454 personas.
50802 Cañaveral  Centros educativos expuestos(c): 3 susceptibilidad media.
 Red vial no pavimentada(e): 0.02 km susceptibilidad alta

Histórico: Se registra el desbordamiento de quebradas y ríos en el año 2006, dañando

carreteras, viviendas y pérdida en cultivos de banano y café. (DesInventar).
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 9.92 % (1.95 km2)
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad media: 0.81 % (0.16 km2)
 Población potencialmente expuesta(a): caserío Villa El Carmen, 15 personas.
San
50808  Red vial pavimentada (e): 0.24 km susceptibilidad alta
Buenaventura
 Red vial no pavimentada (e): 2.38 km susceptibilidad alta

Histórico: Se identificó en el Taller de Eventos Extremos y Recurrentes, daños a las personas y

las viviendas cada vez que llueve.
Aunque la aldeas cercana La Virtud tiene área con susceptibilidad alta y media, Tapiquilares
presenta mayor porcentaje de área susceptible.
50809 Tapiquilares

 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 2.00 % (0.21 km2)

11
. No se tomó en consideración un escenario de falla, rompimiento o descarga de represas, ya que aquí se localizan dos
importantes proyectos hidroeléctricos que generan energía para el sector norte del país, como son Proyecto Cañaveral y
Proyecto Río Lindo.
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 60
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

GEOCÓDIGO SITIOS
CRITERIOS
ALDEA(a) CRÍTICOS
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad media: 3.88 % (0.40 km2)
 Red vial pavimentada (e): 0.73 km susceptibilidad alta.
 Red vial no pavimentada(e): 0.14 km susceptibilidad alta

Histórico: Se identifica un evento en el Taller de Eventos Extremos y Recurrentes, que con

intensidad media provocó el daño de 10 viviendas y dejó 50 damnificados.
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 17.32 % (0.60 km2)
50804 Los Hules  Red vial no pavimentada (e): 0.86 km susceptibilidad alta.

Histórico: No se identifican registros específicos para esta aldea.

Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría de Salud, 2010;
(e) INSEP, 2013; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015; DesInventar, 2014; Taller 02
Eventos Extremos y Recurrentes, 2015.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 61
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 12. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal

Fuente: Elaboración con base en datos de INE, 2013; Sinit, 2006.; INSEP, 2013; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 62
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.5. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL

A continuación se muestran los resultados de la identificación de elementos expuestos ante la susceptibilidad
alta y media a deslizamientos a escala municipal, determinados por el análisis geológico (Rodríguez et al, 2016)
y geomorfológico (Šebesta, 2016). En la primera tabla se indican los asentamientos humanos (aldeas y caseríos)
y el porcentaje de área susceptible y la población potencialmente expuesta; en la siguiente, las instalaciones
críticas expuestas (centros de salud, centros educativos y red vial pavimentada y no pavimentada); y, finalmente,
los principales usos de suelos productivos y medios de vida.

Tabla 24. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad alta a deslizamientos, nivel municipal

Susceptibilidad Alta a Deslizamientos

Área Población
Área % Área Geocódigo
Geocódigo Aldea (a) Aldea Total Caserío potencialment
(b)km2
Susceptible Susceptible caserío(a)
e expuesta (a)
San Francisco San Francisco de
050801 10.36 9.45 91.21 050801001 2 759
de Yojoa Yojoa
050802002 El Aguaje 37
050802 Cañaveral 6.10 4.72 77.48
050802003 El Cerro 3
050803 La Virtud 6.05 3.92 64.80 050803001 La Virtud 727
050804 Los Hules 3.49 3.43 98.22 050804003 El Oval 17
050805 Pedernales 2.61 2.03 78.03 050805001 Pedernales 76
050806001 Quebrada de Agua 392
Quebrada de 050806002 La Cuesta del Padre 42
050806 9.05 7.65 84.52
Agua
050806003 Rancho Buena Vista 36
050807003 Barrio Buenos Aires 0
050807 Río Lindo 30.95 12.35 39.91
050807016 Rio Chiquito 101
050808002 Amapa 3
050808003 Brisas del Sitio 2
050808005 El Puente 13
050808006 Hacienda El Milagro 2
San
050808 19.67 16.16 82.17 Hacienda El
Buenaventura 050808007 0
Nacimiento
050808008 Hacienda El Zapote 10
050808009 Hacienda La Florida 3
050808010 Los Planes de Amapa 26
050809001 Tapiquilares 948
050809 Tapiquilares 10.38 9.04 87.08
050809002 El Zapote 183
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; Informe Geología (Rodríguez et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 63
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 25. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad media a deslizamientos, nivel municipal

Susceptibilidad Media Deslizamientos

Población
Geocódigo Área Total Área % Área Geocódigo potencialmen
Aldea Caserío
Aldea (a) (b)km2 Susceptible Susceptible caserío(a) te expuesta
(a)

San Francisco de
050801 10.36 0.73 7.00
Yojoa
050802 Cañaveral 6.10 0.04 0.72
050803 La Virtud 6.05 1.72 28.41 050803002 Babilonia 66
050804 Los Hules 3.49 0.02 0.47
050805 Pedernales 2.60 0.26 10.01
050806 Quebrada de Agua 9.05 1.40
050807 Río Lindo 30.95 1.36
050808004 Colonia Bella Vista 278
050808 San Buenaventura 19.67 3.30 16.76 050808011 Villa El Carmen 15
050808001 San Buenaventura 1 839
050809 Tapiquilares 10.38 1.31 12.59
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; Informe Geología (Rodríguez et al., 2016).

Tabla 26. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas, nivel
municipal
Red vial no
Centros Centros de Red vial
Nombre de Aldea pavimentada (c)
educativos (a) salud (b) pavimentada (c) (km)
(km)
Susceptibilidad Alta a Deslizamientos
San Francisco de Yojoa 8 1 0 15.82
Cañaveral 0 6.02
La Virtud 2 0.58 5.53
Los Hules 0 8.37
Pedernales 0 0.44
Quebrada de Agua 2 0.65 11.83
Río Lindo 0.81 20.27
San Buenaventura 1.78 26.46
Tapiquilares 2 1.73 17.17
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013.

Tabla 27. Elementos expuestos a susceptibilidad media a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas, nivel
municipal
Red vial no
Centros Centros de Red vial
Nombre de Aldea pavimentada (c)
educativos (a) salud (b) pavimentada (c) (km)
(km)
Susceptibilidad Media a Deslizamientos
San Francisco de Yojoa 2 0 2.71
Cañaveral 0 0
La Virtud 0.44 1.33
Los Hules 0 0.10
Pedernales 0 0.30

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 64
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Red vial no
Centros Centros de Red vial
Nombre de Aldea pavimentada (c)
educativos (a) salud (b) pavimentada (c) (km)
(km)
Susceptibilidad Media a Deslizamientos
Quebrada de Agua 0 1.25
Río Lindo 4 0.59 9.05
San Buenaventura 3 0.78 4.76
Tapiquilares 0.64 1.18
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013.

Tabla 28. Elementos expuestos a deslizamientos, por usos de suelo, nivel municipal
Susceptibilidad Media a Susceptibilidad Alta a
Uso de Suelo Deslizamientos Deslizamientos
Total (Ha) Total (Ha)
Agricultura Tecnificada 0 0
Cafetales 14.18 146.61
Pastos/Cultivos 277.8 5 773.4
Zona Urbana Continua 0.00 0.00

Zona Urbana Discontinua 192.7 1.8

Área de Bosque 484.15 181.13

Fuente: Exposición calculada con base en datos ICF, 2013; actualizado PGRD-COPECO, 2015.

De acuerdo a los resultados mostrados, se estima un aproximado de 47.25 % de la población en el municipio se

ubicada en zonas de alta y media susceptibilidad a deslizamientos. La infraestructura e instalaciones críticas
expuestas se detallan a continuación:

 23 centros educativos expuestos (14 en susceptibilidad alta y 9 en media);

 1 centro de salud en zona de susceptibilidad alta.
 5.55 km de red vial pavimentada y 111.91 km de red vial no pavimentada en zona de susceptibilidad alta;
y,
 2.45 km de red vial pavimentada y 20.68 km de red vial no pavimentada en zona de susceptibilidad
media.

3.5.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a deslizamientos

Las zonas con susceptibilidad a deslizamientos se localizan en la mayor parte del territorio del municipio,
presentando susceptibilidad alta aproximadamente un 69.70 % y susceptibilidad media un 10.27 % del territorio,
con caseríos importantes que concentran gran parte de la población y equipamiento del municipio que contienen
infraestructura.

La infraestructura crítica son 23 centros educativos expuestos a susceptibilidad alta y media. Dada la gran área
expuesta, la ocurrencia de un deslizamiento podría dañar potencialmente las viviendas, sus vías de comunicación
y redes vitales.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 65
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL

Los resultados de susceptibilidad a deslizamientos a escala municipal son muy generales, por lo que sirven
únicamente para dar un panorama de la situación del territorio, tomar decisiones sobre áreas a ser protegidas o
la necesidad de estudios a mayor detalle de sitios críticos identificados en informes técnico científicos (Informe
de Geología), o según eventos históricos (Taller 02, base de datos [Link]).

Los sitios críticos 12 por susceptibilidad a deslizamientos a nivel municipal (aldeas) se obtuvieron de la
consideración de la población total de los caseríos (INE, 2013), infraestructuras críticas expuestas: centros
educativos (Secretaría de Educación, 2014), centros de salud (Secretaría de Salud, 2010) y red vial (INSEP, 2013)
potencialmente expuestos a susceptibilidad alta y media a deslizamientos por aldea; de la revisión de lugares
con mayor recurrencia de eventos o con la mayor magnitud de daños según revisión histórica: Taller 02 de
Eventos Extremos y Recurrentes (2015), registros de eventos en base de datos [Link] (hasta el año
2014); y, de emergencia anteriores.

También se incluye en este análisis los sitios identificados como críticos según resultado del análisis
geomorfológico (Šebesta, 2016); y los que se describen en el Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016).

Finalmente se seleccionaron 5 sitios críticos a nivel municipal por susceptibilidad a deslizamientos, para los cuales
se recomiendan estudios a detalle a futuro, salvo para el centro urbano seleccionados de San Francisco de Yojoa,
que ya cuenta con un análisis a escala 1: 5 000.

Tabla 29. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos a nivel municipal, nivel municipal

GEOCÓDIGO SITIOS
CRITERIOS
ALDEA(a) CRÍTICOS
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 91.21 % (9.45 km2)
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad media: 7.00 % (0.73 km2)
 Población potencialmente expuesta(a) a susceptibilidad alta: caserío de San Francisco de
Yojoa, 2 759 personas.
San Francisco
50801  Centros educativos expuestos(c): 8 susceptibilidad alta
de Yojoa
 Centros de salud expuestos (d): 1 susceptibilidad alta
Red vial no pavimentada(e): 15.82 km susceptibilidad alta

Histórico: No se identifican registros específicos para esta aldea.

 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 84.52 % (7.65 km2)
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 15.47 % (1.40 km2)
Quebrada de
50806  Población potencialmente expuesta(a): Un total de 470 personas expuestas distribuidas
Agua
en los siguientes tres (3) caseríos – Quebrada de Agua (392), La Cuesta del Padre (42) y
Rancho Buena Vista (36).
 Centros educativos expuestos(c): 2 susceptibilidad alta y 2 susceptibilidad media.

12Los sitios críticos a nivel municipal son aldeas en donde se han presentado condiciones y problemáticas identificadas en los análisis
técnicos científicos, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no
excluye que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas
por las instituciones, organizaciones y otros actores trabajando en GR.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 66
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

GEOCÓDIGO SITIOS
CRITERIOS
ALDEA(a) CRÍTICOS
 Red vial pavimentada (e):0.65 km susceptibilidad alta.
 Red vial no pavimentada (e): 11.83 km susceptibilidad alta y 2.71 km susceptibilidad media.

Histórico: No se identifican registros específicos para esta aldea.

 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 87.08 % (9.04 km2)
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad media: 12.59 % (1.31 km2)
 Población potencialmente expuesta(a): Un total de 1 131 personas expuestas distribuidas
en los siguientes dos (2) caseríos – Tapiquilares (948) y El Zapote (183).
50809 Tapiquilares  Centros educativos expuestos (c): 2 susceptibilidad alta
 Red vial pavimentada (e): 1.73 km susceptibilidad alta y 0.64 km susceptibilidad media.
 Red vial no pavimentada (e): 17.17 km susceptibilidad alta y 1.18 km susceptibilidad media.

Histórico: En Taller de Eventos Extremos y Recurrentes se identificó deslizamiento de

intensidad media, afectando a 10 viviendas y dejando 50 damnificados.
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 64.80 % (3.92 km2)
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad media: 28.41 % (1.72 km2)
 Población potencialmente expuesta(a): caserío La Virtud (727) susceptibilidad alta y
caserío Babilonia (66).
 Centros educativos expuestos (c): 2 susceptibilidad alta
 Red vial pavimentada (e): 0.58 km susceptibilidad alta y 0.44 km susceptibilidad media.
50803 La Virtud  Red vial no pavimentada (e): 5.53 km susceptibilidad alta y 1.33 km susceptibilidad media.

Histórico: No se identifican registros específicos para esta aldea.

Técnico Científico: Los resultados del análisis en el Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016),
es considerado sitio crítico por estar ahí situado el Cerro Babilonia, donde se identifican
deslizamientos históricos, con dirección noreste, afectando principalmente el caserío El Olvido
del municipio Santa Cruz de Yojoa.
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad alta: 82.17 % (16.16 km2)
 Porcentaje del territorio(b) con susceptibilidad media: 16.76 % (3.30 km2)
 Población potencialmente expuesta(a): Un total de 59 personas expuestas a
susceptibilidad alta, distribuidas en los siguientes ocho (8) caseríos – Amapa (3), Brisas del
Sitio (2), El Puente (13), Hacienda El Milagro (2), Hacienda El Nacimiento (0), Hacienda El
Zapote (10), Hacienda La Florida (3) y Los Planes de Amapa (26).
San Un total de 2 132 personas expuestas a susceptibilidad media, distribuidas en los
50808
Buenaventura siguientes tres (3) caseríos – Colonia Bella Vista (278), Villa El Carmen (15) y San
Buenaventura (1 839).
 Centros educativos expuestos(c): 3 susceptibilidad media.
 Red vial pavimentada (e): 1.78 km susceptibilidad alta y 0.78 km susceptibilidad media.
 Red vial no pavimentada (e): 26.46 km susceptibilidad alta y 4.76 km susceptibilidad media.

Histórico: En Taller de Eventos Extremos y Recurrentes se registra evento con intensidad alta
cada vez que llueve fuerte, provocando la afectación a 2 viviendas y dejando 8 damnificados.
Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría de Salud, 2010;
(e) INSEP, 2013; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015; DesInventar, 2014; Taller
02 Eventos Extremos y Recurrentes, 2015.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 67
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 13. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal

Fuente: Elaboración con base en datos de INE, 2013; Sinit, 2006.; INSEP, 2013; Informe de Geología (Rodríguez, 2016).)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
68
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD

Luego del análisis técnico que toma como base la percepción de la población en talleres participativos, mesas de
trabajo con técnicos municipales y los resultados de informes de geología, geomorfología e hidrología, 2016, se
identifican, de forma general, algunos factores y procesos territoriales que aumentan la vulnerabilidad ante las
inundaciones y deslizamientos. Estos factores son:

 Limitada percepción y conocimiento del riesgo de la población.

 Deficiencia de datos para el análisis de riesgo a detalle.
 Falta de mantenimiento de infraestructura de mitigación (bordos) y otras obras (carreteras).
 Falta de un Ordenamiento Territorial: ocupación inadecuada del territorio especialmente cerca de los
cauces de ríos y quebradas que atraviesan los centros urbanos; un crecimiento urbano sin planificación,
la falta de control urbano y aplicación de leyes y la deficiencia de las vías de comunicación, especialmente
en invierno, lo que dificulta el abastecimiento de servicios públicos y la atención en momentos de
emergencia.
 La gran vulnerabilidad de diferentes barrios y colonias del segundo casco urbano por estar expuestos a
inundaciones recurrentemente en el año, causando pérdidas sustanciales para las familias afectadas.
 Acceso limitado a tierras en áreas seguras que inducen a la ubicación de asentamientos humanos en
zonas inundables o inestables.
 Asentamientos informales sin aplicación de normativas de urbanización y construcción.
 Técnicas constructivas inadecuadas.
 La generación de taludes sin pendiente apropiada, estructuras de drenajes inexistentes, insuficientes o
sin mantenimiento.
 Asentamientos humanos dispersos y de difícil acceso.
 Deficiencias logísticas y financieras de la UMA, el CODEM y los patronatos para la prevención y la gestión
del riesgo a nivel municipal y comunitario.
 Insuficiente número de CODEL conformados en el municipio (solo se encuentran conformados 7 en todo
el municipio y los mismos no están todos activos), considerando que hay muchos caseríos con
susceptibilidad alta y media a inundaciones; alta, media y baja a deslizamientos; así como barrios y
colonias con alta exposición a la amenaza a inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos.
 La inexistencia de estructuras territoriales para la GR, como CODECE y CODECEL, y la falta de una Unidad
de Gestión de Riesgos.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017
69
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

Este capítulo presenta los resultados del análisis técnico científico – conocimiento local, de la amenaza a
inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos para los dos centros urbanos seleccionados por PGRD – COPECO,
San Francisco de Yojoa y Río Lindo. Posteriormente se calcula la exposición del territorio (uso del suelo), las
personas y la infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud y red vial) a amenaza alta, media y baja
a inundaciones y susceptibilidad alta y media a deslizamientos.

4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN FRANCISCO DE YOJOA

A nivel urbano, la amenaza a inundaciones se calculó a través de la estimación de la probabilidad de ocurrencia
de las tormentas de diseño y la extensión geográfica de las avenidas correspondientes (análisis hidrológico e
hidráulico a una escala 1:5 000).

En el caso específico de San Francisco de Yojoa, para la identificación de la amenaza a inundaciones, se inicia con
el análisis hidrológico que pretende determinar el caudal extremo del río correspondiente a diversos períodos
de retorno, en este caso de 25, 50 y 100 años; con un procesamiento de los datos que parte del cálculo del área
de la cuenca y de sus características morfométricas, apoyados en modelos digitales de elevación (MDE) con
diferentes resoluciones utilizando ArcGIS. Finalmente, la estimación de los caudales de avenida se apoyó en
relaciones lluvia escorrentía, posterior a la adopción de una tormenta de diseño para los diversos períodos de
retorno.

El centro urbano de San Francisco de Yojoa se ubica en la unidad geomorfológica pie poligenético del volcán, que
es una acumulación de sedimentos en la parte baja del volcán, con una procedencia diversa y que cuando el
volcán estaba activo, se combinaron con materiales volcánicos. Las quebradas que recorren su territorio son la
Quebrada del Pueblo y Quebrada San Bartolo.

En este sentido, se inició el análisis hidrológico en las cuencas mencionadas, determinando los caudales extremos
correspondientes a los diversos períodos de retorno definidos.

Una vez derivados los caudales, el siguiente paso fue la obtención de las planicies inundables en el municipio, lo
cual se logró mediante el uso de un modelo hidráulico, que tiene como finalidad obtener los valores de los
calados y las velocidades en cualquier punto de la zona a estudiar, para las avenidas de interés.

Con base en la modelación de estos ríos y la duración y las profundidades se obtuvieron los mapas de amenaza
a inundación definidos.

Las clasificación de la amenaza a nivel urbano se basa en la profundidad estimada de inundación, considerando
como amenaza alta aquellas áreas con inundación mayor de 2m; amenaza media, áreas con inundación entre 1
a 2m; y, amenaza baja, inundación menor o igual a 1m.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017
70
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 30. Amenaza a Inundaciones en el centro urbano de San Francisco de Yojoa

TR 25 años TR 50 años TR 100 años

Amenaza
Área (km2) Porcentaje Área (km2) Porcentaje Área (km2) Porcentaje
Alta 0.002 0.16 0.003 0.20 0.003 0.24
Media 0.01 1.07 0.02 1.21 0.02 1.31
Baja 0.07 5.56 0.08 6.08 0.08 6.49
Total 0.08 6.79 0.09 7.49 0.10 8.04
Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología
Área de San Francisco de Yojoa 1.24 km2
(Salinas, Ayala, Rojas, 2016)

A continuación se muestra el mapa de amenazas a inundaciones de San Francisco de Yojoa para un período de
retorno de 50 años (seleccionado por PGRD – COPECO como base para posterior zonificación).

El análisis hidro-hidráulico se ha limitado al perímetro urbano existente, el área bajo amenaza es en los cauces
de las quebradas que cruzan el territorio del centro urbano.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017
71
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 14. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de San Francisco de Yojoa, para un TR de 50 años

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas, Ayala, Rojas, 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017
72
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN FRANCISCO
DE YOJOA

Para la determinación de los elementos expuestos a la amenaza de inundaciones en barrios y colonias del centro
urbano seleccionado, se ha utilizado como base, el levantamiento de infraestructura crítica realizado al inicio de
este estudio en el año 2015. El período de retorno considerado ha sido de 50 años.
El centro urbano de san Francisco de Yojoa no se encuentra dividido en barrios o colonias, por lo que solo puede
calcularse el área general del centro urbano en cada nivel de amenaza: 0.20 % en amenaza alta, 1.21 % en
amenaza media y 6.08 % en amenaza baja.
A continuación se presentan los elementos expuestos en cada nivel de amenaza.

Tabla 31. Exposición de elementos expuestos y el nivel de amenaza a inundaciones

Plantel de Red Vial Red Vial No

Centros Centros de Comercio y
Distribución de Pavimentada Pavimentada
Educativos(a) Salud(a) Servicios(a)
Combustibles(a) (km)(b) (km)(b)
Alta
- - - - - -
Media
- - 0.12 0.02
Baja
- - - - 0.36 0.78
Fuente: Elaborado con base en (a) levantamiento de infraestructura crítica, 2015; e Informe de Hidrología (Salinas, Rojas, Ayala, 2016).

Los elementos expuestos a la amenaza a inundaciones en el centro urbano de San Francisco de Yojoa son los
siguientes:

- 0.48 km de red vial pavimentada (0.12 en amenaza media y 0.36 km en amenaza baja) y,
- 0.80 km de red vial no pavimentada (0.02 km en amenaza media y 0.78 km en amenaza baja).
A continuación se presentan los mapas de población y elementos expuestos para el centro urbano de San
Francisco de Yojoa, a la amenaza a inundación alta, media y baja.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017
73
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 15. Población expuesta a inundaciones centro urbano de San Francisco de Yojoa.

Fuente: Elaboración con data PGRD COPECO, 2015

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017
74
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 16. Elementos expuestos a inundaciones centro urbano de San Francisco de Yojoa

Fuente: Elaboración con data PGRD COPECO, 2015

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017
75
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN FRANCISCO DE
YOJOA
San Francisco de Yojoa no se encuentra dividido en barrios o colonias, por lo que los sitios críticos se identifican
por medio de zonas o manzaneros que se encuentran expuestos a la amenaza alta, media y baja a inundaciones.
Con este criterio se excluyen algunas zonas debido a que no se encuentran expuestas a dicha amenaza,
principalmente al norte y suroeste del centro urbano.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017
76
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN FRANCISCO DE YOJOA

El análisis de susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos se calculó empleando el Método Mora-Vahrson13
(1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, la geomorfología, y la humedad, considerando los sismos
y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes (Informe de Geología Rodríguez et al, 2016). La
susceptibilidad se ha categorizado en tres niveles: alta, media y baja. La diferencia con el análisis de
susceptibilidad a nivel municipal es que no se cuentan con datos de uso de suelo a detalle a nivel urbano.

El centro urbano de San Francisco de Yojoa se asienta sobre la unidad geomorfológica pie poligenético del volcán,
la cual presenta susceptibilidad baja a deslizamientos, sin embargo, al sur se encuentra susceptibilidad media.
A continuación se presentan las áreas y porcentajes de susceptibilidad a deslizamientos media y baja.

Tabla 32. Susceptibilidad a deslizamientos en el centro urbano de San Francisco de Yojoa

Descripción Área (km2) Porcentaje

Susceptibilidad Media 0.07 5.32
Susceptibilidad Baja 1.17 94.68
Total 1.24 100
Área de San Francisco de
1.24 km2
Yojoa
Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas, Ayala, Rojas, 2016

13Se basa en la calificación ponderada de los siguientes parámetros intrínsecos, determinados a partir de la cartografía base y de la
información temática recopilada tanto en gabinete como en campo: las pendientes del terreno, las formaciones litológicas, los usos del
suelo, la geomorfología del terreno y la humedad del suelo. Además de estos factores intrínsecos, el método considera dos factores
extrínsecos o detonantes que son: los sismos y la precipitación, los cuales se determinan a partir de los mapas de amenaza sísmica y de
los registros pluviométricos disponibles en la zona, respectivamente. La susceptibilidad se clasifica en tres niveles: baja, media y alta.”

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017
77
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 17. Mapa de susceptibilidad a deslizamientos, Centro Urbano de San Francisco de Yojoa.

Fuente: Elaboración con data de Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017
78
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN

FRANCISCO DE YOJOA
A escala de los dos centros urbanos seleccionados, se presentan los mapas de población y elementos expuestos
a susceptibilidad alta y media a deslizamientos. Esta exposición se calcula a través de sistemas de información
geográfica realizando cruces entre los resultados de susceptibilidad con las bases de datos oficiales de población
e infraestructura crítica.

El centro urbano de San Francisco de Yojoa no está dividido en barrios o colonias, por lo que solo se calcula el
área expuesta de todo el centro urbano según el nivel de amenaza: 0.07 km2 en susceptibilidad media y 1.17 km2
en susceptibilidad baja y los elementos expuestos que a continuación se muestran.
Tabla 33. Exposición de elementos y nivel de susceptibilidad a deslizamientos

Plantel de
Cetros Comercio y Distribución Red Vial Red Vial No
Centros de Salud
Educativos Servicios de Pavimentada Pavimentada
Combustibles
Media
- - - - - 1.32
Fuente: Elaborado con base en levantamiento de infraestructura crítica, 2015 e Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016).

No se evidencia exposición de infraestructura crítica en la ciudad, a excepción de 1.32 km de red vial no

pavimentada expuesta a susceptibilidad media, no obstante, podrían verse afectadas algunas redes de servicios
públicos y potenciales zonas de expansión urbana en dirección este.

A continuación se presentan los mapas de población expuesta para el centro urbano de San Francisco de Yojoa
a la susceptibilidad media.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017
79
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 18. Población expuesta a deslizamientos centro urbano de San Francisco de Yojoa

Fuente: Elaboración con base en Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017
80
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 19. Elementos expuestos a deslizamientos centro urbano de San Francisco de Yojoa

Fuente: Elaboración con base en Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017
81
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN FRANCISCO DE

YOJOA
El centro urbano de San Francisco de Yojoa presenta dos niveles de susceptibilidad a deslizamientos, baja en la
mayor parte de su territorio y media en la parte sur. Se considera crítica la zona sur y se deben tomar las
precauciones necesarias al realizar movimientos de tierra u obras de infraestructura, de manera que se asegure
la estabilidad del terreno y sus colindancias.

4.7. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE RÍO LINDO

En el caso específico de Río Lindo, la identificación de la amenaza a inundaciones se logra a través de la
estimación de la probabilidad de ocurrencia y la extensión geográfica de las mismas. Esta identificación, se inicia
con el análisis hidrológico para determinar el caudal extremo del río correspondiente a los períodos de retorno
de 25, 50 y 100 años. Contó con un modelo digital de elevación (MDE) de diferentes resoluciones.

El centro urbano de Río Lindo se encuentra sobre la forma geomorfológica definida como relicto tectónico y
erosional de estructura volcánica. Lo cruzan de sur a norte la Quebrada San Simeón al centro, Río Lindo al oeste
y Río Chiquito al este, en este último se encuentran construidos bordos en Col. La Paz.

En la siguiente tabla se muestran los resultados de las diferentes amenazas para períodos de retorno de 25, 50 y
100 años en el centro urbano de Río Lindo. Las clasificación de la amenaza a nivel urbano se basa en la
profundidad estimada de inundación, considerando como amenaza alta aquellas áreas con inundación mayor de
2 m; amenaza media, áreas con inundación entre 1 a 2 m; y, amenaza baja, inundación menor o igual a 1 m.

Tabla 34. Amenaza a Inundaciones en el centro urbano de Río Lindo

TR 25 años TR 50 años TR 100 años

Amenaza
Área (km2) Porcentaje Área (km2) Porcentaje Área (km2) Porcentaje
Alta 0.06 2.11 0.06 2.31 0.07 2.47
Media 0.07 2.67 0.08 2.89 0.08 3.14
Baja 0.24 9.14 0.25 9.53 0.26 9.83
Total 0.37 13.93 0.39 14.73 0.41 15.44
Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas, Ayala, Rojas, 2016) Área de Río Lindo
2.66 km2
(urbano)

A continuación se muestra el mapa de amenazas a inundaciones de Río Lindo para un período de retorno de 50
años (seleccionado por PGRD – COPECO como base para posterior zonificación), en el que se muestran las
planicies de inundación de los cauces Río Lindo, Q. San Simeón y Río Chiquito.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017
82
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 20. Amenaza a inundaciones sobre el centro urbano de Río Lindo, para un TR de 50 años

Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas, Ayala, Rojas, 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 83
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.8. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE RÍO LINDO
El área expuesta es calculada según metodología detallada para el anterior centro urbano, a continuación se
muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro urbano de Río Lindo.
Tabla 35. Área expuesta de barrios o colonias a amenaza a inundaciones, centro urbano de Río Lindo

Nombre de barrio o Área total barrio (a) Amenaza a Área expuesta barrio
% de exposición del barrio
colonia (a) km2 inundación (b) (b) km2

Baja 0.02 12.98

Bo. Abajo 0.14 Media 0.01 4.31

Alta 0.002 1.11

Baja 0.02 7.67

Bo. Buenos Aires 0.28 Media 0.01 2.23

Alta 0.006 0.38

Baja 0.06 18.61

Bo. El Centro 0.30 Media 0.005 1.56

Alta 0.001 0.18

Baja 0.001 3.11

Bo. Suyapa 0.07 Media 0.0005 0.74

Alta 0.001 0.20

Baja 0.01 12.59

Col. Aurora 0.09 Media 0.01 14.44

Alta 0.004 4.42

Baja 0.04 10.64

Col. El Paraíso 0.40 Media 0.01 3.18

Alta 0.004 1.07

Baja 0.07 13.77

Col. La Paz 0.50 Media 0.01 1.77

Alta 0.004 0.84

Baja 0.05 5.94

Col. Valencia 0.87 Media 0.03 3.65

Alta 0.05 5.34

Baja 0.04 13.09

La Química 0.30 Media 0.002 0.51

Alta 0.001 0.28
Fuente: Elaboración con base en: (a) Alcaldía Municipal de San Francisco de Yojoa (2015); (b) Informe de Hidrología (Rojas, Ayala, 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 84
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

A continuación se presentan los elementos expuestos por barrios y colonias y según el nivel de amenaza.

Tabla 36. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de amenaza a inundaciones

Cetros Centros de Comercio y Plantel de Distribución Red Vial Red Vial No

Barrio o colonia (a)
Educativos(b) Salud(b) Servicios(b) de Combustibles(b) Pavimentada(b) Pavimentada(b)

Alta
Bo. Abajo - - - - 0.02 -
Col. La Paz - - - - - 0.01
Col. Valencia - - - - 0.03 0.06
La Química - - - - - 0.01
Media
Bo. Abajo - - - - 0.004 0.02
Bo. Buenos Aires - - - - 0.01 0.03
Bo. El Centro - - - - 0.02 0.01
Col. El Paraíso - - - - - 0.04
Col. La Paz - - - - - 0.07
Col. Valencia - - 1 - 0.011 0.12
La Química - - - - - 0.01
Baja
Bo. Abajo 1 - - - 0.12 0.13
Bo. Buenos Aires - - - - 0.01 0.44
Bo. El Centro 1 - - - 0.44 0.23
Bo. Suyapa - - - - 0.001 0.05
Col. Aurora - - - - - 0.22
Col. El Paraíso - - - - - 0.21
Col. La Paz - - - - - 0.491
Col. Valencia - - 1 1 0.28 0.39
La Química - - - - - 0.53
Fuente: Elaborado con base en (a) Alcaldía Municipal de San Francisco de Yojoa (2015); (b) levantamiento de infraestructura crítica,
2015; e Informe de Hidrología (Rojas, Ayala, 2016).

Los elementos expuestos a la amenaza a inundaciones en el centro urbano de Río Lindo son los siguientes:
- Dos (2) centros educativos en amenaza baja;
- Un (1) comercio en amenaza media y uno (1) en amenaza baja;
- Un (1) plantel de distribución de combustible en amenaza baja;
- 0.94 km de red vial pavimentada (0.05 en amenaza alta, 0.05 km en amenaza media y 0.85 km
en amenaza baja); y,
- 3.07 km de red vial no pavimentada (0.08 km en amenaza alta, 0.31 km en amenaza media y
2.69 km en amenaza baja).
-
A continuación se presentan los mapas de población y elementos expuestos para el centro urbano de Río Lindo,
a la amenaza a inundación alta, media y baja.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 85
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 21. Población expuesta a inundaciones centro urbano de Río Lindo

Fuente: Elaboración con data PGRD COPECO, 2015

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 86
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 22. Elementos expuestos a inundaciones centro urbano de Río Lindo

Fuente: Elaboración con data PGRD COPECO, 2015

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 87
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.9. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE RÍO LINDO
Los sitios críticos a nivel urbano son barrios o colonias en donde se han presentado condiciones y problemáticas
identificadas en los análisis técnicos científicos, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por
lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que,
aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones,
organizaciones y otros actores trabajando en GR.

El cálculo de sitios críticos por inundaciones a nivel del centro urbano seleccionado de Río Lindo (barrios y
colonias) se determinó considerando lo siguiente: planicies ocupadas y no ocupadas, la combinación de mayor
área y mayor cantidad de infraestructura crítica y redes expuestas a amenaza alta, media y baja; y, eventos
históricos y recurrentes (Taller de Eventos Extremos).

Además, se consideran críticas las zonas de expansión urbana condicionadas por la presencia de susceptibilidad
alta y media a inundaciones; así como las obras de infraestructura hídrica (por ejemplo, represas) y de mitigación
como canales y bordos que potencialmente podrían fallar a causa de azolvamiento, represamientos, daños por
sismos, etc., afectando lugares ocupados.

Finalmente se seleccionaron 4 sitios críticos por inundaciones a nivel del centro urbano de Río Lindo, para los
cuales se recomiendan estudios a detalle, así como proyectos estructurales y no estructurales para la GR.

Tabla 37. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Río Lindo

SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS

Áreas no ocupadas y ocupadas que presentan amenaza alta, media o baja a inundaciones
provocada por el Río Lindo:
A. El cauce de Río Lindo, incluye la Zona de Protección Hídrica definida por la Ley Forestal,
Sitios crítico 1: Barrios y Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007.
colonias con amenaza a B. Planicies de inundación en los siguientes barrios o colonias: La Química, Col. Aurora, Col.
inundaciones provocada Valencia, Bo. El Centro y Bo. Abajo.
por el Río Lindo.
Histórico: En Taller de Eventos Extremos y Recurrentes se mencionó La Química (daños cada
vez que llueve fuerte, con afectación a 40 viviendas y 1 240 damnificados) y Bo. El Centro
(daños cada vez que llueve fuerte, con afectación a 10 viviendas y 60 damnificados)
Áreas no ocupadas y ocupadas que presentan amenaza alta, media o baja a inundaciones
Sitios Críticos 2: Barrios
provocada por la Quebrada San Simeón:
y colonias al centro de
C. El cauce de la Quebrada San Simeón, incluye la Zona de Protección Hídrica definida por
Río Lindo, con amenaza
la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007.
a inundaciones
D. Planicies de inundación en los siguientes barrios o colonias: Barrio Suyapa y Barrio
provocada por la
Buenos Aires.
Quebrada San Simeón.
Histórico: No hay registro de daños en estas zonas.
Áreas no ocupadas y ocupadas que presentan amenaza alta, media o baja a inundaciones
Sitios Críticos 3: Barrios
provocada por el Río Chiquito:
y colonias al sur de Río
E. El cauce del Río Chiquito, incluye la Zona de Protección Hídrica definida por la Ley
Lindo, con amenaza a
Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre Decreto No. 98-2007.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 88
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS

inundaciones provocada F. Planicies de inundación en los siguientes barrios o colonias: Colonia La Paz y Colonia El
por el Río Chiquito. Paraíso.

En Col. La Paz se debe tomar en consideración la potencial falla de bordos construidos en el

Río Chiquito, esto se considera prioritario y mayores estudios se deben realizar para
determinar la condición en la que se encuentran estos bordos, debido a que se podría
producir una inundación repentina o evento súbito, que no permite reaccionar a tiempo.

Histórico: En Taller de Eventos Extremos y Recurrentes se mencionó la Colonia La Paz (daños

cada vez que llueve fuerte, con afectación a 207 viviendas y 1 370 damnificados).
Las zonas ubicadas al noreste, noroeste, oeste y sureste del centro urbano de Río Lindo
Sitios Críticos 4: Zonas
presentan alta susceptibilidad a inundaciones; la zona al oeste presenta susceptibilidad
con susceptibilidad alta
media y alta a inundaciones; si se contempla la expansión urbana a futuro hacia estas zonas,
y media a inundaciones,
se requerirán estudios a detalle que propongan estructuras de mitigación o sistemas
fuera del área urbana
constructivos adecuados, que reduzcan el riesgo de las personas.

Fuente: Elaboración con base en datos de Alcaldía Municipal de San Francisco de Yojoa, 2015; levantamiento de infraestructura crítica,
2015; DesInventar, 2014; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); Taller 02 Eventos
Extremos y Recurrentes, 2015.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 89
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 23. Sitios críticos por amenaza a inundaciones, centro urbano de Río Lindo

Fuente: Elaboración con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de XXXX, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016);
Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 90
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.10. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE RÍO LINDO

Según datos del Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016), en el casco urbano de Río Lindo afloran tres
unidades litológicas: calizas pertenecientes al Grupo Yojoa (Ky), materiales aluviales del Cuaternario (Qal) y rocas
basalto-andesíticas del Cuaternario (Qv).
La susceptibilidad a deslizamiento aumenta en el extremo oeste; mientras que en el área central de todo el
centro urbano la susceptibilidad es baja.
Tabla 38. Susceptibilidad a deslizamientos en el centro urbano de Río Lindo

Descripción Área (km2) Porcentaje

Susceptibilidad Media 2.66 100
Total 2.66 100
Fuente: Elaborado con base en Informe Área total de Río Lindo
2.66 km2
Geología (Rodríguez et al, 2016). (urbano)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 91
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 24. Mapa de Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Río Lindo

Fuente: Elaborado con base en Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 92
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.11. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE RÍO

LINDO
La exposición a susceptibilidad alta y media a deslizamientos en el centro urbano de Río Lindo, se manifiesta
principalmente en la zona montañosa ubicada al oeste del mismo.

Las posibles pérdidas y daños por este tipo de fenómenos no serían de gran magnitud, aunque es importante
identificar las zonas de actual exposición, para restringir el crecimiento urbano hacia las laderas inestables y
definir el crecimiento urbano hacia las zonas que no presentan susceptibilidad.

A continuación se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro urbano
de Río Lindo.
Tabla 39. Área expuesta de barrios o colonias a amenaza a deslizamientos, centro urbano de Río Lindo

Nombre de barrio o colonia Área total Amenaza a Área expuesta % de exposición del
(a) barrio (a) km2 inundación (b) barrio (b) km2 barrio

Col. Valencia 0.87 Media 0.01 1.42

Fuente: Elaboración con base en: (a) Alcaldía Municipal de San Francisco de Yojoa (2015); (b) Informe de Hidrología (Rojas, Ayala, 2016).

A continuación se presentan los elementos expuestos por barrios y colonias y según el nivel de amenaza.

Tabla 40. Exposición de elementos y nivel de susceptibilidad a deslizamientos

Plantel de
Red Vial Red Vial No
Cetros Comercio y Distribución
Centros de Salud Pavimentada Pavimentada
Educativos Servicios de
(km) (km)
Combustibles
Media
- - - - 0.06 -
Fuente: Elaborado con base en levantamiento de infraestructura crítica, 2015 e Informe de Geología (Rodríguez et al, 2016).

No se evidencia exposición de infraestructura crítica en la ciudad, a excepción de 0.06 km de red vial pavimentada
expuesta a susceptibilidad media.

A continuación se presentan los mapas de población expuesta para el centro urbano de Río Lindo a la
susceptibilidad media.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 93
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 25. Población expuesta a deslizamientos centro urbano de Río Lindo.

Fuente: Elaboración con data PGRD COPECO, 2015

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 94
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 26. Elementos expuestos a deslizamientos centro urbano de Río Lindo.

Fuente: Elaboración con data PGRD COPECO, 2015

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 95
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.12. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE RÍO LINDO

A continuación se presentan los sitios críticos que presentan susceptibilidad a deslizamientos alta o media. En
estos sitios se deben tomar en cuenta las recomendaciones al realizar intervenciones de cualquier tipo en el
territorio, se recomiendan estudios geológicos a detalle para las nuevas construcciones.

Tabla 41. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de Río Lindo

SITIOS CRÍTICOS CRITERIOS

Sitios Críticos 1: Áreas

expuestas a Col.
Área expuesta de 0.01 km2 (1.42 % del área de la colonia).
susceptibilidad media a Valencia
deslizamientos.

Sitios Críticos 2: Áreas con La zona al oeste del área urbana presenta susceptibilidad alta y media a
susceptibilidad alta y media a deslizamientos. Se recomienda la protección de estas áreas, limitar la
deslizamientos fuera del área expansión y realizar estudios a detalle para el diseño de nuevas
urbana. infraestructuras.

Fuente: Fuente: Elaboración con base en datos de Alcaldía Municipal de San Francisco de Yojoa, 2015; levantamiento de infraestructura
crítica, 2015; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016); Taller 02 Eventos Extremos y Recurrentes, 2015.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 96
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 27. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de Río Lindo

Fuente: Elaboración con base en datos de Alcaldía Municipal de San Francisco de Yojoa, 2015; Sinit, 2006; levantamiento de
infraestructura crítica, 2015; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 97
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

Los escenarios territoriales prospectivos14, son ejercicios participativos a nivel municipal y local que interpretan
la evolución del territorio a futuro: escenario actual, tendencial y óptimo.

El escenario actual resume las principales características del territorio con enfoque en GR, cómo es el territorio
actualmente con sus condicionantes, potencialidades y limitantes.

El tendencial integra el análisis histórico, los resultados de la identificación de la amenaza – susceptibilidad

(inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e incendios) y de la exposición de las personas, las infraestructuras
críticas y las redes de servicios a inundaciones y deslizamientos; proyectando cómo serían las condiciones si no
se realizaran de acciones correctivas (en zona ocupada con amenaza a inundaciones o susceptibilidad a
deslizamientos) o acciones prospectivas (zonas no ocupadas).

El escenario óptimo, imagen territorial futura o imagen objetivo, busca revertir el escenario tendencial. Permite
visualizar el territorio en una situación ideal, aprovechando al máximo el potencial del municipio, para obtener
una mejor calidad de vida. Su desarrollo depende del proceso de intervención, de la gestión de recursos para
implementar las líneas estratégicas, programas y proyectos propuestos, así como de la aplicación de políticas,
normativas y procesos de control.

Por tanto, el escenario óptimo es base para la definición del objetivo del PMGR y de la estructuración del
componente programático para la GR en el municipio, que se complementa con la propuesta de zonificación en
zonas de manejo especial, recomendaciones y normativas que orientarán el desarrollo del municipio a partir de
un ordenamiento territorial sensible al riesgo.

La base de todos estos escenarios se obtiene de forma participativa (Taller 03 Escenarios Territoriales Futuros
del Municipio, mayo 2016), luego de un análisis comunitario sobre los resultados de la amenaza – susceptibilidad
en el territorio, y se complementa con el análisis técnico y resultados de estudios hidrológicos, geológicos y
geomorfológicos realizados (2016).

El PMGR con sus propuestas es finalmente revisado en el Taller 04 de Presentación de Instrumentos de

Planificación Territorial con Enfoque en la Gestión del Riesgo (febrero, 2017), y en reuniones posteriores con
CODEM y equipos técnicos. El proceso de institucionalización de estos instrumentos, será posteriormente
desarrollado por el PGRD-COPECO.

14Según lo que se indica en la Metodología Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión de Riesgos desarrollada en el Marco
de Implementación del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (diciembre, 2015).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 98
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS

Escenario actual del Municipio de San Francisco de Yojoa

San Francisco de Yojoa presenta una topografía variada con valles de fondo plano en el noroeste y una zona
montañosa en el centro y sur del municipio, donde se llegan a altitudes de hasta 1 078 msnm.

El municipio cuenta con un área aproximada de 96.00 km² (Sinit, 2006) con un total de 21 955 habitantes según
censo del 2013 (INE). Un poco más del 12 % de esa población se ubica en el centro urbano de San Francisco de
Yojoa y más del 45 % en Río Lindo, que cuenta además con la mayor infraestructura residencial, comercial y de
servicios.

La cobertura vegetal en su mayoría, está formada por pastos y cultivos, que representan un 74.75 % (datos ICF,
2013; actualizado PGRD-COPECO, 2015) del territorio, seguido por un 6.38 % de vegetación secundaria húmeda
y 6.36 % de bosque latifoliado húmedo; irrigados por el Río Chiquito y Río Lindo como corrientes principales, y
otras secundarias como Quebrada El Pueblo, El Cacao, El Pueblo y Quebrada Seca.

Entre estos acontecimientos adversos, se pueden mencionar huracanes, tormentas tropicales15 e inundaciones
anuales16 que han afectado especialmente las partes bajas del municipio; en especial la Col. La Paz de Río Lindo17
y las comunidades de Cañaveral, Tapiquilares, San Buena Aventura, Borbotón y La Química. Estos mismos
eventos han dado lugar a deslizamientos en las zonas con mayor pendiente del municipio o en los taludes de las
vías de comunicación. Asimismo, el municipio se vio afectado por el sismo de 2009 de 7.3 grados escala Richter,
que destruyó una escuela y dejó varias casas con importantes daños en el centro urbano de San Francisco de
Yojoa.

Actualmente, el Municipio de San Francisco de Yojoa presenta susceptibilidad a inundaciones (19.08 % del
territorio según análisis geomorfológico) y deslizamientos (69.70 % susceptibilidad alta, 10.27 %, media y 20.03
% baja). Esto se debe a factores físicos naturales (topografía y suelos), antrópicos como el asentamiento humano
en áreas de riesgo, uso inadecuado del suelo en las partes altas de las cuencas de los ríos y conflictos ambientales
causados por el deficiente control a empresas productoras y productores independientes.

Los resultados del análisis de la amenaza a inundación en los dos centros urbanos seleccionados: San Francisco
de Yojoa (0.20 % amenaza alta, 1.21 % media y 6.08 % baja) y Río Lindo (2.31 % amenaza alta, 2.89 % media y
9.53 % baja), muestran que la amenaza se ubica en los cauces y planicies de las principales quebradas y ríos que
los atraviesan. Los dos centros urbanos se sitúan dentro de zonas con susceptibilidad baja a deslizamientos,
apareciendo media a alta alrededor de los mismos, en áreas con mayor pendiente. Estas áreas son las que hay
que tener en cuenta a la hora de la posible expansión urbana.

15
Huracán Mitch en 1998
16
Especialmente las intensas lluvias (1970, 1979, 1994 y 2006),
17
El desbordamiento de la quebrada San Simeón causa inundaciones por 2 situaciones (i) las urbanizaciones ubicadas aguas
arriba de la quebrada depositan sus aguas residuales y pluviales aumentando el caudal, (ii) el diseño hidráulico de las obras
de drenaje mayor (cajas puentes) son insuficientes obstruyendo el flujo del agua por la acumulación de los materiales sólidos
(arrastre de basuras) provocando inundaciones en la zona y que el caudal sobrepase por encima de la estructura.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 99
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Escenarios Tendenciales del Municipio de San Francisco de Yojoa

De no realizar ninguna intervención en el territorio y la implementación de proyectos de GR, se considera podrían

ocurrir ciertos escenarios críticos como:

 Desbordamientos o cambio de curso de los principales ríos y canales.

 Expansión de centros urbanos hacia zonas con media a alta amenaza o susceptibilidad a inundaciones,
sin considerar las restricciones y normativas, las obras de mitigación o los sistemas constructivos
adecuados; creando nuevos escenarios de riesgos;
 Presión de los centros urbanos y la construcción de infraestructuras (carreteras y caminos) o actividades
agrícolas en zonas de laderas con susceptibilidad media a muy alta a deslizamientos, ubicadas en su
mayoría al lado sur del municipio;
 Poca preparación en la población para enfrentar movimientos sísmicos que provoquen efectos adversos.
 Degradación de ecosistemas (deforestación de bosques y pérdida de humedales, fauna y flora).
 Potencial falla de bordos que actualmente protegen asentamientos humanos (Col. La Paz) y áreas
cultivadas, principalmente en el Río Chiquito, siendo necesario un estudio para determinar la condición
en la que se encuentran estas estructuras, debido a que se podría producir una inundación repentina
que no permitiría reaccionar a tiempo.
 Escasa capacidad de respuesta ante los eventos adversos debido a la falta de personal, medios y equipos
adecuados para hacer frente a los mismos; falta de planes de actuación para la fase posterior a un evento
adverso.
Escenario Futuro del Municipio de San Francisco de Yojoa

Implica realizar todas las acciones de GR necesarias para la intervención positiva que reduzca el riesgo a niveles
aceptables en el municipio, siendo algunos de estos, los siguientes:

 Aumento del conocimiento del riesgo y mantenimiento de infraestructura hídrica.

Estudios hidrológicos – hidráulicos que incluyan escenarios de falla de canales y bordos y propuestas de
intervención; inventario y mantenimiento de bordos (especialmente vinculados a las áreas urbanas
ocupadas o por ocupar), Col. La Paz.
 Aumento de conocimiento de las zonas con mayor susceptibilidad a deslizamientos, con los que se puede
diseñar y planificar las obras necesarias que permita su estabilización en el caso que hayan proyectos de
ocupación en esas áreas.
 El municipio posee la normativa adecuada para su ordenamiento territorial y la planificación urbana
enfocada en la GR.
 El municipio posee las herramientas necesarias para exigir que todas las actuaciones que se vayan a
realizar cumplan con la reglamentación vigente.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 100
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

 El municipio cuenta con una zonificación del territorio donde se reflejen las diferentes categorías de
suelos según su uso, con sus respectivas recomendaciones y restricciones
 El municipio cuenta con los planes y protocolos que le permita responder adecuadamente a todas
aquellas situaciones de emergencia que se le puedan presentar.
 El municipio cuenta con sistemas de alerta temprana que le permiten prepararse con debida antelación
y dar una mejor respuesta ante el evento que le va a afectar.
 El municipio cuenta con un equipo de personas debidamente formadas y equipadas para dar respuesta
a las emergencias.

5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Para materializar el Escenario Futuro del Territorio mencionado anteriormente, se define el Objetivo General
del PMGR, el cual es reducir el riesgo de desastres en el Municipio de San Francisco de Yojoa a través de un
adecuado conocimiento del riesgo, que permita orientar el proceso de desarrollo de manera sostenible,
priorizando las acciones prospectivas y correctivas de reducción del riesgo y fortaleciendo las capacidades
institucionales, financieras y organizativas para la consolidación de una plataforma que permita responder, de
manera eficaz ante una emergencia, con capacidad de recuperación física, social y económica, luego de un
desastre.

Las líneas estratégicas se elaboraron de una manera general para cumplir ese Objetivo, con la mirada a una
integración a nivel regional. Las características particulares se exponen en una descripción de la situación actual
por cada tema, y las acciones propuestas específicas para el Municipio de San Francisco de Yojoa, están
contenidas en la siguiente tabla:
Tabla 42. Líneas y objetivos estratégicos para el municipio

LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS

- Actualización de datos de amenazas

- Base de datos SIG
Inventario de desastres y pérdidas:
información limitada de efectos y pérdidas - Modelación hidrohidráulica con análisis de
escenarios de ruptura de bordos (HEC 5) de sitios
(solo a nivel municipal DESINVENTAR)/no
1. Conocimiento del riesgo críticos.
existe una unidad estadística.
Fortalecer las capacidades - Estudios Hidrológicos-Hidráulicos de red hídrica
técnicas y organizativas para la Evaluación de amenazas a nivel regional (proyecto regional)
identificación, estimación y Existen croquis donde se detallan los - Estudio sobre los efectos del cambio y la
socialización de los riesgos que lugares amenazados a inundaciones. variabilidad climática en el ciclo hidrológico y su
enfrenta el municipio, para la posible impacto en las fuentes de agua, cultivos y
institucionalización y aplicación biodiversidad en la Región del Valle de Sula
(Proyecto a nivel regional).
de procesos de gestión integral de
Monitoreo de amenazas y pronósticos:
riesgos.
Instrumentación mínima: no cuentan con
- Creación e implementación de un Sistema de
un SAT, se utilizan las redes telefónicas para
Alerta Temprana (SAT).
comunicación y alerta. Se necesita
implementar un SAT eficiente a nivel de

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 101
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS

comunidades, uso de radio, televisión,

internet, radio comunitaria / escalas
pintadas en base de puentes.
Evaluación de vulnerabilidad
- Estudios a detalle de vulnerabilidad en sitios
Conocimiento preliminar de zonas críticos (tipologías constructivas y vulnerabilidad
vulnerables sin sistematizar y solamente de física, situación socioeconómica de la población,
viviendas. organización comunitaria, población vulnerable).
Información pública y participación
comunitaria
- Divulgación, socialización y sensibilización de
Se realizan capacitaciones al CODEM / PMGR, PEM.
Divulgación esporádica sobre GR a través de
la población / Divulgación por radio local,
televisión y entrevistas de televisivas.
- Revisión y evaluación de la factibilidad de la
aplicación de la zonificación propuesta para áreas
de manejo especial.
- Socialización, sensibilización y educación sobre el
riesgo de desastres; incluye la divulgación y
promoción de los planes.
Integración de GR en definición de usos de - Oficialización y aplicación de las normativas
suelo y planificación urbana propuestas para áreas de manejo especial,
No existe un ordenamiento territorial. definición de multas con criterios de GR.
- Fiscalización y aplicación de multas que se
definan, prioritariamente en los sitios que se
determinen como críticos a inundaciones y
2. GR como eje del desarrollo deslizamientos.
del municipio - Elaboración e implementación de un Plan de
Incorporar la Gestión del Riesgo Ordenamiento Territorial con enfoque en GR.
de Desastres en la planificación Normas y códigos de construcción - Código de Construcción con enfoque en GR.
del desarrollo del municipio
El municipio no cuenta con normas ni - Fortalecimiento de capacidades técnicas y
códigos de construcción. logísticas para la creación y aplicación de Código
de Construcción con enfoque en GR.
- Preparación y ejecución de Plan de manejo,
Intervención de cuencas hidrográficas y
reforestación y protección del bosque y
protección ambiental
microcuencas.
Cuencas identificadas y conocimiento
-Campaña de limpieza, concientización de no tirar
popular de zonas deterioradas
basura y aplicación del Plan de Arbitrios para el
ambientalmente.
manejo de desechos sólidos.
Se otorgan permisos para el corte de
- Preparación y ejecución de estudios ambientales
árboles, condicionado a la siembra de tres
y planes de manejo forestal para la cuenca alta,
(3) árboles por cada uno que se corte.
área que abastece al municipio de agua potable.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 102
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS

Infraestructura para reducción del riesgo - Inventario, evaluación y mantenimiento de

Obras de mitigación construidas, a las bordos
3. Reducción del riesgo cuales necesitan de mantenimiento - Plan maestro de alcantarillado pluvial y sanitario
existente continuo: bordos en Río Chiquito, Col. La - Obras estructurales derivadas de Estudios
Reducir el riesgo a través de la Paz y Río Bonito; así como obras de mejoras Hidrológicos-Hidráulicos.
intervención correctiva en saneamiento en San Francisco de Yojoa, - Obras de mantenimiento de calles principales
Río Lindo, Cañaveral, San Buenaventura y La (estudio vial, control de derecho de vía, drenajes,
Química. taludes, etc.)
- Institucionalización e implementación de PEM.

- Conformación de CODEL en caseríos, barrios y

colonias ubicadas en zonas de
susceptibilidad/amenaza a inundaciones y
Organización y coordinación de deslizamientos, comenzando con los sitios críticos
operaciones de emergencia identificados.

No se cuentan con protocolos de respuesta; - Fortalecimiento de CODEL existentes.

el CODEM actúa junto con las instituciones
de socorro y la Municipalidad. - Conformación de CODECE en todos los centros
educativos del municipio, comenzando con los
4. Preparación, respuesta y Dotación de equipo, herramientas e centros educativos expuestos a
infraestructura amenaza/susceptibilidad a inundaciones y
recuperación post desastre
El CODEM maneja las herramientas básicas deslizamientos.
Consolidar y fortalecer una
plataforma social e institucional como botas, palas, no hay centro de
- Conformación de CODECEL en centros laborales
que permita responder de reservas de herramientas. con más de diez empleados.
manera eficaz ante una Preparación y capacitación de la
emergencia y con capacidad de comunidad - Campañas educativas de gestión de riesgos y
ambiente en centros educativos y laborales.
recuperación física, social y Necesidad creación y fortalecimiento de
económica luego de un desastre. CODEL y CODECE, se realiza capacitación al - Realización de simulaciones y simulacros en todo
CODEM y presidentes de patronatos dos el municipio.
veces al año.
- Macro albergues.
Planificación para rehabilitación
No se cuenta con plan de recuperación post - Adecuación de infraestructura existente para
albergues.
desastre.
- Planes post desastre.

- Creación, capacitación y equipamiento de

Comités de Protección Forestal (Consejo
Ambiental).
5. Gestión financiera del
riesgo Fondos de reserva para fortalecimiento de
la GR - Creación de Unidad de Gestión de Riesgos.
Establecer una estructura fiscal
para asegurar la protección Se cuenta con un pequeño fondo de alivio - Desarrollo de fondo municipal para la GR (tasa
financiera de la Alcaldía, que en situaciones de emergencia, se requieren ambiental / tasa GR)
permita invertir en actividades de de más recursos para la atención de
conocimiento, prevención, emergencias, financiar o cofinanciar otras - Compensación por servicios ecosistémicos
reducción de riesgo y manejo de acciones necesarias para la GR.
desastres.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 103
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Se presenta a continuación la propuesta programática del plan desarrollada por cada línea estratégica:
Tabla 43. Programas y proyectos propuestos

PLAZO
PROGRAMAS PROYECTOS RESPONSABLE
Corto Mediano Largo
Línea Estratégica 1: Conocimiento del Riesgo

1.1.1. Gestión de base de datos SIG para el UGR (cuando sea

manejo y actualización de la información X
creada)
de los planes de GR.
1.1.2. Modelación hidrológica-hidráulica
con análisis de escenarios de ruptura de COPECO / CCIVS /
bordos (HEC 5) construidos en el Río X UGR (cuando sea
Chiquito: en Sector de Col. La Paz y Río creada)
Bonito.
COPECO / CCIVS /
1.1.3. Estudios Hidrológicos-Hidráulicos de UGR (cuando sea
red hídrica a nivel regional (proyecto X creada) / CRD-R01 /
regional) Mancomunidad Valle
de Sula
1.1.4. Estudios geológicos en zonas con
UGR (cuando sea
1.1. Estudio, susceptibilidad alta y media a X
creada) / COPECO
actualización y deslizamientos.
monitoreo de las 1.1.5. Estudio sobre los efectos del cambio
amenazas, COPECO / CCIVS /
y la variabilidad climática en el ciclo
vulnerabilidad y el UGR (cuando sea
hidrológico y su posible impacto en las
riesgo X creada) / UMA / CRD-
fuentes de agua, cultivos y biodiversidad
R01 / Mancomunidad
en la Región del Valle de Sula (proyecto
Valle de Sula
regional)
1.1.6. Estudio de vulnerabilidad en sitios
críticos (tipologías constructivas y
vulnerabilidad física, situación UGR (cuando sea
X
socioeconómica de la población, creada) / COPECO
organización comunitaria, población
vulnerable)
UGR (cuando sea
1.1.7. Creación de un Sistema de Alerta
X creada) / CODEM /
Temprana (SAT).
COPECO
1.1.8. Estudio a detalle en zonas
UGR (cuando sea
identificadas de flujos de detritos en X
creada) / COPECO
centros urbanos (Río Lindo).
Línea Estratégica 2: GR como eje del desarrollo del municipio

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 104
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

PLAZO
PROGRAMAS PROYECTOS RESPONSABLE
Corto Mediano Largo
2.1.1. Revisión y evaluación de la Corporación
factibilidad de la aplicación de la Municipal / UGR
X
zonificación propuesta para áreas de (cuando sea creada) /
manejo especial con criterios de GR. Catastro / UTM
2.1.2. Revisión y evaluación de la
factibilidad de la aplicación de las Corporación
normativas propuestas para áreas de X Municipal/ UTM /
manejo especial, definición de multas con UTP-UGR / Catastro
criterios de GR.
2.1.3. Socialización, sensibilización y
educación sobre el riesgo de desastres; UGR (cuando sea
X
incluye la divulgación y promoción de los creada) / CODEM
planes.
2.1.4. Oficialización y aplicación de las Corporación
normativas propuestas para áreas de Municipal / UGR
X
manejo especial, definición de multas con (cuando sea creada) /
2.1. Planificación criterios de GR. Catastro / UTM
territorial con 2.1.5 Fortalecimiento de capacidades Corporación
enfoque en la GR. técnicas y logísticas para la creación y Municipal / UGR
X
aplicación de Código de Construcción con (cuando sea creada) /
enfoque en GR. Catastro / UTM
2.1.6. Preparación y ejecución de Plan de
UGR (cuando sea
manejo, reforestación y protección del X
creada) / UMA
bosque y microcuencas.
2.1.7 Campaña de limpieza,
UGR (cuando sea
concientización de no tirar basura y
X creada) / UMA /
aplicación del Plan de Arbitrios para el
CODEM
manejo de desechos sólidos.
2.1.8. Preparación y ejecución de estudios
ambientales y planes de manejo forestal UGR (cuando sea
X
para la cuenca alta, área que abastece al creada) / UMA
municipio de agua potable.
Corporación
2.1.9. Elaboración e implementación de un
Municipal / UGR
Plan de Ordenamiento Territorial con X
(cuando sea creada) /
enfoque en GR.
Catastro / UTM
Línea Estratégica 3: Reducción del riesgo existente

3.1. Planificación, 3.1.1. Plan maestro de alcantarillado UGR (cuando sea

pluvial y sanitario (centros urbanos de San X
ejecución y creada) / UTM
Francisco de Yojoa y Río Lindo).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 105
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

PLAZO
PROGRAMAS PROYECTOS RESPONSABLE
Corto Mediano Largo
mantenimiento de 3.1.2. Inventario, evaluación y COPECO / CCIVS /
obras de mantenimiento de bordos existentes en el X UGR (cuando sea
infraestructura municipio (CCIVS + Alcaldía)18 creada)
para la reducción 3.1.3. Obras de mantenimiento de calles
de riesgos principales (estudio vial, control de X INSEP / UTM
existentes derecho de vía, drenajes, taludes, etc.)
Corporación
Municipal / UGR
3.1.4. Obras estructurales derivadas de
X (cuando sea creada) /
Estudios Hidrológicos-Hidráulicos.19
UTM / COPECO /
CCIVS
Línea Estratégica 4: Preparación, respuesta y recuperación post desastre
4.1.1. Conformación de CODEL en caseríos,
barrios y colonias ubicadas en zonas de CODEM / UGR
susceptibilidad/amenaza a inundaciones y X (cuando sea creada) /
deslizamientos, comenzando con los sitios COPECO
críticos identificados.
CODEM / UGR
4.1.2. Fortalecimiento de CODEL
X (cuando sea creada) /
existentes.
COPECO
4.1.3. Conformación de CODECE en todos
4.1. los centros educativos del municipio, CODEM / UGR
Fortalecimiento de comenzando con los centros educativos X (cuando sea creada) /
las capacidades expuestos a amenaza/susceptibilidad a COPECO
locales para la inundaciones y deslizamientos.
preparación, 4.1.4. Conformación de CODECEL en CODEM / UGR
respuesta y centros laborales con más de diez X (cuando sea creada) /
recuperación. empleados. COPECO
4.1.5. Campañas educativas de gestión de CODEM / UGR
riesgos y ambiente en centros educativos X (cuando sea creada) /
y laborales. COPECO
CODEM / UGR
4.1.6. Realización de simulaciones y
X (cuando sea creada) /
simulacros en todo el municipio.
COPECO
4.1.7. Construcción de Macro Albergue, Corporación
X
sitio potencial Río Lindo. Municipal / UGR

18
Río Chiquito, Col. La Paz y Río Bonito.
19
Propuestos por la población en talleres participativos: 1. Canalización de Quebrada San Simeón de bloque #4 de Col. La Paz en Río Lindo; 2. construcción
de bermas en el paso de Río Lindo – Tapiquilares; 3. obra de mitigación en quinel en la Col. La Paz entre bloques 1 y 2; 4. construcción de cajas puente
entre bloque #1, bloque #2 y bloque #4, así como entre bloque #1 y #4 de la Col. La Paz en Río Lindo. Todas las ideas de proyectos planteadas y priorizadas
de forma participativa deberán ser evaluadas de acuerdo a los resultados de los estudios a detalle que se proponen en el plan.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 106
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

PLAZO
PROGRAMAS PROYECTOS RESPONSABLE
Corto Mediano Largo
(cuando sea creada) /
UTM
Corporación
4.1.8. Adecuación de infraestructura Municipal / UGR
X
existente para albergues.20 (cuando sea creada) /
CODEM / UTM
4.1.9. Preparación de borradores de UGR (cuando sea
planes post desastre a nivel municipal y X creada) / CODEM /
urbano. CODEL
4.1.10. Creación, capacitación y
equipamiento de Comités de Protección
Forestal (Consejo Ambiental). UGR (cuando sea
X creada) / CODEM /
UMA

Línea Estratégica 5: Gestión financiera del riesgo

5.1. Gestión de Corporación
[Link] de un fondo municipal
recursos X
para la GR (tasa ambiental y tasa GR) Municipal
financieros para el
conocimiento, 5.1.2. Creación de la Unidad de Gestión de Corporación
X
prevención, Riesgos a nivel municipal. Municipal
reducción del riesgo
5.1.3. Gestión para la compensación por Corporación
y manejo de X
servicios ecosistémicos Municipal
desastres

20
Río Lindo: Instituto Manuel de Jesús Subirana, Escuela Rafael Leonardo Callejas, Escuela Raúl Saldívar, Iglesia Templo Oreb, Iglesia Casa Evangélico
Paterra, Iglesia Católica San Juan Bautista, Jardín de Niños Juana Enriqueta Pineda y Casa de la Cultura; y en San Francisco de Yojoa: Iglesia Dios Viviente,
Escuela Miguel Paz Barahona, Instituto Jorge Durón, Centro Comunal, Instituto Técnico Río Lindo, Iglesia Evangélica Reformada y cancha multiusos.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017 107
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Tabla 44. Propuesta y seguimiento por línea estratégica

Línea Estratégica 1. Conocimiento del riesgo

Metodología
Fuente de
Indicador

datos/
Responsable de medición
Programa Resultados Meta

Instalar base de datos instalada

La municipalidad e instituciones actualizan las bases de
con personal de Unidad de Gestión Base de datos COPECO/CODEM UGR (cuando sea creada)
datos con apoyo de COPECO.
de Riesgos y CODEM capacitado.
COPECO / CCIVS /
La Alcaldía y la CCIVS cuentan con un estudio hidrológico Elaborar estudios Hidrológico
UGR (cuando sea
hidráulico que permite la definición, priorización y diseño Hidráulico de la red hídrica a
Documentos creada) / CRD-R01 / UGR (cuando sea creada)
de las medidas más adecuadas para la intervención de los escala municipal y regional
Mancomunidad Valle
cauces y control de inundaciones en el municipio elaborados
de Sula
Elaborar estudio sobre los efectos
La Región del Valle de Sula cuenta con un diagnóstico del cambio y la variabilidad
sobre los posibles efectos del cambio y la variabilidad COPECO/ CRD-R01 / COPECO/ CRD-R01 /
climática en el ciclo hidrológico y
1.1. Estudio, actualización y monitoreo de las amenazas, climática en los recursos de la región, que permita Documento Mancomunidad Valle Mancomunidad Valle de Sula /
su posible impacto en las fuentes
vulnerabilidad y el riesgo plantear las medidas a corto, mediano y largo plazo para de Sula / Alcaldías Alcaldía (UGR+UMA)
de agua, cultivos y biodiversidad
enfrentar los efectos adversos. en la Región del Valle de Sula
elaborado.
El municipio cuenta con estudios geológicos en zonas de COPECO / CCIVS /
susceptibilidad alta y media a deslizamientos que con los Elaborar estudio Geológico de UGR (cuando sea
que se puede diseñar y planificar las obras necesarias que zonas con susceptibilidad alta y Documentos creada) / CRD-R01 / UGR (cuando sea creada)
permita su estabilización en el caso que hayan proyectos media a deslizamientos. Mancomunidad Valle
de ocupación en esas áreas. de Sula
Elaborar estudio de vulnerabilidad
La Alcaldía cuenta con los datos de vulnerabilidad de la
en sitios críticos (tipologías Estudio Alcaldía (UGR cuando sea
población, las infraestructuras y los medios de vida en los COPECO/ Alcaldía
constructivas y vulnerabilidad realizado creada)
sitios críticos de los centros urbanos de San Francisco de
física, situación socioeconómica

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés
Marzo, 2017
108
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Línea Estratégica 1. Conocimiento del riesgo

Metodología
Fuente de
Indicador

datos/
Responsable de medición
Programa Resultados Meta

Yojoa y Río Lindo que permita la definición de medidas de de la población, organización

reducción de vulnerabilidad. comunitaria, población
vulnerable) elaborado
Informes
La Alcaldía cuenta con sistemas de monitoreo de Crear un SAT que funcione UGR (cuando sea UGR (cuando sea creada) /
Sistemas
amenazas y sistemas de alerta temprana eficientemente creada)/CODEM CODEM / COPECO
implementados
Elaborar e implementar estrategia
La población, las instituciones, el sector privado, las de socialización, sensibilización y 1 documento
organizaciones civiles y demás actores claves del educación sobre el riesgo de con medios de UGR (cuando sea UGR (cuando sea creada) /
territorio, están informados de las áreas en riesgo, de los desastres, incluyendo la verificación creada)/CODEM CODEM
proyectos de GR, la zonificación, normativas y de la promoción y divulgación de los
L. aprobados
importancia de su aplicación. planes de GR, con presupuesto
aprobado.

Línea Estratégica 2. GR como eje del desarrollo del municipio

Metodología
Fuente de
Indicador

datos/
Responsable de medición
Programa Resultados Meta

Revisar y evaluar la factibilidad de Plan de

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, propuestas de la aplicación de la zonificación desarrollo PMGR, PEM, PZM
UMA / Catastro / UTM /
zonificación y normativas, y Planes de Emergencia son propuesta para áreas de manejo actualizado 2017
2.1. Planificación territorial con enfoque en la GR. CODEM /(UGR Cuando sea
aprobados en sesión de corporación municipal en cabildo especial.
Número de creada)
abierto, habilitando al gobierno municipal a incluir la POA y PIM
gestión de riesgos como eje transversal en los procesos de Incorporar las propuestas de los proyectos
planes a la planificación estratégica propuestos

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 109
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Línea Estratégica 2. GR como eje del desarrollo del municipio

Metodología
Fuente de
Indicador

datos/
Responsable de medición
Programa Resultados Meta

desarrollo (planes de inversión y operativos, e del municipio y los principales dentro del
instrumentos de gestión administrativa) proyectos dentro del PIM y el POA. PIM

Implementar instrumentos de
gestión administrativa (IGA).
Implementar Código de Corporación
La Alcaldía cuenta con un Código de Construcción con Corporación Municipal / UGR
Construcción para el proceso de Municipal / UGR
enfoque de GR elaborado y oficializado por la Corporación Documento (cuando sea creada) / Catastro /
aprobación de permisos de (cuando sea creada) /
Municipal UTM
proyectos Catastro / UTM
El municipio cuenta con un Plan de Ordenamiento Corporación
Elaborar de PMOT. Documento Corporación Municipal / UTM
Territorial con enfoque en GR. Municipal / UTM
Propuesta de declaratoria de Área Protegida Microcuenca Elaborar propuesta de declaratoria Corporación
Documentos Corporación Municipal / UMA
de Quebradas de Agua y Plan de Manejo elaborados. de AP y Plan de Manejo. Municipal / UMA
El municipio cuenta con un plan de gestión ambiental
aprobado, incluyendo: actividades de reforestación, Elaborar e implementar de plan de Plan UMA UMA
campañas de educación ambiental y de limpieza, gestión ambiental.
especialmente de los cauces de ríos y quebradas.

Línea Estratégica 3. Reducción del riesgo existente

Metodología
Fuente de
Indicador

datos/
Resultados Responsable de medición
Programa Meta

Perfiles y Contratación por

[Link]ón, ejecución y mantenimiento de obras de El municipio cuenta con perfiles de proyectos de Elaborar perfiles y diseños de UTM-UGR (cuando sea creada)
diseños parte de Alcaldía
infraestructura para la reducción de riesgos existentes infraestructura para manejo de aguas de lluvias y aguas obras de infraestructura.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 110
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Línea Estratégica 3. Reducción del riesgo existente

Metodología
Fuente de
Indicador

datos/
Resultados Responsable de medición
Programa Meta

residuales, reduciendo el riesgo de inundación en áreas

urbanas.
La Alcaldía y la CCIVS cuentan con un inventario y
evaluación actualizada de los bordos existentes en el
Elaboración de inventario,
municipio, que permita la planificación del COPECO/ Alcaldía / Alcaldía (UGR Cuando sea
evaluación y mantenimiento de Documento
mantenimiento de los bordos existentes y de la CCIVS creada)
bordos existentes en el municipio.
construcción de nuevos bordos, así como un plan de
mantenimiento de dichos bordos existentes.
El municipio cuenta con obras de mantenimiento de calles
Mantener vías de comunicación en
principales (estudio vial, control de derecho de vía, Obras Alcaldía UTM
óptimo estado.
drenajes, taludes, etc.)
Construir obras estructurales
El municipio cuenta con obras estructurales que reducen UTM / UGR (cuando sea
derivadas de Estudios Obras Alcaldía
el riesgo ante inundaciones. creada)
Hidrológicos-Hidráulicos.

Línea Estratégica 4. Preparación, respuesta y recuperación post desastre

Metodología
Fuente de
Indicador

datos/
Responsable de medición
Programa Resultados Meta

El municipio ha conformado y capacitado a comités de

4.1. Fortalecimiento de las capacidades locales para la
emergencia locales ante el impacto de los eventos de Conformar y capacitar CODEL en
preparación, respuesta y recuperación. CODEL CODEM CODEM
inundaciones y deslizamientos y ha fortalecido a los cada uno de los sitios críticos
CODEL existentes.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 111
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Línea Estratégica 4. Preparación, respuesta y recuperación post desastre

Metodología
Fuente de
Indicador

datos/
Responsable de medición
Programa Resultados Meta

Conformar y capacitar CODECE en

todos los centros educativos
El municipio ha conformado y capacitado a CODECE en los expuestos a
centros educativos expuestos a amenaza/susceptibilidad amenaza/susceptibilidad a CODECE CODEM CODEM
a inundaciones y deslizamientos. inundaciones y deslizamientos
cuentan con un CODECE
capacitado.
Conformar y capacitar CODECEL en
El municipio ha conformado y capacitado CODECEL en
todos los centros laborales con CODECEL CODEM CODEM
centros laborales con más de 10 empleados.
más de 10 empleados.
Reducir la cantidad de incendios
Comités de
El municipio ha conformado, capacitado y equipado a forestales y deforestación,
Protección ICF / UMA UMA
Comités de Protección Forestal. logrando una mejor protección de
Forestal.
las fuentes hídricas y el bosque.
CODEM / COPECO /
Se han realizado campañas educativas de gestión de Tener conocimiento en GR en los
Constancias Secretaría de CODEM
riesgos y ambiente en centros educativos y laborales. centros educativos y laborales.
Educación
Establecer logística / bodegas para
El municipio ha gestionado y ejecutado capacidad logística
pre-posicionamiento de Bodegas CODEM CODEM
para la emergencia.
alimentos.
Se ha gestionado la logística y la debida preparación para
Contar con preparación para
la realización de simulaciones y simulacros Informe COEPCO / CODEM CODEM / COPECO
responder a una emergencia.
periódicamente en el municipio.
El municipio ha gestionado y ejecutado el desarrollo de Construir Macro albergue. Macro
albergues en puntos estratégicos, dando cobertura a Adecuar infraestructura para albergues CODEM CODEM
diversos sectores del municipio. albergue Albergues

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 112
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Línea Estratégica 4. Preparación, respuesta y recuperación post desastre

Metodología
Fuente de
Indicador

datos/
Responsable de medición
Programa Resultados Meta

El municipio ha preparado anticipadamente los

Elaborar instrumentos de Documentos Unidad de GR (Cuando sea
instrumentos que permitirán organizar de forma CODEM
recuperación creada) / CODEM / COPECO
sistémica la recuperación después de una emergencia.

Línea Estratégica 5. Gestión financiera del riesgo

Metodología
Fuente de
Indicador

datos/
Responsable de medición
Programa Resultados Meta

Se oficializa e implementa la Unidad de Gestión del Riesgo Recursos

Crear Unidad de GR, con Corporación
del municipio como parte de la estructura del gobierno humanos Corporación Municipal
presupuesto aprobado. Municipal
municipal. contratados
5.1. Gestión de recursos financieros para el conocimiento, Un propuesto para gestión financiera del riesgo es
prevención, reducción del riesgo y manejo de desastres elaborada condensando: la identificación y gestión de Convenio de Corp.
Elaborar propuesta. Revisar Plan
diversas fuentes de potencial financiamiento para Documentos Municipal con Corporación Municipal
de Arbitrios para tasa de riesgos.
procesos de prevención, mitigación, respuesta y Cámara de Comercio
rehabilitación.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 113
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL

Esta Propuesta de Zonificación Territorial y Normativas para áreas de manejo especial21, permite integrar los
resultados del diagnóstico territorial y análisis del riesgo en el municipio con la visión prospectiva, de manera
que se determinen los usos más adecuados para las zonas que presentan susceptibilidad y amenaza alta, media
y baja a inundaciones; y, susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos.

La zonificación de susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos (movimientos de ladera), para el ámbito

municipal (escala 1:50 000), se realizó con base en los niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos
(movimientos de ladera) e inundaciones, verificándose con la información de eventos históricos (bases de datos
y talleres participativos).

Para el ámbito local (2 centros poblados seleccionados, escala 1:5 000), la zonificación se realizó con base en los
niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos (movimientos de ladera), y amenaza alta, media y baja
a inundaciones utilizando el período de retorno de 50 años; y, verificándose con la información de geomorfología
(susceptibilidad a inundación), de eventos históricos y comprobaciones de campo22.

Las secciones posteriores muestran el cuadro de capas y datos utilizados en el análisis territorial; la propuesta
de zonificación que especifica los usos y actividades más apropiados para cada zona de manejo especial, y las
tablas con las recomendaciones a nivel municipal y normativas sugeridas a nivel urbano, que serán concertadas
posteriormente con los actores locales.

A continuación se muestra el análisis de elementos del territorio definidos por ley o por las instituciones
pertinentes; posteriormente la Zonificación Propuesta en Áreas de Manejo Especial a nivel municipal y por
último, los dos centros urbanos seleccionados, con las recomendaciones y normativas específicas.

21
De acuerdo al Art.22 Capítulo 2 de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 180-2003 de la Secretaría de Gobernación y Justicia),
se entiende por Entidades o Áreas Bajo Régimen Especial, a aquellas entidades o espacios geográficos sujetos al régimen nacional de
administración amparados por legislación específica o manejo especial tales como: Áreas Protegidas, Sistemas de Regiones, Sistema de
Cuencas Hidrográficas, Zonas Turística, Zonas Fronterizas, Espacios de Mar Territorial y Plataforma Continental y otras de similar condición
que se constituyan conforme a la Ley.
Los desastres son considerados prioridad por los instrumentos técnicos de planificación del ordenamiento territorial, como se especifica
en el Art. 51, Capítulo IV del Reglamento General de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 25-2004 de la Secretaría de
Gobernación y Justicia), por lo que las áreas de amenaza serán incluidas dentro de este Régimen.
22
Datos históricos levantados por el equipo de topografía al realizar las batimetrías y visitas para confirmar con la población
la altura máxima de las inundaciones en eventos extremos en las planicies de amenaza resultado del análisis hidro hidráulico.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 114
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL

En la siguiente tabla se describen diferentes elementos tomados en cuenta en el análisis territorial a nivel
municipal. Se hace referencia a las fuentes oficiales, leyes nacionales aplicables o instituciones encargadas para
cada tema.

Tabla 45. Capas de análisis territorial del Municipio de San Francisco de Yojoa

No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE

1 Área de Estudio Límite Municipal Se considera como área de estudio, el límite definido por la base Sinit (2003)
de datos de fuente oficial.
ARTÍCULO 123.- Protección de Fuentes y Cursos de Agua.
Las áreas adyacentes a los cursos de agua deberán ser sometidas a
un Régimen Especial de Protección; no obstante y en cualquier
circunstancia deberán tenerse en cuenta las regulaciones
siguientes:
a) Las de recarga hídrica o cuenca alta son zonas de protección
exclusiva, se prohíbe todo tipo de actividad en estas zonas cuando
Régimen estas cuencas están declaradas legalmente como zonas
Especial de abastecedoras de agua. Estas áreas estarán determinadas por el Ley Forestal, Áreas
Protección de espacio de la cuenca comprendido desde cincuenta metros (50mts) Protegidas y Vida
Protección de abajo del nacimiento, hasta el parte aguas comprendida en la parte
cuencas, zonas Silvestre
2 fuentes y alta de la cuenca.
de recarga o Decreto No. 98-2007
cursos de agua b) Cuando exista un nacimiento en las zonas de recarga hídrica o (La Gaceta, 26 de
cuenca alta, ríos cuenca alta dentro de un área que no tenga declaratoria legal de
y quebradas, Febrero de 2008)
zona abastecedora de agua, se protegerá un área en un radio de
zonas lacustres. doscientos cincuenta metros (250 m) partiendo del centro del
nacimiento o vertiente;
c) En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de
protección de ciento cincuenta metros (150 m), medidos en
proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente
de la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de
cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por
ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros
urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades.
Se define según lo indicado en la Ley General de Aguas, Decreto
Legislativo 181-2009.

Artículo 25.- Dominio de las Aguas: Son de dominio público las

aguas y sus espacios de cabida en lagos, lagunas, acuíferos
Ríos, quebradas,
subterráneos, plataformas marítimas, pantanos, espacios de
lagunas, canales
apresamiento, espacios de cursos continuos o discontinuos como
Cuerpos de naturales, Ley General de
3 cauces de ríos, vaguadas, canales naturales, obras de
agua vaguadas, Aguas, DL181-2009
infraestructura como represas, canales, acueductos, perpetuo e
infraestructuras
inalienable.
hídricas.
Artículo 28.- Ribera en Ríos y Corrientes de Agua: El curso natural
de una corriente se extiende hasta la línea de ribera que
corresponde al lecho o punto más alto que alcanzan las aguas en
sus máximas crecidas ordinarias y señala el fin del dominio público.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 115
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE

Según lo que indica la Ley General de Aguas, DL181-2009, en su Art. 25 y 26 de la Ley

Artículo 26: General de Aguas
El dominio público de los acuíferos y formaciones del subsuelo que (DL181-2009)
contienen o por las que circulan aguas subterráneas, no perjudica
Acuíferos locales Art. 3 y 4 de la Ley
el derecho de propiedad superficial del predio; la realización de
cualquier obra que tenga por finalidad su aprovechamiento o Marco del Sector
actividad que implique contaminación o deterioro del acuífero Agua Potable y
estará sujeta a las disposiciones de esta Ley. Saneamiento
(DL118-2003)
Definición Urbano
La definición de área urbana para los centros poblados del censo
2013, se basa como mínimo en uno de los criterios siguientes:
INE, 2013
1. Población de 2,000 y más habitantes
2. Centro poblado que era urbano en el censo de 2001 Definición
3. Población entre 1,500 y 1,999 personas y que posea al menos Perímetro Urbano
una de las características siguientes:
Urbano
a. Amanzanado Art. 125 Ley de
Asentamientos
b. Centro de enseñanza municipalidades
Humanos
4 c. Centro de salud
d. Por lo menos un 10% de disponibilidad de Art. 65 del
alcantarillado Reglamento de la
Ley de
Municipalidades

Todo centro poblado que no cumpla con la definición anterior de Definición urbano/
urbano, se considera rural. rural
Rural
INE, 2013

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 116
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES, NIVEL MUNICIPAL

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel municipal que presentan susceptibilidad a
inundaciones o deslizamientos. Las siguientes tablas describen e indican las recomendaciones para cada zona.

Tabla 46. Zonificación y recomendaciones a nivel municipal

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada 19.54 km2

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:

Descripción En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros
(150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca
es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior
de treinta por ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las
regulaciones de la Ley de Municipalidades.
Recomendaciones  Se debe ampliar estas franjas de no construcción para los principales ríos.

ZME-I Zona de Manejo Especial - I

Área aproximada 11.94 km2

Alta susceptibilidad a inundaciones ubicada en la zona de valle fértil, irrigada por el los ríos Lindo y
Descripción
Chiquito.
Uso de suelo (2013) Los principales usos actuales son pastos y cultivos, agricultura tecnificada y cuerpos de agua artificial.
 Estas zonas bajas, son tierras fértiles de Valle, por lo que se recomienda reservarlas para ser
utilizadas con fines agrícolas (tradicional y tecnificada).
 Limitar la construcción de proyectos de uso habitacional únicamente a las relacionadas con los
usos agrícolas (fincas y campos productivos) con bajo factor de ocupación y construcción del
suelo.
 Realizar estudios de riesgo a detalle que permitan identificar zonas críticas por escenario de
Recomendaciones
rompimiento de bordos, que requieran fortalecimiento e intervención para la gestión del
riesgo.
 Vigilancia extrema y mantenimiento permanente de bordos, especialmente cercanos a las áreas
pobladas, evitando escenarios críticos por falla de estas infraestructuras de protección.
 Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local en las zonas que
se identifiquen como críticas a inundaciones por eventos históricos y recurrentes.
 Determinar los sistemas constructivos adecuados23 vinculados a las fincas y zonas productivas.

ZME-II Zona de Manejo Especial - II

Área aproximada
59.55 km2
(Sinit, 2006)
Alta y media susceptibilidad a deslizamientos. Zona montañosa ubicada en la mayor parte del
Descripción
territorio.
Uso de suelo
(datos ICF, 2013; Pastos y cultivos, vegetación secundaria húmeda, cafetales, bosque latifoliado húmedo y deciduo y
actualizado PGRD- árboles dispersos fuera de bosque.
COPECO, 2015)

23
Ver proyecto de código de construcción con enfoque de GR.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 117
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

 Identificar zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su
conservación o restauración ecológica a nivel municipal.
 En las zonas donde se ubiquen fallas geológicas24 realizar los estudios de amenaza a detalle,
para determinar franjas de no construcción.
Recomendaciones  Elaborar los estudios geológicos específicos, previos a la realización de movimientos de tierra u
obras de infraestructura, en el cumplimiento de códigos de construcción con enfoque en GR, de
manera que se asegure la estabilidad de las obras, del terreno y sus colindancias.
 Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local en zonas
pobladas con alta-media susceptibilidad a deslizamientos.

ZME-V Zona de Manejo Especial - V

Área aproximada
0.86 km2
(Sinit, 2006)
Media susceptibilidad a inundaciones, al sur del municipio, en la aldea Cañaveral y limitada al oeste
Descripción
por Río Lindo y al este por la Quebrada El Tigre.
Uso de suelo
(datos ICF, 2013; Pastos y cultivos en su mayoría, bosque latifoliado y vegetación secundaria húmeda en menor
actualizado PGRD- cantidad.
COPECO, 2015)
 Estas zonas bajas, son tierras fértiles de Valle, por lo que se recomienda reservarlas para ser
utilizadas con fines agrícolas (tradicional y tecnificada).
 Permitir nuevas construcciones únicamente después de realizar estudios de riesgo detallados y
diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen condiciones
Recomendaciones
de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos colindantes.
 Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local en las zonas que
se identifiquen como críticas a inundaciones por eventos históricos y recurrentes.
 Determinar los sistemas constructivos adecuados25 vinculados a las fincas y zonas
productivas.

ZME-VI Zona de Manejo Especial - VI

Área aproximada
2.89 km2
(Sinit, 2006)
Zonas de susceptibilidad baja a deslizamientos, dispersas, distribuidas en cinco (5) áreas:
 Tres áreas en la aldea de San Francisco de Yojoa: i) centro-este de la aldea, limitada al sureste por
la Quebrada El Pueblo y al norte, muy cerca de Río Chiquito; ii) este de la aldea y límite con el
Descripción municipio Santa Cruz de Yojoa, teniendo al norte a la Quebrada Borbotón, al este a la Q. Seca y
al oeste a la Q. El Pueblo; y, iii) noroeste de la aldea, muy cerca de Río Lindo al norte.
 Oeste de la aldea La Virtud; y,
 Sur de la aldea Cañaveral.
Uso de suelo
 Aldea de San Francisco de Yojoa: al centro-este de la aldea, pastos y cultivos y vegetación
(datos ICF, 2013;
secundaria húmeda; al este y noroeste de la aldea, pastos y cultivos.
actualizado PGRD-
 Oeste de la aldea La Virtud y al sur de la aldea Cañaveral, bosque latifoliado húmedo.
COPECO, 2015)
 Al realizar movimientos de tierra u obras de infraestructura, tomar las precauciones necesarias
Recomendaciones
de manera que se asegure la estabilidad del terreno y sus colindancias.

ZME-AP Área de Manejo Especial - AP

Área aproximada
1.95 km2
(Sinit, 2006)

24
Ver mapa de unidades geomorfológicas.
25
Ver proyecto de código de construcción con enfoque de GR.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 118
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Microcuenca de Quebradas de Agua, la cual se encuentra delimitada y la protege la Cooperativa

Descripción CASFRA, ubicada en las aldeas Quebrada de Agua y Tapiquilares; tiene muy cerca a la Quebrada
Buena Vista al norte y oeste, así como a la Quebrada Juanoil al noreste.
Uso de suelo
(datos ICF, 2013;
Pastos y cultivos y bosque latifoliado húmedo.
actualizado PGRD-
COPECO, 2015)
 Se deberán promover actividades de restauración ecológica, reforestación y conservación. La
Recomendaciones
ocupación del territorio deberá realizarse según lo indicado en la Ley Forestal.

ZU-I Zona Urbana - I (San Francisco de Yojoa)

Área aproximada
1.04 km2
(Sinit, 2006)
Centro urbano seleccionado de San Francisco de Yojoa el cual presenta amenazas a inundaciones
en los cauces de las quebradas que cruzan el centro urbano, principalmente la Quebrada del Pueblo
Descripción
y en menor intensidad, la Quebrada San Bartolo; y, susceptibilidad media a deslizamientos en la parte
sur y baja susceptibilidad en el resto de su territorio (Ver Ilustración 29).
Uso de suelo
(datos ICF, 2013;
Zona Urbana Discontinua
actualizado PGRD-
COPECO, 2015)
 En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice hacia el norte, este y oeste.
 Se sugiere limitar el crecimiento en dirección oeste, sin ocupar las zonas de susceptibilidad
Recomendaciones media a deslizamiento (aldea San Buenaventura).
 No se recomienda el crecimiento en dirección sur por susceptibilidad media a deslizamientos
(hacia aldea Tapiquilares).

ZU-II Zona Urbana - II (Río Lindo)

Área aproximada
0.86 km2
(Sinit, 2006)
Centro urbano seleccionado de Río Lindo la cual presenta amenaza a inundaciones por varias ríos o
quebradas que recorren el centro urbano, como Río Lindo, Río Chiquito y Quebrada San Simeón; así
Descripción
como susceptibilidad alta y media a deslizamientos en el oeste y baja en el resto del territorio (Ver
Ilustración 30).
Uso de suelo
(datos ICF, 2013;
Zona Urbana Discontinua
actualizado PGRD-
COPECO, 2015)
 En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda en dirección este y sureste (hacia aldea
San Francisco de Yojoa), limitando su crecimiento hacia planicies de susceptibilidad alta a
inundaciones, así como al suroeste (caserío Buenos Aires), limitando su crecimiento hacia zonas
Recomendaciones de susceptibilidad media a deslizamientos.
 No se recomienda el crecimiento en dirección oeste (caserío La Machaca) por susceptibilidad
alta y media a deslizamientos; y norte por susceptibilidad alta y media a inundaciones (caseríos
Río Chiquito, Col. Aurora y La Química).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 119
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 28. Zonificación propuesta, Municipio de San Francisco de Yojoa

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Rodríguez et al, 2016; Salinas, Ayala, Rojas, 2016, Šebesta, 2016

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 120
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE SAN

FRANCISCO DE YOJOA
Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de San Francisco de
Yojoa que presentan amenazas a inundaciones o susceptibilidad alta o media a deslizamientos, así como
recomendaciones y restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas deberán implementarse a través
de normativas y reglamentos oficializados de forma que permita exigir el cumplimiento de las mismas en el
territorio, una vez estas sean revisadas y aprobadas por las autoridades municipales. Se incluyen además las
recomendaciones de expansión.

Tabla 47. Zonificación y recomendaciones a nivel centro urbano de San Francisco de Yojoa

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada 0.11 km2

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre

Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:

En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros
Descripción
(150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca
es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior
de treinta por ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las
regulaciones de la Ley de Municipalidades.

 Se deben revisar las franjas de no construcción que propone la alcaldía municipal, con los
Recomendaciones
resultados de la amenaza a inundaciones resultado de este estudio.

ZCC-I Zona de Construcción Condicionada - I

Área aproximada 0.003 km2

Zona No Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con
Descripción
inundación mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
 No permitir la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera
respuesta) en estas áreas.
 Permitir nuevas construcciones con otros usos, únicamente después de realizar estudios de
riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que
Recomendaciones garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada
a terrenos colindantes.
 Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL).
 Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.
 Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZDC-I Zona de Densificación Condicionada - I

Área aproximada 0.001 km2

Zona Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con inundación
Descripción
mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 121
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

 Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de

mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como
intervención de cauces, obras de mitigación, proyectos de mejoramiento integral de barrio o
Recomendaciones reasentamiento poblacional.

 Fortalecer las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia,

SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-II Zona de Construcción Condicionada - II

Área aproximada 0.01 km2

Zona No Ocupada con amenaza media a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con
Descripción
inundación mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

 Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo

detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen
condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos
colindantes.

Recomendaciones  No se recomienda la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de

primera respuesta) en estas áreas.
 Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL).
 Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.
 Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZDC-II Zona de Densificación Condicionada - II

Área aproximada 0.01 km2

Zona Ocupada con amenaza media a inundaciones - Áreas con inundación mayor de 1-2m de
Descripción
profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
 Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de
mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como
Recomendaciones intervención de cauces, obras de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio.
 Fortalecer las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de
emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-III Zona de Construcción Condicionada - III

Área aproximada 0.04 km2

Zona No Ocupada con amenaza baja inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de
Descripción
profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
 Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo
detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen
condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos
colindantes.
Recomendaciones
 Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL, CODECE y CODECEL).
 Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.
 Se deberá evaluar la factibilidad de construcción para altas concentraciones de personas por
las autoridades correspondientes.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 122
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

ZDC-III Zona de Densificación Condicionada - III

Área aproximada 0.04 km2

Zona Ocupada con amenaza baja a inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de
Descripción
profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
 Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de
mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar como obras
Recomendaciones de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio.
 Fortalecimiento de las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de
emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZDC-IV Zona de Densificación Condicionada - IV

Área aproximada 0.13 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos

 Realizar estudios de vulnerabilidad de las personas y las estructuras para determinar las
Recomendaciones acciones de GR.
 Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local.

ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V

Área aproximada 0.99 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

 En el caso de solicitud de ampliaciones, se deberá tener especial cuidado al realizar cortes de
ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados, especialmente donde las pendientes sean
Recomendaciones mayores al 15 %.
 Toda modificación de la infraestructura existente, deberá tomar en cuenta consideraciones
antisísmicas y cumplir con las recomendaciones del CHOC (2010).

ZEC-II Zona de Expansión Condicionada - II

Área aproximada 0.74 km2

Descripción Zona No Ocupada adyacente al centro urbano, con susceptibilidad media a deslizamientos

Recomendaciones  No permitir la expansión hacia estas zonas, hasta realizar los estudios geológicos a detalle que
determinen las obras necesarias o sistemas constructivos adecuados para la GR.

Recomendaciones de expansión centro urbano seleccionado de San Francisco de Yojoa

 En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice hacia el norte, este y oeste.
 Se sugiere limitar el crecimiento en dirección oeste, sin ocupar las zonas de susceptibilidad media a
deslizamiento (aldea San Buenaventura).
 No se recomienda el crecimiento en dirección sur por susceptibilidad media a deslizamientos (hacia la aldea
Tapiquilares).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 123
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 29. Zonificación propuesta, centro urbano de San Francisco de Yojoa

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Rodríguez et al, 2016; Salinas, Ayala, Rojas, 2016, Šebesta, 2016

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 124
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE RÍO LINDO

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de Río Lindo que
presentan amenazas a inundaciones o susceptibilidad alta o media a deslizamientos, así como recomendaciones
y restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas deberán implementarse a través de normativas y
reglamentos oficializados de forma que permita exigir el cumplimiento de las mismas en el territorio, una vez
estas sean revisadas y aprobadas por las autoridades municipales. Se incluyen además las recomendaciones de
expansión.

Tabla 48. Zonificación y recomendaciones a nivel centro urbano de Río Lindo

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada 0.34 km2

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre

Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:

En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros
Descripción
(150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca
es igual o superior a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior
de treinta por ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las
regulaciones de la Ley de Municipalidades.

 Se deben de revisar las franjas de no construcción que propone la alcaldía municipal, con los
Recomendaciones
resultados de la amenaza a inundaciones resultado de este estudio.

ZCC-I Zona de Construcción Condicionada - I

Área aproximada 0.08 km2

Zona No Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con
Descripción
inundación mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

 No se permite la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de primera

respuesta) en estas áreas.
 Se permitirán nuevas construcciones con otros usos, únicamente después de realizar estudios
de riesgo detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que
Recomendaciones garanticen condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada
a terrenos colindantes.
 Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL).
 Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.
 Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZDC-I Zona de Densificación Condicionada - I

Área aproximada 0.01 km2

Zona Ocupada con amenaza alta a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con inundación
Descripción
mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

Recomendaciones  Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de
mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 125
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

intervención de cauces, obras de mitigación, proyectos de mejoramiento integral de barrio o

reasentamiento poblacional.

 Fortalecer las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de emergencia,

SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-II Zona de Construcción Condicionada - II

Área aproximada 0.07 km2

Zona No Ocupada con amenaza media a inundaciones - A nivel urbano se refiere a áreas con
Descripción
inundación mayor de 2m de profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

 Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo

detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen
condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos
colindantes.

Recomendaciones  No se recomienda la ubicación de edificaciones críticas (centros de salud, de educación y de

primera respuesta) en estas áreas.
 Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL y CODECEL).
 Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.
 Se recomienda limitar las construcciones que permitan altas concentración de personas.

ZDC-II Zona de Densificación Condicionada - II

Área aproximada 0.08 km2

Zona Ocupada con amenaza media a inundaciones - Áreas con inundación mayor de 1-2m de
Descripción
profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

 Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de

mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar, como
Recomendaciones intervención de cauces, obras de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio.
 Fortalecer las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de
emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-III Zona de Construcción Condicionada - III

Área aproximada 0.14 km2

Zona No Ocupada con amenaza baja inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de
Descripción
profundidad con tiempo de retorno de 50 años.

 Se permitirán nuevas construcciones, únicamente después de realizar estudios de riesgo

detallados y diseño de sistemas constructivos adecuados u obras de mitigación, que garanticen
condiciones de riesgo aceptables en el sitio, y se compruebe que éste no se traslada a terrenos
colindantes.
Recomendaciones
 Crear estructuras territoriales de GR correspondientes (CODEL, CODECE y CODECEL).
 Implementar planes de emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros.
 Se deberá evaluar la factibilidad de construcción para altas concentraciones de personas por
las autoridades correspondientes.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 126
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

ZDC-III Zona de Densificación Condicionada - III

Área aproximada 0.36 km2

Zona Ocupada con amenaza baja a inundaciones - Áreas con inundación de hasta 1m de
Descripción
profundidad con tiempo de retorno de 50 años.
 Se deberán realizar los estudios de riesgo a detalle, que identificarán la condición de
mitigabilidad de riesgo y establecerán las posibles acciones correctivas a realizar como obras
Recomendaciones de mitigación y proyectos de mejoramiento integral de barrio.
 Fortalecer las organizaciones comunitarias para preparación y respuesta (planes de
emergencia, SAT, simulacros y simulaciones, equipamiento, entre otros).

ZCC-V Zona de Construcción Condicionada - V

Área aproximada 0.20 km2

Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

 Donde las pendientes sean mayores al 15 %, de deberá tener especial cuidado al realizar cortes
Recomendaciones de ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados en las nuevas construcciones.
 Se requiere la aplicación de normas antisísmicas en el diseño de infraestructuras.

ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V

Área aproximada 2.28 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

 En el caso de solicitud de ampliaciones, se deberá tener especial cuidado al realizar cortes de
ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados, especialmente donde las pendientes sean
Recomendaciones mayores al 15 %.
 En el caso de solicitud de ampliaciones, se deberán realizar los análisis estructurales en la
aplicación de normativas antisísmicas.

ZEC-I Zona de Expansión Condicionada - I

Área aproximada 12.45 km2

Zona No Ocupada adyacente al centro urbano, con amenaza alta, media y baja a inundaciones, y
Descripción
susceptibilidad alta
Recomendaciones  Realizar los estudios ambientales y de riesgo a detalle que determinen las obras necesarias para
la GR.
ZEC-II Zona de Expansión Condicionada - II

Área aproximada 10.68 km2

Descripción Zona No Ocupada adyacente al centro urbano, con susceptibilidad alta y media a deslizamientos

Recomendaciones  No permitir la expansión hacia estas zonas, hasta realizar los estudios geológicos a detalle que
determinen las obras necesarias o sistemas constructivos adecuados para la GR.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 127
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Recomendaciones Expansión Centro Urbano de Río Lindo

 En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda en dirección este y sureste (hacia aldea San Francisco
de Yojoa), limitando su crecimiento hacia planicies de susceptibilidad alta a inundaciones, así como al
suroeste (caserío Buenos Aires), limitando su crecimiento hacia zonas de susceptibilidad <media a
deslizamientos.
 No se recomienda el crecimiento en dirección oeste (caserío La Machaca) por susceptibilidad alta y media a
deslizamientos; y norte por susceptibilidad alta y media a inundaciones (caseríos Río Chiquito, Col. Aurora y
La Química).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 128
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 30. Zonificación propuesta, centro urbano de Río Lindo

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Rodríguez et al, 2016; Salinas, Ayala, Rojas, 2016, Šebesta, 2016

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 129
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

7. BIBLIOGRAFÍA
Benson, C., & Twigg, J. (2007). Herramientas para la integración de la reducción del riesgo de desastres:Notas de
orientación para organizaciones de desarrollo. ProVention Consortium.

Comisión Técnica del Colegio de Ingenieros Civiles de Honduras. (2008). Código Hondureño de Construcción -
Normas Técnicas. Tegucigalpa, Honduras.

Congreso Nacional de la República. (2003). Ley de Municipalidades y su Reglamento. (Decreto N° 134-90.).

Tegucigalpa: Guaymuras.

COPECO. (2010). Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres en Honduras. Tegucigalpa, Honduras: COPECO.

COPECO. (2013). Política de Estado para la Gestión Integral del Riesgo en Honduras. Tegucigalpa, Honduras.

Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2005). Guía
Metodológica 1: Prevención y la Reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial.
Colombia.

Ediciones Ramsés. (2014). Mapa Oficial Áreas Protegidas de Honduras. Tegucigalpa, Honduras: Ediciones Ramsés.

ICF. (2015). Atlas Municipal Forestal y Cobertura de Tierras de San Francisco de Yojoa, Cortés. Comayaguela.

ICF, DAP, SINAPH. (Diciembre de 2014). Mapa de Áreas Protegidas, Declaradas y Propuestas del SINAPH.
Tegucigalpa, Honduras. Ediciones Ramsés.

Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. (2014). Síntesis sobre Panel Intergubernamental sobre Cambio
Climático (IPCC).

Instituto Nacional de Estadística (INE). (2013). Censo XVII censo de población y VI de vivienda. Tegucigalpa.

Lavell, A. (2003). La gestión local del riesgo: Nociones y precisiones en torno al concepto y la práctica. Programa
Regional para la Gestión del Riesgo en América Central - CEPREDENAC - PNUD.

Mora, R. (2002). Zonificación de la Susceptibilidad al deslizamiento: Resultados obtenidos para la Península de

Papagayo mediante la modificación del Método Mora-Vahrson (Mora, R. et al., 1992). III Curso
Internacional sobre microzonificación y su aplicación en la mitigación de desastres., 38-42

Municipalidad de San Francisco de Yojoa. (2013). Plan Estratégico de Desarrollo Municipal. San Francisco de
Yojoa, Cortés, Honduras.

Murray, L., & Rossi, L. (2007). Guía de Monitoreo y Evaluación. Sao Paulo: PACT Brasil, USAID.

Narváez, L.; Lavell, A. & Pérez, G. (2009). La Gestión del Riesgo de Desastres: Un enfoque basado en procesos.
Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina - PREDECAN, Lima, Perú.

PGRD-COPECO. (2015). Documento Pedido de Propuestas PP N° PGRD-SBCC-001-2015. Tegucigalpa: COPECO.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 130
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Poder Ejecutivo de Honduras. (2010). Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
(SINAGER). (ACUERDO EJECUTIVO NÚMERO 032-2010). Tegucigalpa, Honduras.

Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina (PREDECAN). (2009). Incorporación de la

Gestión del Riesgo de Desastres en la Planificación del Desarrollo. Lima, Perú.

Rodríguez, N; Castellón, L; Torres, F y Pérez, J. (2016). Informe de Geología. Tegucigalpa, Honduras.

Rubiano, D. y Ramírez, F. (2009). Incorporando la Gestión del Riesgo de Desastres en la Planificación y Gestión
Territorial. Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina - PREDECAN, Lima,
Perú.

Salinas, A.; Ayala, J. y Rojas, G. (2016). Informe de Hidrología. Tegucigalpa, Honduras.

Šebesta, J. (2016). Informe Geomorfológico. Tegucigalpa, Honduras.

Secretaría de Gobernación y Justicia. (30 de octubre de 2003). Ley de Ordenamiento Territorial. Decreto N° 180-
2003. Tegucigalpa, MDC, Honduras: Empresa Nacional de Artes Gráficas.

Secretaría de Gobernación y Justicia. (2 de agosto de 2004). Reglamento General de la Ley de Ordenamiento

Territorial. Acuerdo N° 25-2004. Tegucigalpa, MDC, Honduras: Empresa Nacional de Artes Gráficas.

SEPLAN. (2014). Plan de Desarrollo Regional con Enfoque de Ordenamiento Territorial Región 1 Valle de Sula. San
Pedro Sula.

Vargas Hernández, R. A. (2012). Guía para la Formulación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo. Bogotá,
Colombia: Banco Mundial.

Secretaría de Gobernación y Justicia. (2 de agosto de 2004). Reglamento General de la Ley de Ordenamiento

Territorial. Acuerdo N° 25-2004 . Tegucigalpa, MDC, Honduras: Empresa Nacional de Artes Gráficas.

SEPLAN. (2014). Plan de Desarrollo Regional con Enfoque de Ordenamiento Territorial Región 1 Valle de Sula. San
Pedro Sula.

Vargas Hernández, R. A. (2012). Guía para la Formulación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo. Bogotá,
Colombia: Banco Mundial.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 131
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

8. ANEXOS
8.1. ANEXO1. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS
A continuación, se presentan los resultados de la aplicación de encuesta para determinación del Índice Municipal
de Gestión del Riesgo26, aplicada al CODEM de San Francisco de Yojoa en el año 2016.

Tabla 49. Resultados identificación del riesgo

OBSERVACIONES
N° I. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – IDENTIFICACIÓN
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DEL RIESGO (IR)
responsables, qué se requiere para mejorar?
IR1. Inventario sistemático de desastres y pérdidas
1. Algunos datos básicos de eventos históricos que han afectado el
N/A
municipio.
A partir de 2008 CODEM y Municipalidad
2. Registro continuo de eventos actuales, catálogos incompletos de algunos
X tienen información de afectaciones y
fenómenos e información limitada de efectos y pérdidas.
pérdidas.
3. Algunos catálogos completos, sistematización de eventos actuales y de
N/A
sus efectos económicos, sociales y ambientales.
Elaboran informes para la COPECO a través de
4. Inventario completo y catálogo de eventos; registro detallado de efectos los cuales realizan solicitudes de ayuda, y en
X
y pérdidas para el Municipio. los cuales detallan todo el registro de efectos
y pérdidas.
5. Inventario detallado de eventos y efectos para todo tipo de amenazas
X Solamente inundaciones.
existentes.
IR2. Monitoreo de amenazas y pronósticos
1. Instrumentación mínima para algunos fenómenos importantes en el
N/A
Municipio.
2. Redes básicas de Sistema de Alerta Temprana (SAT) comunitaria con No hay SAT pero utilizan redes telefónicas
X
problemas de actualización tecnológica y de mantenimiento continuo. para comunicación y alerta.
3. Algunas redes con tecnología avanzada; pronósticos mejorados y
N/A
protocolos de información establecidos para las principales amenazas.
4. Buena y progresiva cobertura de la instrumentación, investigación de la
mayoría de fenómenos y algunos sistemas de alerta automáticos N/A
funcionando en el Municipio.
5. Amplia cobertura de redes y estaciones para todo tipo de amenaza en
todo el Municipio, análisis permanente de información y sistemas de N/A
alerta automáticos funcionando.
IR3. Evaluación de amenazas y su representación en mapas.
1. Evaluación superficial y realización de mapas básicos de la influencia de Croquis donde se detallan los lugares
X
algunos fenómenos. amenazados a inundaciones.
2. Algunos estudios descriptivos y cualitativos de susceptibilidad y amenaza
N/A
de los principales fenómenos.
3. Algunos mapas de amenazas, basados en técnicas probabilísticas, uso
N/A
generalizado de SIG para el mapeo de las principales amenazas.
4. Amplia cobertura con mapas de amenaza de adecuada resolución y en
escalas adecuadas; algunas micro-zonificaciones en el Municipio con N/A
base en técnicas probabilistas.
5. Estudios detallados y microzonificación de la mayoría de los fenómenos
potenciales del Municipio utilizando metodologías avanzadas; alta N/A
capacidad técnica para generar conocimiento sobre sus amenazas.

26Indicadores de Riesgo de Desastre y de Gestión de Riesgos, Programa para América Latina y el Caribe, Banco Interamericano de
Desarrollo, 2015

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 132
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

OBSERVACIONES
N° I. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – IDENTIFICACIÓN
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DEL RIESGO (IR)
responsables, qué se requiere para mejorar?
IR4. Evaluación de vulnerabilidad y riesgo
1. Identificación y representación de escenarios de los principales Zonas inundadas repetitivamente
X
elementos expuestos en zonas propensas del Municipio. claramente identificables.
2. Estudios generales de vulnerabilidad física ante las amenazas más
N/A
reconocidas.
3. Evaluación de escenarios de daños y pérdidas potenciales ante algunos
X fenómenos peligrosos; análisis de la vulnerabilidad física de algunos Vulnerabilidad de viviendas solamente.
edificios esenciales.
4. Estudios detallados de riesgo, utilizando técnicas probabilísticas,
teniendo en cuenta el impacto económico y social de la mayoría de las
N/A
amenazas; análisis de la vulnerabilidad de la mayoría de edificios
esenciales y de una parte de la infraestructura de las líneas vitales.
5. Evaluación generalizada de riesgo, considerando factores físicos,
sociales, culturales y ambientales; análisis de la vulnerabilidad de
N/A
edificios privados y de la mayor parte de la infraestructura de las líneas
vitales del Municipio.
IR5. Información pública y participación comunitaria
1. Información esporádica sobre gestión de riesgos en condiciones de
X Capacitaciones al CODEM.
normalidad y más frecuentemente durante desastres.
2. Divulgación en prensa y emisión de programas de radio local y televisión Divulgación de información a través de la
X sobre la preparación en caso de emergencia; producción o distribución
población, TV y radio.
de materiales ilustrativos sobre fenómenos peligrosos.
3. Frecuente realización de programas de opinión en los medios locales;
X distribución de guías para la reducción de vulnerabilidad; trabajo con Por medio de entrevistas en TV.
comunidades y con ONG.
4. Divulgación generalizada y progresiva toma conciencia; conformación de
algunas redes sociales y de ONG que promueven explícitamente la N/A
gestión local del riesgo.
5. Amplia participación y apoyo del sector privado a las actividades de
divulgación; consolidación de redes sociales y disponibilidad de N/A
plataformas tecnológicas para la divulgación de información.
IR6. Capacitación y educación en gestión de riesgos
1. Incipiente incorporación de temas sobre amenazas y desastres en la
N/A
educación formal y en programas de capacitación comunitaria.
2. Implementación en el Municipio de adecuaciones curriculares puntuales
en la educación básica y media; uso de materiales de instrucción para N/A
docentes y líderes comunitarios en algunas localidades del Municipio.
3. Progresiva incorporación de la gestión de riesgo en los programas de
educación formal, no formal y de la capacitación comunitaria en el N/A
Municipio.
4. Amplia cobertura de la educación formal; no formal y de la capacitación
N/A
comunitaria en el Municipio.
5. Alta capacidad técnica para generar conocimiento sobre riesgo; amplia
cobertura de los programas de educación y producción/distribución de N/A
materiales; permanente capacitación de la comunidad.
Fuente: Taller CODEM, 2016

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 133
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 50. Resultados de reducción del riesgo

OBSERVACIONES
N° II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN DE
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos RIESGO (RR)
responsables, qué se requiere para mejorar?
RR1. Integración del riesgo en la definición de usos del suelo y planificación urbana
1. Consideración de algunos elementos de identificación de riesgos y
N/A
protección ambiental en la planificación física.
2. Promulgación de legislación nacional o de algunas regulaciones locales
(edictos, ordenanzas, etc.) que consideran algunas amenazas como No hay Ordenamiento Territorial pero
X
determinantes del ordenamiento territorial y la planificación del trabajan con la Ley de SINAGER.
desarrollo socio-económico.
3. Formulación progresiva de reglamentos municipales de uso del suelo que
tienen en cuenta amenazas y riesgos; regulaciones de diseño y N/A
construcción obligatorias con base en la microzonificación de amenazas.
4. Formulación y actualización del Plan de Ordenamiento Territorial
municipal con enfoque preventivo; y utilizando microzonificaciones;
N/A
incorporación de actores sectoriales presentes en el Municipio en los
planes de gestión de riesgos.
5. Aprobación y control del cumplimiento de los planes de Ordenamiento
territorial y desarrollo que incluyen los riesgos como determinantes y se N/A
cuenta con disposiciones de seguridad urbana.
RR2. Intervención de cuencas hidrográficas y protección ambiental
Inventario de cuencas y conocimiento
1. Inventario de cuencas y zonas de mayor deterioro ambiental o
X popular de zonas deterioradas
consideradas de mayor sensibilidad en el Municipio.
ambientalmente.
2. Expedición de disposiciones legales municipales (edictos, ordenanzas, Si se dan permisos para corte de árboles hay
X etc.) que establezca la obligatoriedad de reforestación, protección legalidad para sembrar 3 árboles por cada
ambiental y de cuencas. uno que se corte.
3. Formulación del Plan de ordenamiento e intervención de cuencas
estratégicas y de zonas sensibles en el Municipio, teniendo en cuenta N/A
aspectos relacionados con la vulnerabilidad y riesgo.
4. Planes Municipales de protección ambiental, que consideran el riesgo
N/A
como determinante para la intervención.
5. Intervención de las cuencas deterioradas y de zonas sensibles y
ecosistemas estratégicos del Municipio; en base a planes de intervención N/A
y protección ambiental.
RR3. Implementación de técnicas de protección y control de fenómenos peligrosos.
Río chiquito se construyó bordo de
1. Algunas medidas estructurales de control y estabilidad en algunos contención y se hace dragado del río, en
X
lugares de mayor incidencia y peligro del Municipio. Sector de Col. La Paz y Río Bonito se
construyeron bordos de contención.
Saneamiento en San Francisco de Yojoa, Río
2. Obras de Canalización, saneamiento y tratamiento de aguas construidas
X Lindo, Cañaveral, San Buenaventura y La
en el Municipio con criterios de seguridad.
Química.
3. Establecimientos de medidas para el diseño y construcción de obras de
protección y control de amenazas en armonía con las disposiciones del N/A
plan de ordenamiento territorial.
4. Formulación de planes de mitigación de riesgos; amplia intervención de
N/A
zonas de riesgo mitigable mediante obras de protección y control.
5. Implementación de planes de mitigación y adecuado diseño y
construcción de obras con fines de protección de la población e N/A
inversiones sociales.
RR4. Mejoramiento de vivienda y reubicación de asentamientos de áreas propensas Se sabe dónde están, pero no escrito.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 134
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

OBSERVACIONES
N° II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN DE
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos RIESGO (RR)
responsables, qué se requiere para mejorar?
Se tiene una invasión en la Col. La Paz, se
1. Identificación e inventario de asentamientos humanos marginales y encuentran asentamientos humanos
X
localizados en áreas propensas. marginales en Borbotón, La Virtud y cierta
parte de San Buenaventura.
2. Tratamiento prioritario de áreas urbanas deterioradas y en riesgo
mediante programas de mejoramiento y desarrollo de vivienda de N/A
interés social.
3. Programas de mejoramiento del entorno, de vivienda existente y
N/A
reubicación por riesgo.
4. Progresiva intervención de la población en riesgo y adecuado
N/A
tratamiento de las áreas desalojadas.
5. Notable control de las áreas de riesgo del Municipio y reubicación de la
N/A
mayoría de las viviendas construidas en zonas de riesgo no mitigable.
RR5. Actualización y control de la aplicación de normas y códigos construcción
1. Uso voluntario normas y códigos de construcción de otros países sin
N/A
mayores adecuaciones y ajustes.
2. Adaptación de algunas especificaciones de acuerdo a criterios y
N/A
particularidades nacionales y del Municipio.
3. Expedición y actualización de normas, edictos u ordenanzas urbanas de
obligatorio cumplimiento ajustadas de acuerdo con la evaluación de N/A
amenazas.
4. Permisos municipales de construcción que observan la mayoría de
normas y de códigos de construcción de edificios nuevos y existentes, con Permisos basados en el conocimiento básico
X
requisitos especiales para edificios e infraestructura de líneas vitales sobre inundaciones.
esenciales.
5. Actualización permanente de códigos y otras normas de seguridad;
implantación de un reglamento de construcción para el Municipio con
N/A
base en microzonificaciones urbanas; estricto control de su
cumplimiento.
RR6. Refuerzo e intervención de la vulnerabilidad de bienes públicos y privados.
1. Refuerzo y adecuación esporádica de edificios e infraestructura de líneas
N/A
vitales por remodelaciones o cambios de uso.
2. Expedición de normas, edictos u ordenanzas para la intervención de la
vulnerabilidad física y funcional de edificios existentes; refuerzo de N/A
algunos edificios esenciales o considerados indispensables.
3. Algunos programas Municipales o sectoriales para la evaluación de
Salud Pública, Educación; cada institución lo
X vulnerabilidad física y funcional; rehabilitación y refuerzo de hospitales,
maneja.
escuelas y, líneas vitales.
4. Progresivo número de edificios públicos reforzados, infraestructura de
líneas vitales intervenida; algunos edificios del sector privado reforzados N/A
por iniciativa propia o por estímulos fiscales; obligatoriedad de refuerzos.
5. Masificación del refuerzo de los principales edificios públicos y privados;
programas permanentes de incentivos para rehabilitación de vivienda de N/A
estratos socio-económicos de bajos ingresos.
Fuente: Taller CODEM, 2016

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 135
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 51. Resultados de manejo de desastres

OBSERVACIONES
N° III. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – MANEJO DE
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DESASTRES (MD)
responsables, qué se requiere para mejorar?
Identificar organismos/
MD1. Organización y coordinación de operaciones de emergencia
legislación/ año
1. Diferentes organismos en el municipio atienden emergencias, sin Cruz Roja, Municipalidad, Policía Preventiva
X
mayores recursos y varios de ellos con solo personal voluntario. y Educación (Prestando edificios).
2. Legislación específica del Municipio que define una estructura
X interinstitucional, roles de las entidades operativas y establece la 1 CODEM, 1 CODEL
coordinación de comisiones locales de emergencia en todo el municipio.
3. Coordinación apreciable, en algunas localidades del Municipio entre las
entidades operativas en la preparación conjunta, comunicaciones,
N/A
búsqueda y rescate, red de urgencias y gestión de alojamientos
temporales.
4. Protocolos municipales de coordinación para responder en caso de CODEM actúa con instituciones de socorro y
X emergencia entre las entidades operativas de servicios públicos y
Municipalidad.
organismos de la sociedad civil, en la mayoría de las localidades o aldeas.
5. Modelos organizacionales que involucran estructuras de mando,
instancias de coordinación y gestión de recursos, y una avanzada
N/A
integración interinstitucional entre entidades públicas, privadas y
comunitarias.
MD2. Planificación de la respuesta en caso de emergencia y sistemas de alertas.
1. Planes Municipales básicos de emergencias y contingencia con lista de
N/A
chequeo e información del personal disponible.
2. Disposiciones legales que establecen la obligatoriedad de planes
municipales de emergencia; articulación con entidades que producen N/A
información técnica.
3. Protocolos y procedimientos operativos y de información a la comunidad
bien definidos en el Municipio; varios sistemas de pronóstico y alerta N/A
operan en forma continua.
4. Planes Municipales de emergencias y contingencias completos y
asociados a sistemas de información y alerta pública en la mayoría de las N/A
localidades o aldeas.
5. Preparación Municipal para la respuesta operativa; con base en
escenarios probables en todas las localidades o aldeas; uso de tecnología
N/A
de la información para la activación de procedimientos automáticos de
respuesta.
MD3. Dotación de equipos, herramientas e infraestructura.
1. Dotación básica e inventario municipal de los recursos de sólo las CODEM maneja herramientas (Botas, palas,
X
entidades operativos y comisiones de emergencias. etc.)
2. Centros de reservas y de equipos de emergencia a nivel Municipal y en
X algunas localidades; inventarios de recursos de otras entidades públicas Nivel Municipal
o privadas del municipio.
3. Centro de Operación de Emergencias (COE) Municipal dotado con equipo
de comunicaciones y sistemas de registros; equipamiento especializado N/A
y centros de reservas en varias localidades o aldeas.
4. COE locales bien dotados en la mayoría de localidades o aldeas;
progresiva dotación equipos y materiales de las entidades operativas; N/A
sistema unificado de notificación de emergencias.
5. Redes de apoyo interinstitucional, centros de reservas y COE
funcionando; amplias facilidades de reporte, comunicaciones, transporte N/A
y abastecimiento en caso de emergencias.
Inst. capacitadoras/ capacitados / Veces x
MD4. Capacitación operativa, simulación y prueba de la respuesta interinstitucional.
año

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 136
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

OBSERVACIONES
N° III. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – MANEJO DE
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DESASTRES (MD)
responsables, qué se requiere para mejorar?
1. Algunos programas de capacitación y simulación de respuesta
institucional y en conjunto entre varias entidades operativas del N/A
Municipio.
2. Entrenamiento y ejercicios de simulación de situaciones de emergencias
y respuesta interinstitucional con todas las entidades operativas del N/A
Municipio.
3. Capacitación de equipos especializados; simulaciones de escritorio y
simulacros con la participación de las entidades de servicios públicos y de N/A
algunas localidades y aldeas.
4. Coordinación de simulaciones y simulacros con participación de la
X comunidad, el sector privado y los medios de comunicación a nivel de la Simulacro en Noviembre de 2015.
Municipio y en algunas localidades o aldeas.
5. Entrenamiento permanente a nivel municipal de grupos de respuesta;
pruebas de planes de emergencia, contingencia y actualización de
N/A
procedimientos operativos con base a ejercicios de simulación y
simulacros frecuentes en la mayoría de localidades.
MD5. Preparación y capacitaciones de la comunidad.
1. Reuniones informativas con comunidades para ilustrar que se debe hacer
N/A
en emergencias, usualmente cuando ocurren desastres.
2. Cursos esporádicos de capacitación con organizaciones de la sociedad,
N/A
con el fin de tratar temas relacionados con desastres.
3. Programación regular de actividades de capacitación comunitaria sobre
comportamiento en caso de emergencia; en coordinación con otras N/A
entidades y ONG.
4. Realización de cursos frecuentes con comunidades en la mayoría de
N/A
localidades o aldeas sobre preparativos y reducción de riesgos.
5. Cursos permanentes de prevención y atención de desastres en todas las Capacitación sobre desastres dos veces al
X localidades o aldeas, dentro de un programa de capacitación para el año al CODEM y presidentes de
desarrollo comunitario en coordinación con otras entidades y ONG. Patronatos.
MD6. Planificación para la reconstrucción y rehabilitación.
1. Diseño e implementación de planes municipales de rehabilitación y
N/A
reconstrucción solo a posteriori a desastres importantes.
Una vez hechas las evaluaciones de daños se
2. Planeamiento medidas de recuperación provisional por entidades de
X hacen las gestiones para ayudar a los
servicios públicos y encargadas de evaluación de daños.
afectados.
3. Procedimientos de diagnóstico, restablecimiento y reparación de
infraestructura, programas de proyectos productivos para la N/A
recuperación de comunidades.
4. Realización, antes de un desastre, de planes y programas municipales
para la recuperación del tejido social, fuentes de trabajo y de medios N/A
productivos.
5. Desarrollo generalizado de planes de reconstrucción de daños físicos y
recuperación social con base en escenarios de riesgo; legislación N/A
específica y medidas anticipadas para futura activación de riesgo.
Fuente: Taller CODEM, 2016

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 137
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 52. Resultados de gobernabilidad y protección financiera

OBSERVACIONES
N° IV. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO –
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos GOBERNABILIDAD Y PROTECCIÓN FINANCIERA (GPF)
responsables, qué se requiere para mejorar?
PF1. Organización interinstitucional, multisectorial y descentralizada
1. Organización municipal básica de entidades en comités, y con un
X CODEM y CODEL.
enfoque principalmente de repuesta a emergencias.
2. Organización municipal interinstitucional y multisectorial para gestión
N/A
integral de riesgos.
3. Sistema municipal interinstitucional de gestión de riesgos activo;
existencia de orientaciones, edictos u ordenanzas sobre reducción de N/A
vulnerabilidad.
4. Ejecución continúa de proyectos de gestión de riesgos en el municipio,
asociados con programas de protección ambiental, energía, N/A
saneamiento y reducción de la pobreza.
5. Personal en el municipio, con amplia experiencia en la gestión de riesgos
X Integrantes del CODEM
en la planificación del desarrollo humano sostenible.
PF2. Fondos de reservas para el fortalecimiento institucional.
1. No existe un fondo de reservas del Municipio. Se depende únicamente
N/A
de recursos nacionales para desastres o calamidades.
2. Se depende del apoyo económico del nivel nacional y se hace gestión de
N/A
recursos internacionales, ONG y/o sector privado.
3. Existen algunos fondos municipales ocasionales para cofinanciar Pequeño fondo de alivio en situaciones de
X
proyectos o acciones de gestión de riesgo en el Municipio. calamidades.
4. Existe un fondo de reservas en el Municipio, reglamentado para la
cofinanciación de proyectos, fortalecimiento institucional y recuperación N/A
en casos de desastres.
5. Funciona un fondo de reservas en el Municipio. Se realiza análisis para el
N/A
diseño de instrumentos de retención y transferencia de riesgos.
PF3. Localización y movilización de recursos de presupuesto
1. Sólo se cuenta con una asignación limitada de partidas presupuestales
N/A
municipales, para entidades operativas para la atención de emergencias.
Ley de SINAGER obliga a dar una partida del
2. Existen disposiciones legales que permita la destinación de presupuesto
X presupuesto municipal para la gestión de
municipal a entidades, con fines de gestión de riesgos.
riesgo, pero no se aplica.
3. Destinación por ley de transferencias específicas para la gestión de
riesgos a nivel municipal y realización de convenios para la ejecución de N/A
este tipo de proyectos.
4. Progresiva asignación de partidas del gasto discrecional tanto al
Municipio como en localidades para la reducción de vulnerabilidad; N/A
creación de incentivos para la protección y seguridad ambiental.
5. Utilización de préstamos gestionados por el Municipio con fines de
N/A
reducción de riesgos ante organismos de crédito.
PF4. Implementación de redes y fondos de seguridad social
1. Subvenciones esporádicas a comunidades afectadas por desastres o
N/A
situaciones críticas de riesgos.
2. Constitución de fondos de inversión social permanentes para el apoyo de
comunidades vulnerables con focalización en los estratos socio- N/A
económicos más pobres.
3. Redes sociales para autoprotección de los medios de sustento de
comunidades en riesgo y realización de proyectos productivos de N/A
rehabilitación y reconstrucción post desastre.
4. Programas de microcrédito y actividades orientadas a la reducción de la
N/A
vulnerabilidad humana.
5. Desarrollo de programas de protección social y reducción de la pobreza,
N/A
actividades de mitigación y prevención en el Municipio.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 138
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

OBSERVACIONES
N° IV. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO –
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos GOBERNABILIDAD Y PROTECCIÓN FINANCIERA (GPF)
responsables, qué se requiere para mejorar?
PF5. Cobertura de seguros y estrategias de transferencia de pérdidas de activos
públicos.
1. Muy pocos inmuebles públicos en el municipio están asegurados. N/A
2. Existen disposiciones de aseguramiento de bienes públicos de
obligatorio cumplimiento; deficiente aseguramiento de la N/A
infraestructura.
3. Progresivo aseguramiento de bienes públicos en el municipio. N/A
4. Diseño de programas de aseguramiento colectivo de edificios e
N/A
infraestructura pública.
5. Análisis e implementación de estrategias de retención y transferencias
N/A
de pérdidas sobre los activos públicos del municipio.
PF6. Cobertura de seguros y reaseguros de viviendas y del sector privado.
No hay bienes públicos asegurados, empresa
1. Bajo porcentaje de bienes privados asegurados en el municipio;
X privada como Agua Finca podría tener
industria de seguros incipiente, poco solvente y sin mayor regulación.
seguros.
2. Regulación de la industria de seguros, vigilancia de su solvencia y
N/A
legislación para aseguramiento del sector hipotecario y de viviendas
3. Desarrollo de algunos estudios cuidadosos de aseguramiento en el
municipio, con base en estimaciones probabilísticas de riesgo, N/A
utilizando microzonificaciones; auditoria e inspección de propiedades.
4. Diseño de programas de aseguramiento colectivo de vivienda y
N/A
pequeños negocios, con cobertura automática de los más pobres.
5. Fuerte impulso de programas conjuntos entre el Municipio y compañías
de seguros para generar incentivos económicos, con el fin de promover N/A
la reducción del riesgo y el aseguramiento masivo.
Fuente: Taller CODEM, 2016

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 139
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

8.3. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS EN EL MUNICIPIO

A continuación, se presenta un resumen de los eventos históricos y una descripción general de daños por
inundaciones en el municipio según la base de datos DesInventar.

EVENTO
BREVE
EXTREMO O FECHA LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS
DESCRIPCIÓN
RECURRENTE
Zona Baja cerca del
Lago, comunidad la
Inundación parcial del La carretera al norte vieja sufrió un grave
Lluvias Fuertes 1979 Sabana, comunidad
municipio deterioro tras las fuertes inundaciones
Zacapa y Comunidad
Pito Solo
El fenómeno del Niño
Se idéntica afectados y 50 Ha de cultivo
Sequía 1991 provocó la sequía de Lago de Yojoa
dañados
algunas fincas
Falta de energía en el departamento de
sequias implacables Cortés está dejando grandes pérdidas en
Sequía 1994 San Francisco de Yojoa
en el Río Aguán la economía debido a la falta de agua en
el embalse el cajón.
Inundación parcial del
Inundaciones 1994 Todo el municipio Afectados
municipio
Desbordamiento de Carreteras, vivienda y pérdida en cultivos
Lluvias 2006 Cañaveral, La Virtud
quebradas y ríos de banano y café

Incendio Forestal 2006 -- Todo el municipio Pérdida de 20 Ha de cultivo

Falla en el norte de
1 Escuela destruida y 15 viviendas
Honduras causa
Sismo 2009 San Francisco de Yojoa afectadas con resultado de fisuras en su
Terremoto con una
estructura.
magnitud de 7.3
Carreteras, 4 Viviendas dañadas
Inundaciones severamente, hubo 100 personas
Tormenta Mathew 2010 Río Lindo
Desbordamiento afectadas quedando damnificadas y
solicitando ayuda.

Incendio Forestal 2011 -- San Francisco de Yojoa 25 Hectáreas afectadas.

Fuente: Base de datos DESINVENTAR, 2014

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 140
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

8.4. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN A NIVEL MUNICIPAL

A continuación se detalla con nombre los elementos expuestos ante susceptibilidad a inundaciones y
deslizamientos a nivel municipal.

Tabla 53. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a inundaciones, Municipio de San Francisco de Yojoa
Exposición
Susceptibilidad
Aldeas Sectores de la
a inundaciones Elementos expuestos
afectada población afectada
Cañaveral Usuarios de las vías 0.02 km de red vial no pavimentada.
0.10 km de red vial pavimentada.
La Virtud Usuarios de las vías
0.13 km de red vial no pavimentada.
9 caseríos:
Población en
Borbotón, Río Lindo, Hacienda La Machaca, Hacienda Río Chiquito,
general de áreas
Colonia Aurora, La Química, Los Hules, Colonia Residencial y Hacienda
susceptibles.
Santa Isabel.
18 Centros Educativos:
J.N. Oscar Ramírez Romero, Bernardo Galindo Y Galindo, Juana E Pineda,
Los Hules
Maestros y J.N. Mi Primer Estudio, J.N. Caras Felices, Beautiful River Institute (Pre
Alta Alumnos del básica y básica), Rafael Leonardo Callejas, Raúl Zaldívar, Unión Voluntad y
Instituto Esfuerzo, Manuel de Jesús Subirana, Técnico Río Lindo, 15 de Septiembre,
Oscar Armando Ávila Banegas, Carlota Marín, Instituto Tecnológico
Emérito Pineda, Escuela Raúl Zaldívar, Eagles Academy.
Usuarios de las vías 0.86 km de red vial no pavimentada.
Pedernales Usuarios de las vías 0.31 km de red vial no pavimentada.
4.76 km de red vial pavimentada.
Río Lindo Usuarios de las vías
16.25 km de red vial no pavimentada.
San 0.24 km de red vial pavimentada.
Usuarios de las vías
Buenaventura 2.38 km de red vial no pavimentada.
0.73 km de red vial pavimentada.
Tapiquilares Usuarios de las vías
0.14 km de red vial no pavimentada.
Población en
general de áreas Caserío Cañaveral
susceptibles
Cañaveral
Maestros y
3 Centros Educativos:
Alumnos del
Kinder Oscar Armando Ávila, J.N. Mis Primeros Pasos, José Castro López
Instituto
Población en
Media La Virtud general de áreas
susceptibles
Población en
Los Hules general de áreas
susceptibles
Población en
Río Lindo general de áreas
susceptibles

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 141
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Exposición
Susceptibilidad
Aldeas Sectores de la
a inundaciones Elementos expuestos
afectada población afectada
Población en
San
general de áreas
Buenaventura
susceptibles
Población en
Tapiquilares general de áreas
susceptibles
Fuente: Exposición calculada con base en datos de Sinit, 2006; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); Secretaría de Educación, 2014;
Secretaría de Salud, 2010; INSEP, 2013; levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

Tabla 54. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, Municipio de San Francisco de Yojoa

Susceptibilidad Exposición
a Aldea Sectores de la población
Elementos expuestos
deslizamientos afectada afectada
Población en general de
Caserío San Francisco de Yojoa
áreas susceptibles
8 centros educativos:
Salvador Maradiaga, Eusebio Pineda Cantón, Miguel Paz
Maestros y alumnos del
Barahona, Rafael Pineda Ponce/PROHECO, Jorge Fidel Durón,
San Francisco instituto.
Colegio Polivalente San Francisco, CEB Fundación Ahle, Jardín de
de Yojoa Niños Maribel Maradiaga.
Médicos, pacientes y
población que acude al 1 centro de salud: CESAMO San Francisco de Yojoa.
centro de salud.
Usuarios de las vías 15.82 km red vial no pavimentada
Población en general de
Caseríos: El Aguaje y El Cerro
áreas susceptibles
Cañaveral
Usuarios de las vías 6.02 km red vial no pavimentada
Alta
Población en general de
Caserío La Virtud
áreas susceptibles
Maestros y alumnos del 2 centros educativos:
La Virtud instituto. La Virtud y Rafael Bardales Bueso.
0.58 km red vial pavimentada
Usuarios de las vías
5.53 km red vial no pavimentada
Población en general de
Caserío El Oval
áreas susceptibles
Los Hules
Usuarios de las vías 8.37 km red vial no pavimentada

Población en general de
Caserío Pedernales
Pedernales áreas susceptibles
Usuarios de las vías 0.44 km red vial no pavimentada

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 142
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Susceptibilidad Exposición
a Aldea Sectores de la población
Elementos expuestos
deslizamientos afectada afectada
Población en general de Caseríos Quebrada de Agua, La Cuesta del Padre y Rancho
áreas susceptibles Buena Vista
Maestros y alumnos del 2 centros educativos:
Quebrada de
instituto. Lic. Carlos Pineda, Constantino Rivera.
Agua
0.65 km red vial pavimentada
Usuarios de las vías
11.83 km red vial no pavimentada
Población en general de
Caseríos Barrio Buenos Aires y Río Chiquito.
áreas susceptibles
Río Lindo
0.81 km red vial pavimentada
Usuarios de las vías
20.27 km red vial no pavimentada
Caseríos Amapa, Brisas del Sitio, El Puente, Hacienda El Milagro,
Población en general de
Hacienda El Nacimiento, Hacienda El Zapote, Hacienda La
áreas susceptibles
San Florida y Los Planes de Amapa.
Buenaventura 1.78 km red vial pavimentada
Usuarios de las vías
26.46 km red vial no pavimentada
Población en general de
Caseríos Tapiquilares y El Zapote.
áreas susceptibles
Maestros y alumnos del 2 centros educativos:
Tapiquilares instituto. J.N. Alicia Orellana del Cid y Francisco Morazán.
1.73 km red vial pavimentada
Usuarios de las vías
17.17 km red vial no pavimentada
Maestros y alumnos del 2 centros educativos:
San Francisco instituto. Escuela Miguel Paz Barahona y Jardín de Niños Octavio Pineda.
de Yojoa
Usuarios de las vías 2.71 km red vial no pavimentada

Población en general de
Cañaveral
áreas susceptibles
Población en general de
Caserío Babilonia.
áreas susceptibles
La Virtud 0.44 km red vial pavimentada
Usuarios de las vías
Media 1.33 km red vial no pavimentada

Los Hules Usuarios de las vías 0.10 km red vial no pavimentada

Pedernales Usuarios de las vías 0.30 km red vial no pavimentada

Quebrada de
Usuarios de las vías 1.25 km red vial no pavimentada
Agua
4 centros educativos:
Maestros y alumnos del Jardín de Niños Mi Segundo Hogar, Centro de Desarrollo Infantil
Río Lindo
instituto. Mis Días Felices, Escuela Rafael Leonardo Callejas e Inst. Técnico
Manuel de Jesús Subirana.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 143
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Susceptibilidad Exposición
a Aldea Sectores de la población
Elementos expuestos
deslizamientos afectada afectada

0.59 km red vial pavimentada

Usuarios de las vías
9.05 km red vial no pavimentada
Población en general de
Caseríos Colonia Bella Vista, Villa El Carmen y San Buenaventura.
áreas susceptibles
Maestros y alumnos del 3 centros educativos:
San
instituto. J.N. Rodrigo Pineda, Esteban Guardiola y San Buenaventura.
Buenaventura
0.78 km red vial pavimentada
Usuarios de las vías
4.76 km red vial no pavimentada

0.64 km red vial pavimentada

Tapiquilares Usuarios de las vías
1.18 km red vial no pavimentada

Fuente: Exposición calculada con base en datos de Sinit, 2006; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016); Secretaría de Educación,
2014; Secretaría de Salud, 2010; INSEP, 2013; levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 144
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

8.6. ANEXO 4. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN A NIVEL DE CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

A continuación se detalla con nombre los elementos expuestos ante amenaza a inundaciones y susceptibilidad a
deslizamientos a nivel de los dos centros urbanos seleccionados: San Francisco de Yojoa y Río Lindo.

Elementos expuestos de centro urbano de San Francisco de Yojoa

Como se ha explicado anteriormente, el centro urbano de San Francisco de Yojoa no está dividido en barrios o
colonias, lo que limita el análisis de exposición, concluyendo en lo siguiente:

Amenaza / susceptibilidad alta:

- A inundaciones: 0.00 km2 (0.20 %) del territorio expuesto y 0.00 km de red vial pavimentada.
Amenaza / susceptibilidad media:
- A inundaciones: 0.02 km2 (1.21 %) del territorio expuesto, 0.12 km de red vial pavimentada y 0.02 no
pavimentada.
- A deslizamientos: 0.07 km2 (5.32 %) del territorio expuesto y1.32 km de red vial no pavimentada.
Amenaza / susceptibilidad baja:
- A inundaciones: 0.08 km2 (6.08 %) del territorio expuesto, 0.36 km de red vial pavimentada y 0.78 no
pavimentada.
- A deslizamientos: 1.17 km2 (94.68 %) del territorio expuesto.
Elementos expuestos de centro urbano de Río Lindo

Tabla 55. Detalle de elementos expuestos a amenaza a inundaciones, centro urbano de Río Lindo

Exposición
Amenaza a Barrio o
Sectores de la población
inundaciones colonia Elementos expuestos
afectada
afectada
Bo. Abajo Usuarios de las vías 0.02 km de red vial pavimentada.

Col. La Paz Usuarios de las vías 0.01 km de red vial no pavimentada.

Alta 0.03 km de red vial pavimentada.

Col. Valencia Usuarios de las vías
0.06 km de red vial no pavimentada.

La Química Usuarios de las vías 0.01 km de red vial no pavimentada.

0.004 km de red vial no pavimentada.

Bo. Abajo Usuarios de las vías
0.024 km de red vial no pavimentada.

0.01 km de red vial pavimentada.

Bo. Buenos
Media Usuarios de las vías
Aires
0.03 km de red vial no pavimentada.

0.02 km de red vial pavimentada.

Bo. El Centro Usuarios de las vías
0.01 km de red vial no pavimentada.
Col. El Paraíso Usuarios de las vías 0.04 km de red vial no pavimentada.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 145
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Exposición
Amenaza a Barrio o
Sectores de la población
inundaciones colonia Elementos expuestos
afectada
afectada
Col. La Paz Usuarios de las vías 0.07 km de red vial pavimentada.

0.01 km de red vial pavimentada.

Col. Valencia Usuarios de las vías
0.12 km de red vial no pavimentada.
La Química Usuarios de las vías 0.01 km de red vial pavimentada.
Maestros y Alumnos del 1 centro educativo:
Instituto Instituto Tecnológico Emérito Pineda
Bo. Abajo
0.12 km de red vial pavimentada.
Usuarios de las vías
0.13 km de red vial no pavimentada.

0.01 km de red vial pavimentada.

Bo. Buenos
Usuarios de las vías
Aires
0.44 km de red vial no pavimentada.
Maestros y Alumnos del 1 centro educativo:
Instituto Escuela Raúl Zaldívar
Bo. El Centro 0.44 km de red vial pavimentada.
Usuarios de las vías
0.23 km de red vial no pavimentada.

Baja 0.001 km de red vial pavimentada.

Bo. Suyapa Usuarios de las vías
0.05 km de red vial no pavimentada.

Col. Aurora Usuarios de las vías 0.22 km de red vial no pavimentada.

Col. El Paraíso Usuarios de las vías 0.21 km de red vial no pavimentada.

Col. La Paz Usuarios de las vías 0.49 km de red vial no pavimentada.

Población general 1 comercio y servicio
Usuarios de vehículos
1 plantel de distribución de combustible
Col. Valencia
0.28 km de red vial pavimentada.
Usuarios de las vías
0.39 km de red vial no pavimentada.

La Química Usuarios de las vías 0.5 km de red vial no pavimentada.

Fuente: Exposición calculada con base en Alcaldía Municipal de San Francisco de Yojoa, 2015; Informe de Hidrología (Salinas et al.,
2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

Tabla 56. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de Río Lindo

Exposición
Susceptibilidad a
Barrio o colonia Sectores de la
deslizamientos Elementos expuestos
afectada población afectada
Media Col. Valencia Usuarios de las vías 0.06 km red vial pavimentada
Fuente: Exposición calculada con base en Alcaldía Municipal de San Francisco de Yojoa, 2015; Informe de Geología (Rodríguez et al.,
2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Francisco de Yojoa, Departamento de Cortés 146
Marzo, 2017