REPÚBLICA DE HONDURAS

COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)

CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Plan Municipal de Gestión de Riesgo y

Propuesta de Zonificación Territorial
Municipio de San Antonio de Cortés
Departamento de Cortés
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

CONTENIDO
SIGLAS Y ACRÓNIMOS .................................................................................................................................. 6
PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................ 8
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................... 9
ANTECEDENTES .......................................................................................................................................... 10
1. ASPECTOS GENERALES ........................................................................................................................ 12
1.1. MARCO CONCEPTUAL ..................................................................................................................................12
1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS..............................................................................................................16
1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL ................................................................................................................22
2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO .................................................................................................... 24
2.1. NIVEL MUNICIPAL ........................................................................................................................................24
2.1.1. Aspectos generales .........................................................................................................................24
2.1.2. Análisis de ocupación del territorio ................................................................................................26
2.1.3. Caracterización por subsistemas ....................................................................................................30
2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ..............................................................................................................34
3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL........................................................................................... 38
3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO ........................................................................................................38
3.1.1. Inundaciones ...................................................................................................................................38
3.1.2. Deslizamientos (Movimientos de Ladera).......................................................................................39
3.1.3. Sismos .............................................................................................................................................40
3.1.4. Sequía meteorológica .....................................................................................................................40
3.1.5. Incendios Forestales y quemas agrícolas ........................................................................................41
3.1.6. Otros eventos ..................................................................................................................................41
3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD/AMENAZA, NIVEL MUNICIPAL .....................................................................41
3.2.1. Susceptibilidad a inundaciones .......................................................................................................41
3.2.2. Susceptibilidad a deslizamientos – movimientos de ladera ...........................................................45
3.2.3. Amenaza sísmica ............................................................................................................................48
3.2.4. Amenaza a sequía meteorológica ..................................................................................................50
3.2.5. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas...................................................................52
3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN A NIVEL MUNICIPAL.....................................................................54
3.3.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a inundaciones .............................................................55
3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL .....................................................................56

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 2
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.5. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL .................................................................58

3.5.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a deslizamientos ..........................................................62
3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL ...................................................................62
3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD ....................................................................................................65
4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS ........................................................... 66
4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN ANTONIO DE CORTÉS ........................................................66
4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN ANTONIO DE CORTÉS ................66
4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN ANTONIO DE CORTÉS............................66
4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN ANTONIO DE CORTÉS ............................................66
4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN ANTONIO DE CORTÉS.....69
4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN ANTONIO DE CORTÉS ..........................73
4.7. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN JOSÉ DE CORTÉS ..............................................................75
4.8. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN JOSÉ DE CORTÉS .............. ¡ERROR!
MARCADOR NO DEFINIDO.
4.9. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN JOSÉ DE CORTÉS .. ¡ERROR! MARCADOR NO
DEFINIDO.

4.10. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN JOSÉ DE CORTÉS ...................................................75

4.11. ELEMENTOS EXPUESTOS SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN JOSÉ DE CORTÉS..................77
4.12. SITIOS CRÍTICOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN JOSÉ DE CORTÉS ......................77
5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS.......................................................................................... 78
5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS ..........................................................................................................................78
5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS ................................................................................................................81
5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS ...........................................................................................................................83
5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ...................................................................................................86
6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL ................................. 90
6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL ..................................................................................................................................90
6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES, NIVEL MUNICIPAL ....................................................................................92
6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE SAN ANTONIO DE CORTÉS ........96
6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE SAN JOSÉ DE CORTÉS ...............99
7. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................... 102
8. ANEXOS............................................................................................................................................ 104
8.1. ANEXO 1. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS ..................................................................104
8.2. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS EN EL MUNICIPIO .........................................................................................112
8.3. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, NIVEL MUNICIPAL.....................................................................................114
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 3
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Índice de Tablas

Tabla 1. Procesos y acciones de GR ......................................................................................................................................... 15

Tabla 2. Proceso metodológico y limitantes del estudio ......................................................................................................... 16
Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER ......................................................................................................................... 22
Tabla 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de San Antonio de Cortés ................................................................. 28
Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo .......................................................................................................... 31
Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de San Antonio de Cortés .......................................... 32
Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de San Antonio de Cortés .................................................................. 32
Tabla 8. Deslizamiento, efectos e impactos en el municipio según conocimiento local ......................................................... 39
Tabla 9. Sismos, efectos e impactos en el municipio, según bases de datos .......................................................................... 40
Tabla 10. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos .......................................................................... 40
Tabla 11. Sequía, efectos e impactos en el municipio según conocimiento local ................................................................... 40
Tabla 12. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según conocimiento ...................................................... 41
Tabla 13. Principales geoformas con susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal ........................................................... 42
Tabla 14. Susceptibilidad a Inundaciones, nivel municipal ...................................................................................................... 43
Tabla 15. Susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal ................................................................................................... 46
Tabla 16. Amenaza a sequía meteorológica, nivel municipal .................................................................................................. 50
Tabla 17. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas, nivel municipal .................................................................. 52
Tabla 18. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación alta, nivel municipal . 54
Tabla 19. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación media, nivel municipal
................................................................................................................................................................................................. 54
Tabla 20. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a inundaciones, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas ... 55
Tabla 21. Elementos expuestos a inundaciones, uso actual y cobertura forestal, nivel municipal ......................................... 55
Tabla 22. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal..................................................................................... 56
Tabla 23. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal ................. 58
Tabla 24. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas 60
Tabla 25. Elementos expuestos a susceptibilidad media a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas
................................................................................................................................................................................................. 61
Tabla 26. Elementos expuestos a deslizamientos, uso actual y cobertura forestal, nivel municipal ...................................... 62
Tabla 27. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal .................................................................................. 63
Tabla 28. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Antonio de Cortés ........................................................... 67
Tabla 29. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Antonio de Cortés
................................................................................................................................................................................................. 69
Tabla 30. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San
Antonio de Cortés .................................................................................................................................................................... 69
Tabla 31. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de San Antonio de Cortés ......................................... 73
Tabla 32. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San José de Cortés ................................................................. 75
Tabla 33. Líneas y objetivos estratégicos para el Municipio de San Antonio de Cortés .......................................................... 81

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 4
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 34. Programas y proyectos propuestos para el Municipio de San Antonio de Cortés ................................................... 83
Tabla 35. Propuesta y seguimiento por línea estratégica ........................................................................................................ 86
Tabla 36. Capas de análisis territorial del Municipio de San Antonio de Cortés ..................................................................... 91
Tabla 37. Zonificación y recomendaciones, nivel municipal .................................................................................................... 92
Tabla 38. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de San Antonio de Cortés ........................................................... 96
Tabla 39. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de San José de Cortés ................................................................. 99
Tabla 40. Resultados identificación del riesgo ....................................................................................................................... 104
Tabla 41. Resultados de reducción del riesgo ....................................................................................................................... 106
Tabla 42. Resultados de manejo de desastres ....................................................................................................................... 108
Tabla 43. Resultados de gobernabilidad y protección financiera .......................................................................................... 110
Tabla 44. Eventos históricos, nivel municipal ........................................................................................................................ 112
Tabla 45. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal .......................................... 114

Índice de Ilustraciones

Ilustración 1. Ubicación del Municipio San Antonio en la Región 01 Valle de Sula ................................................................. 24
Ilustración 2. Aldeas y caseríos del Municipio de San Antonio de Cortés ............................................................................... 25
Ilustración 3. Asentamientos humanos y conectividad en el Municipio San Antonio ............................................................. 27
Ilustración 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de San Antonio de Cortés ......................................................... 29
Ilustración 5. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de San Antonio de Cortés........................................ 35
Ilustración 6. Instalaciones críticas, centro urbano de San José de Cortés ............................................................................. 37
Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de San Antonio de Cortés ...................................................... 44
Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos en el Municipio de San Antonio de Cortés ................................................... 47
Ilustración 9. Amenaza sísmica en el Municipio de San Antonio de Cortés ............................................................................ 49
Ilustración 10. Sequía meteorológica en el Municipio de San Antonio de Cortés ................................................................... 51
Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas en el Municipio de San Antonio de Cortés ................ 53
Ilustración 12. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal ............................................................................ 57
Ilustración 13. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal .......................................................................... 64
Ilustración 14. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Antonio de Cortés................................................... 68
Ilustración 15. Población expuesta a deslizamientos, centro urbano de San Antonio de Cortés............................................ 71
Ilustración 16. Elementos expuestos a deslizamientos, centro urbano de San Antonio de Cortés ......................................... 72
Ilustración 17. Sitios críticos por deslizamientos, centro urbano de San Antonio de Cortés. ................................................. 74
Ilustración 18. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San José de Cortés ......................................................... 76
Ilustración 19. Zonificación propuesta, Municipio de San Antonio de Cortés ......................................................................... 95
Ilustración 20. Zonificación propuesta, centro urbano de San Antonio de Cortés .................................................................. 98
Ilustración 21. Zonificación propuesta, centro urbano de San José de Cortés ...................................................................... 101

Índice de Esquemas

Esquema 1. Amenaza por su origen ........................................................................................................................................ 12

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 5
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Esquema 2. Generación del riesgo.......................................................................................................................................... 13

Esquema 3. Construcción social del riesgo ............................................................................................................................. 14

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 6
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

SIGLAS Y ACRÓNIMOS

ASP Asociación de Profesionales Consultores, S.A. de C.V.

CA Carretera Centroamericana
CCEPREB Centro Comunitario de Educación Pre básica
CCIVS Comisión para el Control de Inundaciones del Valle de Sula
CEB Centro de Educación Básica
CENAOS Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos.
CEPREDENAC Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América
Central
CESAMO Centro de Salud Médico Odontológico
CESAR Centro de Salud Rural
CHOC Código Hondureño de la Construcción
CODECE Comité de Emergencia en Centros Escolares
CODEL Comité de Emergencia Local
CODEM Comité de Emergencia Municipal
COPECO Comisión Permanente de Contingencias
ERIC Equipo de Reflexión, Investigación y Comunicación
GR Gestión del Riesgo
ICF Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida
Silvestre
IDECOAS Instituto de Desarrollo Comunitario, Agua y Saneamiento
INE Instituto Nacional de Estadística
INSEP Secretaria de Infraestructura y Servicios Públicos
MDE Modelo de Elevación Digital
NBI Necesidad Básica Insatisfecha
PDR-OT Plan de Desarrollo Regional con enfoque de Ordenamiento Territorial
PEGIRH Política de Estado para la Gestión Integral de Riesgo en Honduras.
PEM Plan de Emergencia Municipal
PEU Planes de Emergencia Urbanos
PGRD Proyecto de Gestión de Riesgos de Desastre
PIM Plan de Inversión Municipal
PMDN Proyecto de Mitigación de Desastres Naturales
PMGR Plan Municipal de Gestión de Riesgos

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 7
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

POA Planes Operativos Anuales

POT Plan de Ordenamiento Territorial
PPM Plan de Prevención y Mitigación
PREDECAN Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina
PTR Planificación Territorial de Riesgos
PZT Propuesta de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo Especial
RESIS Reducción de Riesgo Sísmico en Centroamérica

SIGMR Sistemas de Información Municipal de Gestión de Riesgos

SIGRET Sistema Integral de Gestión de Riesgo y Estudios Territoriales
SINAGER Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
Sinit Sistema Nacional de Información Territorial
UGR Unidad de Gestión de Riesgos
UMA Unidad Municipal Ambiental
UTM Unidad Técnica Municipal
ZCC Zona de Construcción Condicionada
ZDC Zona de Densificación Condicionada
ZEC Zona de Expansión Condicionada
ZIP Zona Industrial de Procesamiento
ZME Zona de Manejo Especial
ZMVS Zona Metropolitana del Valle de Sula
ZPH Zona de Protección Hídrica
ZU Zona Urbana

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 8
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

PRESENTACIÓN

San Antonio de Cortés es un municipio con un amplio territorio y recursos forestales e hídricos de relevancia
para la población y para comunidades colindantes. Es por ello que el tema ambiental tiene una alta importancia
y además una relación directa con la gestión del riesgo.

Con un amplio territorio de más de 220 km2 y asentamientos humanos relativamente pequeños, pero con gran
potencial de densificación y expansiones a futuro, este Plan Municipal de Gestión del Riesgo (PMGR) y
Propuesta de Zonificación Territorial para las Áreas de Manejo Especial (PZT) permite tener una visión clara
de hacia dónde dirigirnos y qué acciones tomar para la prevención, la mitigación, la preparación y recuperación
frente a eventos de inundaciones, deslizamientos, sequía meteorológica, incendios forestales – quemas
agrícolas y sismos.

La Alcaldía Municipal de San Antonio de Cortés, asume el compromiso de incluir y dar continuidad a la GR
como lineamiento estratégico del desarrollo con menos riesgo del municipio, como parte de una visión más
amplia del gobierno de Honduras de fortalecimiento de la GR; así como la oficialización y cumplimiento de las
propuestas y normativas incluidas dentro de este documento.

El PMGR y el PZT son herramientas que permiten al municipio dar seguimiento a los procesos de conocimiento
y reducción del riesgo, complementándose con otros documentos como el Plan de Emergencia Municipal
(PEM) y Urbanos (PEU), los cuales proveen lineamientos para el manejo de desastres. De la misma manera, se
tienen los Informes Técnico Científicos de Hidrología, Geología y Geomorfología, las memorias de los talleres
de participación comunitaria, que sustentan la información de susceptibilidad-amenaza, elementos expuestos y
riesgo que aquí se presentan.

Se presentan varios retos al municipio, como institucionalizar, revisar y actualizar estos planes con datos que
permitan ampliar la base de conocimiento del riesgo, con el apoyo y lineamientos de COPECO; la actualización

Del Plan de Desarrollo Municipal con Enfoque en Ordenamiento Territorial realizado en el año 2002, el cual
debe ser actualizado con la nueva información que este PMGR presenta; incluir las estrategias, programas y
proyectos que este documento propone dentro del Plan de Inversión Municipal (PIM) y los Planes Operativos
Anuales (POA) para su pronta gestión y ejecución, así como las normativas, ordenanzas e instrumentos de
gestión administrativa enmarcados en la PZT.

Sr. Amner Mendoza Motiño

Alcalde Municipal de San Antonio de Cortés

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 9
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

INTRODUCCIÓN

El Plan Municipal de Gestión de Riesgos (PMGR) es la herramienta de planificación para la reducción de la

vulnerabilidad y riesgo de desastres, que incorpora líneas transcendentales, basadas en enfoques de gestión
prospectiva y correctiva, permitiendo el fortalecimiento de las capacidades de los actores y autoridades locales
en esta temática.

Este documento presenta los análisis de la susceptibilidad a deslizamientos, inundaciones e incendios

forestales – quemas agrícolas (escala municipal 1: 50 000), sequía meteorológica (escala regional), y sismos
(escala nacional); para los que se identifican acciones de reducción de riesgo de desastre y su impacto en la
población, ambiente y economía. En el nivel local y con información detallada (escala 1: 5 000), se identifica la
susceptibilidad a deslizamientos y la amenaza a inundaciones a la que se ven expuestas las poblaciones en los
centros urbanos de San Antonio de Cortés y San José de Cortés, seleccionados por el PGRD para la elaboración
de este estudio1 y validados en Taller 01 “Planificación Territorial para la Gestión del Riesgo”. Para ambos
niveles se evalúan los elementos expuestos, concluyéndose en la identificación de los sitios críticos.

También se define la Propuesta de Zonificación Territorial para las áreas de manejo especial (PZT), establecidas
en el marco de referencia, a partir del cual se deben de tomar decisiones sobre la intervención futura
considerando como plataforma en el marco municipal las áreas con susceptibilidad alta y media a
deslizamientos e inundaciones.

El PMGR y el PZT son instrumentos base para la toma de decisiones sobre el territorio, por lo que deben ser
considerados para actualizar los planes de desarrollo del municipio. Se complementa además con el Plan de
Emergencia, el cual integra las directrices para la respuesta y atención de la emergencia tanto a nivel municipal
y urbano (San Antonio y San José de Cortés).

El PMGR comprende seis capítulos: 1: Aspectos Generales que incluye el marco conceptual, consideraciones
metodológicas y el marco jurídico e institucional; 2: Caracterización del territorio por subsistemas (social,
ambiental, infraestructura) con enfoque en GR a nivel municipal y de los dos centros urbanos seleccionados; 3:
Análisis de Riesgo a nivel municipal; 4: Análisis de Riesgo en centros urbanos seleccionados; 5: Plan
Municipal de Gestión de Riesgo que incluye los escenarios prospectivos (futuros), los objetivos, líneas
estratégicas, programas y proyectos; y, 6: Propuesta de Zonificación Territorial para Áreas de Manejo
Especial con el análisis territorial, la zonificación con las recomendaciones y normativas propuestas a nivel
municipal y de los dos centros urbanos seleccionados.

1Los criterios para la selección de estos dos centros poblados priorizados fueron: 1. la cabecera municipal, y 2. combinación de variables
que incluyen vulnerabilidad, infraestructura, población y potencial de expansión.
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 10
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

ANTECEDENTES

Históricamente Honduras, en especial la región del Valle de Sula, se ha visto afectada por eventos de gran
magnitud como huracanes, frentes fríos, depresiones tropicales, que en conjunto con las actividades antrópicas
se han convertido en desastres de gran impacto para la población y para la economía del país.

El municipio de San Antonio de Cortés tiene una hoja histórica de afectaciones por eventos adversos de orden
hidro-meteorológica (Huracán Mitch en 1998, Tormenta tropical Alberto (2006) y Huracán Matthew en 2010);
provocando daños a las personas, sus viviendas y bienes, así como la infraestructura pública y los medios de
producción. Sin embargo, la amenaza más significativa en el municipio son los movimientos de ladera, debido a
su topografía montañosa y características geológicas, registrándose deslizamientos y derrumbes en carreteras
en el lado oeste del municipio.

Frente a los anteriores escenarios, especialmente de inundaciones, surge la necesidad de institucionalizar la

Gestión de Riesgos (GR) como proceso permanente, donde los actores tengan esto como eje transversal,
actividades y procedimientos claros, siendo avalados y conducidos por el Gobierno Municipal, cuyo objetivo
final es la reducción y control de los factores del riesgo.

En este marco de referencia, el Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (PGRD) de la COPECO está apoyando
una iniciativa para desarrollar este estudio para la actualización de la planificación territorial de riesgos. Esta
iniciativa busca construir y fortalecer las capacidades de Gestión de Riesgos. Asimismo se espera que el
gobierno municipal realice una formulación e implementación de acciones legales y políticas, integrando los
conocimientos y experiencias locales, escenarios potenciales y desafíos frente a fenómenos asociados al
cambio climático. Se considera fundamental el papel que juega la población mediante procesos de
participación comunitaria y conocimiento histórico, en el fomento y el empoderamiento de la Gestión de
Riesgos.

Institucionalidad y capacidades para la gestión del riesgo a nivel municipal

El municipio de San Antonio de Cortés ha desarrollado acciones de GR, las cuales han sido coordinadas por la
Corporación Municipal, con estructuras organizativas como un Comité de Emergencia Municipal (CODEM),
organizado con técnicos municipales y autoridades institucionales, mismo que es reestructurado anualmente tal
como se recomienda en la Ley de SINAGER; y, otras estructuras territoriales de gestión de riesgo local constituidas
por 7 Comités de Emergencia Local (CODEL).

Cuenta con tres (3) Comités de Emergencia en Centros Escolares (CODECE), una Unidad Municipal Ambiental
(UMA), con poco equipo y capacitación.

A través de una encuesta de indicadores de GR, aplicada al CODEM en el 2016 (ver Anexo 1), se identifica lo
siguiente:

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 11
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

 Medidas de reducción del riesgo que se han implementado:

1. Medidas estructurales: obras de saneamiento

2. Medidas no estructurales: divulgación de información a la población a través de medios locales;

implementación de radionovela sobre gestión de riesgo al sector educativo.

 Estudios previos de riesgo: El último estudio de riesgo se realizó en el año 2002 en el PMDN, elaborado
por la COPECO. Incluye análisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo, mapas de amenazas y riesgo

 Instrumentación para medición de fenómenos: un (1) GPS en posesión del CODEM.

 Conocimiento del riesgo y manejo de desastres:

Planificación Territorial de Riesgos. Plan de Prevención y Mitigación de Amenazas por
Inundaciones y Terrenos Inestables, 2002; Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, 2002; Plan
de Emergencia Municipal, 2010.

Recursos logísticos y de comunicación. En cuanto a la organización de operaciones de emergencia,

se cuenta unidades físicas en el municipio, y el CODEM realiza la coordinación entre entidades
operativas en la preparación, comunicación, red de urgencias, búsqueda, rescate y gestión de
alojamientos temporales.

Preparación de los diferentes actores y sectores. Divulgación de información a través de medios

de comunicación, como la televisión, y distribución de radionovela en centros educativos.

Simulacros y simulaciones. No se han llevado a cabo este tipo de actividades en el municipio, pero
se ha participado como observadores en los simulacros llevados a cabo en el municipio de San
Francisco de Yojoa).

 Sistematización de datos de daños: Se lleva a cabo un registro a través de informes que son enviados a
la COPECO, acción realizada por el CODEM

 Rehabilitación post desastre: Aunque eventualmente se han realizado actividades de rehabilitación

luego de las emergencias, estas no se han ejecutado de forma planificada a través de un plan municipal
post desastre, con el cual se pueda gestionar las obras de reconstrucción que se requieren en el menor
tiempo posible.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 12
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

1. ASPECTOS GENERALES

“La Política de Estado, representa el marco orientador para la gestión integral del riesgo en Honduras para el
corto, mediano y largo plazo, en función de la actuación coordinada de las instituciones del Estado a nivel
central (Poder Ejecutivo) y en el local (298 municipalidades) y de todas las organizaciones que forman parte del
Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) y están regidas por la Ley del mismo nombre en este tema”
(PEGIRH, 2013).

Esta política define la manera como el municipio debe enfrentar el riesgo: los objetivos, los procesos, las
acciones estratégicas de intervención y el marco jurídico que lo sustenta. Orienta la intervención en este
municipio, generando las bases para el desarrollo de este plan, promoviendo la coordinación entre los
diferentes actores relacionados a la GR (instituciones, organizaciones y sociedad civil).

1.1. MARCO CONCEPTUAL

Este inciso presenta los conceptos generales más importantes de la GR, que posteriormente se desarrollen con
el enfoque particular de este plan para aclarar los alcances del mismo.

Se entiende por Amenaza2 un evento potencialmente dañino para el ser humano, sus medios de vida o un
sistema entero, que ocurre en un lugar y momento específico. Éste se expresa en magnitud o intensidad y en
frecuencia o recurrencia. Según su origen las amenazas pueden ser: naturales, socio-naturales y antrópicas.

Esquema 1. Amenaza por su origen

Fuente: Base de Datos (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Colombia, 2005).

2Los conceptos relacionados con la Gestión de Riesgo están en concordancia con la terminología oficial del SINAGER y CEPREDENAC.
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 13
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

La susceptibilidad3 está referida a la mayor o menor predisposición a que un evento suceda u ocurra sobre
determinado espacio geográfico. La susceptibilidad es una propiedad del terreno que indica qué tan favorables
o desfavorables son las condiciones de éste para que pueda ocurrir un evento y se obtiene de los resultados del
análisis técnico (características geomorfológicas, hidrológicas) e histórico.

La vulnerabilidad es una condición interna de la población que no le permite resistir o recuperarse de una
amenaza específica. Esta depende de equilibrios o desequilibrios sociales y económicos, que permiten que una
comunidad tenga mayor o menor acceso al conocimiento del riesgo, recursos y estrategias.

Con fines de este estudio, la vulnerabilidad se analiza desde los elementos humanos y físicos expuestos:
conjunto de personas, infraestructuras públicas y redes de servicios que por su localización podrían resultar
dañados o afectados por una amenaza determinada (PREDECAN, 2009).

La relación entre la amenaza y la vulnerabilidad resulta en el Riesgo de Desastres4, el cual se entiende como la
probabilidad de ocurrencia de un desastre o conjunto de pérdidas humanas, ambientales, físicas y económicas
que ocurren donde las amenazas se combinan con condiciones de la población y de elementos expuestos que
no tienen la capacidad de resistir ante el impacto de un evento específico (inundaciones, sismos,
deslizamientos, etc.). Los desastres son la materialización del riesgo, es decir, son riesgos mal gestionados o no
manejados.

Esquema 2. Generación del riesgo

Fuente: Elaboración con información (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Colombia, 2005).

3Los principales conceptos se toman de la Incorporación de la Guía Metodológica 1: Prevención y la Reducción de Riesgos en los
Procesos de Ordenamiento Territorial (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Colombia, 2005)
4 (Narváez , Lavell , & Pérez Ortega, 2009).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 14
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Los desastres no suceden de forma natural, siempre existe una intervención humana en la configuración del
riesgo. Los riesgos son entonces construidos socialmente, desde las prácticas y actividades que realizan los
seres humanos sobre el territorio, y en la forma como deciden intervenir el medio natural (por ejemplo, la
forma de ocupación, los modelos de desarrollo, las políticas públicas, las dinámicas de crecimiento urbano,
entre otros).

Este estudio realiza recomendaciones de análisis de riesgo a detalle en los sitios que se identifiquen como
críticos, para determinar las poblaciones que presentan mayor vulnerabilidad y poder realizar acciones
correctivas y de preparación y respuesta necesarias para reducir el riesgo a un nivel aceptable.

Esquema 3. Construcción social del riesgo

Fuente: Elaboración con información de (Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Colombia, 2005).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 15
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

La siguiente tabla muestra los procesos y ejemplos de acciones públicas y privadas de GR.

Tabla 1. Procesos y acciones de GR

PROCESOS ACCIONES CLAVE (EJEMPLOS) ÁMBITO DE APLICACIÓN
Identificación de riesgos
Conocimiento del
Monitoreo y evaluación de eventos Aplica en todo el territorio
riesgo
Educación y participación social

Evitar la creación de nuevos riesgos:

Aplica en zonas donde se prevé
Prevención (acciones Normatividad, códigos de construcción
podrán configurarse escenarios de
prospectivas) Planificación territorial (ordenamiento) que condición o
riesgo a futuro
reglamente las formas de ocupación y uso del suelo

Reducir / mitigar el riesgo existente

Estabilización de taludes
Reducción del riesgo Intervención de cauces Aplica en zonas donde ya existe el
(acciones correctivas) Reforzamiento estructural riesgo de desastres
Reasentamiento poblacional
Mejoramiento integral de barrios

Planes / protocolos de emergencia

Simulacros y simulaciones Aplica en todo el territorio, con
Preparativos y Sistemas de alerta especial atención en las zonas de
respuesta Dotación, equipamiento alto riesgo para los Sistemas de
Mejoramiento de capacidades de respuesta Alerta
Atención de emergencias (ex post)

Aplica en todo el territorio, con

Planificación de la recuperación (ex ante)
especial atención en las zonas y
Recuperación Rehabilitación de servicios (continuidad)
sectores que se prevé puedan ser
Reconstrucción resiliente (física, social y económica)
más afectados

Mecanismos de protección financiera

Gestión financiera del
Asignación de recursos, fondos Aplica a todo el territorio
riesgo de desastres
Seguros
Fuente: Banco Mundial, 2017

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 16
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

1.2. CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS

A continuación se presenta el proceso metodológico para cada una de las fases y etapas del estudio, donde se indica el alcance del análisis de riesgo
que sustenta el plan, el proceso que se llevó a cabo y cómo se fueron articulando los resultados de los estudios científicos con los resultados de los
procesos participativos.
Tabla 2. Proceso metodológico y limitantes del estudio

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES

Durante el proceso, estos instrumentos se
Presentación del plan de trabajo y metodología modificaron debido a limitantes de datos; se
Plan de Trabajo y metodología final
inicial. van detallando además los alcances y
definiendo formatos de los productos.
Se identifican los principales actores territoriales
Mapeo de Actores Clave en Gestión de afectados por los diferentes eventos, relacionados No se cuentan con estudios a detalle que
Riesgos a la construcción o la gestión del riesgo, según confirmen las acciones de estos actores.
percepción de la comunidad.
Se realiza una Sesión de Corporación donde el
El contacto directo del estudio fue el
Etapa 01 gobierno municipal se comprometió a respaldar
Siete (7) puntos de acta de sesiones de CODEM, con el inconveniente que las
este proceso de caracterización y planificación,
Preparación y corporación municipales estructuras de estas organizaciones se
dando continuidad a la GR como lineamiento
organización modificaron a lo largo del estudio.
Fase I estratégico del desarrollo del municipio.
ORGANIZACIÓN Y En este proceso participativo se revisa y
DIAGNÓSTICO complementa la información secundaria Se resalta que PGRD COPECO define con
(incluyendo mapas) con representantes de las anterioridad estos centros, entre los criterios
Memoria de Taller 01: Planificación instituciones, organizaciones y de la comunidad. para la selección se identifican:
Territorial para la Gestión del Riesgo Se validan los dos centros urbanos seleccionados 1. La cabecera municipal, y 2. Combinación
(27 octubre, 2015) preliminarmente por PGRD-COPECO. En el caso de de variables que incluyen vulnerabilidad,
San Antonio de Cortés se confirman los centros infraestructura, población y potencial de
urbanos de San Antonio de Cortés y San José de expansión.
Cortés
Siete (7) base de datos gráfico –
Etapa 02 Se inicia la organización de información existente y
numérica geo codificada y constituida
la integración de datos que se genera con este
Diagnóstico para ser ingresada al Sistema Integral
estudio en una línea base gráfico numérico
Territorial de Gestión de Riesgo y Estudios
(Sistemas de Información Geográfica).
Territoriales (SIGRET)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 17
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES

Para cada uno de los 5 eventos en estudio
(inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e
incendios) se localizan los lugares que
históricamente han presentado eventos de Se requiere de una mayor inducción a los
desastre, tanto a nivel municipal, como de los 2 participantes, ya que se mencionan
Memoria de Taller 02: Eventos centros urbanos seleccionados. problemas de drenaje local con inundaciones
Extremos y Recurrentes (13
noviembre, 2015) Se realiza una matriz donde cada punto por desbordamiento de río y se confunden
identificado se cataloga en riesgo alto, medio o pequeños derrumbes provocados por
bajo según percepción de la comunidad. Se problemas constructivos con deslizamientos.
registra un conocedor en cada sitio para informar a
los especialistas en sus visitas, en caso de
requerirlo.
Incluye la caracterización por subsistema con
Diagnóstico Integral Multidimensional A lo largo del desarrollo de este estudio se
enfoque en GR (social, ambiental, económico e
participativo a nivel municipal para la define una metodología considerando
infraestructura) y el análisis de la susceptibilidad (5
Gestión de Riesgos de cinco eventos limitantes de datos, los cuales se presentan
eventos predefinidos) y la exposición
predefinidos a continuación: para cada evento analizado.
(inundaciones y deslizamientos).
A nivel municipal se calculan la susceptibilidad a
inundaciones escala 1:50000, a través de Aunque los resultados coinciden con la
resultados del análisis geomorfológico (Informe mayoría de eventos históricos identificados
Geomorfológico, Šebesta, 2016), considerando las en el Taller 02 y con los registros de eventos
principales geoformas presentes en el municipio y anteriores (base de datos DesInventar.org),
que muestran huellas o vestigios de cauces estos son generales e imprecisos, por lo que
 Inundaciones se recomiendan estudios a detalle (ver
antiguos, metodología Van Zuidam R., 1985, y
Ver resultados del análisis en Verstappen H., Van Zuidam R., 1992. análisis en 2 centros urbanos seleccionados
el Informe de Hidrología escala 1: 5 000).
Se calcula la exposición de las poblaciones
(Salinas, A.; Ayala, J. y Rojas,
(población total a nivel de aldea y caserío ubicado Se requiere de una modelación hidro
G, 2016)
en área susceptible), de la infraestructura crítica: hidráulica a nivel de todo el Valle de Sula.
centros educativos (Secretaría de Educación, 2014) Modelación hidrológica-hidráulica con
y centros de salud (Secretaría de Salud, 2010) y de análisis de escenarios de ruptura de bordos
las redes viales, kilómetros de red pavimentada y para sitios críticos identificados en áreas
no pavimentada potencialmente afectados (INSEP, pobladas.
2013).

 Deslizamientos La susceptibilidad a deslizamientos escala Los resultados a esta escala son muy
1:50000 se realizó empleando el Método Mora- generales, por lo que únicamente sirven para
Ver resultados del análisis en Vahrson (1992), basado en el análisis de las dar un panorama general del municipio y
el Informe de Geología pendientes, litología, usos del suelo, la tomar decisiones sobre áreas a ser
(Rodríguez, N.; Castellón, L.; geomorfología, y la humedad, considerando los protegidas o estudios a mayor detalle en
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 18
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES

Torres, F. y Pérez., J., 2016) sismos y la intensidad de la precipitación como sitios críticos que han presentado
elementos detonantes. deslizamientos y daños en eventos históricos
(Taller 02, base de datos DesInventar.org).
A falta de estudios de microzonificación sísmica,
El informe de geomorfología (Šebesta, 2016)
este inciso muestra los resultados de amenaza a
presenta información muy relevante sobre
 Sismos nivel nacional (1: 500 000) publicados por el
placas tectónicas y fallas incluidas en el mapa
proyecto regional de Reducción del Riesgo Sísmico
de unidades geomorfológicas.
en Centroamérica (Resis II, 2008).
A falta de una serie histórica de datos en el
Se requiere de un estudio regional sobre los
municipio, se tomaron como base los datos
efectos del cambio y la variabilidad climática
Climatológicos del Centro Nacional de Estudios
 Sequía meteorológica en el ciclo hidrológico y su posible impacto
Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos, CENAOS
en las fuentes de agua, cultivos y
(2015), obtenidos de las estaciones meteorológicas
biodiversidad.
ubicadas en la región.
Se aclara que este mapa indica los lugares
El mapa de propensión a incendios forestales susceptibles o propensos a incendiarse, no
escala 1: 50 000 es el resultado de la aplicación de indica los lugares donde históricamente han
sistemas de información geográfica, en donde se sucedido incendios forestales o quemas
ponderaron las características diferenciadas de agrícolas recurrentes.
 Incendios forestales y
combustión de la cobertura del suelo (datos base
quemas agrícolas No incluye el estudio de fuentes de
ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015), la
sequía meteorológica (CENAOS, 2015), las abastecimiento de combustibles, ni
pendientes (modelo de elevación digital PGRD- considera dirección del viento, como lo
COPECO, 2014) y la accesibilidad (INSEP, 2013). requerirían estudios más detallados de
amenaza.
Incluye la caracterización general de San Antonio
Diagnóstico Integral Multidimensional
de Cortés y San José de Cortés y el análisis de la
participativo a nivel local de los 2
amenaza a inundaciones, la susceptibilidad a
centros poblados seleccionados, San
deslizamientos y la exposición ante ambos
Antonio de Cortés y San José de Cortés
eventos.
A nivel de los dos centros urbanos seleccionados El modelo es complementado con la
se calcula la amenaza alta, media y baja a información topográfica levantada antes y
 Inundaciones inundaciones escala 1:5 000 para un período de después de las estructuras y los puntos
Ver resultados del análisis en retorno estimado de 50 años (definido por PGRD- definidos inicialmente con PGRD COPECO.
el Informe de Hidrología COPECO) a través de resultados del análisis hidro La topografía valida puntos de la altura
(Salinas et al., 2016) hidráulico (Salinas et al., 2016). máxima alcanzada durante Fifí y Mitch en
El cálculo de la exposición a la amenaza (alta, algunas de las secciones realizadas.
media o baja) a inundaciones utiliza como base el
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 19
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES

levantamiento de infraestructura crítica (centros La integración modelo y topografía fue
educativos, centros de salud, redes viales y realizada por el equipo técnico PGRD-
públicas de abastecimiento de servicios: agua COPECO (diciembre, 2016).
potable, energía eléctrica) realizado al inicio de
este estudio en el año 2015 e información de
población de la fuente oficial (censo INE, 2013) a
nivel de barrios y colonias. La división barrial se
obtuvo del gobierno municipal (2015).
La diferencia con el análisis de
susceptibilidad a nivel municipal es que no se
La susceptibilidad a deslizamientos escala 1:5000 cuentan con datos de uso de suelo a detalle a
 Deslizamientos se realizó empleando el Método Mora-Vahrson nivel urbano.
Ver resultados del análisis en (1992), basado en el análisis de las pendientes, Los resultados permiten únicamente tomar
el Informe de Geología litología, la geomorfología, y la humedad, decisiones sobre áreas de expansión a nivel
(Rodríguez et al., 2016) considerando los sismos y la intensidad de la urbano, recomendaciones al realizar
precipitación como elementos detonantes. intervenciones en los terrenos e identifica los
lugares que requieren estudios geológicos a
detalle.
 Sismos, sequía
meteorológica e incendios
No se presenta información de amenaza a este nivel para estos eventos.
forestales y quemas
agrícolas
Es importante aclarar en talleres que los
Objetivo de validar y actualizar los resultados de proyectos deben estar vinculados a la GR.
Memoria de Taller 03: Escenarios amenaza a nivel municipal y urbano, presentar los También resulta inconveniente definir
Territoriales Futuros del Municipio (16 escenarios territoriales prospectivos y los sitios proyectos preliminarmente con la población,
de marzo de 2016 taller con CODEM y críticos. pues se crean expectativas. A futuro sería
Fase II 17 de marzo con representantes Se define la estrategia preliminar de intervención preferible llevar un listado de proyectos con
Etapa 03 comunitarios) del territorio y la priorización de proyectos base técnica científica, quienes podrían
PLANIFICACIÓN opinar si deben ser proyectos a corto,
Prospectiva y preliminares identificados de forma participativa.
TERRITORIAL mediano o largo plazo.
visión territorial
El escenario actual resume las principales
Estrategia preliminar para la características del territorio con enfoque en GR,
intervención del territorio con la base cómo es el territorio actualmente con sus
gráfica – numérica de escenarios condicionantes, potencialidades y limitantes.
actual, prospectivo y tendencial. El tendencial integra el análisis histórico, los
resultados de la identificación de la amenaza –

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 20
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES

susceptibilidad (inundaciones, deslizamientos,
sismos, sequía e incendios) y de la exposición de
las personas, las infraestructuras críticas y las
redes de servicios a inundaciones y deslizamientos;
proyectando cómo serían las condiciones si no se
realizarán acciones correctivas y prospectivas del
riesgo.
El escenario óptimo o imagen objetivo busca
revertir el escenario tendencial, a través de
acciones correctivas (en zona ocupada que
presenta amenaza a inundaciones o
susceptibilidad a deslizamientos) o acciones
prospectivas (aplicación de políticas, normativas y
procesos de control, que orienten las
transformaciones tanto en el uso y la ocupación
del territorio que presenta susceptibilidad –
amenaza a inundaciones y deslizamientos). Este
escenario es base para definir los Objetivos del
PMGR.
Por tanto, el escenario óptimo es base para la
definición del objetivo del PMGR y de la
estructuración del componente programático para
la GR en el municipio, que se complementa con la
Plan Municipal de Gestión de Riesgo
propuesta de zonificación en zonas de manejo
especial, recomendaciones y normativas que
Etapa 04 orientarán el desarrollo del municipio a partir de
un ordenamiento territorial sensible al riesgo.
Planificación
Territorial La zonificación de susceptibilidad a inundaciones y
Municipal Propuesta de Zonificación Territorial deslizamientos (movimientos de ladera), para el
para áreas de manejo especial con ámbito municipal (escala 1:50 000), se realizó con
enfoque en GR. Incluye base en los niveles de susceptibilidad (media –
recomendaciones a nivel municipal y alta) a deslizamientos (movimientos de ladera) e
propuestas programáticas de inundaciones, verificándose con la información de
intervención. eventos históricos (bases de datos y talleres
participativos).

Etapa 05 Plan Urbano de Gestión de Riesgo con Para el ámbito de los 2 centros poblados
propuestas de zonificación urbana con seleccionados, escala 1:5 000, la zonificación se
Planificación enfoque en GR y propuestas de realizó con base en los niveles de susceptibilidad

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 21
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

FASE ETAPA ENTREGABLES DESCRIPCIÓN OBSERVACIONES/ LIMITANTES

Territorial Urbana normativas que incorporen las (media – alta) a deslizamientos (movimientos de
restricciones y condicionamientos, así ladera), y amenaza alta, media y baja a
como propuestas programáticas de inundaciones utilizando el período de retorno de
intervención. 50 años; y, verificándose con la información de
geomorfología (susceptibilidad a inundación), de
eventos históricos y comprobaciones de campo.
Para la zonificación a nivel urbano se visitaron los
sitios con amenaza alta, media y baja, confirmando
con la población local los niveles de inundación en
eventos extremos.
Presentación de la metodología y los principales
resultados de los planes de GR. Revisión de los
mapas impresos, a ser revisados por los
Taller 04: Presentación de participantes.
Instrumentos de Planificación Explicación del proceso de revisión y documentos
Territorial con Enfoque en la Gestión a ser expuestos, resultados de este estudio: Plan
de Riesgo (febrero, 2017) Municipal de Gestión de Riesgo (PMGR), Propuesta
de Zonificación Municipal con enfoque a gestión
de riesgos y Plan de Emergencia Municipal y
urbanos (dos centros urbanos en estudio).
Siete (7) Sistemas de Información
Municipal de Gestión de Riesgos
finales (SIGMR) actualizados con base
de datos gráfica- numérica final de la
Fase III Etapa 06
PTR
GESTIÓN Aprobación de la Se integran en el Informe Final.
MUNICIPAL PTR Propuesta para la incorporación de
proyectos de mitigación de riesgos en
el plan de inversión municipal anual

Certificación de presentación de la PTR

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 22
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

1.3. MARCO JURÍDICO E INSTITUCIONAL

El marco jurídico sirve de base para normar el riesgo, con el objetivo de minimizar los impactos de los
diferentes eventos a un nivel aceptable, basados en los análisis de amenazas y del historial de los desastres
ocurridos en el territorio.

Los instrumentos para la gestión de riesgos son elaborados sobre las bases de la Constitución de la República,
y la Política de Gestión Integral de Riesgos de Honduras, las cuales definen el marco legal e institucional de la
gestión del riesgo, donde se establece el derecho a la integridad física, a la vida, a la seguridad y al bien común.

Con el fin de regular el tema de la organización y aplicación de la política de Gestión de Riesgos en el país, se
aprobó mediante Decreto 151-2009 la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER) que tiene
por objeto “orientar a que el país cuente y desarrolle la capacidad de prevenir y disminuir los riesgos de
potenciales desastres, además de prepararnos, responder y recuperarnos de los daños reales provocados por
los fenómenos naturales que nos impacten o por aquellos generados por las actividades humanas”.

El Artículo 4 de la Ley, indica los principios orientadores del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos (SINAGER),
siendo estos los siguientes:

Tabla 3. Principios orientadores del SINAGER

PRINCIPIOS RESUMEN

Todas las personas tienen derecho a la protección física y psíquica. Todo aquel que ponga en
peligro a las personas o sus bienes, construyendo, autorizando o permitiendo escenarios de
1. Seguridad y
riesgos, queda sujeto a las sanciones y penalidades establecidas en las leyes de la República y a
Responsabilidad
resarcir el daño causado. Todo funcionario público debe emitir disposiciones obligatorias para la
reducción del riesgo; el no acatamiento de lo dispuesto implica responsabilidad civil y penal.
El gobierno, a través de sus instancias especializadas, está obligado a emitir disposiciones
2. Reducción de riesgos relacionadas con la reducción del riesgo y realizar acciones para la reducción de los daños. Las
como proceso social personas naturales y jurídicas están obligadas a acatar y cumplir estas disposiciones, cuyo
incumplimiento tiene implicaciones de responsabilidad administrativa, civil y penal.
La administración pública, pero además las entidades desconcentradas, como las instituciones
3. Gestión descentralizada autónomas y las municipalidades tienen responsabilidades5 de prevención y reducción del riesgo,
y desconcentrada de mitigación, adaptación al cambio climático, de respuesta a emergencia, rehabilitación y
reconstrucción de áreas afectadas dentro del ámbito de sus respectivas competencias.
Reconocimiento de las competencias, jurisdicción y autonomía de sus miembros; dirigiendo las
4. Coordinación
acciones de forma sistémica, articulada, concertada y armónica, hacia objetivos comunes.
Igualdad de oportunidad de las personas de la participación tanto en la definición y planificación
5. Participación ciudadana
de la GR, como en la ejecución de las acciones multidisciplinarias y multisectoriales.
6. GR como parte del Todas las entidades del sector gubernamental y no gubernamental deben incorporar en sus
desarrollo nacional. planes, programas y estrategias institucionales y territoriales, acciones concretas de GR.
7. Alcance de El SINAGER no sustituye las funciones y responsabilidades establecidas por las leyes y reglamentos

5
Como parte de la GESTIÓN DESCENTRALIZADA Y DESCONCENTRADA, el Art. 25 indica que, Todas las instituciones del país, públicas y
privadas, sin importar su naturaleza, deben nombrar entre su personal actual un Oficial de Prevención dentro de su institución. Estos
Recursos Humanos deben estar ligados de manera inmediata con las máximas autoridades de su respectiva Institución.
Las municipalidades serán las encargadas, una vez que se establezcan las capacidades adecuadas y certificadas por la COPECO, de
verificar a través de los Oficiales de Prevención, el cumplimiento de las normativas formalizadas por el Consejo Consultivo del SINAGER.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 23
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

PRINCIPIOS RESUMEN
responsabilidades de las organizaciones, sino que las refuerza, coordina y dirige hacia una reducción de riesgos.
Todas las acciones del SINAGER deben de publicarse y ser objeto de fiscalización y control de
8. Ética y transparencia
acuerdo a las leyes del país.
9. Desarrollo y estrategias Corresponsabilidad y colaboración entre los diferentes órganos e instituciones, así como a nivel
para el fomento de la centro americano y de la región. SINAGER organizará las diferentes expresiones de solidaridad
solidaridad nacional e internacional.
10. No Las acciones del SINAGER no están condicionadas por la edad, el credo, la raza, el género, la
discriminación, enfoque opción sexual, la condición de salud, económica, ideológica, política o la nacionalidad; deberá
de género y acciones priorizar su atención en las poblaciones vulnerables, grupos en riesgo y con mayores limitantes de
afirmativas recursos.
Fuente: Elaborado en base al Art. 4 de la Ley del SINAGER, 2009

Estos principios especifican la corresponsabilidad y colaboración necesaria entre los diferentes órganos,
instituciones y autoridades municipales en una GR descentralizada, desconcentrada, coordinada, ética,
transparente, participativa e incluyente.
Las herramientas de planificación elaboradas (PMGR, PZT y PEM, 2017) apoyan sólidamente estos principios y
la toma de decisiones, identificando la amenaza y la exposición de las personas y sus bienes, así como las
acciones y recomendaciones en los diferentes procesos (prevención y reducción del riesgo, mitigación,
adaptación al cambio climático, respuesta a emergencia, rehabilitación y reconstrucción de áreas afectadas),
fomentando una cultura de gestión integral de riesgo.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 24
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

2. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO

En el presente capítulo se realiza una caracterización general del municipio que incluye tanto los aspectos
generales, la descripción de los subsistemas sociales, económicos, infraestructura y natural, así como el análisis
de ocupación del territorio y el uso del suelo. De igual manera se realiza la caracterización de los aspectos
generales de los dos centros urbanos: San Antonio de Cortés y San José de Cortés

2.1. NIVEL MUNICIPAL

2.1.1. Aspectos generales
El municipio de San Antonio de Cortés, se encuentra al sur del departamento de Cortés [05-07] y pertenece a
la región 01 del Valle de Sula. La ubicación geográfica del municipio se puede ver en el siguiente mapa.

Ilustración 1. Ubicación del Municipio San Antonio en la Región 01 Valle de Sula

Fuente: Elaboración con base Sinit, 2006

El municipio de San Antonio de Cortés tiene una extensión territorial 6 de 221.08 km² (Sinit, 2006),
territorialmente limita al norte con el municipio de Villanueva; al sur, con el municipio San Francisco de Yojoa;
al este, con los municipios de Potrerillos y Santa Cruz de Yojoa; y, al oeste, con los municipios de Chinda, Ilama
y Concepción del Norte. De acuerdo a su división política tiene 23 aldeas y 133 caseríos (INE, 2013). En el
siguiente mapa se ilustran las aldeas y caseríos del Municipio de San Antonio de Cortés.

6Según datos del INE (2013) la extensión territorial es de 225 km2.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 25
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 2. Aldeas y caseríos del Municipio de San Antonio de Cortés

Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006 e INSEP 2013

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 26
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

2.1.2. Análisis de ocupación del territorio

Asentamientos humanos

Los principales asentamientos se encuentran ubicados a lo largo de las carreteras Amapa - San Antonio de
Cortés; San Antonio de Cortés – Nueva Granada; Ruta 54 – Peña blanca – Caracol; concentrando el mayor
volumen de la población, San José de Cortés con aproximadamente 1 850 habitantes, El Aguacate 2 280 y San
Antonio de Cortés con más de 6 100 habitantes (más del 27 % de la población de todo el municipio).

En la zona sur y oeste del municipio, los asentamientos dispersos son menores de 500 personas.

Conectividad

El municipio de San Antonio De Cortés forma parte de la mancomunidad de la Zona Metropolitana del Valle de
Sula (ZMVS) y de la Región de Desarrollo No 01 Valle de Sula, pudiendo acceder al municipio por una vía:

 Ruta 54, Peña Blanca – Caracol

A nivel rural, los asentamientos se conectan con las principales vías a través de caminos de la red secundaria y
terciaria.

Considerando lo anterior se identifica que los asentamientos como Rancho Cinta Azul, Marinakis, Colonia San
Juan y El aguacate pueden utilizar la Ruta 54 en caso de una emergencia; por su parte, los asentamientos
ubicados al o noroeste, este y centro del municipio poseen rutas con limitado acceso.

En la siguiente ilustración se muestran los asentamientos humanos y la conectividad dentro del Municipio de
San Antonio de Cortés.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 27
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 3. Asentamientos humanos y conectividad en el Municipio San Antonio

Fuente: Elaboración con base Sinit, 2006; INE, 2003; INSEP, 2013.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 28
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Uso del suelo

El municipio se caracteriza por un uso de suelo en su mayoría productivo, con dedicación a pastos/cultivos,
bosque latifoliado húmedo y vegetación secundaria húmeda en diferentes sitios, y agricultura tecnificada en las
zonas bajas debido a la influencia del Valle de Sula; pudiéndose observar actividades de producción económica
y desarrollo para los pobladores.

Tabla 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de San Antonio de Cortés
COBERTURA MUNICIPAL Y USO DE SUELO ÁREA km2 PORCENTAJE %
Pastos/Cultivos 145.86 65.97
Bosque Latifoliado Húmedo 29.69 13.43
Vegetación Secundaria Húmeda 15.26 6.90
Agricultura Tecnificada 8.26 3.74
Bosque Latifoliado Deciduo 7.64 3.46
Árboles Dispersos Fuera de Bosque 6.37 2.88
Bosque de Conífera Denso 2.95 1.34
Bosque de Conífera Ralo 1.58 0.72
Bosque Mixto 1.30 0.59
Vegetación Secundaria Decidua 0.69 0.31
Otras Superficies de Agua 0.68 0.31
Cafetales 0.64 029
Suelo Desnudo Continental 0.15 0.07
Fuente: Elaboración con base datos ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015.

A continuación, se presenta el mapa de uso de suelo del municipio.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 29
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 4. Uso actual y cobertura forestal del Municipio de San Antonio de Cortés

Fuente: Elaboración con datos base ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 30
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

2.1.3. Caracterización por subsistemas

2.1.3.1. Subsistema social
Población

Según base de datos INE, la población para el año 2013 del Municipio de San Antonio de Cortés era de 22 135
habitantes, ocupando el décimo puesto dentro del departamento de Cortés y el puesto 75 dentro del país, de
los cuales 11 280 eran hombres, 10 855 mujeres; 7 110 ubicados en áreas urbanas y 15 025 en áreas rurales.

Se registraron 8 655 personas de 0 a 14 años (39.1 %); 12 196 personas de 15 a 64 años (55.1 %); y, 1 284
personas de 65 años o mayores (5.8 %).

La tasa de crecimiento inter-censal para el período 1988-2001 fue de 2.02 % (Censo INE, 2001), y del 2001 al
2013 fue de 0.86 %, lo que significa que ha habido una reducción de la tasa de crecimiento en los últimos 12
años.

Educación

Según datos de la Secretaría de Educación, en el año 2013, el municipio de San Antonio de Cortés contaba con
80 centros educativos públicos y privados; de ellos, 17 Centros Comunitarios de Educación Pre básica
(CCEPREB), 24 Centros de Educación Pre básica, 37 Centros de Educación Básica (CEB) y 2 centros de educación
media.

Según datos del DIM, 2015, se identifican deficiencias en la infraestructura y servicios de educación.

Históricamente los centros educativos han sido utilizados como albergues en eventos de emergencia y
desastre, no obstante esta práctica se encuentra en proceso de discusión entre las instituciones
correspondientes a nivel nacional.

Salud

El municipio cuenta con un CESAMO ubicado en la cabecera municipal y dos CESAR (Nueva Granada y San
Juan); todos ellos con problemas en la infraestructura y los servicios, entre ellos poco personal y otros recursos
(DIM, 2015).

Según datos de la Unidad de Vigilancia de la Salud, Región Departamental de Cortés, las principales causas de
morbilidad en la población hasta febrero del 2017, correspondieron a enfermedades gastrointestinales y
respiratorias.

Viviendas

Según datos del Censo 2013 (INE), el municipio tenía 5 841 viviendas de las cuales 4 719 se encontraban
ocupadas. De éstas, el 8 % de las viviendas se identificaron en mal estado, el 10 % no tenían acceso a servicios
de agua por tubería, el 27 % sin saneamiento, el 29 % sin energía eléctrica y el 14 % en condiciones de
hacinamiento. Del total de viviendas, 2 056 corresponden a áreas urbanas (aproximadamente el 35 %) y 3 785
a áreas rurales (65 %).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 31
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Grupos especiales de interés

En el municipio de San Antonio de Cortés no existen grupos étnicos, aunque según el censo INE 2013, el 0.4 %
de la población total se identifica con algún grupo étnico (principalmente Lencas y Nahuas), quienes en su
mayoría han migrado a la ciudad de San Antonio de Cortés.

Actores identificados a nivel municipal, vinculados a la GR

A través de talleres participativos, en el municipio se identificaron actores relacionados directa o

indirectamente a la gestión del riesgo. Estos se clasifican en la siguiente tabla según el sector i) gubernamental,
ii) no gubernamental, iii) organizaciones de apoyo (benéficas) y iv) sector privado.

Tabla 5. Actores relacionados con la gestión del riesgo

Gobierno local: Municipalidad de San Antonio de Cortés, incluyendo CODEM y CODEL.
Instituciones centralizadas: Policía Nacional Preventiva y la COPECO.
SECTOR GUBERNAMENTAL
A nivel local: alcaldes auxiliares
Salud: CESAMO y CESAR

NO GUBERNAMENTAL Aldea Global, Plan en Honduras

ORGANIZACIONES Mamá en Honduras, Agua para la Gente y Hábitat para la Humanidad

SECTOR PRIVADO Comerciales y agricultores independientes no organizados

Fuente: Elaboración con base a Mapeo de Actores, talleres participativos Municipio de San Antonio de Cortés, 2015

2.1.3.2. Subsistema económico

A continuación se presenta una breve descripción de la estructura productiva según sector y actividades
principales del municipio:

Sector Primario

Según talleres participativos la principal actividad en este municipio es la agricultura de granos básicos,
hortalizas y frutas. Cabe mencionar también, que los campesinos producen arroz, todo ello formando parte de
una importante identidad territorial.

Sector Secundario

Otra de las fuentes de empleo, según la percepción de la población en talleres participativos, es la industria
maquiladora en el casco urbano.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 32
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

2.1.3.3. Subsistema Físico – Infraestructura y servicios públicos

A continuación se presentan los aspectos de infraestructura relacionados a la vialidad y transporte, servicios
básicos, patrimonio tangible y equipamiento urbano.

Tabla 6. Elementos subsistema físico - infraestructura del Municipio de San Antonio de Cortés
Vialidad y Transporte
Total Red Vial(a) 404.46 km
Red vial pavimentada 6.05 km
Red vial no pavimentada 398.41 km
Estado general de la red vial(b) La red vial principal en mal estado; la red no pavimentada en regular estado, algunas
comunidades quedan incomunicadas en invierno.
Terminal de buses(c) No hay terminal de buses interurbano.
Comunicaciones
Hay cobertura de telefonía fija en el casco urbano del municipio. En cuanto a telefonía
Telefonía (b) celular, hay servicio en algunos sectores del municipio de San Antonio de Cortés.

Cultura y patrimonio
Patrimonio tangible(b) La Escuelona (La Casona)
Equipamiento Urbano
Manejo de residuos sólidos(b) Recolección y transporte en el casco urbano
Rastro(b) Un rastro
Mercados(b) No hay mercado en el municipio
Cementerios(b) Un cementerio municipal.
El municipio de San Antonio de Cortés no cuenta con una estación de bomberos, en caso
Bomberos(b)
de una emergencia, el Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz de Yojoa presta sus servicios
Fuente: (a) Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP, 2013) ;(b) Talleres participativos, 2015; (c) POT San Antonio de Cortés,
2002.

2.1.3.4. Subsistema Natural

A continuación, se presenta un cuadro resumen con los principales elementos del subsistema físico-ambiental:

Tabla 7. Elementos subsistema natural del Municipio de San Antonio de Cortés

Altitud, mínima y
Las alturas varían desde 30.06 msnm hasta los 1 104.04 msnm.
máxima(a)
Clima(b) El clima de San Antonio de Cortes está catalogado como muy lluvioso de barlovento semi-estacional,
asimismo, los meses más lluviosos corresponden a junio y septiembre, sus meses más secos son febrero y
marzo. De la misma manera, el promedio de lluvia es variable desde 1 000 mm en los años más secos a
2000 mm en los años más lluviosos; por otro lado, la temperatura promedio anual es de 27°C. La Zona de
San Antonio de Cortes presenta valores de humedad relativa en promedio anual de 75 %. Los vientos que
predominan son los vientos Alisios con dirección noreste.
Geología(c) El territorio del Municipio de San Antonio de Cortés posee varias formaciones geológicas como:
Rocas cretácicas sedimentarias del Grupo Yojoa (Ky) correspondiente a la roca caliza.
Formación Matagalpa (Tm): Era Cenozoica, periodo Terciario. De acuerdo a la base geológica Honduras y
el levantamiento de campo esta corresponde a las rocas: basaltos, andesitas, dacitas e ignimbritas.
Aluvión del Cuaternario (Qal) correspondiente al material no consolidado depositado en las partes más
bajas.
Hidrografía(b) El Territorio de San Antonio de Cortés se encuentra en su mayoría en las cuencas del Río Ulúa y Quebrada

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 33
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Amapa.
En el lado este del municipio se encuentran la Quebrada La Joya; en la zona norte, entre las aldeas de El
Picacho y El Sitio, se ubica la Quebrada del Higuito y la Quebrada San Antonio que pasa por la aldea San
Antonio; el Río Ulúa bordea toda la zona noreste del municipio.
La Quebrada Amapa nace en la montaña La Nieve y atraviesa las comunidades de El Lanillal, El Encanto y
Loma Larga.
El ecosistema predominante en el municipio es clasificado como sistema agropecuario en su mayoría y en
segunda instancia se encuentra el bosque tropical.
Las zonas de pino y encino están muy deforestadas, con mucha presencia del Gorgojo, lo cual ha afectado
Ecosistemas(a)
cuatro microcuencas.
En la Ceibita las fuentes de agua se han secado y en las zonas altas hay café que se ha extendido sin
control, y los caficultores están talando el bosque.
Según la información recolectada en los talleres, la mayoría de las áreas están muy deforestadas y hay
Áreas protegidas(a) bastante presencia del Gorgojo en el Pino. Solamente la zona de Las Nieves (que abastece a 17
comunidades) se encuentra protegida.
Flora:
La flora se limita a pequeños bosques especialmente en la región occidental y se reduce todavía más en la
región oriental que está constituida en el Valle de Sula. Esta la podemos clasificar en:
 Maderables: en la zona alta de occidente encontramos árboles de cedro, caoba, Guanacaste,
caulote, higüero, pino, madreado y castaño. En el valle existen nance, sauce, jobo, tamarindo y
almendro.
 Frutales: mango, naranjo, limón, marañón, cocotero, ciruela, aguacate, guanábana, mamón,
zapote y aceituno.
 Alimenticios: entre estos abundan maíz, frijoles, tomates, yuca, malanga y chile.

Biodiversidad(a)  Industriales: banano, caña de azúcar, palma, izote, maguey y sauco.

 Medicinales: hierba buena, orizono, valeriana, quina, artemisa, ruda, hipazote, zacate limón,
calaica, calaguala e hipasina.
 Ornamentales: acacia, macuelizo, limonaria, rosa, clavel, guacamaya, banderilla, santa maría, mar
pacífico, cola de gato, pascuas, palmeras.
Fauna:
Al igual que la flora, la fauna es poco abundante debido a la deforestación del bosque y a las prácticas de la
caza. Existen algunas especies como: el gato montés, zorrillo, armadillo, mapachín, oso hormiguero, perico,
tacuazín, comadreja, ardilla, mico de noche, mono cara blanca, jabalí y guatusa, venado, jaguar, puma,
tigrillo, pajuiles y tepezcuinte. Existen también algunas especies de aves como zopilote, halcón, tucán,
cucuyo, muchas variedades de pájaros y pericos y algunos reptiles como la boa y barba amarilla.
Fuente: (a) POT de San Antonio de Cortés, 2012;(b) Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016); (c) Informe de Geología (Rodríguez et al.,
2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 34
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

2.2. CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

Como se menciona anteriormente, el PGRD ha seleccionado dos centros poblados previo al inicio de este
estudio y se validan en el taller participativo “Planificación Territorial para la Gestión del Riesgo”. En este inciso,
se caracterizan los centros urbanos de San Antonio de Cortés y San José de Cortés para posteriormente
mostrar los resultados del análisis de la amenaza a inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos (capítulo 4).

Aspectos Generales del centro urbano de San Antonio de Cortés

 El Centro Urbano de San Antonio de Cortés se ubica en el centro del Municipio de San Antonio de
Cortés, departamento de Cortés.
 El centro urbano tiene una extensión territorial aproximada de 3.61 km² (calculado de la mancha
urbana, ortofoto 2013), se ubica en la aldea San Antonio de Cortés.
 Limita al norte con Aldea El Sitio; al sur con las Aldeas San Luis y la Providencia; al este con la Aldea
Vallecito; y al oeste con las Aldeas El Paraíso y el Encanto.
 El centro urbano se encuentra aproximadamente a unos 700 msnm, el cual no es atravesado por
ninguna corriente de importancia, sin embargo, en sus cercanías nacen algunas quebradas que
alimentan al río Ulúa, tal como la quebrada El Terrero y quebrada El Guanal.
 Según el censo 2013 (INE):
- Cuenta con una población estimada de 5 508 habitantes, de los cuales el 51 % son mujeres y 49
% hombres. Se registran 2 076 personas de 0 a 14 años (38 %); 3 082 personas de 15 a 64 años
(56%); y, 350 personas de 65 años o mayores (6 %).
- Del total de viviendas en el centro urbano, el 91.65 % cuenta con servicio de agua y el 77.34 %
con algún sistema de saneamiento.
- Cobertura con telefonía móvil.
- El 58.74 % de las viviendas presentan más de una necesidad Básica Insatisfecha (NBI).

 Este centro urbano cuenta con un total de 6 centros educativos; 2 Centros de Salud, 1CESAMO y una
Clínica Privada.
 Cuenta con un sistema eficiente de recolección de desechos sólidos.
 Cuenta solamente con Policía preventiva.

Según levantamiento de campo 2015, se identificaron barrios y colonias e instalaciones críticas del centro
urbano de San Antonio de Cortés, tal como se muestra en la siguiente ilustración.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 35
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 5. Barrios y colonias e instalaciones críticas, centro urbano de San Antonio de Cortés

Fuente: Elaboración con base en datos Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de San Antonio de Cortés (2015); levantamiento de infraestructura
crítica, 2015

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 36
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Aspectos Generales del centro urbano San José de Cortés

 El centro urbano San José de Cortés se encuentra ubicado al sureste del Municipio de San Antonio de
Cortés. Tiene una extensión territorial aproximada de 0.69 km² (calculado de la mancha urbana,
ortofoto 2013).
 Limita al norte con las Aldea Las Colmenas y El Aguacate; al este con el Municipio de Santa Cruz de
Yojoa; al sur con el Municipio de San Francisco de Yojoa; y al oeste con las Aldeas Las Casitas y Las
Margaritas.
 El centro poblado San José de Cortés se encuentra cercano a las quebradas de La Joya y La Pita, que al
confluir forman otra quebrada denominada Quebrada San Antonio.
 Según el censo 2013 (INE):
- Población estimada de 1 601 habitantes, de los cuales 50 % son mujeres y 50 % hombres. Se
registran 639 personas de 0 a 14 años (40 %); 878 personas de 15 a 64 años (55%); y, 84
personas de 65 años o mayores (5%).
- Del total de viviendas en el centro urbano San José de Cortés, el 76.57% cuenta con servicio de
agua y el 66.74% con algún sistema de saneamiento.
- En el centro urbano de San José de Cortés sólo un 2.30 % cuenta con teléfono fijo, mientras
que el 39.59 % cuenta con teléfono móvil.
- El 64.78 % de las viviendas presentan más de una necesidad Básica Insatisfecha (NBI).
- Botadero municipal en la cabecera municipal, manejo inadecuado de residuos
- Rastro municipal ubicado en la cabecera municipal.
- Un mercado ubicado en la cabecera municipal.
- Cementerio municipal ubicado en la cabecera municipal.
- No hay estación de Cuerpo de Bomberos en el municipio, en situaciones de emergencia recibe
apoyo del Cuerpo de Bomberos de Santa Cruz de Yojoa.
 Este centro urbano cuenta con un total de 3 centros educativos y no tiene centros de salud.
Durante el levantamiento de campo 2015, se identificaron barrios y colonias e instalaciones críticas del centro
urbano de San José de Cortés, tal como se muestra en la siguiente ilustración.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 37
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 6. Instalaciones críticas, centro urbano de San José de Cortés

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de San Antonio de Cortés, 2015; levantamiento de infraestructura
crítica, 2015

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 38
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3. ANÁLISIS DEL RIESGO A NIVEL MUNICIPAL

Este capítulo presenta la información histórica, (lo que ha ocurrido en el municipio) y los resultados del análisis
técnico científico – conocimiento local (lo que podría ocurrir en el territorio) para eventos de inundaciones,
deslizamientos, sismos, sequía meteorológica e incendios forestales – quemas agrícolas.

Debido a las limitantes de datos para sismos, sequías e incendios, se calcula únicamente la exposición del
territorio (uso del suelo), las personas y la infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud y red
vial) a susceptibilidad alta y media a inundaciones y deslizamientos.

3.1. HISTORIAL DE DESASTRES DEL MUNICIPIO

La identificación y caracterización de los eventos adversos y desastres ocurridos anteriormente en el territorio,
proporciona una base que dirige los trabajos técnico-científicos preliminares y permite validar posteriormente
los resultados obtenidos.

La recopilación histórica incluye la determinación de la distribución espacial de los eventos, y el análisis de los
efectos e impactos. Se inicia con la recopilación de información en el Taller 02 de Eventos Extremos y
Recurrentes realizado el 13 de noviembre de 2015.

Durante este taller, representantes de diferentes aldeas del municipio, indicaron los lugares donde han
sucedido eventos adversos (inundaciones, deslizamientos, sismos, sequías e incendios forestales) y de forma
participativa, según percepción, les asignaron una categoría de nivel de daño (rojo, riesgo alto, donde se ha
afectado a mayor cantidad de personas y sus bienes; amarillo, riesgo medio; y, verde, riesgo bajo en los
eventos menores). Posteriormente, en una matriz se registró el año o recurrencia de cada evento, un estimado
de daños (número de personas y áreas afectadas), e indican un conocedor en la zona para posterior contacto
(visitas de especialistas a los sitios).

Luego, se realizó una revisión de información bibliográfica (POT, 2002; PEM, 2005; y PPM, 2002) y base de
datos de registros históricos (DesInventar7) del municipio, para comparar y complementar la información
recopilada de forma participativa.

Estos resultados fueron revisados en el Taller 03 Escenarios Territoriales Futuros del Municipio realizado el 9
de junio de 2016 con el CODEM y el 23 de junio con la comunidad, donde validaron esta información histórica.

3.1.1. Inundaciones
En el Municipio de San Antonio de Cortés las inundaciones no son eventos frecuentes. Según los resultados de
los procesos participativos, los dos (2) centros urbanos objeto del análisis local, no han presentado escenarios
de inundaciones. La población afirma que este evento solo ha pasado en la parte sur este del municipio donde
algunas comunidades o asentamientos humanos se ven afectados con niveles mínimos del impacto.

7DesInventar es un sistema de inventario para la construcción de bases de datos de pérdidas, daños y efectos causados por emergencias
o desastres, creada en 1994 por grupos de investigadores, académicos y actores institucionales vinculados a la Red de Estudios Sociales
en Prevención de Desastres en América Latina, LA RED.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 39
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

A continuación, se detalla la recurrencia de los eventos históricos y los daños que impactaron en San Antonio
de Cortés.

En el municipio, según datos DesInventar, se han registrado tres eventos de inundación, siendo el primero el
Huracán Mitch (1998) donde hubo 2 desaparecidos, 2 heridos, 2 damnificados, 2 reubicados y evacuados, 2
viviendas destruidas, pérdida de 662 Ha de cultivos (arroz, maíz, frijol) y daños en caminos; el segundo fue la
Tormenta Tropical Alberto (2006) dejando viviendas afectadas, 3 comunidades quedaron incomunicadas y un
puente destruido; y el tercer evento fue la Tormenta Tropical Matthew causando 60 personas afectadas y
viviendas dañadas.

Cabe mencionar que los participantes del Taller 02 eventos extremos y recurrentes 2015, igualmente identifican
que el municipio presenta ocurrencia de inundaciones por lluvias anuales, causando familias damnificadas y
viviendas afectadas (6 familias en Quebrada Seca, 29 personas en La Providencia y 30 en La Ceibita) y daños en
infraestructura comunitaria (1 escuela, 2 pulperías y 1 vado en Quebrada Seca, y daños en vías de accesos y
líneas del alcantarillado)

Es así, que de acuerdo con la base de datos DesInventar y con la percepción de los participantes del Taller 02,
se identifica que el municipio está expuesto a inundaciones por las intensas lluvias en la zona y al comparar la
información se determina la coincidencia de eventos en la comunidad de Quebrada Seca.

En conclusión, de acuerdo a la base de datos DesInventar los eventos de inundaciones registrados para el
municipio de San Antonio de Cortés desde 1998 a la fecha son de un total de 3 (ver Tabla en Anexo 2).

3.1.2. Deslizamientos (Movimientos de Ladera)

En la base de datos de DesInventar no se han registrado eventos de movimientos de ladera, pero en talleres
participativos se lograron identificar. Estos han tenido impacto en la población, puesto que han quedado
incomunicadas varias comunidades a causa de los deslizamientos y derrumbes en carreteras, especialmente
durante la época de lluvias. Para más detalle a continuación de identifican los eventos a deslizamientos en el
municipio.

Tabla 8. Deslizamiento, efectos e impactos en el municipio según conocimiento local

RIESGO SEGÚN EVENTO EXTREMO O

LUGARES IDENTIFICADOS DAÑOS IDENTIFICADOS
PERCEPCIÓN RECURRENTE/FECHA

MOVIMIENTO DE LADERAS
Las Crucitas, (Pimental y Tapiquilar), La Providencia
Alto Alta Lluvias fuertes Anuales (El Higuerito), Nueva Granada, Buenos Aires y Las
Casitas
Agua Zarca, El La Milla l, La Ciénega, Santa Rita, El
Medio Media Lluvias fuertes Anuales
Cablote, Candunga y Perdices
Bajo Baja Lluvias fuertes Anuales Los Zarrales y El Encanto
Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.2014 y talleres participativos, 2015

También en talleres participativos se logró identificar deslizamientos que han impactado tanto a la población
como infraestructura, entre ellos daños en infraestructura comunitaria (centro de salud, líneas de conducción

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 40
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

de energía eléctrica y agua potable y vías de accesos) y pérdidas de cultivos de café. Los lugares identificados
son Las Crucitas, (Pimental y Tapiquilar), La Providencia (El Higuerito), Nueva Granada, Buenos Aires y Las
Casitas, Agua Zarca, El La Milla l, La Ciénega, Santa Rita, El Cablote, Candunga y Perdices, Los Zarrales y El
Encanto.

Es importante mencionar que de acuerdo a la revisión de los resultados de Plan de Prevención y Mitigación
(PPM- POT-2002) y talleres participativos, 2015, se concluye que existen deslizamiento en la aldea La
Providencia, El Encanto y Santa Rita.

3.1.3. Sismos
Un importante sismo se ha registrado en el municipio en la base de datos DesInventar a la fecha, a
continuación, se resumen el resultado más relevante de esa información.

Tabla 9. Sismos, efectos e impactos en el municipio, según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICA SISMOS

EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS
Sismo / Municipio de
Daños en un edificio público, 20 viviendas afectadas, 16 viviendas destruidas y
San Antonio de Mayo, 2009
damnificados.
Cortés

Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.2014

3.1.4. Sequía meteorológica

Solamente un evento por sequía se ha registrado en la base de datos DesInventar, en 1994, el cual causó daños
a nivel nacional. A continuación, se resumen los resultados más relevantes de esa información. Posteriormente
se presenta de otras fuentes.

Tabla 10. Sequía, efectos e impactos en el municipio según bases de datos

INFORMACIÓN HISTÓRICA SEQUÍA

EVENTO / SITIO AÑO EFECTOS E IMPACTOS
Sequia / Municipio
1994
de San Antonio de Ausencia de lluvias que causaron sequías a nivel nacional.
Cortés
Fuente: Elaboración con base en datos DesInventar.2014

La percepción de la población en los Talleres de Eventos Extremos y Recurrentes realizados en el municipio en

el 2015, es que la sequía resulta ser una amenaza leve en el área de Buenos Aires, La Chachona, El Paraíso y El
Sitio.

Tabla 11. Sequía, efectos e impactos en el municipio según conocimiento local

CONOCIMIENTO LOCAL SEQUÍA

RIESGO SEGÚN EVENTO EXTREMO O
LUGARES IDENTIFICADOS DAÑOS IDENTIFICADOS
PERCEPCIÓN RECURRENTE /FECHA
Alto 2015 Buenos Aires 140 familias afectadas

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 41
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

CONOCIMIENTO LOCAL SEQUÍA

RIESGO SEGÚN EVENTO EXTREMO O
LUGARES IDENTIFICADOS DAÑOS IDENTIFICADOS
PERCEPCIÓN RECURRENTE /FECHA
Leve 2013-2015 La Cachona y El Paraíso Daños en cultivos de maíz y frijoles
Leve 2015 El Sitio Daños en cultivos de frijoles
Fuente: Elaboración con base en talleres participativos, 2015

3.1.5. Incendios Forestales y quemas agrícolas

En la base de datos de DesInventar no se han registrado eventos de incendios forestales, pero en talleres
participativos se lograron identificar, causando daños en cultivos y bosques; estos resultados se resumen en el
siguiente a continuación.

Tabla 12. Incendios forestales, efectos e impactos en el municipio según conocimiento

CONOCIMIENTO LOCAL INCENDIOS

RIESGO SEGÚN
FECHA LUGARES IDENTIFICADOS DAÑOS IDENTIFICADOS
PERCEPCIÓN
San Isidro, Finca El Higuerito, Buenos
Destrucción de cultivos de café, granos básicos,
Alta. Anual Aires, El Higuero, Cerro de Gallinas,
banano, caña de azúcar y frutales
El Sitio y Las Casitas

Caulote, El Cedrito, La Ciénega y La

Medio Anual Destrucción de cultivos de café y granos básicos
Tigra

Tapiquilar, Agua Zarca y Plan de La

Bajo Anual Destrucción de cultivos de café y granos básicos
Hoya o El Pimental

Fuente: Elaboración con base en talleres participativos, 2015

3.1.6. Otros eventos

Se registran otros eventos tales como: epidemias de cólera y dengue clásico, originados por plagas y lluvias
dejando enfermos y afectados. Asimismo, eventos de desequilibrios ambientales con un origen antrópico,
incluyendo: la deforestación, que afecta en gran medida los bosques del municipio y las zonas productoras de
agua que abastecen a las comunidades de San Antonio de Cortés, y construcción de asentamientos humanos
en zonas de peligro de deslizamientos.

3.2. IDENTIFICACIÓN DE SUSCEPTIBILIDAD/AMENAZA, NIVEL MUNICIPAL

3.2.1. Susceptibilidad a inundaciones
A nivel municipal, la susceptibilidad a inundaciones se ha evaluado a través del análisis geomorfológico
(Informe Geomorfológico, Šebesta, 2016), considerando las principales geoformas presentes en el municipio y
que presentan huellas o vestigios de cauces antiguos; lo que se contrasta con los eventos históricos registrados
en bases de datos y talleres participativos.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 42
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

La identificación de las áreas susceptibles a inundaciones en el municipio de San Antonio de Cortés se realizó
con base en el método de Van Zuidam8(Van Zuidam R. 1985 y Verstappen H., Van Zuidam R. 1992), el cual
fundamenta su análisis en la geomorfología. Entre las unidades exógenas identificadas, se delimitaron las
geoformas de áreas susceptibles a inundaciones (llanuras aluviales, cauce de río, agradación de aluviones, etc.);
y las huellas de la actividad humana (todos tipos de urbanización y formas antrópicas). En la siguiente tabla se
presentan las geoformas de áreas susceptibles a inundaciones en el municipio:

Tabla 13. Principales geoformas con susceptibilidad a inundaciones, nivel municipal

No. Id9 GEOFORMA DESCRIPCIÓN SUSCEPTIBILIDAD

Graben es una depresión limitada en ambos lados por los escarpes
de fallas tectónicas paralelas elevadas llamadas horst. Horst
1 84/85 Graben y Horst Media/Alta
representa la elevación tectónica también limitada por los
escarpes de fallas.
Las partes más bajas de depresiones sin drenaje (hors) o llanuras
2 93 Laguna Alta
aluviales que se encuentran permanentemente inundadas.
Es la superficie aluvial, adyacente a un curso fluvial, que suele
3 39 Llanura Aluvial o Fluvial Alta
inundarse.
Forma del relieve por donde circulan aguas que provienen de
4 67 Cauce Activo de Río Alta
diferentes partes de la cuenca
Forma de modelado aluvial que en planta se caracteriza por tener
5 43 Cono Aluvial Activo una silueta cónica o en forma de abanico y una suave pendiente Alta
(entre 1° y 25°)
Geoforma de modelado aluvial donde anteriormente se
depositaron sedimentos de ríos y quebradas, que posteriormente
6 44 Cono Aluvial Fósil Alta
quedó abandonado, creando un relicto; tiene generalmente
pendientes bajas y una silueta cónica o en abanico.
Estructuras hechas por el hombre como: presas, lagunas
7 64 Formas Antrópicas artificiales, por excavación y acumulación, terraplenes de canales y Alta
de carreteras.
Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

8
Constituye sistema de clasificación de terrenos a través de la cartografía de unidades temáticas definidos por parámetros físicos de
base (Geológicos-Geomorfológicos). La diferenciación de las unidades se ha realizado sobre la base de las observaciones de campo. Los
principales criterios utilizados para la clasificación y diferenciación de las unidades han sido el relieve, litología, procesos
geomorfológicos activos, y el origen de las formas del relieve. En la actualidad, se ha diseñado un método para la adquisición
estructurada y el ingreso de muchos atributos de terreno, ligados a las unidades de mapeo basadas en la geomorfología, denominado
“Unidades de Mapeo de Terreno (UMT)”. En el método de Van Zuidam, las formas y el correspondiente mapeo de unidades del terreno
han sido clasificados siguiendo su morfogénesis, lo que requirió elementos específicos de su morfología. Las clases genéticas han sido
subdivididas en sub clases.
9
Identificador de la unidad geomorfológica indicada en el mapa de susceptibilidad a inundaciones del municipio.
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 43
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Los resultados del análisis de susceptibilidad de las inundaciones a nivel municipal son los siguientes:

Tabla 14. Susceptibilidad a Inundaciones, nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE (%)

Susceptibilidad Alta 18.38 8.32

Susceptibilidad Baja 0.40 0.18
Susceptibilidad Nula 202.3 91.49
Total 221.08 100
Área San Antonio de 221.08 km2
Cortés
Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 44
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 7. Susceptibilidad a inundaciones en el Municipio de San Antonio de Cortés

Fuente: Elaboración con base en Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 45
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.2.2. Susceptibilidad a deslizamientos – movimientos de ladera

Los deslizamientos que se registran en el municipio han sido detonados, en su mayoría, por las intensas lluvias
que se generan en la época de invierno, que se combinan con la construcción de viviendas por parte de los
pobladores en zonas con alto potencial erosionable y con presencia de fuertes pendientes.

El análisis de susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos se calculó empleando el Método Mora-
Vahrson10 (1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, usos del suelo, la geomorfología, y la
humedad, considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes.

De igual manera, se realizó una evaluación in situ de todos los sitios con deslizamientos – movimientos de
ladera correspondientes al Municipio de San Antonio de Cortés, concluyendo con información actual y explicita
de los fenómenos que interactúan y provocan inestabilidad de laderas. En este sentido se realizó una prueba
de control de calidad, de los resultados del análisis de susceptibilidad versus la evaluación de campo, donde se
logró una correspondencia del 80 %, asimismo esto coincide con los sitios identificados durante el taller de
eventos extremos.

Los principales resultados según el informe geológico del municipio de San Antonio de Cortés (Rodríguez et al.,
2016) son:

 El fenómeno predominante dentro de la clasificación que se ha utilizado en la metodología,

corresponde a caídas de rocas, identificándose sólo un sitio con deslizamientos superficiales.
 Desde el punto de vista geológico, el municipio está conformado por tres unidades litológicas que han
sido afectadas por agentes meteóricos, dando pasó a la meteorización y erosión de las mismas. Tales
unidades corresponden a la unidad de Aluvión del Cuaternario (Qal), Formación Matagalpa (Tm) y
Grupo Yojoa (Ky).
 Los principales factores que entran en juego en la dinámica de la inestabilidad de ladera, son los
factores condicionantes como el aspecto geológico (Litología), geomorfológico, climático y como
factores desencadenantes, está la actividad antrópica, que también juega un papel muy importante en
la conservación de los suelos y, por supuesto, los factores naturales, como las precipitaciones pluviales.
Como fenómenos a tener en cuenta está la erosión remontante, que son las zonas más vulnerables a
formarse cárcavas.
 Según el mapa de susceptibilidad del municipio de San Antonio de Cortés las categorías: media y alta,
se concentra en las partes de altas pendientes generándose un mayor índice en los extremos oeste y
sureste de dicho municipio. Así mismo debido a las bajas pendientes en el extremo este, también se
localizan niveles de susceptibilidad muy bajo a bajo.
En los sitios que se han clasificado como críticos, se recomienda que se tomen las medidas necesarias para
darles el tratamiento que se considere oportuno.

10Se basa en la calificación ponderada de los siguientes parámetros intrínsecos, determinados a partir de la cartografía base y de la
información temática recopilada tanto en gabinete como en campo: las pendientes del terreno, las formaciones litológicas, los usos del
suelo, la geomorfología del terreno y la humedad del suelo. Además de estos factores intrínsecos, el método considera dos factores
extrínsecos o detonantes que son: los sismos y la precipitación, los cuales se determinan a partir de los mapas de amenaza sísmica y de
los registros pluviométricos disponibles en la zona, respectivamente. La susceptibilidad se clasifica en tres niveles: baja, media y alta.”
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 46
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 15. Susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE (%)

Susceptibilidad Alta 72.24 32.68
Susceptibilidad Media 44.53 20.14
Susceptibilidad Baja 104.31 47.18
Total 221.08 100
Área San Antonio de 221.08 km2
Cortés
Fuente: Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

El mapa de susceptibilidad a movimiento de laderas del Municipio de San Antonio de Cortés se muestra a
continuación.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 47
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 8. Susceptibilidad a deslizamientos en el Municipio de San Antonio de Cortés

Fuente: Elaboración con data Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 48
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.2.3. Amenaza sísmica

La amenaza sísmica define la probabilidad de ocurrencia de la aceleración del suelo durante un tiempo
determinado. Los registros históricos evidencian diversos daños a la infraestructura del municipio, provocados
por sismos ocurridos en el territorio hondureño. La cercanía de la falla del Motagua y las características del
territorio, hacen que la amenaza sísmica sea alta. Las zonas de fallas activas producen sismos y terremotos,
que puedan impactar el territorio con destrucción de infraestructura.

A falta de estudios de microzonificación sísmica, este inciso muestra los resultados de amenaza a nivel nacional
publicados por el proyecto regional de Reducción del Riesgo Sísmico en Centroamérica (Resis II, 2008), que
evalúa la amenaza por medio de la determinación de la aceleración máxima del terreno (PGA, por sus siglas en
inglés Peak Ground Acceleration), y concluye en la expresión espacial y cuantitativa de los efectos potenciales
de eventos basados en información histórica. Esta metodología representa franjas homogéneas de aceleración
del terreno, las cuales toman en cuenta las fallas regionales, las fallas locales y el catálogo sísmico nacional.

Este mapa de iso-aceleraciones con escala nacional de 1:500 000 (Resis II, 2008) es desarrollado para un tiempo
de retorno de 500 años, en él se identifican diferentes valores de aceleración y muestra la ubicación del
Municipio de San Antonio de Cortés dentro del orden de 0.20g a 0.29g.

A nivel nacional, se cuenta con el Código Hondureño de la Construcción, CHOC (Decreto 173-2010), el cual
incluye consideraciones sísmicas para el diseño de las estructuras; no obstante, a nivel municipal no se exige la
utilización de este u otro código en los diseños de las obras que se someten a aprobación en las dependencias
municipales.

Las nuevas construcciones, remodelaciones e intervención en edificios existentes deberán contemplar los
procedimientos y limitaciones para el diseño de estructuras, los cuales se determinarán considerando la
zonificación, características del sitio, ocupación, configuración, sistema estructural y altura de la estructura de
acuerdo al inciso 1.3.4 Criterios de selección del capítulo 1.3. Diseño por sismo del CHOC (2010).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 49
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 9. Amenaza sísmica en el Municipio de San Antonio de Cortés

Fuente: Elaboración con base en RESIS II, 2008

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 50
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.2.4. Amenaza a sequía meteorológica

El análisis de los efectos de la sequía se lleva a cabo a partir de diferentes enfoques: agrícola, hidrológico y
meteorológico. En el caso particular de esta consultoría, la sequía meteorológica se definió como un déficit de
precipitación, expresado en porcentaje, respecto a la pluviosidad media anual o estacional de largo período y
su duración en una determinada región. A falta de una serie histórica de datos en el municipio, se tomaron
como base los datos Climatológicos del Centro Nacional de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos,
CENAOS (2015), obtenidos de las estaciones meteorológicas ubicadas en la región.

Se observa que el municipio de San Antonio de Cortés presenta sequía leve, aunque en talleres se expresaron
una gran preocupación por el mal manejo de las cuencas en la parte alta del municipio, siendo fundamental el
manejo y protección ambiental, ya que con ella se podrán planificar y gestionar proyectos a desarrollar en
estas áreas.

Tabla 16. Amenaza a sequía meteorológica, nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE (%)

Leve 221.08 100
Total 221.08 100
Área Municipio San Antonio de Cortés 221.08 km2
Fuente: Elaboración con base en de datos de CENAOS, 2015

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 51
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 10. Sequía meteorológica en el Municipio de San Antonio de Cortés

Fuente: Elaborado con base en datos de CENAOS, 2015

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 52
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.2.5. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas

Los incendios forestales y quemas agrícolas controladas, se convierten en fenómenos con incidencias
considerables por el valor económico, ambiental y social, por pérdidas recurrentes de cobertura vegetal,
degradación del suelo que impacta negativamente en la sostenibilidad del recurso hídrico, así como
contaminación del aire con impacto en la salud de la población.

El mapa de propensión a incendios forestales es el resultado de la aplicación de sistemas de información

geográfica, en donde se ponderaron las características diferenciadas de combustión de la cobertura del suelo
(base datos ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015), la sequía meteorológica (CENAOS, 2015), las
pendientes (modelo digital de elevación PGRD-COPECO, 2014) y la accesibilidad (INSEP, 2013).

Los resultados expresados en Tablas estadísticos y mapa de propensión a incendios indican que la zona con
mayor propensión es la zona montañosa del municipio, la cual tiene zonas con mayores extensiones de
Bosques y cultivo, como se observa en el mapa de San Antonio alrededor de la cabecera se concentra esta
amenaza, en las aldeas de El Picacho, Vallecillo, Las Colmenas, las Casitas, El Encanto, Las Chachonas, Santa
Rita, Nueva Granada y Buenos Aires.

Tabla 17. Propensión a incendios forestales y quemas agrícolas, nivel municipal

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE (%)

Alta 50.46 22.82
Media 106.55 48.20
Baja 63.28 28.62
Cuerpos de agua 0.63 0.28
Improbable 0.16 0.07
Total 221.08 100
Área Municipio San Antonio de Cortés 221.04 km2
Fuente: Elaboración con base datos ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015; CENAOS, 2015; modelo digital de elevación PGRD-
COPECO, 2014; e INSEP, 2013.

Los resultados indican que un 99.64 % del territorio esta propenso al impacto de estos eventos. Se evidencia la
relación directa entre la intervención del territorio con fines agrícolas, y los asentamientos humanos que en
términos del triángulo del fuego es el combustible vegetal, que permite el desarrollo o expansión del mismo.

Además, San Antonio de Cortés presenta pendientes altas en donde los comportamientos del viento generan
mayor peligrosidad de incendios forestales de copas.

En el siguiente mapa, producto del modelo de propensión a incendios forestales y quemas agrícolas refleja las
diferentes áreas propensas y está clasificado en categoría: alta, media, baja e improbable, esta última
refiriéndose a las áreas que no presentan ningún grado de propensión a incendios.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 53
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 11. Propensión a Incendios forestales y quemas agrícolas en el Municipio de San Antonio de Cortés

Fuente: Elaboración con base datos ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015; CENAOS, 2015; modelo digital de elevación PGRD-
COPECO, 2014; e INSEP, 2013.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 54
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.3. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIÓN A NIVEL MUNICIPAL

Se entiende por elementos expuestos el número de personas, viviendas e infraestructura crítica (centros de
salud, centros educativos y red vial) que por su ubicación podrían verse afectados ante la susceptibilidad –
amenazas a inundaciones y deslizamientos en el territorio. No se cuenta con una caracterización a detalle de
estos elementos que permita evaluar la vulnerabilidad de las personas ante un evento de desastre.

A continuación, se muestran los resultados de la identificación de elementos expuestos ante la susceptibilidad

a inundaciones a escala municipal, basada en las unidades geomorfológicas (Šebesta, 2016). En las siguientes
tablas se indican los asentamientos humanos (aldeas y caseríos), el porcentaje de área susceptible y la
población potencialmente expuesta (se refiere a la población total de los caseríos expuestos a susceptibilidad).
Luego, se muestran las instalaciones críticas expuestas (centros de salud, centros educativos y red vial
pavimentada y no pavimentada); y, finalmente, los principales usos de suelos productivos y medios de vida.

Tabla 18. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación alta, nivel municipal

Susceptibilidad alta a inundación

ÁREA ÁREA POBLACIÓN
GEOCÓDIGO % ÁREA
ALDEA TOTAL (b) SUSCEPTIBL CASERÍO POTENCIALMENTE
ALDEA(a) E km2
SUSCEPTIBLE
km2 EXPUESTA(a)
San Antonio
50701 5.84 0.07 1.20 Hacienda Las Vegas 376
de Cortes
50703 El Aguacate 16.15 5.54 34.30 Marinakis 2 288
Las Lomitas / Hacienda La 833
50706 El Sitio 42.04 1.12 2.66
Laguna
La Calera o
50707 3.22 0.9 27.95 La Calera o Buena Vista 363
Buena Vista
Quebrada
50719 4.35 0.48 11.03 130
Seca
San José de
50720 Cortés o 21.81 10.27 47.09 Rancho Cinta Azul 1 854
Cordoncillos
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Tabla 19. Asentamientos y población aproximada expuesta en áreas a susceptibilidad a inundación media, nivel municipal

Susceptibilidad media a inundación

ÁREA ÁREA POBLACIÓN
GEOCÓDIGO % ÁREA
ALDEA TOTAL SUSCEPTIBLE CASERÍO POTENCIALMENT
ALDEA(a) (b)km2 km2 SUSCEPTIBLE
E EXPUESTA(a)
50703 El Aguacate 16.15 0.41 2.54 2 288
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 55
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 20. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a inundaciones, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas

CENTROS CENTROS DE RED VIAL RED VIAL NO

NOMBRE DE ALDEA
EDUCATIVOS(a) SALUD(b) PAVIMENTADA (c) (km) PAVIMENTADA(c) (km)
Susceptibilidad alta a inundación
San Antonio de Cortes - - 0.67 0.57
El Aguacate - - 1.92 0.97
El Sitio - - - 3.25
La Calera o Buena Vista - - - 2.34
Quebrada Seca - - - 1.76
San José de Cortés o Cordoncillos - - 2.67 7.37
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013.

De acuerdo la infraestructura e instalaciones críticas expuestas se detallan a continuación:

 4.59 km de red pavimentada y 16.26 km de red no pavimentada en susceptibilidad alta.

Tabla 21. Elementos expuestos a inundaciones, uso actual y cobertura forestal, nivel municipal

SUSCEPTIBILIDAD ALTA A SUSCEPTIBILIDAD MEDIA A

USO DE SUELO INUNDACIONES INUNDACIONES
TOTAL HECTÁREAS (ha) TOTAL HECTÁREAS (ha)
Área de Bosque 11.42 54.80
Agricultura Tecnificada 11.03 812.40
Cafetales 0 3.76
Otras Superficies de Agua 0 49.06
Pastos/Cultivos 17.69 880.06
Suelo Desnudo Continental 0 10.45
Vegetación Secundaria 0.70 27.01
Fuente: Exposición calculada con datos base ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015

De acuerdo a las cifras mostradas, se identifica un uso de suelo de 880 ha de pastos y cultivos y de 812 ha de
agricultura tecnificada potencialmente expuestas a inundaciones a susceptibilidad media, representando una
posible afectación a la economía en el caso de un evento.

3.3.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a inundaciones

El análisis a escala municipal, refleja que en San Antonio de Cortés existe una susceptibilidad alta a inundación
localizada en el sector este, abarcando aproximadamente un 8.32% del área total del municipio.

De acuerdo a los resultados mostrados, la infraestructura crítica expuesta resulta en 4.59 km de red
pavimentada y 16.26 km de red no pavimentada en susceptibilidad alta, lo que tendría consecuencias negativas
en la accesibilidad y comunicación, en caso de un evento de inundación.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 56
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.4. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES, NIVEL MUNICIPAL

Los sitios críticos a nivel municipal son aldeas en donde se han presentado condiciones y problemáticas
identificadas en el análisis técnico científico, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por lo
que se han priorizado acciones inmediatas. Ello no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que,
aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser atendidas por las instituciones,
organizaciones y otros actores trabajando en GR.

El cálculo de sitios críticos por inundaciones a nivel municipal (aldeas) se determinó considerando las aldeas
con la mayor población (total de los caseríos) ubicados en zonas de alta y media susceptibilidad a inundaciones,
así como con la mayor cantidad de infraestructura crítica expuesta. Luego se realizó una revisión histórica de
resultados de Eventos Extremos y Recurrentes (2015); registros de base de datos DesInventar.org (hasta el año
2014); y, resultados de planes de gestión de riesgo o de emergencia anteriores. Además se tomaron en cuenta
lugares señalados en los informes geomorfológico e hidrológico (2016) para estudios posteriores, por sus
condiciones particulares de riesgo. De hecho, y según datos Desinventar, se han registrado tres eventos de
inundación, siendo el primero el Huracán Mitch (1998) donde hubo 2 desaparecidos, 2 heridos, 2 damnificados,
2 reubicados y evacuados, 2 viviendas destruidas, pérdida de 662 Ha de cultivos (arroz, maíz, frijol) y daños en
caminos afectando principalmente a la cabecera municipal (Barrios San Antonio, General Madrid, Las Flores),
el segundo fue la Tormenta tropical Alberto (2006) dejando viviendas afectadas, 3 comunidades ( San José, el
aguacate, y El Sitio) quedaron incomunicadas y un puente destruido; y el tercer evento fue la Tormenta tropical
Matthew causando 60 personas afectadas y viviendas dañadas. Cabe mencionar que los participantes del Taller
02 eventos extremos y recurrentes 2015, igualmente identifican que en el municipio se presenta ocurrencia de
inundaciones por lluvias anuales, causando familias damnificadas y viviendas afectadas (6 familias en Quebrada
Seca, 29 personas en La Providencia y 30 en La Ceibita) y daños en infraestructura comunitaria (1 escuela, 2
pulperías y 1 vado en Quebrada Seca, y daños en vías de accesos y líneas del alcantarillado).

Finalmente se seleccionaron cinco (5) sitios críticos a nivel municipal por inundaciones, para los cuales se
recomiendan estudios a detalle a futuro, considerándose como prioritarios: San Antonio (Barrios San Antonio,
General Madrid, Las Flores) y San José de Cordoncillos.

Tabla 22. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal

SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A INUNDACIONES

CRITERIOS SAN ANTONIO
EL LA CALERA O
(CASCO SAN JOSÉ EL SITIO
AGUACATE BUENA VISTA
URBANO)
Susceptibilidad
Área Susceptible (b) (km2) 5.54 10.24 1.12 0.07 0.9
Alta Población potencialmente
expuesta (a)
2288 1854 833 376 363
Área Susceptible(b) (km2) 0.41 - - - -
Susceptibilidad
Media Población potencialmente
2288 - - - -
expuesta(a)
Elementos Centros Educativos(c) - - - - -
expuestos a
Centros de Salud(d) - - - - -
susceptibilidad
Alta Red vial pavimentada (e) (km) 1.92 2.67 - - -

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 57
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Red vial no pavimentada (e)

0.97 7.37 3.25 0.57 2.34
(km)
Centros Educativos(c) - - - - -
Elementos Centros de Salud(d) - - - - -
expuestos a
susceptibilidad Red vial pavimentada(e) (km) - - - - -
Media Red vial no pavimentada (e)
- - - - -
(km)
Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría de Salud, 2010;
(e) INSEP, 2013; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016); levantamiento de infraestructura crítica, 2015; DesInventar, 2014; Taller 02
Eventos Extremos y Recurrentes, 2015, Plan de Ordenamiento Territorial (2002).

Ilustración 12. Sitios críticos susceptibles a inundaciones, nivel municipal

Fuente: Elaboración con base en datos de INE, 2013; Sinit, 2006.; INSEP, 2013; Informe Geomorfológico (Šebesta, 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 58
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.5. EXPOSICIÓN A SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL

A continuación, se muestran los resultados de la identificación de elementos expuestos ante la susceptibilidad
alta y media a deslizamientos a escala municipal, determinados por el análisis geológico (Rodríguez et al., 2016)
y geomorfológico (Šebesta, 2016). En la primera tabla se indican los asentamientos humanos (aldeas y
caseríos), el porcentaje de área susceptible y la población potencialmente expuesta; en la siguiente, las
instalaciones críticas expuestas (centros de salud, centros educativos y red vial pavimentada y no
pavimentada); y, finalmente, los principales usos de suelos productivos y medios de vida.

Tabla 23. Asentamientos y población aproximada expuesta a susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal

ÁREA ÁREA POBLACIÓN

GEOCÓDIGO % ÁREA GEOCÓDIGO
ALDEA TOTAL(b) SUSCEPTIBLE CASERÍO POTENCIALMENTE
ALDEA (a) km2 SUSCEPTIBLE CASERÍO(a)
km2 EXPUESTA (a)
Susceptibilidad alta a deslizamientos
San Antonio de
050701 10.24 1.07 10.42 050701002 Agua Blanca
Cortés
050702 Buenos Aires 3.12 2.22 71.06 050702001 Buenos Aires 628
050703 El Aguacate 16.15 1.01 6.26
050704001 El Encanto 523
050704 El Encanto 7.55 5.63 74.59 050704003 El Lanillal 98
050704004 El Limbo 12
050705 El Picacho 19.99 3.40 17.03
050706 El Sitio 42.04 8.42 20.04
La Calera o Buena
050707 3.22 1.83 56.89
Vista
050708 La Ceibita 12.78 0.53 4.16
La Chachona o El Los Culucos o Los
050709 5.42 1.89 34.86 050709007 155
Paraíso Jobitos
050710001 La Masica 469

050710 La Masica 5.75 4.07 70.79 050710002 Agua Dulce 26

050710003 El Oval 135

050711001 La Providencia 563

050711002 Agua Dulce 49

050711004 El Cedrito 18
050711 La Providencia 10.98 4.79 43.60 050711005 Finca El Higuero 76
050711006 La Pedrera 141
050711009 Robles Limpios 45
050711010 San Isidro 23
050712 Las Casitas 3.05 1.83 60.11 050712002 El Eden 9
050713 Las Colmenas 5.82 2.33 40.04
050714 Las Crucitas 7.65 5.40 70.55 050714001 Las Crucitas 36

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 59
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

ÁREA ÁREA POBLACIÓN

GEOCÓDIGO % ÁREA GEOCÓDIGO
ALDEA TOTAL(b) SUSCEPTIBLE CASERÍO POTENCIALMENTE
ALDEA (a) km2 SUSCEPTIBLE CASERÍO(a)
km2 EXPUESTA (a)
050714003 Tapiquilar 53
050715 Las Margaritas 2.55 1.35 52.82
050716002 El Aguacatal 4
050716 Las Palomas 4.21 3.26 77.40
050716003 El Corocillal 13
050717 Loma Larga 5.84 4.17 71.38 050717001 Loma Larga 351
050718002 Candungo 170
050718 Nueva Granada 7.49 5.09 67.90
050718004 El Tullido 31
050719 Quebrada Seca 4.35 2.30 52.99 050719001 Quebrada Seca 114

San José de Cortés 050720004 El Golfo 132

050720 21.81 3.64 16.71
o Cordoncillos 050720008 La Pita 35
050721 San Luis 7.37 1.35 18.33 050721006 Loma Alta 65
050722001 Santa Rita 317
050722 Santa Rita 7.03 5.34 75.96 050722003 Cerro de Gallinas 15
050722004 El Caulote 141
050723 Vallecito 6.66 1.31 19.71 050723002 El Terrero 6
Susceptibilidad media a deslizamientos
La Puerta de La
San Antonio de 050701007 23
050701 10.24 2.25 22.01 Zona
Cortés
050701008 Ocote del Guaro 358
050702 Buenos Aires 3.12 0.23 7.41
050703 El Aguacate 16.15 1.43 8.83
050704 El Encanto 7.55 0.45 5.90 050704005 Los Corrales 19
050705 El Picacho 19.99 7.19 35.99 050705006 La Guama 6
050706003 El Remolino 25
050706 El Sitio 42.04 10.21 24.28 Hacienda
050706006 4
Barrabas
La Calera o Buena
050707 3.22 0.19 5.94
Vista
050708003 Horconcitos 39
050708 La Ceibita 12.78 3.44 26.89
050708005 Perdices 153
La Chachona o El
050709 5.42 0.97 17.90 050709005 La Puente 60
Paraíso
050710 La Masica 5.75 0.53 9.23 050710004 El Pital 14
050711 La Providencia 10.98 3.57 32.47
050712 Las Casitas 3.05 0.59 19.49
050713 Las Colmenas 5.82 1.48 25.43 050713002 El Tule 0
Plan de La Hoya o
050714 Las Crucitas 7.65 1.16 15.11 050714002 44
El Pimiental
050715 Las Margaritas 2.55 0.81 31.89 050715001 Las Margaritas 202
050716 Las Palomas 4.21 0.36 8.64

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 60
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

ÁREA ÁREA POBLACIÓN

GEOCÓDIGO % ÁREA GEOCÓDIGO
ALDEA TOTAL(b) SUSCEPTIBLE CASERÍO POTENCIALMENTE
ALDEA (a) km2 SUSCEPTIBLE CASERÍO(a)
km2 EXPUESTA (a)
050717 Loma Larga 5.84 0.85 14.52
050718 Nueva Granada 7.49 0.40 5.27
Las Vegas del
050719 Quebrada Seca 4.35 0.40 9.17 050719002 0
Ulúa
San José de Cortés
050720 21.81 2.03 9.32 050720003 Amapa Arriba 4
o Cordoncillos
El Portillo de La
050721004 78
050721 San Luis 7.37 2.10 28.54 Tigra
050721005 Guayabas Agrias 260
050722005 La Cienega 45
050722 Santa Rita 7.03 0.86 12.28
050722006 La Montana 27
050723 Vallecito 6.66 3.04 45.57 050701003 El Carrizal 15
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006.

Tabla 24. Elementos expuestos a susceptibilidad alta a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas

RED VIAL RED VIAL NO

CENTROS CENTROS DE
NOMBRE DE ALDEA PAVIMENTADA (c) PAVIMENTADA (c)
EDUCATIVOS (a) SALUD (b)
(km) (km)
Susceptibilidad alta a deslizamientos
Buenos Aires - - - 6.50
El Aguacate - - - 1.01
El Encanto 3 - - 11.44
El Picacho - - - 4.01
El Sitio - - - 3.54
La Calera o Buena Vista 2 - - 2.65
La Ceibita - - - 0.43
La Chachona o El Paraíso - - - 4.66
La Masica 2 - - 7.79
La Providencia 3 - - 12.80
Las Casitas 2 - - 4.00
Las Colmenas - - - 3.30
Las Crucitas 2 - - 11.11
Las Margaritas - - - 3.66
Las Palomas - - - 4.96
Loma Larga 1 - - 6.25
Nueva Granada 4 1 - 12.80
Quebrada Seca 1 - - 5.95
San Antonio de Cortés - - - 1.88
San José de Cortés o Cordoncillos - - - 7.23
San Luis - - - 2.13
Santa Rita - - - 14.07
Vallecito - - - 0.91
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 61
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 25. Elementos expuestos a susceptibilidad media a deslizamientos, infraestructura e instalaciones críticas por aldeas

RED VIAL RED VIAL NO

CENTROS CENTROS DE
NOMBRE DE ALDEA PAVIMENTADA (c) PAVIMENTADA (c)
EDUCATIVOS (a) SALUD (b)
(km) (km)
Susceptibilidad media a deslizamientos
Buenos Aires - - - 0.41
El Aguacate - 1 0,18 2.22
El Encanto - - - 0.58
El Picacho - - - 9.05
El Sitio - - - 11.26
La Calera o Buena Vista - - - 0.40
La Ceibita 2 - - 6.64
La Chachona o El Paraíso - - - 1.81
La Masica - - - 0.96
La Providencia - - - 7.35
Las Casitas 2 - - 0.83
Las Colmenas - - - 3.45
Las Crucitas - - - 1.68
Las Margaritas 2 - - 1.12
Las Palomas - - - 0.39
Loma Larga - - - 0.59
Nueva Granada - - - 1.34
Quebrada Seca - - - 1.93
San Antonio de Cortés 2 - - 5.27
San José de Cortés o Cordoncillos - - - 3.64
San Luis - - - 4.56
Santa Rita - - - 2.11
Vallecito - - - 5.08
Fuente: Exposición calculada con base en datos de (a) Secretaría de Educación, 2014; (b) Secretaría de Salud, 2010; (c) INSEP, 2013.

De acuerdo a los resultados mostrados, se estima un aproximado de 26.33 % de la población en el municipio

ubicada en zonas de alta y media susceptibilidad a deslizamientos. La infraestructura e instalaciones críticas
expuestas se detallan a continuación:

 20 centros educativos en zonas de susceptibilidad alta, y 8 en media,

 1 Centro de Salud en susceptibilidad alta, y 1 en media
 133.08 km de red no pavimentada en susceptibilidad alta; y,
 0.18 km de red pavimentada y 72.66 km red no pavimentada en media

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 62
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 26. Elementos expuestos a deslizamientos, uso actual y cobertura forestal, nivel municipal

SUSCEPTIBILIDAD MEDIA A SUSCEPTIBILIDAD ALTA A

USO DE SUELO DESLIZAMIENTOS DESLIZAMIENTOS
TOTAL (ha) TOTAL (ha)
Área de Bosque 1 266.42 1 111.70
Cafetales 5.76 35.89
Otras Superficies de Agua 0.06 0.01

Pastos/Cultivos 2 817.24 5 378.74

Suelo Desnudo
2.95 0.18
Continental
Vegetación Secundaria 360.17 696.55
Fuente: Exposición calculada con datos base ICF, 2013; actualizado PGRD – COPECO, 2015

Las tablas por uso de suelo muestran que las áreas con mayor susceptibilidad a deslizamientos son:
 5 378.74 ha de pastos y cultivo y 1 111.70 ha de bosque en susceptibilidad alta, y;
 2 817.24 ha de pastos y cultivo y 1 266.42 ha de bosque en susceptibilidad media

3.5.1. Resultados del análisis de susceptibilidad a deslizamientos

Las zonas con susceptibilidad a deslizamientos se localizan en las zonas montañosas al suroeste del municipio
presenta susceptibilidad alta o media, con caseríos dispersos que cuentan con poca población e
infraestructura.

La infraestructura crítica son 28 centros educativos expuestos a susceptibilidad alta y media. Dada la dispersión
de asentamientos humanos y sus condiciones de accesibilidad, la ocurrencia de un deslizamiento podría dañar
potencialmente las viviendas, sus vías de comunicación y redes vitales.

3.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, NIVEL MUNICIPAL

Los resultados de susceptibilidad a deslizamientos a escala municipal son muy generales, por lo que sirven
únicamente para dar un panorama de la situación del territorio y tomar decisiones sobre áreas a ser protegidas
o estudios a mayor detalle en sitios críticos donde se identifican fallas geológicas (Informe Geomorfológico,
Šebesta, 2016), o que han presentado deslizamientos y daños en eventos históricos (Taller 02, base de datos
DesInventar.org y PEM, 2005).

Los sitios críticos 11 por susceptibilidad a deslizamientos a nivel municipal (aldeas) se obtuvieron de la
consideración de la población total de los caseríos (INE, 2013), infraestructuras críticas expuestas: centros

11Los sitios críticos a nivel municipal son aldeas en donde se han presentado condiciones y problemáticas identificadas en los análisis
técnicos científicos, análisis histórico y los resultados de procesos participativos, por lo que se han priorizado acciones inmediatas. Ello
no excluye que otros sitios no tengan problemáticas que, aunque no se mencionen en este estudio, eventualmente deberán ser
atendidas por las instituciones, organizaciones y otros actores trabajando en GR.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 63
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

educativos (Secretaría de Educación, 2014), centros de salud (Secretaría de Salud, 2010) y red vial (INSEP, 2013)
potencialmente expuestos a susceptibilidad alta y media a deslizamientos por aldea; de la revisión de lugares
con mayor recurrencia de eventos o con la mayor magnitud de daños según revisión histórica: Taller 02 de
Eventos Extremos y Recurrentes (2015), registros de eventos en base de datos DesInventar.org; y, resultados
de planes de gestión de riesgo o de emergencia anteriores.

También se incluye en este análisis los sitios identificados como críticos, como ser fallas geológicas resultado
del análisis geomorfológico (Šebesta, 2016); y lugares donde han ocurrido movimientos de ladera
(deslizamientos, derrumbes, flujo de detritos, etc.) que fueron visitados por el equipo geológico y que se
describen en el Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

Finalmente se seleccionaron cinco (5) sitios críticos a nivel municipal incluyendo: San Antonio – Casco urbano
(Barrios Bella Vista, ocote del guaro, y plan verde) y las comunidades de la providencia, el encanto, la másica y
buenos aires para los cuales se recomiendan estudios a detalle a futuro. Después de un proceso de
socialización con participación comunitaria se eligieron como prioritarios: San Antonio (Barrios Bella Vista,
ocote del guaro, y plan verde) y la comunidad de la providencia.

Tabla 27. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal

CRITERIOS SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS

SAN ANTONIO BUENOS

EL ENCANTO LA MASICA SANTA RITA
AIRES
Susceptibilidad Área Susceptible (b) (km2) 4.79 5.63 4.07 2.22 4.34
Alta Población potencialmente
915 633 630 628 473
expuesta (a)
Susceptibilidad Área Susceptible(b) (km2) 3.57 0.45 0.53 0.23 0.86
Media Población potencialmente
- 19 14 - 72
expuesta(a)
Elementos Centros Educativos(c) 3 3 2 - -
expuestos a Centros de Salud(d) - - - - -
susceptibilidad
Red vial pavimentada (e)
Alta - - - - -
(km)
Red vial no pavimentada (e)
12.8 11.44 7.79 6.5 14.07
(km)
Elementos Centros Educativos(c) - - - - -
expuestos a Centros de Salud(d) - - - - -
susceptibilidad
Red vial pavimentada(e)
Media - - - - -
(km)
Red vial no pavimentada (e)
7.35 0.58 0.96 0.41 2.11
(km)
Fuente: Elaboración con base en datos de (a) INE, 2013; (b) Sinit, 2006; (c) Secretaría de Educación, 2014; (d) Secretaría de Salud, 2010;
(e) INSEP, 2013; Informe Geológico (Rodríguez et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 64
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 13. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, nivel municipal

Fuente: Elaboración con base en datos de INE, 2013; Sinit, 2006.; INSEP, 2013; e Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 65
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

3.7. FACTORES Y PROCESOS DE VULNERABILIDAD

Luego del análisis técnico que toma como base la percepción de la población en talleres participativos, mesas
de trabajo con técnicos municipales y los resultados de informes de geología, geomorfología e hidrología
(PGRD – COPECO, 2015), se identifican, de forma general, algunos factores y procesos territoriales que
aumentan la vulnerabilidad ante las inundaciones y deslizamientos. Estos factores son:

 Limitada percepción y conocimiento del riesgo de la población.

 Deficiencia de datos para el análisis de riesgo a detalle a nivel local.
 Falta de aplicación de Ordenamiento Territorial: la no aplicación de instrumentos de planificación;
conflictos entre la vocación y el uso del suelo; presión de expansión de agricultura extensiva hacia
zonas forestales en laderas; ocupación inadecuada del territorio especialmente cerca de los cauces de
ríos y quebradas que atraviesan los centros urbanos.
 Acceso limitado a tierras en áreas seguras que inducen a la ubicación de asentamientos humanos en
zonas inundables o inestables.
 Técnicas constructivas inadecuadas.
 Deforestación de las áreas protegidas y las cuencas altas, que provoca una limitada capacidad de
infiltración, alto aporte de sedimentos a los cauces de ríos y quebradas, procesos de erosión.
 Ausencia de Sistemas de Alerta Temprana ante inundaciones.
 Ausencia de edificaciones par albergues, ya que actualmente se continúan utilizando centros escolares
o edificaciones públicas para tal fin.
 Insuficiente número de CODEL / CODECE / CODECEL, lo que provoca que los pobladores no tengan
conocimiento del riesgo, no tengan protocolos de actuación durante una emergencia, poca capacidad
de respuesta.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 66
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4. ANÁLISIS DEL RIESGO EN CENTROS URBANOS SELECCIONADOS

Este capítulo presenta los resultados del análisis técnico científico – conocimiento local, de la amenaza a
inundaciones y susceptibilidad a deslizamientos para los dos centros urbanos seleccionados por PGRD –
COPECO, San Antonio de Cortés y San José de Cortés. Posteriormente se calcula la exposición del territorio (uso
del suelo), las personas y la infraestructura crítica (centros educativos, centros de salud y red vial) a amenaza
alta, media y baja a inundaciones y susceptibilidad alta y media a deslizamientos.

4.1. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN ANTONIO DE CORTÉS

En el centro urbano de San Antonio de Cortés no se identificaron sitios con amenaza a inundaciones, ya que no
existen corrientes de agua a una escala que puedan afectar la comunidad en estudio. Sin embargo en los
procesos de investigación social - participación comunitaria desarrollados, la población concluye que en el
centro urbano estudiado (San Antonio de Cortés) han existido inundaciones debido a la constante construcción
de vulnerabilidad, principalmente en el área periférica al Bo. General Madrid (San Antonio, Barrios General
Madrid, Las Flores, quebrada Las Américas).

Así mismo, los estudios de análisis de riesgo anteriores y registrados en los documentos: Plan de Prevención y
Mitigación de Amenazas por Inundaciones y Terrenos Inestables, 2002, y Plan de Ordenamiento Territorial,
2002, no se identifican áreas de inundaciones para este centro urbano.

4.2. ELEMENTOS EXPUESTOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN

ANTONIO DE CORTÉS
Ver Tabla 18, 19, y 20 de elementos expuestos a inundaciones a nivel municipal..

4.3. SITIOS CRÍTICOS POR AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN ANTONIO DE
CORTÉS
Ver Tabla 22 donde se seleccionaron cinco (5) sitios críticos a nivel municipal por inundaciones, para los cuales
se recomiendan estudios a detalle a futuro, considerándose como prioritarios: San Antonio (Barrios San
Antonio, General Madrid, Las Flores) y San José de Cordoncillos.

4.4. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN ANTONIO DE CORTÉS

El análisis de susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos se calculó empleando el Método Mora-
Vahrson 12 (1992), basado en el análisis de las pendientes, litología, la geomorfología, y la humedad,
considerando los sismos y la intensidad de la precipitación como elementos detonantes. La susceptibilidad se

12Se basa en la calificación ponderada de los siguientes parámetros intrínsecos, determinados a partir de la cartografía base y de la
información temática recopilada tanto en gabinete como en campo: las pendientes del terreno, las formaciones litológicas, los usos del
suelo, la geomorfología del terreno y la humedad del suelo. Además de estos factores intrínsecos, el método considera dos factores
extrínsecos o detonantes que son: los sismos y la precipitación, los cuales se determinan a partir de los mapas de amenaza sísmica y de
los registros pluviométricos disponibles en la zona, respectivamente. La susceptibilidad se clasifica en tres niveles: baja, media y alta.”
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 67
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

ha categorizado en tres niveles: alta, media y baja. La diferencia con el análisis de susceptibilidad a nivel
municipal es que no se cuentan con datos de uso de suelo a detalle a nivel urbano.

A nivel urbano en San Antonio de Cortés, se identificó una gran área con la Formación Matagalpa (Tm), la cual a
través de la descripción macroscópica contiene: rocas basaltos, dacitas e ignimbritas. Estas fueron observadas
tanto en afloramiento rocoso como en forma de bloques, con textura tanto afanítica como fanerítica. Así
mismo a través de análisis de los factores con los especialistas del Sistema de Información Geográfica se
observó que la susceptibilidad a deslizamiento varia de bajo a medio aumentando en poca proporción en su
extremo suroeste y noreste del centro urbano.

Tabla 28. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Antonio de Cortés

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE (%)

Susceptibilidad Alta 0 0
Susceptibilidad Media 0.31 8.03
Susceptibilidad Baja 3.83 91.97
Total 3.61 100
Área San Antonio de 3.61 km2
Cortés (urbano)
Fuente: Elaborado con base en Informe de Hidrología (Salinas et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 68
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 14. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Antonio de Cortés

Fuente: Elaboración con data de Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 69
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.5. ELEMENTOS EXPUESTOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN

ANTONIO DE CORTÉS
A escala del centro urbano de San Antonio de Cortés se presentan los mapas de población y elementos
expuestos a susceptibilidad alta y media a deslizamientos. Esta exposición se calcula a través de sistemas de
información geográfica realizando cruces entre los resultados de susceptibilidad con las bases de datos oficiales
de población e infraestructura crítica.

A continuación se muestra el porcentaje de área expuesta en cada uno de los barrios y colonias del centro
urbano de San Antonio de Cortés.

Tabla 29. Área expuesta de barrios o colonias a susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Antonio de Cortés

ÁREA DEL ÁREA

SUSCEPTIBILIDAD A % DE EXPOSICIÓN
NOMBRE DE BARRIO O COLONIA (a) BARRIO EXPUESTA
DESLIZAMIENTOS(b) DEL BARRIO
km2 km2

Media 0.05 17.62

Bo. Bella Vista 0,28
Alta 0.01 4.84
Bo. Las Américas Media 0,52 0.01 1.56
Bo. Ocote del Guaro Media 0,59 0.35 58.66
Bo. Plan Verde Media 0,25 0.06 22.78
Fuente: Exposición calculada con base en: (a) Alcaldía Municipal de San Antonio de Cortés (2015); (b) Informe de Geología (Rodríguez et
al., 2016).

Se identifica exposición urbana a susceptibilidad alta (menos del 5 % de la colonia: Bo Bella Vista). La exposición
a susceptibilidad media es mayor (4 barrios y colonias expuestos, Bo. Bella Vista, Bo. Las Américas, Bo. Plan
Verde, y especialmente el Bo. Ocote del Guaro con más del 50 % de su área).

Ello significa que en estos barrios y colonias deben utilizar procedimientos técnicos adecuados al momento de
construir obras de infraestructura, según estudios geológicos particulares.

A continuación se presentan los elementos expuestos por barrios y colonias y según el nivel de susceptibilidad.

Tabla 30. Exposición de elementos por barrio o colonia y nivel de susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San Antonio de
Cortés

CENTROS PLANTEL DE RED VIAL RED VIAL NO

BARRIO O COLONIA CENTROS COMERCIO Y
(A) DE SALUD DISTRIBUCIÓN DE PAVIMENTADA PAVIMENTADA
EDUCATIVOS (B) (B) SERVICIOS (B)
COMBUSTIBLES(B) (B) km (B) km

Media
Bo. Las Américas - - - - - 0,07
Bo. Ocote del Guaro - - - - - 1,39
Bo. Plan Verde - - - - - 0,66
Fuente: Elaborado con base en (a) Alcaldía Municipal de San Antonio de Cortés (2015); (b) levantamiento de infraestructura crítica,
2015; e Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 70
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

No se evidencia exposición de infraestructura crítica en la ciudad, a excepción de 2.12 km de red vial no

pavimentada expuesta a susceptibilidad media.

A continuación se presentan los mapas de población y elementos expuestos para el centro urbano de San
Antonio de Cortés a la susceptibilidad alta y media.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 71
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 15. Población expuesta a deslizamientos, centro urbano de San Antonio de Cortés

Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit 2006, Alcaldía Municipal de San Antonio de Cortés (2015); e Informe de Geología
(Rodríguez et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 72
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 16. Elementos expuestos a deslizamientos, centro urbano de San Antonio de Cortés

Fuente: Elaborado con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía Municipal de San Antonio de Cortés (2015); levantamiento de
infraestructura crítica, 2015; Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 73
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.6. SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN ANTONIO DE

CORTÉS
A continuación se presentan los sitios críticos, que por su número reducido, son todos los que presentan
susceptibilidad a deslizamientos alta o media. En estos sitios se deben de tomar en cuenta las
recomendaciones al realizar intervenciones de cualquier tipo en el territorio, especialmente en los lugares con
mayores pendientes, con depósitos coluviales, poco consolidados y permeables en las laderas del Municipio. Se
recomiendan estudios geológicos a detalle para las nuevas construcciones.

Tabla 31. Sitios críticos susceptibles a deslizamientos, centro urbano de San Antonio de Cortés

SITIOS CRÍTICOS SUSCEPTIBLES A DESLIZAMIENTOS

CRITERIOS
LAS BELLA
OCOTE DEL GUARO PLAN VERDE
AMÉRICAS VISTA
Susceptibilidad
Alta
Área Susceptible (a) (km2) - - - 0.01
Susceptibilidad
Área Susceptible(a) (km2) 0.35 0.06 0.01 0.05
Media
Centros Educativos(b) - - - -
Elementos (c) - - - -
Centros de Salud
expuestos a
susceptibilidad Red vial pavimentada (d) (km) - - - -
Alta Red vial no pavimentada (d)
(km)
- - - -
Centros Educativos(b) - - - -
Elementos Centros de Salud(c) - - - -
expuestos a
susceptibilidad
(d)
Red vial pavimentada (km) - - - -
Media Red vial no pavimentada (d)
1.39 0.66 0.07 -
(km)
Fuente: Elaboración con base en datos de (a) Sinit, 2006; (b) Secretaría de Educación, 2014; (c) Secretaría de Salud, 2010; (d) INSEP,
2013; Informe Geológico (Rodríguez et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 74
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 17. Sitios críticos por deslizamientos, centro urbano de San Antonio de Cortés.

Fuente: Elaboración con base en datos de Sinit, 2006; Alcaldía de San Antonio de Cortés, 2015; levantamiento de infraestructura crítica,
2015; e Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 75
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.7. AMENAZA A INUNDACIONES, CENTRO URBANO DE SAN JOSÉ DE CORTÉS

Al igual que para el centro urbano anterior, en San José de Cortés se encontraron resultados de amenaza a
inundaciones por lluvias de la temporada, ya que existen corrientes de agua, provocada por la pendiente que
puedan afectar la comunidad en estudio.

En los procesos de investigación social - participación comunitaria desarrollados, la población concluye que en
el centro urbano estudiado (San José de Cortés) existen impactos por inundaciones. Así mismo, los estudios de
análisis de riesgo anteriores y registrados en los documentos: Plan de Prevención y Mitigación de Amenazas
por Inundaciones y Terrenos Inestables, 2002, y Plan de Ordenamiento Territorial, 2002, se mencionann áreas
de inundaciones para este centro urbano.

4.8. SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN JOSÉ DE CORTÉS

Según datos del Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016), el centro urbano de San José de Cortés está
asentado sobre una roca dacítica, correspondiente a la Formación Matagalpa (Tm). Con los factores que
interviene en el análisis de susceptibilidad se observó que la susceptibilidad a deslizamiento varía de bajo a
medio a nivel en el centro urbano y que solo en su extremo noroeste y noreste aumenta media.

Tabla 32. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San José de Cortés

DESCRIPCIÓN ÁREA (km2) PORCENTAJE (%)

Susceptibilidad Alta 0 0
Susceptibilidad Media 0.02 2.90
Susceptibilidad Baja 0.67 97.10
Total 0.69 100
Área total San José de Cortés (urbano) 0.69 km2

Fuente: Elaborado con base en Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016)

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 76
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 18. Susceptibilidad a deslizamientos, centro urbano de San José de Cortés

Fuente: Elaborado con base en Informe de Geología (Rodríguez et al., 2016).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 77
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

4.9. ELEMENTOS EXPUESTOS SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN JOSÉ

DE CORTÉS

No se identifican barrios ni elementos expuestos a susceptibilidad alta o media en el centro urbano de San José
de Cortés. Los estudios técnicos no han generado manchas de susceptibilidad alta o media en este centro
urbano, por lo que no hay infraestructura educativa, de salud, comercial, o vías principales y secundarias que
se encuentran en una situación de susceptibilidad a deslizamientos.

4.10. SITIOS CRÍTICOS POR SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS, CENTRO URBANO DE SAN JOSÉ
DE CORTÉS

No se identifican sitios críticos, debido a que no se tiene susceptibilidad a deslizamientos

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 78
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

5. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

Los escenarios territoriales prospectivos 13 , son ejercicios participativos a nivel municipal y local que
interpretan la evolución del territorio a futuro: escenario actual, tendencial y óptimo.

El escenario actual resume las principales características del territorio con enfoque en GR, cómo es el territorio
actualmente con sus condicionantes, potencialidades y limitantes.

El tendencial integra el análisis histórico, los resultados de la identificación de la amenaza – susceptibilidad

(inundaciones, deslizamientos, sismos, sequía e incendios) y de la exposición de las personas, las
infraestructuras críticas y las redes de servicios a inundaciones y deslizamientos; proyectando cómo serían las
condiciones si no se realizaran acciones correctivas (en zona ocupada con amenaza a inundaciones o
susceptibilidad a deslizamientos) o acciones prospectivas (zonas no ocupadas).

El escenario óptimo, imagen territorial futura o imagen objetivo, busca revertir el escenario tendencial.
Permite visualizar el territorio en una situación ideal, aprovechando al máximo el potencial del municipio, para
obtener una mejor calidad de vida. Su desarrollo depende del proceso de intervención, de la gestión de
recursos para implementar las líneas estratégicas, programas y proyectos propuestos, así como de la aplicación
de políticas, normativas y procesos de control.

Por tanto, el escenario óptimo es base para la definición del objetivo del PMGR y de la estructuración del
componente programático para la GR en el municipio, que se complementa con la propuesta de zonificación en
zonas de manejo especial, recomendaciones y normativas que orientarán el desarrollo del municipio a partir de
un ordenamiento territorial sensible al riesgo.

La base de todos estos escenarios se obtiene de forma participativa (Taller 03 Escenarios Territoriales Futuros
del Municipio, junio 201), luego de un análisis comunitario sobre los resultados de la amenaza –
susceptibilidad en el territorio, y se complementa con el análisis técnico y resultados de estudios hidrológicos,
geológicos y geomorfológicos realizados en el año 2016.

El PMGR con sus propuestas es finalmente revisado en el Taller 04 de Presentación de Instrumentos de

Planificación Territorial con Enfoque en la Gestión del Riesgo (febrero, 2017), y en reuniones posteriores con
CODEM y equipos técnicos. El proceso de institucionalización de estos instrumentos será posteriormente
desarrollado por el PGRD-COPECO.

5.1. ESCENARIOS PROSPECTIVOS

Escenario actual del Municipio de San Antonio de Cortés
El Territorio del Municipio de San Antonio de Cortés, presenta altitudes de los 100 a 1 000 msnm, siendo su
extremo sureste las zonas más llanas y que están en relación directa con eje carretero principal y es la zona que

13Según lo que se indica en la Metodología Caracterización y Planificación Territorial para la Gestión de Riesgos desarrollada en el Marco
de Implementación del Proyecto Gestión de Riesgos de Desastres (diciembre, 2015).
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 79
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

presenta una susceptibilidad alta a inundaciones, y en el otro extremo del municipio se muestra una
susceptibilidad alta puntual en Quebrada Seca al oeste del municipio.
En la zona central de municipio se encuentra su principal Centro Urbano, San Antonio de Cortés, que aunque es
una zona que no presenta conflicto de uso, está rodeado de áreas de alta susceptibilidad a Deslizamiento,
principalmente en la zona de El Picacho, Vallecito, Las Casitas, San Luis, Las Colmenas, al noreste; y al noroeste
las Aldeas de Buenos Aires, El Paraíso, Nueva Granada, Santa Rita y el Encanto.
Los principales asentamientos se encuentran ubicados a lo largo de las carreteras Amapa - San Antonio de
Cortés; San Antonio de Cortés – Nueva Granada; Ruta 54 – Peña blanca – Caracol; concentrando el mayor
volumen de la población, San José de Cortés de Cortés con aproximadamente 1 850 habitantes, El Aguacate
2280 y San Antonio de Cortés con más de 6100 habitantes (más del 27 % de la población de todo el municipio).
El municipio de San Antonio De Cortés forma parte de la mancomunidad de la Zona Metropolitana del Valle de
Sula (ZMVS) y de la Región de Desarrollo No 01 Valle de Sula, pudiendo acceder al municipio por una vía la Ruta
54, Peña Blanca – Caracol. A nivel rural, los asentamientos se conectan con las principales vías a través de
caminos de la red secundaria y terciaria.
El municipio presenta una susceptibilidad alta a inundaciones a nivel municipal de un 8.32% y baja del 0.18. En
el municipio de San Antonio de Cortés las inundaciones no son eventos frecuentes. Según los resultados de los
procesos participativos, los dos (2) centros urbanos objeto del análisis local, no han presentado escenarios de
inundaciones.
El área urbana de San Antonio de Cortés, rodeado de un relieve pronunciado, Se identifica exposición urbana a
susceptibilidad alta (menos del 5% de las colonias: Bo Bella Vista). La exposición a susceptibilidad media es
mayor (4 barrios y colonias expuestos, Bo. Bella Vista, Bo. Las Américas, Bo. Plan Verde, y especialmente el Bo.
Ocote del Guaro con más del 50 % de su área).
De igual forma, estas áreas de bosque y pastos (materiales combustibles), mayores pendientes y de más difícil
acceso, son las que presentan la mayor propensión a incendios forestales.
En talleres participativos los lugares donde han sucedido eventos adversos (inundaciones, deslizamientos,
sismos, sequías e incendios forestales) y de forma participativa, según percepción, les asignan una categoría de
nivel de daño (rojo, riesgo alto, donde se ha afectado a mayor cantidad de personas y sus bienes; amarillo,
riesgo medio; y, verde, riesgo bajo en los eventos menores). Posteriormente, en una matriz se registra el año o
recurrencia de cada evento, un estimado de daños (número de personas y áreas afectadas).

Se cuentan con datos de amenaza sísmica que indican que el municipio se encuentra en una zona de amenaza
media (0.20 g -0.29 g según análisis a nivel nacional, RESIS II, 2008).

Escenarios Tendenciales del Municipio de San Antonio de Cortés

De no realizar ninguna intervención en el territorio y la implementación de proyectos de GR, se considera

podrían ocurrir ciertos escenarios críticos como:

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 80
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

 Expansión de centros urbanos seleccionados hacia zonas con amenaza a inundaciones, sin considerar
las restricciones y normativas, las obras de mitigación o los sistemas constructivos adecuados; creando
nuevos escenarios de riesgos.
 Escasa capacidad de respuesta ante los eventos adversos debido a la falta de personal, medios y
equipos adecuados para hacer frente a los mismos; falta de planes de actuación para la fase posterior a
un evento adverso.
Siendo algunos sitios críticos: La Providencia, El Encanto, La Masica, Buenos Aires y Santa Rita
 Degradación de ecosistemas (deforestación de bosques y pérdida de humedales, fauna y flora).
Degradación ambiental por incendios en la Quebrada el Zapote Cuenca Protegida ubicada entre los
asentamientos de El Picacho y La Ceibita. Es la principal fuente de abastecimiento de agua para las
comunidades en su zona baja. Se está permitiendo la modificación no controlada del uso de suelo
forestal hacia agrícolas y asentamientos dispersos en zonas de alta y media susceptibilidad a
deslizamientos.
 Poca preparación en la población para enfrentar movimientos sísmicos que provoquen efectos
adversos.
Escenario Futuro del Municipio de San Antonio de Cortés

Implica realizar todas las acciones de GR necesarias para la intervención positiva que reduzca el riesgo a niveles
aceptables en el municipio, siendo algunos de estos, los siguientes:

 Aumento del conocimiento del riesgo y mantenimiento de infraestructura hídrica.

 Aumento de conocimiento de las zonas con mayor susceptibilidad a deslizamientos, con los que se
puede diseñar y planificar las obras necesarias que permita su estabilización en el caso que hayan
proyectos de ocupación en esas áreas.
 El municipio posee la normativa adecuada para su ordenamiento territorial y la planificación urbana
enfocada en la GR.
 El municipio posee las herramientas necesarias para exigir que todas las actuaciones que se vayan a
realizar cumplan con la reglamentación vigente.
 El municipio cuenta con una zonificación del territorio donde se reflejen las diferentes categorías de
suelos según su uso, con sus respectivas recomendaciones y restricciones
 El municipio cuenta con los planes y protocolos que le permita responder adecuadamente a todas
aquellas situaciones de emergencia que se le puedan presentar.
 El municipio cuenta con sistemas de alerta temprana que le permiten prepararse con debida antelación
y dar una mejor respuesta ante el evento que le va a afectar.
 El municipio cuenta con un equipo de personas debidamente formadas y equipadas para dar respuesta
a las emergencias.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 81
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

5.2. OBJETIVOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Para materializar el Escenario Futuro del Territorio mencionado anteriormente, se define el Objetivo General
del PMGR, el cual es reducir el riesgo de desastres en el municipio de San Antonio de Cortés a través de un
adecuado conocimiento del riesgo, que permita orientar el proceso de desarrollo de manera sostenible,
priorizando las acciones prospectivas y correctivas de reducción del riesgo y fortaleciendo las capacidades
institucionales, financieras y organizativas para la consolidación de una plataforma que permita responder, de
manera eficaz ante una emergencia, con capacidad de recuperación física, social y económica, luego de un
desastre.

Las líneas estratégicas se elaboraron de una manera general para cumplir ese Objetivo, con la mirada a una
integración a nivel regional. Las características particulares se exponen en una descripción de la situación
actual por cada tema, y las acciones propuestas específicas para el municipio de San Antonio de Cortés, están
contenidas en la siguiente tabla:

Tabla 33. Líneas y objetivos estratégicos para el Municipio de San Antonio de Cortés

LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS

Inventario de desastres y pérdidas: información - Actualización de datos de amenazas
limitada de efectos y pérdidas (solo a nivel municipal - Base de datos SIG
DesInventar) /no existe una unidad estadística.
- Estudios a detalle en zonas
Evaluación de amenazas identificadas de flujos de detritos en
Mapas de amenaza (estudios previos) centros urbanos
- Modelación hidro-hidráulica con
análisis de sitios críticos.
- Estudios Hidrológicos-Hidráulicos de
red hídrica a nivel regional (proyecto
regional)
- Estudio sobre los efectos del cambio
1. Conocimiento del riesgo y la variabilidad climática en el ciclo
Fortalecer las capacidades hidrológico y su posible impacto en las
técnicas y organizativas para la fuentes de agua, cultivos y
identificación, estimación y biodiversidad en la Región del Valle de
socialización de los riesgos que Sula (Proyecto a nivel regional)
enfrenta el municipio, para la
institucionalización y aplicación de
procesos de gestión integral de Monitoreo de amenazas y pronósticos: - Fortalecimiento de SAT existente
riesgos Instrumentación mínima: se cuenta con radios para
monitoreo desde el nivel local, se requiere apoyo para
su mantenimiento / SAT a nivel de comunidades, uso de
radio, televisión, internet, radio comunitaria / escalas
pintadas en base de puentes
Evaluación de vulnerabilidad - Estudios a detalle de vulnerabilidad
Conocimiento preliminar de zonas vulnerables sin en sitios críticos (centros urbanos)
sistematizar.
Información pública y participación comunitaria - Divulgación, socialización y
Divulgación esporádica sobre GR / Divulgación de prensa sensibilización de PMGR, PEM
y emisión de programas de radio local y televisión sobre
preparación en caso de emergencia. (Participación de

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 82
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS

Cruz Roja, Visión Mundial, ERIC, Obra Social Jesuita /
Incorporación de temas de GR en educación (IDECOAS,
Escuelas Protegidas Cruz Roja, Escuelas Seguras UNICEF)
Integración de GR en definición de usos de suelo y - Oficialización e institucionalización
planificación urbana de PMGR, Zonificación y Normativas.
Ordenanzas sin cumplimiento. - Sensibilizar y socializar la zonificación
y las normativas.
- Fiscalización y aplicación de multas
que se definan, prioritariamente en
los sitios que se determinen como
2. GR como eje del desarrollo críticos a inundaciones y
deslizamientos.
del municipio
Incorporar la Gestión del Riesgo Normas y códigos de construcción - Código de Construcción con enfoque
de Desastres en la planificación Falta de aplicación de Reglamento de Urbanización y en GR
del desarrollo del municipio Construcción. - Fortalecimiento de capacidades
técnicas y logísticas en Alcaldía para
aplicación de Código de Construcción
con enfoque en GR
Intervención de cuencas hidrográficas y protección - Propuesta de AP (montaña: bosque y
ambiental microcuencas)
Cuencas identificadas / PDMOT y zonificación sin - Plan de gestión ambiental municipal
cumplimiento de ordenanzas
Infraestructura para reducción del riesgo - Inventario y evaluación de bordos
Obras de mitigación construidas sin mantenimiento. - Inventario y evaluación de canales
3. Reducción del riesgo Canales y bordos; no se cuenta con un inventario y -Mantenimiento de obras de
existente evaluación del estado de las infraestructuras. mitigación
Reducir el riesgo a través de la - Plan maestro de alcantarillado
intervención correctiva pluvial y sanitario
- Obras estructurales derivadas de
Estudios Hidrológicos-Hidráulicos
Organización y coordinación de operaciones de - Institucionalización e
emergencia implementación de PEM
No se ha avanzado en coordinar protocolos de - Conformación y fortalecimiento de
respuesta; Cuerpo de Bomberos atiende emergencias. CODEL
4. Preparación, respuesta y Planificación de la respuesta - Macro albergues
recuperación post desastre
PEM 2013-2014 no actualizado - Planes post desastre
Consolidar y fortalecer una
Dotación de equipo, herramientas e infraestructura
plataforma social e institucional
que permita responder de manera Requieren mantenimiento de equipos / no hay centro de
eficaz ante una emergencia y con reservas de herramientas / Se cuenta con inventario de
capacidad de recuperación física, recursos de Cruz Roja, Bomberos, Policía de forma no
social y económica luego de un coordinada
desastre. Preparación y capacitación de la comunidad
Necesidad creación y fortalecimiento de CODEL.
Planificación para rehabilitación
No se cuenta con plan de recuperación post desastre.
Fondos de reserva para fortalecimiento de la GR - Reestructuración de la UTEM a una
5. Gestión financiera del Unidad de Gestión de Riesgos.
Aunque actualmente se asignan fondos municipales para
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 83
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

LÍNEA ESTRATÉGICA / OBJETIVO SITUACIÓN ACTUAL DEL MUNICIPIO ACCIONES PROPUESTAS

riesgo el funcionamiento del CODEM y la UTEM, se requieren - Desarrollo de fondo municipal para
de más recursos para la atención de emergencias, la GR (tasa ambiental / tasa GR)
Establecer una estructura fiscal
financiar o cofinanciar otras acciones necesarias para la - Compensación por servicios
para asegurar la protección
GR. ecosistémicos
financiera de la Alcaldía, que
permita invertir en actividades de
conocimiento, prevención,
reducción de riesgo y manejo de
desastres.

5.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS

Se presenta a continuación la propuesta programática del plan desarrollada por cada línea estratégica:

Tabla 34. Programas y proyectos propuestos para el Municipio de San Antonio de Cortés

PLAZO
PROGRAMAS PROYECTOS RESPONSABLE
Corto Mediano Largo

Línea Estratégica 1: Conocimiento del Riesgo

1.1.1. Gestión de base de datos SIG para el manejo
UGR (cuando sea
y actualización de la información de los planes de X
creada)
GR.
1.1.2. Estudio geológico-geotécnico en detalle de
los conos aluviales, donde se pretenda realizar
proyectos de desarrollo y en todas las UGR (cuando sea
X
intervenciones que se vayan realizar en el creada) / COPECO
municipio (especialmente cuando se trate de
asentamientos humanos14
1.1.3. Estudio especial de estabilidad de taludes en
1.1. Estudio, UGR (cuando sea
terrenos a intervenir que tengan una pendiente X
actualización y creada) / COPECO
superior al 15%
monitoreo de las
amenazas, 1.1.4. Estudios geológicos en zonas con UGR (cuando sea
X
vulnerabilidad y el susceptibilidad a deslizamientos. creada) / COPECO
riesgo COPECO / UGR
1.1.5. Estudios Hidrológicos-Hidráulicos de red
X (cuando sea
hídrica a nivel regional (proyecto regional)
creada) / CRD-R01 /
1.1.6. Estudio sobre los efectos del cambio y la
COPECO / UGR
variabilidad climática en el ciclo hidrológico y su
(cuando sea
posible impacto en las fuentes de agua, cultivos y X
creada) / UMA /
biodiversidad en la zona (proyecto regional
CRD-R01 /
intermunicipal)
1.1.7. Estudio de Vulnerabilidad en Sitios Críticos
(tipologías constructivas y vulnerabilidad física, UGR (cuando sea
X
situación socioeconómica de la población, creada) / COPECO
organización comunitaria, población vulnerable)

14 En talleres participativos se identificó la necesidad de un estudio geológico a nivel municipal.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 84
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

PLAZO
PROGRAMAS PROYECTOS RESPONSABLE
Corto Mediano Largo

UGR (cuando sea

1.1.8. Diagnóstico de calidad de acuíferos X
creada) / UMA

1.1.9. Monitoreo de amenaza y pronósticos a UGR (cuando sea

través del fortalecimiento del sistema de alerta X creada) / CODEM /
temprana15 COPECO
1.1.10. Inventario detallado de eventos y efectos UGR (cuando sea
para todo tipo de amenazas existentes en el X creada) / CODEM /
municipio. COPECO
UGR (cuando sea
1.1.11. Realizar capacitaciones sobre riesgo para
X creada) / CODEM /
una alta capacidad técnica.
COPECO

Línea Estratégica 2: GR como eje del desarrollo del municipio

2.1.1. Socialización, sensibilización y educación
UGR (cuando sea
sobre el riesgo de desastres; incluye la divulgación X
creada) / CODEM
y promoción de los planes.
Corporación
2.1.2. Oficialización y aplicación de las normativas
Municipal / UGR
propuestas para áreas de manejo especial; X
(cuando sea
definición de multas con criterios de GR.
creada) / Catastro
2.1. Planificación
territorial con enfoque 2.1.3 Oficialización y aplicación de las normativas e Corporación
en la GR. incentivos que propicien sistemas constructivos Municipal / UGR
X
más adecuados que contribuyan a la reducción del (cuando sea
riesgo en el municipio. creada) / Catastro
Corporación
2.1.4 Fortalecimiento de capacidades técnicas y
Municipal / UGR
logísticas para la aplicación de Código de X
(cuando sea
Construcción con enfoque en GR
creada) / Catastro
2.1.5. Estudios ambientales y planes de manejo
X UMA
forestal16

Línea Estratégica 3: Reducción del riesgo existente

3.1.1. Plan maestro de saneamiento y UGR (cuando sea
X
contaminación de aguas superficiales creada)
3.1. Planificación,
ejecución y COPECO / UGR
3.1.2. Inventario y evaluación del drenaje
mantenimiento de X (cuando sea
superficial existentes en el municipio Alcaldía)
obras de creada)
infraestructura para la
3.1.3. Intervención de las cuencas deterioradas y
reducción de riesgos
de zonas sensibles y ecosistemas estratégicos del
existentes X UMA / ICF
Municipio; en base a planes de intervención y
protección ambiental17.

15 Se prioriza en talleres participativos: Implementar sistema de alerta temprana en zonas vulnerables.

16En talleres participativos se mencionó la necesidad particular de estudios y planes de manejo de La Montaña de la Nieve.
17
Priorización en talleres participativos: Formulación e implementación de programas de conservación y de rehabilitación forestal de La
Montaña de la Nieve.
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 85
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

PLAZO
PROGRAMAS PROYECTOS RESPONSABLE
Corto Mediano Largo
Corporación
Municipal / UGR
3.1.4. Obras estructurales derivadas de Estudios
X (cuando sea
Hidrológicos-Hidráulicos
creada) / UTM /
COPECO /

Línea Estratégica 4: Preparación, respuesta y recuperación post desastre

4.1.1. Conformación de CODEL en caseríos, barrios
y colonias con susceptibilidad a inundaciones y X CODEM / COPECO
deslizamientos

4.1.2. Fortalecimiento del CODEM y CODEL

X CODEM / COPECO /
existentes

4.1.3. Creación de CODECE en centros educativos CODEM / CODEL /

X
expuestos a inundaciones/deslizamientos COPECO
4.1. Fortalecimiento 4.1.4. Creación de CODECEL en centros laborales CODEM / CODEL /
de las capacidades X
(públicos o privados) con más de 10 empleados COPECO
locales para la
preparación, UGR (cuando sea
4.1.5. Preparación de borradores de planes post
respuesta y X creada) / CODEM /
desastre a nivel municipal y urbano.
recuperación. COPECO
4.1.6. Plan de contingencia para zona de amenaza
X COPECO, CODEM
sísmica alta
4.1.7. Programa de comunicación de riesgo
enfocada en la realidad del municipio, con
estrategias para promover una cultura de trabajo
CODEM / CODEL /
integrado de prevención y planificación de X
COPECO
respuesta que permita enfrentar eventos
minimizando al máximo sus efectos negativos, con
buena articulación entre diversos actores

Línea Estratégica 5: Gestión financiera del riesgo

5.1.1. Desarrollo de un fondo municipal para la GR X Corporación
5.1. Gestión de
(tasa ambiental y tasa GR) Municipal
recursos financieros
para el conocimiento, 5.1.2. Creación de la Unidad de Gestión de Riesgos X Corporación
prevención, reducción a nivel municipal. Municipal
del riesgo y manejo de
5.1.3. Gestión para la compensación por servicios X Corporación
desastres
ecosistémicos Municipal

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 86
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

5.4. PROPUESTA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Tabla 35. Propuesta y seguimiento por línea estratégica

Meta Indicador Fuente RESPONSABLE

Resultado
PROGRAMAS

Línea Estratégica 1: Conocimiento del Riesgo

La Municipalidad e instituciones actualizan base de
Instalar base de datos con personal de Unidad de
datos SIG para el manejo y actualización de la Base de datos COPECO/CODEM UGR (cuando sea creada)
Gestión de Riesgos y CODEM capacitados.
información de los planes de GR.
La Municipalidad cuenta con un estudio geológico-
geotécnico en detalle de los conos aluviales, donde se
pretenda realizar proyectos de desarrollo y en todas Realizar estudio geológico-geotécnico en detalle de UGR (cuando sea creada) /
Estudio COPECO/UGR
las intervenciones que se vayan realizar en el los conos aluviales COPECO
municipio (especialmente cuando se trate de
asentamientos humanos18
La Municipalidad cuenta con un estudio especial de
UGR (cuando sea creada) / UGR (cuando sea creada) /
estabilidad de taludes en terrenos a intervenir que Realizar estudio especial de estabilidad de taludes Estudio
COPECO COPECO
1.1. Estudio, actualización y tengan una pendiente superior al 15%
monitoreo de las amenazas, La Municipalidad cuenta con estudios Hidrológicos-
vulnerabilidad y el riesgo COPECO / UGR (cuando sea COPECO / UGR (cuando sea
Hidráulicos de red hídrica a nivel regional (proyecto Realizar estudios Hidrológicos-Hidráulicos Estudios
creada) / CRD-R01 creada) / CRD-R01 /
regional)
La Municipalidad cuenta con un estudio sobre los
Estudio sobre los efectos del cambio y la variabilidad
efectos del cambio y la variabilidad climática en el
climática en el ciclo hidrológico y su posible impacto COPECO / UGR (cuando sea COPECO / UGR (cuando sea
ciclo hidrológico y su posible impacto en las fuentes Estudio
en las fuentes de agua, cultivos y biodiversidad en la creada) / UMA / CRD-R01 creada) / UMA / CRD-R01
de agua, cultivos y biodiversidad en la zona (proyecto
zona realizado
regional intermunicipal)
La Municipalidad cuenta con un estudio de
Estudio de Vulnerabilidad en sitios críticos (tipologías
vulnerabilidad de la población, las infraestructuras y
constructivas y vulnerabilidad física, situación UGR (cuando sea creada) / UGR (cuando sea creada) /
los medios de vida en los sitios críticos de los centros Estudio
socioeconómica de la población, organización COPECO COPECO
urbanos de San Antonio de Cortés y San José de
comunitaria, población vulnerable realizado)
Cortés que permita la definición de medidas de

18 En talleres participativos se identificó la necesidad de un estudio geológico a nivel municipal.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 87
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Meta Indicador Fuente RESPONSABLE

Resultado
PROGRAMAS
reducción de vulnerabilidad.

La Municipalidad cuenta con un diagnóstico de UGR (cuando sea creada) /

Realizar diagnóstico de calidad de acuíferos Documento UGR (cuando sea creada) / UMA
calidad de acuíferos UMA

La Municipalidad cuenta con un sistema de

UGR (cuando sea creada) / CODEM UGR (cuando sea creada) /
monitoreo de amenaza y pronósticos a través del Sistema de alerta temprana Informe
/ COPECO CODEM / COPECO
fortalecimiento del sistema de alerta temprana19
La Municipalidad cuenta con inventario detallado de
Inventariar eventos y efectos para todo tipo de Inventario detallado de eventos y UGR (cuando sea creada) / CODEM UGR (cuando sea creada) /
eventos y efectos para todo tipo de amenazas
amenazas existentes en el municipio efectos / COPECO CODEM / COPECO
existentes en el municipio.
Población, instituciones, sector privado,
UGR (cuando sea creada) / CODEM UGR (cuando sea creada) /
organizaciones civiles y demás actores claves del Capacitar actores claves Actores
/ COPECO CODEM / COPECO
territorio, capacitados sobre riesgo.
Línea Estratégica 2: GR como eje del desarrollo del municipio
La población, las instituciones, el sector privado, las Elaborar e implementar una estrategia de revisión,
organizaciones civiles y demás actores claves del socialización, sensibilización y educación sobre el Documento con medios de verificación
UGR (cuando sea creada) /
territorio, socializados, sensibilizados y con educación riesgo de desastres, incluyendo la promoción y CODEM
CODEM
sobre el riesgo de desastres; incluye la divulgación y divulgación de los planes de GR a nivel municipal y Actores Claves capacitados
promoción de los planes. local, con presupuesto aprobado.
La Municipalidad cuenta con normativas propuestas Corporación Municipal /
2.1. Planificación territorial con oficializadas y aplicadas para áreas de manejo Oficializar y aplicar normativas propuestas Normativas Oficializadas Corporación Municipal / Catastro UGR (cuando sea creada) /
enfoque en la GR. especial; definición de multas con criterios de GR. Catastro
La Municipalidad cuenta con normativas e incentivos
Corporación Municipal /
propuestas oficializadas y aplicadas que propicien Oficializar y aplicar normativas e incentivos que
Normativas Oficializadas Corporación Municipal / Catastro UGR (cuando sea creada) /
sistemas constructivos más adecuados que contribuyan a la reducción del riesgo en el municipio
Catastro
contribuyan a la reducción del riesgo en el municipio.
La Municipalidad cuenta con Capacidades técnicas y Corporación Municipal /
logísticas fortalecidas para la aplicación de Código de Fortalecer capacidades técnicas y logísticas Estudio realizado Corporación Municipal / Catastro UGR (cuando sea creada) /
Construcción con enfoque en GR Catastro

19 Se prioriza en talleres participativos: Implementar sistema de alerta temprana en zonas vulnerables.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 88
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Meta Indicador Fuente RESPONSABLE

Resultado
PROGRAMAS
La Municipalidad cuenta con Estudios ambientales y Formular e implementar estudios ambientales y
Estudio realizado UMA UMA
planes de manejo forestal20 planes de manejo forestal
Línea Estratégica 3: Reducción del riesgo existente
La Municipalidad cuenta con Plan maestro de
Formular Plan maestro de saneamiento Estudio realizado UGR (cuando sea creada)
saneamiento y contaminación de aguas superficiales
La Municipalidad cuenta con Inventario y evaluación Inventariar y evaluar drenajes superficiales existentes COPECO / UGR (cuando sea
Estudio realizado COPECO / UGR
del drenaje superficial existentes en el municipio en el municipio creada)
3.1. Planificación, ejecución y
mantenimiento de obras de La Municipalidad cuenta con intervención de las
infraestructura para la reducción cuencas y de zonas sensibles y ecosistemas Intervenir y proteger cuencas, zonas sensibles y
Estudio realizado UMA / ICF UMA / ICF
de riesgos existentes estratégicos del Municipio; en base a planes de ecosistemas estratégicos del Municipio
intervención y protección ambiental21.
Corporación Municipal /
La Municipalidad cuenta con Obras estructurales Ejecutar obras estructurales derivadas de Estudios Corporación Municipal / UTM /
Obras ejecutadas UGR (cuando sea creada) /
derivadas de Estudios Hidrológicos-Hidráulicos Hidrológicos-Hidráulicos COPECO
UTM / COPECO /
Línea Estratégica 4: Preparación, respuesta y recuperación post desastre
La Municipalidad cuenta con CODEL en caseríos,
Crear CODEL en caseríos, barrios y colonias con
barrios y colonias con susceptibilidad a inundaciones Acta de conformación CODEM / COPECO CODEM / COPECO
susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos
y deslizamientos
CODEM y CODEL capacitados y en
La Municipalidad cuenta con CODEM y CODEL
Fortalecer CODEM y CODEL funcionamiento. CODEM / COPECO / CODEM / COPECO /
4.1. Fortalecimiento de las fortalecido
capacidades locales para la
La Municipalidad cuenta con CODECE creado en
preparación, respuesta y Crear CODECE en centros educativos expuestos a
centros educativos expuestos a Acta de conformación CODEM / CODEL / COPECO CODEM / CODEL / COPECO
recuperación. inundaciones/deslizamientos
inundaciones/deslizamientos
La Municipalidad cuenta con CODECEL en centros
laborales (públicos o privados) con más de 10 Conformar CODECEL Actas de conformación CODEM / CODEL / COPECO CODEM / CODEL / COPECO
empleados
La Municipalidad cuenta con borradores de planes Elaborar borradores de planes post desastre a nivel Documentos UGR (cuando sea creada) / CODEM UGR (cuando sea creada) /

20En talleres participativos se mencionó la necesidad particular de estudios y planes de manejo de La Montaña de la Nieve.
21
Priorización en talleres participativos: Formulación e implementación de programas de conservación y de rehabilitación forestal de La Montaña de la Nieve.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 89
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Meta Indicador Fuente RESPONSABLE

Resultado
PROGRAMAS
post desastre a nivel municipal y urbano. municipal y urbano / COPECO CODEM / COPECO
La Municipalidad cuenta con Plan de contingencia Formular Plan de contingencia para zona de amenaza
Plan de contingencia formulado COPECO, CODEM COPECO, CODEM
para zona de amenaza sísmica alta sísmica alta
La Municipalidad cuenta con un programa de gestión
de riesgo enfocado en la realidad del municipio, con
estrategias para promover una cultura de trabajo
Implementar programa de gestión de riesgo
integrado de prevención y planificación de respuesta Simulaciones y simulacros CODEM / CODEL / COPECO CODEM / CODEL / COPECO
enfocado en la realidad del municipio.
que permita enfrentar eventos minimizando al
máximo sus efectos negativos, con buena articulación
entre diversos actores
Línea Estratégica 5: Gestión financiera del riesgo
La Alcaldía cuenta con un fondo municipal para la GR Crear un fondo municipal para la GR Fondos aprobados Corporación Municipal Corporación Municipal
5.1. Gestión de recursos
(tasa ambiental y tasa GR)
financieros para el
La Municipalidad cuenta con la Unidad de Gestión de Crear la Unidad de Gestión de Riesgos Unidad de Gestión de Riesgos Corporación Municipal Corporación Municipal
conocimiento, prevención,
Riesgos a nivel municipal.
reducción del riesgo y manejo
La Municipalidad cuenta con gestión para la Implementar la gestión para la compensación por Corporación Municipal Corporación Municipal
de desastres
compensación por servicios ecosistémicos. servicios ecosistémicos.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 90
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

6. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN TERRITORIAL PARA ÁREAS DE MANEJO ESPECIAL

Esta Propuesta de Zonificación Territorial y Normativas para áreas de manejo especial22, permite integrar los
resultados del diagnóstico territorial y análisis del riesgo en el municipio con la visión prospectiva, de manera
que se determinen los usos más adecuados para las zonas que presentan susceptibilidad alta y amenaza a
inundaciones; y, susceptibilidad alta y media a deslizamientos.

La zonificación de susceptibilidad a inundaciones y deslizamientos (movimientos de ladera), para el ámbito

municipal (escala 1:50 000), se realizó con base en los niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos
(movimientos de ladera) e inundaciones, verificándose con la información de eventos históricos (bases de
datos y talleres participativos).

Para el ámbito local (2 centros poblados seleccionados, escala 1:5 000), la zonificación se realizó con base en
los niveles de susceptibilidad (media – alta) a deslizamientos (movimientos de ladera), y amenaza alta, media y
baja a inundaciones utilizando el período de retorno de 50 años; y, verificándose con la información de
geomorfología (susceptibilidad a inundación), de eventos históricos y comprobaciones de campo23.

Las secciones posteriores muestran el cuadro de capas y datos utilizados en el análisis territorial; la propuesta
de zonificación que especifica los usos y actividades más apropiados para cada zona de manejo especial, y las
tablas con las recomendaciones a nivel municipal y normativas sugeridas a nivel urbano, que serán concertadas
posteriormente con los actores locales.

6.1. ANÁLISIS TERRITORIAL

A continuación se muestra el análisis de elementos del territorio definidos por ley o por las instituciones
pertinentes; posteriormente la Zonificación Propuesta en Áreas de Manejo Especial a nivel municipal y
subsiguientemente de los dos centros urbanos seleccionados, con las recomendaciones y normativas
específicas.

En la siguiente tabla se describen diferentes elementos tomados en cuenta en el análisis territorial a nivel
municipal. Se hace referencia a las fuentes oficiales, leyes nacionales aplicables o instituciones encargadas para
cada tema.

22
De acuerdo al Art. Capítulo 2 de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 180-2003 de la Secretaría de Gobernación y Justicia),
se entiende por Entidades o Áreas Bajo Régimen Especial, a aquellas entidades o espacios geográficos sujetos al régimen nacional de
administración amparados por legislación específica o manejo especial tales como: Áreas Protegidas, Sistemas de Regiones, Sistema de
Cuencas Hidrográficas, Zonas Turística, Zonas Fronterizas, Espacios de Mar Territorial y Plataforma Continental y otras de similar
condición que se constituyan conforme a la Ley.
Los desastres son considerados prioridad por los instrumentos técnicos de planificación del ordenamiento territorial, como se especifica
en el Art. 51, Capítulo IV del Reglamento General de la Ley de Ordenamiento Territorial (Acuerdo No. 25-2004 de la Secretaría de
Gobernación y Justicia), por lo que las áreas de amenaza serán incluidas dentro de este Régimen.
23
Datos históricos levantados por el equipo de topografía al realizar las batimetrías y visitas para confirmar con la población la altura
máxima de las inundaciones en eventos extremos en las planicies de amenaza resultado del análisis hidro hidráulico.
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 91
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 36. Capas de análisis territorial del Municipio de San Antonio de Cortés

No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE

Se considera como área de estudio, el límite definido por la base de
1 Área de Estudio Límite Municipal Sinit (2006)
datos de fuente oficial.
ARTÍCULO 123.- Protección de Fuentes y Cursos de Agua.
Las áreas adyacentes a los cursos de agua deberán ser sometidas a
un Régimen Especial de Protección; no obstante y en cualquier
circunstancia deberán tenerse en cuenta las regulaciones siguientes:
a) Las de recarga hídrica o cuenca alta son zonas de protección
exclusiva, se prohíbe todo tipo de actividad en estas zonas cuando
estas cuencas están declaradas legalmente como zonas
abastecedoras de agua. Estas áreas estarán determinadas por el
Régimen Especial espacio de la cuenca comprendido desde cincuenta metros (50 m) Ley Forestal, Áreas
de Protección de abajo del nacimiento, hasta el parte aguas comprendida en la parte Protegidas y Vida
Protección de cuencas, zonas alta de la cuenca. Silvestre
2 fuentes y cursos de recarga o b) Cuando exista un nacimiento en las zonas de recarga hídrica o Decreto No. 98-2007
de agua cuenca alta, ríos cuenca alta dentro de un área que no tenga declaratoria legal de
y quebradas, (La Gaceta, 26 de
zona abastecedora de agua, se protegerá un área en un radio de
zonas lacustres. febrero de 2008)
doscientos cincuenta metros (250 m) partiendo del centro del
nacimiento o vertiente;
c) En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de
protección de ciento cincuenta metros (150 m), medidos en
proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de
la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30%); y de
cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por
ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros
urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades.
Se define según lo indicado en la Ley General de Aguas, Decreto
Legislativo 181-2009.
Artículo 25.- Dominio de las Aguas: Son de dominio público las
aguas y sus espacios de cabida en lagos, lagunas, acuíferos
Ríos, quebradas,
subterráneos, plataformas marítimas, pantanos, espacios de
lagunas, canales
apresamiento, espacios de cursos continuos o discontinuos como
naturales, Ley General de
cauces de ríos, vaguadas, canales naturales, obras de
vaguadas, Aguas, DL181-2009
infraestructura como represas, canales, acueductos, perpetuo e
infraestructuras
inalienable.
hídricas.
Artículo 28.- Ribera en Ríos y Corrientes de Agua: El curso natural de
Cuerpos de
3 una corriente se extiende hasta la línea de ribera que corresponde al
agua
lecho o punto más alto que alcanzan las aguas en sus máximas
crecidas ordinarias y señala el fin del dominio público.
Según lo que indica la Ley General de Aguas, DL181-2009, en su Art. 25 y 26 de la Ley
Artículo 26: General de Aguas
El dominio público de los acuíferos y formaciones del subsuelo que (DL181-2009)

Acuíferos locales contienen o por las que circulan aguas subterráneas, no perjudica el Art. 3 y 4 de la Ley
derecho de propiedad superficial del predio; la realización de Marco del Sector
cualquier obra que tenga por finalidad su aprovechamiento o Agua Potable y
actividad que implique contaminación o deterioro del acuífero Saneamiento (DL118-
estará sujeta a las disposiciones de esta Ley. 2003)
Asentamientos La definición de área urbana para los centros poblados del censo Definición Urbano
4 Humanos Urbano 2013, se basa como mínimo en uno de los criterios siguientes: INE, 2013
1. Población de 2 000 y más habitantes Definición Perímetro

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 92
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

No. CAPA SUB CAPA REFERENCIA FUENTE

2. Centro poblado que era urbano en el censo de 2001 Urbano
3. Población entre 1 500 y 1 999 personas y que posea al menos una Art. 125 Ley de
de las características siguientes: municipalidades
a. Amanzanado Art. 65 del
b. Centro de enseñanza Reglamento de la Ley
de Municipalidades
c. Centro de salud
d. Por lo menos un 10% de disponibilidad de alcantarillado
Definición urbana/
Todo centro poblado que no cumpla con la definición anterior de rural
Rural
urbano, se considera rural.
INE, 2013

6.2. ZONIFICACIÓN Y RECOMENDACIONES, NIVEL MUNICIPAL

Las Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel municipal que presentan susceptibilidad
a inundaciones o deslizamientos. Se incluye además el área protegida con declaratoria oficial. Las siguientes
tablas describen e indican las recomendaciones para cada zona.

Tabla 37. Zonificación y recomendaciones, nivel municipal

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada
28.70 km2
Sinit, 2006
Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:
En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros (150
Descripción m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o
superior a treinta por ciento (30%); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por
ciento (30 %); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la
Ley de Municipalidades.
Recomendaciones  Ampliar estas franjas de no construcción para los principales ríos.

ZME-I Zona de Manejo Especial - I

Área aproximada
13.00 km2
Sinit, 2006
Alta susceptibilidad a inundaciones ubicada en el extremo sureste del municipio, en las tierras bajas,
Descripción limitada e irrigada por el Río Blanco, Río Amapa, Quebrada Las Marías, Quebrada LA Pita y Quebrada San
Antonio
Uso de suelo
(ICF, 2013, actualizado Los principales usos son agricultura tecnificada, pastos y cultivos.
PGRD – COPECO, 2015)
 Estas zonas bajas, son tierras fértiles de valle, por lo que se recomienda reservarlas para ser utilizadas
con fines agrícolas (tradicional y tecnificada).
Recomendaciones  Limitar la construcción de proyectos de uso habitacional únicamente a las relacionadas con los usos
agrícolas (fincas y campos productivos) con bajo factor de ocupación y construcción del suelo.
 Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local en las zonas que se

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 93
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

identifiquen como críticas a inundaciones por eventos históricos y recurrentes.

 Determinar los sistemas constructivos adecuados24 vinculados a las fincas y zonas productivas.

ZME-II Zona de Manejo Especial - II

Área aproximada
101.53 km2
Sinit, 2006
Alta y media susceptibilidad a deslizamientos. Zona montañosa ubicada en la mayoría de la zona oeste y
Descripción
sur del municipio.
Uso de suelo
En su mayoría presenta un uso de pastos y cultivos, a menor escala Bosque latifoliado húmedo, Bosque de
(ICF, 2013, actualizado
conífera ralo, bosque latifoliado deciduo.
PGRD – COPECO, 2015)
 Identificar zonas forestales o productoras de agua que podrían ser declaradas para su conservación o
restauración ecológica a nivel municipal.
 Elaborar los estudios geológicos25 específicos, previos a la realización de movimientos de tierra u obras
Recomendaciones de infraestructura, en el cumplimiento de códigos de construcción con enfoque en GR, de manera que
se asegure la estabilidad de las obras, del terreno y sus colindancias.
 Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local en zonas pobladas con
alta-media susceptibilidad a deslizamientos.

ZME - V Zona de Manejo Especial - V

Área aproximada
0.35 km2
Sinit, 2006
Zonas de susceptibilidad media a inundaciones: Zona puntual en la zona baja al este del Municipio, en zona
Descripción
productiva y con acceso directo a vías secundarias.
Uso de suelo
(ICF, 2013, actualizado  Presenta un uso de agricultura tecnificada y Bosque Latifoliado Deciduo.
PGRD – COPECO, 2015)
 Estas zonas bajas, son tierras fértiles de valle, por lo que se recomienda reservarlas para ser utilizadas
con fines agrícolas (tradicional y tecnificada).
Recomendaciones  Limitar la construcción de proyectos de uso habitacional únicamente a las relacionadas con los usos
agrícolas (fincas y campos productivos) con bajo factor de ocupación y construcción del suelo.
 Determinar los sistemas constructivos adecuados26 vinculados a las fincas y zonas productivas.

ZME-VI Zona de Manejo Especial - VI

Área aproximada
64.76 km2
Sinit, 2006
Zonas de susceptibilidad baja a deslizamientos, dispersas, ubicadas especialmente en la franja vertical
Descripción
central del municipio de norte a sur e incluye centro urbano de San Antonio de Cortés y San José de Cortés.
Uso de suelo
En su mayoría presenta un uso de pastos y cultivos, a menor escala Bosque latifoliado húmedo, Bosque de
(ICF, 2013, actualizado
conífera ralo, bosque latifoliado deciduo.
PGRD – COPECO, 2015)
 Tomar las precauciones necesarias al realizar movimientos de tierra u obras de infraestructura, de
Recomendaciones
manera que se asegure la estabilidad del terreno y sus colindancias.

24
Ver proyecto de código de construcción con enfoque de GR.
25
Ver mapa de unidades geomorfológicas en Informe de Geomorfología (Šebesta, 2016).
26
Ver proyecto de código de construcción con enfoque de GR.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 94
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

ZME-AP Área de Manejo Especial - AP

Área aproximada
8.47 km2
Sinit, 2006
Quebrada el Zapote Cuenca Protegida ubicada entre los asentamientos de El Picacho y La Ceibita, de
bosque latifoliado húmedo, principal fuente de abastecimiento de agua para las comunidades en su zona
Descripción baja.
Incluye áreas con susceptibilidad alta, media y baja a deslizamientos.
Uso de suelo
(ICF, 2013, actualizado Bosque latifoliado húmedo, pastos y cultivos.
PGRD – COPECO, 2015)
 Promover actividades de restauración ecológica, reforestación y conservación. La ocupación del
territorio deberá de realizarse según lo indicado en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Recomendaciones
Decreto No. 98-2007 y en el Plan de Manejo de la reserva ecológica, agosto del 2007 o sus versiones
actualizadas.

ZU-I Zona Urbana - I (San Antonio de Cortés)

Área aproximada
3.61 km2
Sinit, 2006
Centro urbano seleccionado de San Antonio de Cortés el cual no presenta amenazas a inundaciones y la
Descripción mayoría del centro urbano tiene susceptibilidad baja a deslizamientos (Ver Ilustración 21. Zonificación
propuesta, centro urbano de San Antonio de Cortés).
Uso de suelo
(ICF, 2013, actualizado Zona Urbana Continua
PGRD – COPECO, 2015)
 En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice al norte y al sur del área urbana.
Recomendaciones  Se sugiere limitar el crecimiento en dirección Oeste.
 No se recomienda el crecimiento en dirección oeste por susceptibilidad a deslizamientos

ZU-II Zona Urbana - II (San José de Cortés)

Área aproximada
0.63 km2
Sinit, 2006
Centro urbano seleccionado de San José de Cortés el cual no presenta amenaza a inundaciones y la
Descripción mayoría del centro urbano tiene susceptibilidad baja a deslizamientos (Ver Ilustración 22. Zonificación
propuesta, centro urbano de San José de Cortés).
Uso de suelo
(ICF, 2013, actualizado Zona Urbana Discontinua
PGRD – COPECO, 2015)
 En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice considerando como eje la carretera,
Recomendaciones hacia el este,
 Se sugiere limitar el crecimiento en dirección noreste, por susceptibilidad a deslizamiento.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 95
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 19. Zonificación propuesta, Municipio de San Antonio de Cortés

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Rodríguez et al., 2016; Salinas et al., 2016; Šebesta, 2016.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 96
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

6.3. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE SAN ANTONIO

DE CORTÉS

La Zonificación Propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de San Antonio de
cortés, para la cual se consideró el análisis de amenazas a inundaciones y susceptibilidad alta o media a
deslizamientos, así como recomendaciones y restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas
deberán implementarse a través de normativas y reglamentos oficializados de forma que permita exigir el
cumplimiento de las mismas en el territorio, una vez estas sean revisadas y aprobadas por las autoridades
municipales. Se incluyen además las recomendaciones de expansión.

Tabla 38. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de San Antonio de Cortés

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada
0.06 km2
Sinit, 2006
Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:
En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta metros (150 m),
Descripción medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de la cuenca es igual o superior
a treinta por ciento (30 %); y de cincuenta metros (50 m) si la pendiente es inferior de treinta por ciento (30
%); dentro de las áreas forestales de los perímetros urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de
Municipalidades.
 Se deben de revisar las franjas de no construcción que propone la alcaldía municipal, con los resultados
Recomendaciones
de la amenaza a inundaciones resultado de este estudio.

ZDC-IV Zona de Densificación Condicionada - IV

Área aproximada 0.30 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad alta y media a deslizamientos
 Realizar estudios de vulnerabilidad de las personas y las estructuras para determinar las acciones de
Recomendaciones GR.
 Incentivar la conformación y fortalecimiento de comités de emergencia local.

ZCC-V Zona de Construcción Condicionada - V

Área aproximada 0.002 km2

Descripción Zona No Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos
 Donde las pendientes sean mayores al 15%, de deberá tener especial cuidado al realizar cortes de
Recomendaciones
ladera y utilizar sistemas constructivos adecuados en las nuevas construcciones.

ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V

Área aproximada 3.31 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos
 Tener especial cuidado al realizar cortes de ladera en el caso de solicitud de ampliaciones y utilizar
sistemas constructivos adecuados, especialmente donde las pendientes sean mayores al 15%.
Recomendaciones
 Toda modificación de la infraestructura existente, deberá tomar en cuenta consideraciones
antisísmicas y cumplir con las recomendaciones del CHOC (2010).

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 97
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

ZEC-II Zona de Expansión Condicionada - II

Área aproximada 8.98 km2

 Zona no urbana, que presenta susceptibilidad alta y media a deslizamientos: la mayoría ubicada el
Descripción
este y oeste del centro urbano de San Antonio de Cortés.
 No permitir la expansión hacia estas zonas, hasta realizar los estudios a detalle que determinen una
Recomendaciones
baja amenaza o las obras necesarias para la reducción de la vulnerabilidad y el riesgo.

Recomendaciones de expansión centro urbano de San Antonio de Cortés

• En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice al norte y al sur del área urbana.
• No se recomienda el crecimiento en dirección oeste por susceptibilidad a deslizamientos

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 98
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 20. Zonificación propuesta, centro urbano de San Antonio de Cortés

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Rodríguez et al., 2016; Salinas et al., 2016; Šebesta, 2016.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 99
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

6.4. ZONIFICACIÓN, RECOMENDACIONES Y NORMATIVA PROPUESTA, CENTRO URBANO DE SAN JOSÉ DE

CORTÉS
La zonificación propuesta indica las zonas de manejo especial a nivel del centro urbano de San José de Cortés,
la cual considera el análisis de la amenaza a inundaciones o susceptibilidad alta o media a deslizamientos, así
como recomendaciones y restricciones sobre el uso y ocupación del territorio. Estas deberán implementarse a
través de normativas y reglamentos oficializados de forma que permita exigir el cumplimiento de las mismas en
el territorio, una vez estas sean revisadas y aprobadas por las autoridades municipales. Se incluyen además las
recomendaciones de expansión.

Tabla 39. Zonificación y recomendaciones, centro urbano de San José de Cortés

ZPH Zona de Protección Hídrica

Área aproximada 0.70 km2

Franja de No Construcción definida en la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre
Decreto No. 98-2007, que indica literalmente:
En los ríos y quebradas permanentes se establecerán fajas de protección de ciento cincuenta
Descripción metros (150 m), medidos en proyección horizontal a partir de la línea de ribera si la pendiente de
la cuenca es igual o superior a treinta por ciento (30%); y de cincuenta metros (50 m) si la
pendiente es inferior de treinta por ciento (30%); dentro de las áreas forestales de los perímetros
urbanos se aplicarán las regulaciones de la Ley de Municipalidades.
 Se deben de revisar las franjas de no construcción que propone la alcaldía municipal, con los
Recomendaciones
resultados de la amenaza a inundaciones resultado de este estudio.

ZDC-V Zona de Densificación Condicionada - V

Área aproximada 0.70 km2

Descripción Zona Ocupada con susceptibilidad baja a deslizamientos

 Tener especial cuidado al realizar cortes de ladera en el caso de solicitud de ampliaciones y

utilizar sistemas constructivos adecuados, especialmente donde las pendientes sean
Recomendaciones mayores al 15%.
 Toda modificación de la infraestructura existente, deberá tomar en cuenta consideraciones
antisísmicas y cumplir con las recomendaciones del CHOC (2010).

ZEC-I Zona de Expansión Condicionada - I

Área aproximada 0.89 km2

Zona no urbana, que presenta susceptibilidad media o alta a inundaciones ubicada al noreste
Descripción
del centro urbano de San José de Cortés.
 Realizar los estudios ambientales y de riesgo a detalle que determinen las obras necesarias
Recomendaciones
para la GR.

ZEC-II Zona de Expansión Condicionada - II

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 100
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Área aproximada 1.23 km2

Zona no urbana, que presenta susceptibilidad media o alta a deslizamientos ubicada al
Descripción
noroeste del centro urbano de San José de Cortés
 No permitir la expansión hacia estas zonas, hasta realizar los estudios a detalle que
Recomendaciones determinen una baja amenaza o las obras necesarias para la reducción de la vulnerabilidad y
el riesgo.

Recomendaciones Expansión centro urbano de San José de Cortés

• En caso de requerir expansión a futuro, se recomienda se realice considerando como eje la

carretera, hacia el este,
• Se sugiere limitar el crecimiento en dirección noreste, por susceptibilidad a deslizamiento.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 101
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Ilustración 21. Zonificación propuesta, centro urbano de San José de Cortés

Fuente: Elaboración con base en Sinit, 2006; Rodríguez et al., 2016; Salinas et al., 2016, Šebesta, 2016

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 102
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

7. BIBLIOGRAFÍA

Benson, C. y Twigg, J. (2007). Herramientas para la integración de la reducción del riesgo de desastres: Notas de
orientación para organizaciones de desarrollo. ProVention Consortium.
Comisión Técnica del Colegio de Ingenieros Civiles de Honduras. (2008). Código Hondureño de Cosntrucción -
Normas Técnicas. Tegucigalpa, Honduras.
Congreso Nacional de la República. (2003). Ley de Municipalidades y su Reglamento. (Decreto N° 134-90.).
Tegucigalpa: Guaymuras.
COPECO. (2010). Plan Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres en Honduras. Tegucigalpa, Honduras.
COPECO. (2013). Política de Estado para la Gestión Integral del Riesgo en Honduras. Tegucigalpa, Honduras.
Dirección de Desarrollo Territorial, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2005). Guía
Metodológica 1: Prevención y la Reducción de Riesgos en los Procesos de Ordenamiento Territorial.
Colombia.
Ediciones Ramsés. (2014). Mapa Oficial Áreas Protegidas de Honduras. Tegucigalpa, Hondura.
ICF, DAP y SINAPH. (diciembre de 2014). Mapa de Áreas Protegidas, Declaradas y Propuestas del SINAPH.
Tegucigalpa, Honduras: Ediciones Ramsés.
Instituto de Conservación Forestal (ICF). (2015). Atlas Municipal Forestal y Cobertura de Tierras de San Antonio
de Cortés. Santa Bárbara. Comayagüela.
Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. (2014). Síntesis sobre Panel Intergubernamental sobre
Cambio Climático (IPCC).
Instituto Nacional de Estadistica (INE). (2013). Cesnso XVII censo de población y VI de vivienda. Tegucigalpa.
Lavell, A. (2003). La gestión local del riesgo: Nociones y precisiones en torno al concepto y la práctica. Programa
Regional para la Gestión del Riesgo en América Central - CEPREDENAC - PNUD.
Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo (SINAGER). (28 de agosto de 2009). (Decreto 151-2009).
Tegucigalpa.
Mora, R., Chaves, J. y Vásquez M. (2002). Zonificación de la Susceptibilidad al deslizamiento: Resultados
obtenidos para la Península de Papagayo mediante la modificación del Método Mora-Vharson (Mora,
R. et al., 1992). En III Curso Internacional sobre microzonificación y su aplicación en la mitigación de
desastres (págs. 38-42).
Murray, L. & Rossi, L. (2007). Guía de Monitoreo y Evaluación. Sao Paulo: PACT Brasil, USAID.
Narváez, L.; Lavell, A. & Pérez, G. (2009). La Gestión del Riesgo de Desastres: Un enfoque basado en procesos.
Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina - PREDECAN, Lima, Perú.
PGRD-COPECO. (2015). Documento Pedido de Propuestas PP N° PGRD-SBCC-001-2015. Tegucigalpa.
PMDN-COPECO. (2002). Plan de Ordenamiento Territorial (POT), Municipio de San Antonio de Cortés.
Tegucigalpa, MDC.
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 103
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

PMDN-COPECO. (2002). Plan de Prevención y Mitigación de Amenazas por Inundaciones y Terrenos Inestables
(PPM), Municipio de San Antonio de Cortés. Tegucigalpa, MDC.
PMDN-COPECO. (2005). Plan de Emergencia Municipal. San Antonio de Cortés.
Poder Ejecutivo de Honduras. (2010). Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
(SINAGER). (Acuerdo Ejecutivo Número 032-2010). Tegucigalpa, Honduras.
Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina (PREDECAN). (2009). Incorporación de la
Gestión del Riesgo de Desastres en la Planificación del Desarrollo. Lima, Perú.
Rodríguez, N., Castellón, L., Torres, F., Pérez, J. y Gómez, D. (2016). Informe de Geología. Tegucigalpa,
Honduras.
Rubiano, D. y Ramírez, F. (2009). Incorporando la Gestión del Riesgo de Desastres en la Planificación y Gestión
Territorial. Proyecto Apoyo a la Prevención de Desastres en la Comunidad Andina - PREDECAN, Lima,
Perú.
SAG, PBPR & SIGMA Consultores. (2005). Propuesta de Ordenamiento Regional MAMUNCRAC. Morazán, Yoro.
Salinas, A., Ayala, J. y Rojas, G. (2016). Informe de Hidrología. Tegucigalpa, Honduras.
Šebesta, J. (2016). Informe Geomorfológico. Tegucigalpa, Honduras.
Secretaría de Gobernación y Justicia. (30 de octubre de 2003). Ley de Ordenamiento Territorial. (Decreto N°
180-2003). Tegucigalpa, M D C, Honduras: Empresa Nacional de Artes Gráficas.
Secretaría de Gobernación y Justicia. (2 de agosto de 2004). Reglamento General de la Ley de Ordenamiento
Territorial. (Acuerdo N° 25-2004). Tegucigalpa, M D C, Honduras: Empresa Nacional de Artes Gráficas.
SEPLAN. (2014). Plan de Desarrollo Regional con Enfoque de Ordenamiento Territorial Región 1 Valle de Sula.
San Pedro Sula.
Vargas Hernández, R. A. (2012). Guía para la Formulación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo. Bogotá,
Colombia: Banco Mundial.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 104
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

8. ANEXOS

8.1. ANEXO 1. ÍNDICE MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO: RESULTADOS

A continuación, se presentan los resultados de la aplicación de encuesta para determinación del Índice
Municipal de Gestión del Riesgo27, aplicada al CODEM San Antonio de Cortés en el año 2016.

Tabla 40. Resultados identificación del riesgo

OBSERVACIONES
N° I. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – IDENTIFICACIÓN
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DEL RIESGO (IR)
responsables, qué se requiere para mejorar?
IR1. Inventario sistemático de desastres y pérdidas
1. Algunos datos básicos de eventos históricos que han afectado el Vientos Huracanados en 2012 Y 2016 mayo 24
X
municipio. casitas casco Urbano
2. Registro continuo de eventos actuales, catálogos incompletos de algunos
X
fenómenos e información limitada de efectos y pérdidas.
3. Algunos catálogos completos, sistematización de eventos actuales y de
Solamente de los Vientos huracanados
sus efectos económicos, sociales y ambientales.
4. Inventario completo y catálogo de eventos; registro detallado de efectos
y pérdidas para el Municipio.
5. Inventario detallado de eventos y efectos para todo tipo de amenazas
existentes.
IR2. Monitoreo de amenazas y pronósticos
1. Instrumentación mínima para algunos fenómenos importantes en el GPS Y Herramientas Básicos (Capotes, Linterna,
X
Municipio. azadones)
2. Redes básicas de Sistema de Alerta Temprana (SAT) comunitaria con
problemas de actualización tecnológica y de mantenimiento continuo.
3. Algunas redes con tecnología avanzada; pronósticos mejorados y
protocolos de información establecidos para las principales amenazas.
4. Buena y progresiva cobertura de la instrumentación, investigación de la
mayoría de fenómenos y algunos sistemas de alerta automáticos
funcionando en el Municipio.
5. Amplia cobertura de redes y estaciones para todo tipo de amenaza en
todo el Municipio, análisis permanente de información y sistemas de
alerta automáticos funcionando.
IR3. Evaluación de amenazas y su representación en mapas.
1. Evaluación superficial y realización de mapas básicos de la influencia de
algunos fenómenos.
2. Algunos estudios descriptivos y cualitativos de susceptibilidad y amenaza
de los principales fenómenos.
3. Algunos mapas de amenazas, basados en técnicas probabilísticas, uso
generalizado de SIG para el mapeo de las principales amenazas.
4. Amplia cobertura con mapas de amenaza de adecuada resolución y en
escalas adecuadas; algunas micro-zonificaciones en el Municipio con base
en técnicas probabilistas.
5. Estudios detallados y microzonificación de la mayoría de los fenómenos
potenciales del Municipio utilizando metodologías avanzadas; alta
capacidad técnica para generar conocimiento sobre sus amenazas.
IR4. Evaluación de vulnerabilidad y riesgo
1. Identificación y representación de escenarios de los principales
X Se han identificado las zonas y la
elementos expuestos en zonas propensas del Municipio.

27Indicadores de Riesgo de Desastre y de Gestión de Riesgos, Programa para América Latina y el Caribe, Banco Interamericano de
Desarrollo, 2012
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 105
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

OBSERVACIONES
N° I. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – IDENTIFICACIÓN
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DEL RIESGO (IR)
responsables, qué se requiere para mejorar?
Infraestructura que afecto
2. Estudios generales de vulnerabilidad física ante las amenazas más
reconocidas.
3. Evaluación de escenarios de daños y pérdidas potenciales ante algunos
X fenómenos peligrosos; análisis de la vulnerabilidad física de algunos Solamente de los vientos huracanados
edificios esenciales.
4. Estudios detallados de riesgo, utilizando técnicas probabilísticas,
teniendo en cuenta el impacto económico y social de la mayoría de las
amenazas; análisis de la vulnerabilidad de la mayoría de edificios
esenciales y de una parte de la infraestructura de las líneas vitales.
5. Evaluación generalizada de riesgo, considerando factores físicos, sociales,
culturales y ambientales; análisis de la vulnerabilidad de edificios
privados y de la mayor parte de la infraestructura de las líneas vitales del
Municipio.
IR5. Información pública y participación comunitaria
Capacitaciones a las personas más afectadas y
1. Información esporádica sobre gestión de riesgos en condiciones de
X le envió de información a través de televisivos
normalidad y más frecuentemente durante desastres.
el canal 7 del pueblo
2. Divulgación en prensa y emisión de programas de radio local y televisión Solamente TV a través de canal Local 21 canal
X sobre la preparación en caso de emergencia; producción o distribución de del pueblo
materiales ilustrativos sobre fenómenos peligrosos.
3. Frecuente realización de programas de opinión en los medios locales; El canal tiene anuncios sobre desastres
X distribución de guías para la reducción de vulnerabilidad; trabajo con naturales patrocinados por COPECO
comunidades y con ONG.
4. Divulgación generalizada y progresiva toma conciencia; conformación de Visión mundial ayuda en la divulgación de
X algunas redes sociales y de ONG que promueven explícitamente la información junto con la municipalidad
gestión local del riesgo. COPECO, Distrital de Educación
5. Amplia participación y apoyo del sector privado a las actividades de
divulgación; consolidación de redes sociales y disponibilidad de
plataformas tecnológicas para la divulgación de información.
IR6. Capacitación y educación en gestión de riesgos
Primaria y secundaria solamente explicando sin
1. Incipiente incorporación de temas sobre amenazas y desastres en la
X material didáctico, por implementos una radio
educación formal y en programas de capacitación comunitaria.
novela entregado por COPECO
2. Implementación en el Municipio de adecuaciones curriculares puntuales
en la educación básica y media; uso de materiales de instrucción para
docentes y líderes comunitarios en algunas localidades del Municipio.
3. Progresiva incorporación de la gestión de riesgo en los programas de
educación formal, no formal y de la capacitación comunitaria en el
Municipio.
4. Amplia cobertura de la educación formal; no formal y de la capacitación
comunitaria en el Municipio.
5. Alta capacidad técnica para generar conocimiento sobre riesgo; amplia
cobertura de los programas de educación y producción/distribución de
materiales; permanente capacitación de la comunidad.
Fuente: Taller CODEM, 2016

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 106
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

Tabla 41. Resultados de reducción del riesgo

OBSERVACIONES
N° II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DE RIESGO (RR) responsables, qué se requiere para
mejorar?
RR1. Integración del riesgo en la definición de usos del suelo y planificación
urbana
1. Consideración de algunos elementos de identificación de riesgos y
protección ambiental en la planificación física.
2. Promulgación de legislación nacional o de algunas regulaciones
locales (edictos, ordenanzas, etc.) que consideran algunas
amenazas como determinantes del ordenamiento territorial y la
planificación del desarrollo socio-económico.
3. Formulación progresiva de reglamentos municipales de uso del
suelo que tienen en cuenta amenazas y riesgos; regulaciones de
diseño y construcción obligatorias con base en la
microzonificación de amenazas.
4. Formulación y actualización del Plan de Ordenamiento Territorial
municipal con enfoque preventivo; y utilizando
microzonificaciones; incorporación de actores sectoriales
presentes en el Municipio en los planes de gestión de riesgos.
5. Aprobación y control del cumplimiento de los planes de
Ordenamiento territorial y desarrollo que incluyen los riesgos
como determinantes y se cuenta con disposiciones de seguridad
urbana.
RR2. Intervención de cuencas hidrográficas y protección ambiental
1. Inventario de cuencas y zonas de mayor deterioro ambiental o Inventario de cuencas con deterioro
X
consideradas de mayor sensibilidad en el Municipio. ambiental
2. Expedición de disposiciones legales municipales (edictos, No hay; pero pronto se implementarán
X ordenanzas, etc.) que establezca la obligatoriedad de ordenanza para cuidado ambiental
reforestación, protección ambiental y de cuencas.
3. Formulación del Plan de ordenamiento e intervención de cuencas
estratégicas y de zonas sensibles en el Municipio, teniendo en
cuenta aspectos relacionados con la vulnerabilidad y riesgo.
4. Planes Municipales de protección ambiental, que consideran el
riesgo como determinante para la intervención.
5. Intervención de las cuencas deterioradas y de zonas sensibles y
ecosistemas estratégicos del Municipio; en base a planes de
intervención y protección ambiental.
RR3. Implementación de técnicas de protección y control de fenómenos
peligrosos.
1. Algunas medidas estructurales de control y estabilidad en algunos
lugares de mayor incidencia y peligro del Municipio.
2. Obras de Canalización, saneamiento y tratamiento de aguas Saneamiento se está implementando en
X
construidas en el Municipio con criterios de seguridad. 17 comunidades
3. Establecimientos de medidas para el diseño y construcción de
obras de protección y control de amenazas en armonía con las
disposiciones del plan de ordenamiento territorial.
4. Formulación de planes de mitigación de riesgos; amplia
intervención de zonas de riesgo mitigable mediante obras de

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 107
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

OBSERVACIONES
N° II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DE RIESGO (RR) responsables, qué se requiere para
mejorar?
protección y control.
5. Implementación de planes de mitigación y adecuado diseño y
construcción de obras con fines de protección de la población e
inversiones sociales.
RR4. Mejoramiento de vivienda y reubicación de asentamientos de áreas Se sabe dónde están, pero no
propensas escrito.
1. Identificación e inventario de asentamientos humanos marginales Hay identificación de los que se
X
y localizados en áreas propensas. establece cercan de las fuentes de agua
2. Tratamiento prioritario de áreas urbanas deterioradas y en riesgo Mejoramiento y construcción de
X mediante programas de mejoramiento y desarrollo de vivienda de viviendas, con CEPUDO para El Rozón
interés social. Honduras, hábitat para la Humanidad
3. Programas de mejoramiento del entorno, de vivienda existente y El mismo que el anterior
reubicación por riesgo.
4. Progresiva intervención de la población en riesgo y adecuado
tratamiento de las áreas desalojadas.
5. Notable control de las áreas de riesgo del Municipio y reubicación
de la mayoría de las viviendas construidas en zonas de riesgo no
mitigable.
RR5. Actualización y control de la aplicación de normas y códigos
construcción
1. Uso voluntario normas y códigos de construcción de otros países
sin mayores adecuaciones y ajustes.
2. Adaptación de algunas especificaciones de acuerdo a criterios y Hacen normas de construcción en
X
particularidades nacionales y del Municipio. cuestiones ambientales
3. Expedición y actualización de normas, edictos u ordenanzas Legal
urbanas de obligatorio cumplimiento ajustadas de acuerdo con la
evaluación de amenazas.
4. Permisos municipales de construcción que observan la mayoría de
normas y de códigos de construcción de edificios nuevos y
existentes, con requisitos especiales para edificios e
infraestructura de líneas vitales esenciales.
5. Actualización permanente de códigos y otras normas de
seguridad; implantación de un reglamento de construcción para el
Municipio con base en microzonificaciones urbanas; estricto
control de su cumplimiento.
RR6. Refuerzo e intervención de la vulnerabilidad de bienes públicos y
privados.
1. Refuerzo y adecuación esporádica de edificios e infraestructura de
líneas vitales por remodelaciones o cambios de uso.
2. Expedición de normas, edictos u ordenanzas para la intervención
de la vulnerabilidad física y funcional de edificios existentes;
refuerzo de algunos edificios esenciales o considerados
indispensables.
3. Algunos programas Municipales o sectoriales para la evaluación
de vulnerabilidad física y funcional; rehabilitación y refuerzo de
hospitales, escuelas y, líneas vitales.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 108
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

OBSERVACIONES
N° II. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – REDUCCIÓN Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DE RIESGO (RR) responsables, qué se requiere para
mejorar?
4. Progresivo número de edificios públicos reforzados,
infraestructura de líneas vitales intervenida; algunos edificios del Sector público, educación kínder Sotero
X
sector privado reforzados por iniciativa propia o por estímulos Barahona entre otros
fiscales; obligatoriedad de refuerzos.
5. Masificación del refuerzo de los principales edificios públicos y
privados; programas permanentes de incentivos para
rehabilitación de vivienda de estratos socio-económicos de bajos
ingresos.
Fuente: Taller CODEM, 2016

Tabla 42. Resultados de manejo de desastres

OBSERVACIONES
N° III. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – MANEJO DE
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DESASTRES (MD)
responsables, qué se requiere para mejorar?
Identificar organismos/ legislación/
MD1. Organización y coordinación de operaciones de emergencia
año
1. Diferentes organismos en el municipio atienden emergencias, sin CODEM Y CODEL, Municipalidad y Visión
X
mayores recursos y varios de ellos con solo personal voluntario. Mundial
2. Legislación específica del Municipio que define una estructura
interinstitucional, roles de las entidades operativas y establece la
coordinación de comisiones locales de emergencia en todo el municipio.
3. Coordinación apreciable, en algunas localidades del Municipio entre las La Única coordinación apreciable es entre
entidades operativas en la preparación conjunta, comunicaciones, comunicaciones y el CODEM y CODEL
X
búsqueda y rescate, red de urgencias y gestión de alojamientos
temporales.
4. Protocolos municipales de coordinación para responder en caso de
emergencia entre las entidades operativas de servicios públicos y
organismos de la sociedad civil, en la mayoría de las localidades o aldeas.
5. Modelos organizacionales que involucran estructuras de mando,
instancias de coordinación y gestión de recursos, y una avanzada
integración interinstitucional entre entidades públicas, privadas y
comunitarias.
Fecha emisión plan/ Institución apoyo/
MD2. Planificación de la respuesta en caso de emergencia y sistemas de alertas.
Observaciones
1. Planes Municipales básicos de emergencias y contingencia con lista de
chequeo e información del personal disponible.
2. Disposiciones legales que establecen la obligatoriedad de planes
municipales de emergencia; articulación con entidades que producen
información técnica.
3. Protocolos y procedimientos operativos y de información a la comunidad
bien definidos en el Municipio; varios sistemas de pronóstico y alerta
operan en forma continua.
4. Planes Municipales de emergencias y contingencias completos y
asociados a sistemas de información y alerta pública en la mayoría de las
localidades o aldeas.
5. Preparación Municipal para la respuesta operativa; con base en
escenarios probables en todas las localidades o aldeas; uso de tecnología
de la información para la activación de procedimientos automáticos de
respuesta.
MD3. Dotación de equipos, herramientas e infraestructura.
X 1. Dotación básica e inventario municipal de los recursos de sólo las GPS, instrumentos básica, piochas, palas
Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 109
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

OBSERVACIONES
N° III. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – MANEJO DE
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DESASTRES (MD)
responsables, qué se requiere para mejorar?
entidades operativos y comisiones de emergencias. asadores, capotes, botas)
2. Centros de reservas y de equipos de emergencia a nivel Municipal y en Solamente Casco Urbano
X algunas localidades; inventarios de recursos de otras entidades públicas o
privadas del municipio.
3. Centro de Operación de Emergencias (COE) Municipal dotado con equipo
de comunicaciones y sistemas de registros; equipamiento especializado y
centros de reservas en varias localidades o aldeas.
4. COE locales bien dotados en la mayoría de localidades o aldeas;
progresiva dotación equipos y materiales de las entidades operativas;
sistema unificado de notificación de emergencias.
5. Redes de apoyo interinstitucional, centros de reservas y COE
funcionando; amplias facilidades de reporte, comunicaciones, transporte
y abastecimiento en caso de emergencias.
Inst. capacitadoras/ capacitados / Veces x
MD4. Capacitación operativa, simulación y prueba de la respuesta interinstitucional.
año
1. Algunos programas de capacitación y simulación de respuesta Programas de Capacitación por parte de la
X institucional y en conjunto entre varias entidades operativas del COPECO
Municipio.
2. Entrenamiento y ejercicios de simulación de situaciones de emergencias y En el municipio; pero han participado como
X respuesta interinstitucional con todas las entidades operativas del observadores en la San Francisco de Yojoa
Municipio.
3. Capacitación de equipos especializados; simulaciones de escritorio y
simulacros con la participación de las entidades de servicios públicos y de
algunas localidades y aldeas.
4. Coordinación de simulaciones y simulacros con participación de la
comunidad, el sector privado y los medios de comunicación a nivel de la
Municipio y en algunas localidades o aldeas.
5. Entrenamiento permanente a nivel municipal de grupos de respuesta;
pruebas de planes de emergencia, contingencia y actualización de
procedimientos operativos con base a ejercicios de simulación y
simulacros frecuentes en la mayoría de localidades.
Inst. capacitadoras/ grupos capacitados /
MD5. Preparación y capacitaciones de la comunidad.
Veces x año
1. Reuniones informativas con comunidades para ilustrar que se debe hacer
CODEM maneja todo el protocolo
en emergencias, usualmente cuando ocurren desastres.
2. Cursos esporádicos de capacitación con organizaciones de la sociedad,
con el fin de tratar temas relacionados con desastres.
3. Programación regular de actividades de capacitación comunitaria sobre
comportamiento en caso de emergencia; en coordinación con otras
entidades y ONG.
4. Realización de cursos frecuentes con comunidades en la mayoría de
localidades o aldeas sobre preparativos y reducción de riesgos.
5. Cursos permanentes de prevención y atención de desastres en todas las
localidades o aldeas, dentro de un programa de capacitación para el
desarrollo comunitario en coordinación con otras entidades y ONG.
MD6. Planificación para la reconstrucción y rehabilitación.
1. Diseño e implementación de planes municipales de rehabilitación y
reconstrucción solo a posteriori a desastres importantes.
2. Planeamiento medidas de recuperación provisional por entidades de
servicios públicos y encargadas de evaluación de daños.
3. Procedimientos de diagnóstico, restablecimiento y reparación de
infraestructura, programas de proyectos productivos para la recuperación
de comunidades.
4. Realización, antes de un desastre, de planes y programas municipales

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 110
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

OBSERVACIONES
N° III. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – MANEJO DE
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos DESASTRES (MD)
responsables, qué se requiere para mejorar?
para la recuperación del tejido social, fuentes de trabajo y de medios
productivos.
5. Desarrollo generalizado de planes de reconstrucción de daños físicos y
recuperación social con base en escenarios de riesgo; legislación
específica y medidas anticipadas para futura activación de riesgo.
Fuente: Taller CODEM, 2016

Tabla 43. Resultados de gobernabilidad y protección financiera

OBSERVACIONES
N° IV. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – GOBERNABILIDAD
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos Y PROTECCIÓN FINANCIERA (GPF)
responsables, qué se requiere para mejorar?
PF1. Organización interinstitucional, multisectorial y descentralizada
1. Organización municipal básica de entidades en comités, y con un enfoque
principalmente de respuesta a emergencias.
2. Organización municipal interinstitucional y multisectorial para gestión
integral de riesgos.
3. Sistema municipal interinstitucional de gestión de riesgos activo;
existencia de orientaciones, edictos u ordenanzas sobre reducción de
vulnerabilidad.
4. Ejecución continúa de proyectos de gestión de riesgos en el municipio, Municipalidad educación de pobreza plan y
X asociados con programas de protección ambiental, energía, saneamiento fondo
y reducción de la pobreza.
5. Personal en el municipio, con amplia experiencia en la gestión de riesgos
en la planificación del desarrollo humano sostenible.
PF2. Fondos de reservas para el fortalecimiento institucional.
1. No existe un fondo de reservas del Municipio. Se depende únicamente de
recursos nacionales para desastres o calamidades.
2. Se depende del apoyo económico del nivel nacional y se hace gestión de
recursos internacionales, ONG y/o sector privado.
3. Existen algunos fondos municipales ocasionales para cofinanciar Reconstrucción de Viviendas, alimentación y
X
proyectos o acciones de gestión de riesgo en el Municipio. vestimenta
4. Existe un fondo de reservas en el Municipio, reglamentado para la
cofinanciación de proyectos, fortalecimiento institucional y recuperación
en casos de desastres.
5. Funciona un fondo de reservas en el Municipio. Se realiza análisis para el
diseño de instrumentos de retención y transferencia de riesgos.
PF3. Localización y movilización de recursos de presupuesto
1. Sólo se cuenta con una asignación limitada de partidas presupuestales
municipales, para entidades operativas para la atención de emergencias.
2. Existen disposiciones legales que permitan la destinación de presupuesto
municipal a entidades, con fines de gestión de riesgos.
3. Destinación por ley de transferencias específicas para la gestión de
riesgos a nivel municipal y realización de convenios para la ejecución de
este tipo de proyectos.
4. Progresiva asignación de partidas del gasto discrecional tanto al
Municipio como en localidades para la reducción de vulnerabilidad;
creación de incentivos para la protección y seguridad ambiental.
5. Utilización de préstamos gestionados por el Municipio con fines de
reducción de riesgos ante organismos de crédito.
PF4. Implementación de redes y fondos de seguridad social
1. Subvenciones esporádicas a comunidades afectadas por desastres o
situaciones críticas de riesgos.
2. Constitución de fondos de inversión social permanentes para el apoyo de

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 111
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

OBSERVACIONES
N° IV. INDICADOR Y NIVELES DE DESEMPEÑO – GOBERNABILIDAD
Indicar ¿qué se ha hecho, cuándo,
Votos Y PROTECCIÓN FINANCIERA (GPF)
responsables, qué se requiere para mejorar?
comunidades vulnerables con focalización en los estratos socio-
económicos más pobres.
3. Redes sociales para autoprotección de los medios de sustento de
comunidades en riesgo y realización de proyectos productivos de
rehabilitación y reconstrucción post desastre.
4. Programas de microcrédito y actividades orientadas a la reducción de la
vulnerabilidad humana.
5. Desarrollo de programas de protección social y reducción de la pobreza, Para la reducción de la pobreza, auditor de la
X
actividades de mitigación y prevención en el Municipio. municipalidad
PF5. Cobertura de seguros y estrategias de transferencia de pérdidas de activos
públicos.
1. Muy pocos inmuebles públicos en el municipio están asegurados.
2. Existen disposiciones de aseguramiento de bienes públicos de obligatorio
cumplimiento; deficiente aseguramiento de la infraestructura.
3. Progresivo aseguramiento de bienes públicos en el municipio.
4. Diseño de programas de aseguramiento colectivo de edificios e
infraestructura pública.
5. Análisis e implementación de estrategias de retención y transferencias de
pérdidas sobre los activos públicos del municipio.
PF6. Cobertura de seguros y reaseguros de viviendas y del sector privado.
1. Bajo porcentaje de bienes privados asegurados en el municipio; industria
de seguros incipiente, poco solvente y sin mayor regulación.
2. Regulación de la industria de seguros, vigilancia de su solvencia y
legislación para aseguramiento del sector hipotecario y de viviendas
3. Desarrollo de algunos estudios cuidadosos de aseguramiento en el
municipio, con base en estimaciones probabilísticas de riesgo, utilizando
microzonificaciones; auditoria e inspección de propiedades.
4. Diseño de programas de aseguramiento colectivo de vivienda y pequeños
negocios, con cobertura automática de los más pobres.
5. Fuerte impulso de programas conjuntos entre el Municipio y compañías
de seguros para generar incentivos económicos, con el fin de promover la
reducción del riesgo y el aseguramiento masivo.
Fuente: Taller CODEM, 2016

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 112
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

8.2. ANEXO 2. EVENTOS HISTÓRICOS EN EL MUNICIPIO

A continuación, se presenta un resumen de los eventos históricos y una descripción general de daños por
inundaciones en el municipio según la base de datos DesInventar.

Tabla 44. Eventos históricos, nivel municipal

EVENTO
BREVE
EXTREMO O FECHA LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS
DESCRIPCIÓN
RECURRENTE
Se identifican Se desconoce el número exacto, pero se
Municipio de San
Epidemia 1978 Paludismo, Diarrea, identificaron los siguientes daños: heridos
Antonio de Cortés
Disentería, Parasitismo y afectados

Sequía en todo el Municipio de San Se desconoce el número exacto, pero se

Sequía 1994
municipio Antonio de Cortés identificaron daños en cultivos

Inundación Parcial Municipio de San 2 muertos, 2 viviendas dañadas, 662 ha

Huracán Mitch 1998
(Municipio) Antonio de Cortés de cultivos

Las lluvias han

provocado
estancamiento de agua Municipio de San
Epidemia 2000 25 casos de dengue clásico
lo que hace que sea la Antonio de Cortés
mayor causa de los
casos del dengue

Las lluvias han

provocado
estancamiento de agua Municipio de San
Epidemia 2001 28 casos de dengue clásico
lo que hace que sea la Antonio de Cortés
mayor causa de los
casos del dengue

Las lluvias han

provocado
estancamiento de agua Municipio de San
Epidemia 2002 141 enfermos de dengue clásico
lo que hace que sea la Antonio de Cortés
mayor causa de los
casos del dengue

Las lluvias han

provocado
estancamiento de agua Municipio de San
Epidemia 2003 35 enfermos de dengue clásico
lo que hace que sea la Antonio de Cortés
mayor causa de los
casos del dengue

Las lluvias han

Municipio de San
Epidemia 2004 provocado 10 enfermos de dengue clásico
Antonio de Cortés
estancamiento de agua
lo que hace que sea la

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 113
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

EVENTO
BREVE
EXTREMO O FECHA LUGAR DAÑOS IDENTIFICADOS
DESCRIPCIÓN
RECURRENTE
mayor causa de los
casos del dengue

Las lluvias han

provocado
estancamiento de agua Municipio de San 28 enfermos de dengue clásico y 1 de
Epidemia 2005
lo que hace que sea la Antonio de Cortés dengue hemorrágico
mayor causa de los
casos del dengue

Se desconoce el número exacto, pero se

Tormenta Tropical Inundación Parcial Municipio de San
2006 identificaron los siguientes daños:
Alberto (Municipio) Antonio de Cortés
Viviendas dañadas, transporte y puentes

Las lluvias han

provocado
estancamiento de agua Municipio de San
Epidemia 2006 2 enfermos de dengue clásico
lo que hace que sea la Antonio de Cortés
mayor causa de los
casos del dengue

Sismo producto de Municipio de San

Sismo 2009 falla en el norte de Antonio de Cortés 1 edificio público dañado
Honduras (Quebrada)

El zancudo transmisor
del dengue ha Municipio de San
Epidemia 2009 1 muerto
proliferado en el Valle Antonio de Cortés
de Sula.

Inundación Parcial 180 afectados, 60 evacuados y viviendas

Huracán Mathew 2010 Quebrada Seca
(Municipio) dañadas.

El estancamiento de
agua lluvia provoco la Municipio de San 50 casos de dengue clásico y 11 de
Epidemia 2010
epidemia del dengue Antonio de Cortés dengue hemorrágico
clásico y hemorrágico

Municipio de San
Epidemia 2011 -- 1 enfermos de dengue clásico
Antonio de Cortés

Fuente: Base de datos DESINVENTAR, 2014

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 114
Marzo, 2017
 REPÚBLICA DE HONDURAS
COMISIÓN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS (COPECO)
CRÉDITO AIF No. 5190-HN
PROYECTO GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES

8.3. ANEXO 3. ANÁLISIS DE EXPOSICIÓN, NIVEL MUNICIPAL

A continuación se detalla con nombre los elementos expuestos ante susceptibilidad a deslizamientos a nivel
municipal.

Tabla 45. Detalle de elementos expuestos a susceptibilidad a deslizamientos, nivel municipal

SUSCEPTIBILIDAD EXPOSICIÓN
A SECTORES DE LA
ALDEA AFECTADA ELEMENTOS EXPUESTOS
DESLIZAMIENTOS POBLACIÓN AFECTADA
Maestros y Alumnos 3 centros Educativos:
El Encanto
del Instituto Julio Cesar Madrid, Oscar Ramírez, Pedro Nufio
Maestros y Alumnos 2 centros Educativos:
La Calera o Buena Vista
del Instituto Francisco Espinoza, Dionisio de Herrera
Maestros y Alumnos 2 centros Educativos:
La Masica
del Instituto Recuerdos Infantiles, Marcio Valenzuela
Maestros y Alumnos 3 centros Educativos:
La Providencia
del Instituto Luz y Amor, Lucila Orellana del Cid, La Unidad
Maestros y Alumnos 1 Centro Educativo:
Las Casitas
del Instituto Luisa Barahona de Espinoza
Alta
Maestros y Alumnos 2 centros Educativos:
Las Crucitas
del Instituto Gabriel Aguilar, Luis Beltrán Ulloa
Maestros y Alumnos 1 Centro Educativo:
Loma Larga
del Instituto Gabriel Caballero
Maestros y Alumnos 4 centros Educativos:
del Instituto Niños Alegres, Carlos Kattan, Nuevo Amanecer, Sotero Barahona
Nueva Granada
Usuarios del Centro de 1 Centro de Salud:
Salud CSR Nueva Granada (CESAR)
Maestros y Alumnos 1 Centro Educativo:
Quebrada Seca
del Instituto Dionisio de Herrera
Usuarios del Centro de 1 Centro de Salud:
El Aguacate
Salud CSR San Juan (CESAR)
Maestros y alumnos 2 centros Educativos:
La Ceibita
del centro educativo Infancia Feliz, República de Honduras
Maestros y alumnos 2 centros Educativos:
Media Las Casitas
del centro educativo Mary Flakes de Flores, Alba Nora Gúnera de Melgar
Maestros y alumnos 2 centros Educativos:
Las Margaritas
del centro educativo Niños Amorosos, Alma Rodas de Fiallos
Maestros y alumnos 2 centros Educativos:
San Antonio de Cortés
del centro educativo Ramón Ovando Lara, Jardín de Niños Arturo Zerón
Fuente: Exposición calculada con base en siguientes datos: Centros educativos, Secretaría de Educación, 2014; Centros de salud,
Secretaría de Salud, 2010; red vial, INSEP, 2013.

Plan Municipal de Gestión de Riesgos, Municipio de San Antonio de Cortés, Departamento de Cortés 115
Marzo, 2017