DERECHO ADMINISTRATIVO
La actividad
administrativa
Rebeca Natalia Delgado
Gonzales
2103736
QUE SIGNIFICA ?
La actividad administrativa es el conjunto de tareas que realizan
los órganos del poder ejecutivo para cumplir los fines del Estado.
No solo se trata de su estructura, sino también de cómo operan
para ejecutar políticas y normas.
Objetivos generales del Autoridad de un organismo para actuar
Fines: Estado (ejemplo: garantizar la Competencia: en un ámbito específico
vida en sociedad). Poder legal de los funcionarios para
Facultades:
ejecutar acciones
Atribuciones: Tareas asignadas a una
entidad
Acciones específicas para cumplir
Funciones:
una atribución
Además, la actividad administrativa se distingue de otras funciones estatales:
la legislativa (crear leyes) y la jurisdiccional (resolver impugnaciones).
SU EXPANSIÓN Y SECTORES A LOS QUE SE
ORIENTA
La actividad administrativa del Estado ha crecido con la evolución social,
económica y tecnológica, ampliando su intervención en nuevos
sectores. Pasó de un Estado policía (control y orden) a un Estado social
de derecho (intervención para garantizar derechos), y luego, con
influencias neoliberales, redujo su participación en la industria y el
comercio, aunque mantiene la regulación.
En México, entre 1971 y 1982, el gobierno expandió su participación en
sectores clave como textiles, turismo, minería y siderurgia. Luego, entre
1983 y 2000, se redujo el número de empresas públicas de 1,250 a 200,
aunque muchos problemas sociales persisten.
La administración pública abarca casi todos los ámbitos de la sociedad,
con sectores clave como seguridad, educación, salud, economía,
comercio, protección ambiental, justicia, urbanismo, vivienda, recursos
naturales, turismo y relaciones exteriores, entre otros. Su objetivo es
garantizar el bienestar social y el desarrollo del país mediante la función
administrativa.
ACTOS JURÍDICOS Y OPERACIONES MATERIALES
La administración pública realiza tanto actos jurídicos
como operaciones materiales
Operaciones materiales:
Actos jurídicos: Son Son acciones técnicas o
decisiones con efectos de hecho sin relevancia
legales, como emitir un jurídica directa, como
reglamento o sancionar a brindar audiencias,
un ciudadano. prestar servicios públicos
o ejecutar órdenes
previas.
Aunque estos actos no generan cambios legales por sí mismos,
pueden derivar en efectos jurídicos si causan perjuicios a los
ciudadanos, en cuyo caso pueden considerarse actos ilícitos del
Estado y generar responsabilidad civil.
CLASIFICACIÓN DE Los actos jurídicos son
manifestaciones de voluntad que
LOS ACTOS crean, modifican o extinguen
derechos y obligaciones. Sus
JURÍDICOS
clasificaciones son
Unilaterales: Emitidos por una sola persona, como
un testamento.
Bilaterales: Requieren dos o más voluntades con
efectos jurídicos distintos, como los contratos.
Colegidos: Decisiones de órganos con varios
integrantes que expresan una única voluntad
común, como leyes o sentencias.
Colectivos: Intervienen varias personas con
voluntades independientes, como en elecciones o
contratos colectivos de trabajo.
Unión: Varias personas participan con una voluntad
conjunta para aplicar una norma general a un caso
concreto, como el nombramiento de un funcionario.
ACTO CREADOR DE SITUACIÓN JURÍDICA GENERAL. LEY ORGÁNICA.
LEY REGLAMENTARIA. DIFERENCIAS FORMALES Y MATERIALES.
IMPERIO Y SANCIÓN
El acto creador de situaciones jurídicas generales se refiere
a la creación de normas que afectan a la colectividad, como
las leyes, reglamentos y jurisprudencia. Las leyes son el
principal acto jurídico y pueden tener diferentes
denominaciones según lo que regulan, como ley orgánica,
ley reglamentaria, ley federal o ley general. Sin embargo,
estas denominaciones no implican diferencias materiales;
solo se diferencian en el procedimiento formal de su
creación.
Ley orgánica: Regula la estructura del
poder público. Imperio es la capacidad del
Ley reglamentaria: Desarrolla artículos Estado para hacer cumplir las
constitucionales específicos. leyes, y sanción es el castigo que
Ley federal: Regula materias de se impone a quien infrinja la ley.
competencia federal.
Ley general: Regula áreas de competencia
exclusiva de la federación.
ACTO CREADOR DE SITUACIÓN
JURÍDICA PARTICULAR O
CONCRETA
El acto creador de situación jurídica particular o
concreta, según Gastón Jèze, es lo opuesto al acto que
crea situaciones jurídicas generales. Este tipo de acto
es emitido por particulares (como en contratos o
gestión de negocios) o por la administración pública
(como en expropiaciones, licencias o cédulas
profesionales). A diferencia de las leyes, que son
normas generales, estos actos no buscan crear normas
jurídicas, sino situaciones individuales o específicas
para ciertos sujetos.
Incluso el poder legislativo puede intervenir en estos
actos, como en la autorización de condecoraciones
extranjeras o permisos para prestar servicios al
gobierno de otro país. En resumen, son actos que
afectan a individuos o situaciones concretas, no a la
colectividad en general.
ACTO CREADOR DE SITUACIÓN
JURÍDICA PARTICULAR O
CONCRETA
El acto creador de situación jurídica particular o
concreta, según Gastón Jèze, es lo opuesto al acto que
crea situaciones jurídicas generales. Este tipo de acto
es emitido por particulares (como en contratos o
gestión de negocios) o por la administración pública
(como en expropiaciones, licencias o cédulas
profesionales). A diferencia de las leyes, que son
normas generales, estos actos no buscan crear normas
jurídicas, sino situaciones individuales o específicas
para ciertos sujetos.
Incluso el poder legislativo puede intervenir en estos
actos, como en la autorización de condecoraciones
extranjeras o permisos para prestar servicios al
gobierno de otro país. En resumen, son actos que
afectan a individuos o situaciones concretas, no a la
colectividad en general.
ACTO CONDICIÓN
Un acto condición es un acto administrativo que coloca a una
persona en una situación jurídica prevista por la ley, lo que hace que
una norma que no le aplicaba anteriormente comience a serle
aplicable. Este acto no crea la situación jurídica, sino que la hace
efectiva para el individuo en cuestión. Un ejemplo típico es el
nombramiento de un servidor público, ya que antes de ser
nombrado, la norma que regula ese cargo no le aplica, pero con el
nombramiento, sí lo hace.
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES
La diferencia entre los actos administrativos y judiciales radica en sus
funciones. Los actos administrativos son realizados por el poder
ejecutivo para aplicar la ley a situaciones específicas, mientras que los
actos judiciales son realizados por el poder judicial para resolver
disputas y aplicar la ley en casos concretos. Algunas teorías sostienen
que ambos actos son similares, pero concentrar funciones judiciales
en el poder ejecutivo puede generar un monopolio de poder, lo cual
es antidemocrático y va en contra de la separación de poderes,
fundamental en un sistema democrático.
CARACTERÍSTICAS Y DIFERENCIACIÓN
Los actos administrativos son continuos y realizados por el poder ejecutivo
para gestionar el interés público, afectando a veces a personas específicas.
En cambio, los actos jurisdiccionales surgen cuando se presenta un conflicto
y son resueltos por el poder judicial, centrados en resolver disputas entre
individuos o declarar derechos. La principal diferencia radica en que los
actos administrativos buscan fines colectivos, mientras que los actos
jurisdiccionales resuelven controversias específicas.
ACTOS DE GOBIERNO
El acto de gobierno es una acción política de la administración pública que
no puede ser impugnada judicialmente. Se diferencia del acto
administrativo porque es discrecional y no está regulado por la ley.
Algunos expertos creen que no es una categoría distinta del acto
administrativo, sino una modalidad de este. Ejemplos incluyen la
convocatoria a sesiones del Congreso o el indulto. Hay debate entre
quienes defienden su autonomía y quienes consideran que no es
independiente del acto administrativo.
ACTOS POLITICOS
Los actos políticos son aquellos realizados con el objetivo de obtener o
conservar el poder, y pueden ser emitidos tanto por el Estado como por
particulares. Estos actos no siempre tienen implicaciones jurídicas, como
asistir a una asamblea, votar en elecciones o hacer declaraciones públicas.
Algunos autores distinguen entre acto de gobierno y acto político, pero la
mayoría los considera sinónimos. La diferencia clave es que, mientras el acto
de gobierno está relacionado con la administración pública, los actos
políticos están más ligados a la actividad para alcanzar o mantener el poder.
ACTOS PUBLICOS
Un acto público es aquel emitido por los órganos de gobierno cuando
ejercen funciones legislativas, administrativas o jurisdiccionales. En otras
palabras, es una manifestación de voluntad de un órgano del Estado al
utilizar sus poderes de derecho público. El artículo 121 de la Constitución
establece que los actos públicos de un estado deben ser reconocidos y
aceptados en todos los demás estados de la federación, lo que les otorga
plena validez en todo el país.
GRACIAS
