El nuevo marco normativo gracias a la reforma permitió:
1) La inversión privada directa en la generación y comercialización de electricidad
creando el MEM, y
2) La inversión privada por medio de asociaciones o contratos que se celebren con el
Estado en relación al financiamiento, mantenimiento gestión etc.
MEM
El Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) es un mercado operado por el CENACE en el que los
participantes podrán vender y comprar energía eléctrica, Potencia, Certificados de Energías
Limpias, Servicios Conexos, y cualquier otro: Productos Asociados que se requiera para el
funcionamiento del Sistema Eléctrico Nacional.
El MEM se compone por:
A. El Mercado de energía de corto plazo;
B. El Mercado para el balance de Potencia;
C. El Mercado de Certificados de Energías Limpias;
D. Subastas de Derechos Financieros de Transmisión, y
E. Subastas de mediano y largo plazo
¿Qué es el CENACE?
El Centro Nacional de Control de Energía (CENACE) es un organismo público descentralizado que
tiene por objeto la operación del Mercado Eléctrico Mayorista, ejercer el control operativo del
Sistema Eléctrico Nacional y garantizar el acceso abierto y no indebidamente discriminatorio a la
Red Nacional de Transmisión y las Redes Generales de Distribución. Entre sus principales funciones
están:
1. Planear y controlar la operación del Sistema Eléctrico Nacional.
2. Recibir las ofertas por energía;
3. Calcular los precios de transacción;
4. Dar la instrucción de despacho a las centrales eléctricas, así como a los recursos de
demanda controlable y a las instalaciones de las redes de transmisión y distribución, y
5. Facturar y pagar por la electricidad y Productos Asociados.
1.- Mercado Eléctrico Mayorista. El MEM está conformado, a su vez, por cinco submercados,
donde se comercian productos/servicios diferentes:
a) Mercado de energía SPOT. Aquí, los generadores ofrecen electricidad a suministradores y
usuarios calificados. La característica especial de este mercado es que la oferta está dada por los
costos variables. Esto significa que aquellas centrales que tengan los menores costos variables de
generación eléctrica serán elegidas primero para despechar su energía; y así sucesivamente
hasta satisfacer la demanda. Sin embargo, el precio con el que se les pagará será el de la última
central utilizada para cumplir con la demanda. Así, los generadores tienen incentivos para reducir
sus costos. Cabe recordar que este mercado favorece a las energías limpias, pues la mayoría de
estas tiene costos variables bajos, dado que el insumo (e.g. viento, sol, calor geotérmico,
movimiento del agua, etcétera) para generar electricidad es cercano a cero, a diferencia de las
tecnologías convencionales, que ocupan gas, carbón y/o combustóleo para generarla.
La existencia del mercado de Potencia y CELS surge con el fin de cubrir los costos fijos de las
generadoras y no sólo los variables.
El mercado de energía de corto plazo tiene, a su vez, tres subdivisiones, según el horizonte de
tiempo en que se comercie la energía. Esto se ofrece, principalmente, por la variación que tienen
las centrales eléctricas limpias durante el día, donde condiciones como el viento o el sol presentan
muchas variaciones.
• Mercado del día en adelanto. Aquí los participantes presentan ofertas de compra-venta
de energía que se consumirá el día siguiente.
• Mercado en tiempo real. En este mercado, la energía se comercia durante el mismo día. El
sistema deja de recibir ofertas antes de cada hora de operación. Para que los centros de
carga puedan participar en este mercado, es recomendable que comercien el producto
asociado demanda controlable, para poder responder a las posibles instrucciones de
CENACE de disminuir la demanda eléctrica en tiempo real.
• Mercado de la hora en adelanto. Esta modalidad, que comenzará a operar en 2018,
permitirá comerciar con la energía una hora antes de que sea generada.
b) Mercado de balance de Potencia. El objetivo de este mercado es que, aquellas entidades que
no cuenten con el mínimo de Potencia requerida por la CRE encuentren a generadores con exceso
de ella; es decir, que no la hayan comprometido antes en contratos de cobertura eléctrica
Cuando termina el año, las entidades obligadas a adquirir Potencia tienen dos meses para adquirir
la cantidad que les haga falta; entonces el mercado cierra y el nuevo año reinicia.
c) Mercado de CELs SPOT. A diferencia de otros países, en donde existe un tipo de CEL para cada
tecnología limpia que lo generó, en México existe uno para todas y es en este mercado en donde
se comercian (además de en los contratos de cobertura eléctrica). El CENACE tiene la obligación de
organizarlo, al menos, una vez al año.
Cada vez que se opera este mercado, el CENACE recibe ofertas de compra-venta de parte de
oferentes y consumidores y, posteriormente, determina el precio de equilibrio, tal que la cantidad
de ofertas de venta con precio menor al de equilibrio, sea igual a la cantidad de ofertas de compra
con precio mayor al de equilibrio.
2.- Contratos de cobertura eléctrica. La otra forma en que los participantes del mercado pueden
intercambiar energía y/o productos asociados es vía contratos de cobertura eléctrica, mismos que
pueden ser celebrados bajo tres modalidades:
a) Libre decisión. Los participantes del mercado tienen la libertad de fijar pagos, términos y
condiciones en que a ellos convenga [41], cuando se trate de compra de energía y/o productos
asociados que entre ellos negocien.
b) Subastas de largo plazo. La particularidad delas subastas eléctricas, es que gana el participante
que ofrezca el precio más barato; es decir, quien ofrezca vender la energía generada lo más barato
posible, con el fin de que la electricidad entregada al consumidor sea la del menor valor posible.
Por ello, los SSB son los únicos facultados para firmar contratos con los ganadores de este tipo de
subastas. En estas, se comercia, además de electricidad, Potencia y CELs (es decir, participan
exclusivamente generadores limpios).
A la fecha, se han celebrado tres, mismas que han conseguido, consecutivamente, bajar el precio
de la energía generada. En la primera (en donde solo participó CFE), el precio promedio observado
fue de $47.7 dólares por Megawatt/hora (USD/MWh) generado. La segunda, con 11 participantes
(una de ellas CFE), arrojó un promedio de $33.5 USD/MWh. La tercera, con 16 empresas privadas
compitiendo, alcanzó un precio medio de $20.6 USD/MWh.
Dado que los costos variables son bajos y, por tanto, los precios también (como se precisó
anteriormente), los generadores necesitan un instrumento que, por un largo periodo de tiempo,
les cubra los costos fijos. Por ello, la duración de estos contratos son de 15 y 20 años, para
Potencia y CELs, respectivamente.
c) Subastas de mediano plazo. Sin haberse celebrado aún una en México, la convocatoria ya
existe. Esta subasta, a celebrarse en febrero 2018ya no es exclusiva para generadores limpiosni
para SSB. Dada la ausencia de razones para cubrir los costos fijos de estos, la duración del contrato
es de tres años. En esta subasta se comerciará con energía eléctrica y con Potencia.
