PREGUNTAS DERECHO ADMINISTRATIVO PACORI

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Correcto en está pregunta lo primero que se debe observar es el tema de la nulidad de oficio
del acto administrativo, se toca el tema de la revisión de los actos administrativos, tocamos la
nulidad de oficio y la revocación, pero esa revocación también implica otro tipo de revisión de
los actos administrativos, veamos en la pizarra.

Cuando se toca el tema de los actos administrativos, vamos a ver el tema de la revisión del
acto administrativo, no vas a confundir este tema de revisión, con el RECURSO de revisión
que es otra situación completamente diferente.

Está revisión del acto, puede ser de dos tipos de oficio y puede ser a instancia de parte,
cuando la revisión es de oficio significa que la autoridad sin que nadie se lo pida de oficio
declara de oficio, y está de oficio puede ser de dos tipos, puede ser la nulidad de oficio, y dos
la revocación, una de las características de la nulidad de oficio, tiene un plazo de
prescripción en la vía administrativa es de dos año, si se vence en dos años la nulidad de
oficio, puedes solicitar al juez dicha nulidad en el plazo de tres años, uno es administrativo y
el otro es judicial, asimismo la nulidad de oficio es retroactiva al momento en que se genera
el vicio, por su parte la revocación a diferencia de la nulidad no tiene un plazo de
prescripción puede darse en cualquier momento y sus efetos son a futuro, ahora ves la
revisión del acto administrativo a instancia de parte, eso nos remite a los recursos; ahora
estamos en instancia de parte, son recursos, los recursos son dos la reconsideración y la
apelación, sin embargo, vas a encontrar que en la ley 27444 también te dice revisión en este
caso no estamos hablando de la revisión del acto administrativo sino del RECURSO de
revisión, sin embargo este recurso está sujeto a que una ley o un decreto legislativo lo
establezca en un procedimiento administrativo especial, por lo tanto el recurso de revisión no
es parte del procedimiento administrativo general, como sí lo es la reconsideración y la
apelación. Como puedes ver el tema se refiere al acto administrativo de oficio y ves la
nulidad de oficio, y esa nulidad de oficio tiene algo interesante que previamente a declara la
nulidad de oficio, sucede lo siguiente aquí por ejemplo se emite el acto administrativo uno,
como dice ese acto administrativo uno, puede ser declarado nulo en el plazo de dos años,
para la declaración del acto administrativo nulo, lo que hace es emitirse un acto de inicio de
procedimiento administrativo de nulidad de oficio, procedimiento administrativo de nulidad de
oficio, y allí se emite otro acto administrativo, este acto administrativo dos es el que declara
la nulidad del primero y por eso se dice que tiene efectos retroactivos a la fecha de la
nulidad, entones eso es la teoría la revisión de los actos administrativos y lo que nos va a
ayudar a resolver la pregunta que se nos ha hecho inicialmente, entonces vayamos a la
pregunta.

Ya es más sencillo ahora comprender,

Inciso A, ES LA CORRECTA, La regla general en el procedimiento de nulidad de oficio de un

acto administrativo es que la nulidad es declarada por el superior jerarquico de quien dictó el
acto, si lo dicto un gerente municipal, la resolución de gerencia, el que declara la nlidad de
oficio de está resolucion gerencial el supeior es el alcalde, entonces el alcalde puede declara
la nlidad de la resolución del gerente municipal ahora diferente es el caso en el cual el
alcalde emite la resolución, quién puede declarar la nlidad de la resolución, el superior, pero
te das cuenta de que la ley de municipales te dice que en el caso del alcalde es la máxima
autoridad administrativa y como es la máxima no tiene superior jerarquico quien debe
declarar la nulidad es la misma autoridad que la dictó.

Inciso B, que un acto ha quedado firme significa que contra él no proceden recursos
administrativos, cuál es el plazo para interponer recursos administrativos quince días hábiles
si no lo interpusisite, vencidos los quince días es firme contra ese acto administrativo operan
los dos años, que se tiene para declarar la nulidad de oficio, aunque el acto sea firme es
posible declarar su nulidad de oficio en los próximos y siguientes dos años, entonces la B es
incorrecta. Porque sí se puede declarar la nulidad de oficio de un acto administrativo que ha
quedado firme,

Inciso C, falso, en este caso lo que se pretende indicar es lo siguiente que si digo este acto
administrativo es nulo entonces como dice que la nulidad es de pleno derecho no es
necesario declarar su nulidad situación que es incorrecta para alegar la nulidad de un acto
administrativo es necesario que exista una resolución del juez o una resolución
administrativa que declare la nulidad, son esos actos los que te permiten decir ese acto
administrativo es nulo, por lo tanto es incorrecta.

Inciso D, Falso el plazo para declarar lanulidad de oficio es de dos años en la vía
administrativa, por lo tanto decir que es imprescriptible es errado, pasado los dos años en la
vía administrativa puedes solicitar la nulidad a un juez, por un proceso contencioso
administrativo de lesividad en el plazo de tres años, siguientes a los dos años en la vía
administrativa.

RESPUESTA CORRECTA INCISO A

En está pregunta que tiene relación con la anterior lo que vamos a ver la revisión del acto
administrativo pero a instancia de parte, vamos a detallar en la pizarra un poco más sobre
estos recursos administrativos para que fácilmente puedas responder está pregunta como te
dije la revisión del acto puede ser de oficio o a instancia de parte cuando es a instancia de
parte necesariamente tiene que darse por los recursos, nos vamos a centrar en los recursos,
este tema es también interesante.

TODO acto administrativo que no estamos de acuerdo debemos interponer recursos

administrativos por eso es importante saber cuáles son esos recursos administrativos, y
cuando hablamos de estos recursos administrativos vas a notar que en el procedimiento
administrativo estos recursos administrativos son dos uno vas a encontrar el recurso de
reconsideración, y el otro recurso es el de apelación, ya te explique que el recurso de
revisión actualmente no es parte del procedimiento administrativo general solamente son
parte la reconsideración y la apelación, hecha esa distinción vas a tener en cuenta esto,
también habrá remedios administrativos, como existe en la teoría de la impugnación, vas a
encontrar también remedios, en este caso ponemos medios impugnatorios, en el
procedimiento administrativo, entonces cuando vamos a ver medios impugnatorios en el
procedimiento administrativo vas a encontrar los remedios y los recursos, pero cuáles son
los remedios ahí es lo que nos interesa para resolver la pregunta, que son la queja por
defecto de tramitación, ahora algunos dicen y Dr la nulidad lo que sucede es que la nulidad
estrictamente la norma la nulidad se plantea dentro de los recursos, decir que recurso
intrínsecamente contiene el pedido de nulidad, no vas a pensar que la nulidad es un recurso,
la nulidad está dentro del recurso de reconsideración dentro de la apelación, la queja por
defecto de tramitación no es un recurso porque no impugna ningún acto administrativo, lo
único que hace la queja por defecto de tramitación es solucionar un defecto en el trámite por
ejemplo lo enviaron para informe legal el plazo de ley es de siete días para emitir dicho
informe y no se emite informe eso es un defecto de tramitación qué podemos hacer contra
ese defecto presentar una queja por defecto de tramitación que como ves no es un recurso
administrativo sino es un remedio administrativo, entonces con estos datos
Inciso A, aquí cuando ves queja desconfía, si estamos hablando de procedimiento
administrativo general cuáles son los recursos reconsideración y apelación por lo tanto no
hay recurso de queja, y está respuesta es errónea, en el MP hay queja, pero es desde el
procedimiento administrativo general por eso no hay queja,

Inciso B, Ahora por qué te lo han puesto de esa manera, la nulidad declarada por el superior
jerárquico por quien emitió el acto, eso es la premisa que debes tener en cuenta, qué pasa
con el recurso de reconsideración quien resuelve la reconsideración la misma autoridad que
emitió el acto entonces la pregunta es, entonces podrá la nulidad estar contenida en la
reconsideración si la nulidad debe resolverlo el superior jerárquico excepcionalmente la Ley
27444 permite esa situación respecto del recurso de reconsideración indicando que el
recurso de reconsideración si bien es resuelto por la misma autoridad que emitió el acto es
también la misma autoridad está facultada para declarar la nulidad si lo considera pertinente.

Inciso C, la queja por defecto de tramitación no tiene por objeto declarar la nulidad de un
acto administrativo porque está queja por defecto de tramitación no es un recurso
administrativo solamente es un remedio respecto de un defecto de la tramitación

Inciso D, en el procedimiento administrativo general no existe recurso de nulidad porque la

misma norma nos dice que el pedido de nulidad lo haces en tu recurso de reconsideración, y
ahí viene la respuesta correcta que es la B
Está pregunta nos remite a los principios del procedimiento administrativo, nos estamos
refiriendo a la fuente del procedimiento administrativo y un mecanismo de interpretación de
todas las normas del ordenamiento jurídico administrativo, veamos un poco de este principio
de informalismo es bastante interesante y te lo voy a explicar en la pizarra.

Principio de informalismo, dice informalismo lo que no se va a observar el excesivo

formalismo, pero sí se observa las formas en el procedimiento administrativo, pero a lo que
se refiere es a la siguiente situación. Todo el procedimiento administrativo es diferente al
proceso judicial, está destinado a un justiciable está un juez y la defensa es cautiva
generalmente tienes que hacerte atender por un abogado en un juicio el procedimiento
administrativo no tiene defensa cautiva está diseñado para prestar servicios a la colectividad,
y por eso aparece la figura del administrado, el administrado es cualquier persona de a pie,
no es un profesional no es técnico puede ser cualquier persona, puede ser incluso un
adolescente que está pidiendo un puesto de trabajo en el Ministerio de trabajo, vemos que
los administrados necesitan que se les comprenda sus pedidos necesitan que alguien los
atienda no que los juzguen, porque está actuando sin la ayuda de un abogado, entonces
quien debe asistirlo es la entidad pública quien asiste a nuestro administrado es la entidad
pública a través del servidor público, entonces el servidor recepciona generalmente los
pedidos del administrado que están contenidos en una solicitud entonces el administrado
elabora su solicitud y está es presentada a la mesa de partes de la entidad ahí surge el
principio del informalismo, el principio de informalismo surge en la decisión que va a adoptar
la autoridad administrativa, cómo así va a tomar una decisión cuando él toma conocimiento
de está solicitud la ley allí le dice cómo debe reaccionar ante esa solicitud entonces uno dice
entonces cómo va a reaccionar cuando vea la solicitud debe interpretar, a favor del
administrado, pero está interpretación a favor del administrado no vayas a pensar que es
para todas las normas, recuerda que estamos en un sistema en el que tenemos que tener la
protección del interés público sobre el interés particular entones el servidor público interpreta
a favor del administrado pero qué es lo que va a interpretar, lo que va a interpretar a favor
del administrado son las normas del procedimiento administrativo, las normas del
procedimiento administrativo si tiene alguna duda las interpreta a favor del administrado,
ahora puede surgir otra pregunta entonces cuando no son normas del procedimiento
administrativo a favor de qué interpreta la autoridad, en el caso que la autoridad tenga un
conflicto sobre las normas administrativas que no son procesales, entonces en ese caso
debe interpretar atendiendo al interés público, por encima del interés privado, el principio de
informalismo se refiere a esta situación de aquí a la interpretación de las normas
procedimiento administrativo entonces le dice por el principio de informalismo tú autoridad
administrativa debes interpretar las normas del procedimiento administrativo de manera tal
que atiendan las pretensiones del administrado, por ejemplo y teniendo en cuenta una
situación imaginen que este administrado, dice solicito digamos exoneración autovalúo, tú
puedes decir está bien, pero imagina que puede ser un proceso judicial, si fuera un proceso
judicial y el juez dirá un momento voy a observar tu pedido porque la norma no dice
exoneración dice deducción, y tampoco dice autovaluo dice impuesto predial, entonces lo
que tenías que solicitar era solicito la deducción del impuesto predial por lo tanto, tu pedido
no puedo atenderlo eso es en la vía judicial, pero en la vía administrativa esto es diferente
aquí ante este pedido de solicito exoneración de autovalúo la autoridad administrativa lo que
tiene que hacer es interpretar a favor del administrado y decir, entiendo lo que me trata de
decir es que le deduzca del impuesto predial las UTIS que corresponda y eso genera una
exoneración de lo que él denomina autovalúo entonces solamente pasa ahí y después de
hacer esa interpretación a favor de las normas a favor de la pretensión entonces o se queda
en no, no es exoneración es deducción, entonces dice entendí lo que usted pide es una
deducción, una vez interpretada a favor del administrado pasa a está interpretación y ahí
verifica interés público sobre interés privado si cumple con los requisitos ya desde un punto
de vista material, entonces el pedido del administrado será declarado positivo a través de
una resolución, pero eso no sería posible si es que no existiría el principio de informalismo
por el cual, la autoridad administrativa debe interpretar las normas del procedimiento
administrativo a favor del administrado de tal manera que atienda sus pretensiones

Inciso A, principio de eficacia hasta la primera coma del inciso A, no es el informalismo

Inciso B, Principio de celerida procedimental

Inciso C, respuesta correcta es la C

Inciso D, responde al principio de sencillez en los procedimietnos administrativos que es

parte de la simplificación administrativa.

RESPUESTA CORRECTA INCISO C

Veamos está pregunta también relacionada con los principios del procedimiento
administrativo, nos habla de la verdad material está pregunta, a qué se refiere, te estás
refiriendo a lo que la autoridad administrativa debe percibir en el procedimiento
administrativo, a qué se refiere, aquí está el administrado, el administrado presenta su
solicitud, la elabora, la presenta a la entidad una vez presentada da lugar a un procedimiento
administrativo, pero qué sucede en este caso, un principio relacionado con la verdad material
es el siguiente, cuando el administrado presenta su solicitud está protegido por la presunción
de veracidad, presunción de veracidad, lo cual significa que se presume que las
declaraciones y documentos presentado por nuestro administrado responde a la verdad de
los hechos que él afirma, hasta ahí uno puede decir que entonces la autoridad tiene que
admitir lo que dice el administrado como cierto sin decirle nada, ahí aparece el otro principio,
que implica que en el otro lado hay un servidor público ese servidor analiza la solicitud una
vez analizada la solicitud él sabe que no puede decirle al administrado que dice mentiras, por
eso es que este presunción de veracidad dice salvo prueba en contrario, entonces esa
presunción es iuris tantum, admite prueba en contrario y qué habilita si es que el servidor o
funcionario público que va a resolver la solicitud no toma en cuenta el principio de presunción
de veracidad entonces estaría afectando los derechos del administrado ahora si los toma en
cuenta solamente él se limitaría a aceptar una verdad formal, la verdad formal que le
muestra el administrado, una verdad formal, pero la Ley 27444 le dice oye autoridad tú no
estás para aceptar verdades formales, tú debes buscar LA VERDAD SUSTANCIAL la verdad
verdadera, no una verdad formal sino sustancial, ahí es donde surge a través de la verdad
sustancial la necesidad de establecer un principio, verdad formal y sustancial, está verdad
sustancial es lo que se denomina PRINCIPIO DE VERDAD MATERIAL, por el cual la
autoridad administrativa está obligada a buscar la verdad sustancial respecto del petitorio del
administrado y no puede quedarse en la verdad formal, si se queda en la verdad formal está
omitiendo aceptar que ante una aparente o supuesta contradicción y al ser está presunción
de veracidad iuris tamtum él debe usar el principio de verdad material para actuar más
pruebas, que permitan establecer la verdad sustancial en un caso concreto, ahora pasemos
a las diapositivas.

Inciso A, está respuerat se refiere al principiod e presunción de veracidad por lo tanto no es

correcta, estamos buscando la verdad material

Inciso B, etnocnes por el principio de verdad material la autoridad administrativa debe

verificar plenamente los hechos que van a sustentar su decisión, respuesta correcta

Inciso C, no es la correcta porque en ese caso se refiere al principio de predictibilidad

Inciso D, se refiere al principio de acceso a la información entonces no son

RESPUESTA CORRECTA INCISO B

En Está pregunta que tiene que ver con la responsabilidad de los servidores públicos
responsabilidad que puede ser de tres tipos, civil adminsitrativa y penal, vamos a ver qué
pasa con las responsabilidad de un servidor público en un concurso público pero desde el
pnto de vista de la responsabilidad penal, mira si te das cuenta en la pregunta nos dice
expresamente lo siguiente, entonces la declaración jurada se refiere a que los documentos
que se van a presentar en el procedimkiento de selección de personal son verdaderos, ahora
dice Frida gana el concurso ahora dice que se hace la fiscalización posterior estamos
hablando de un documento privado falso del cual habría hecho uso la adminsitrada servidora
pública veamos ahora las respuestas, la

Inciso D, esta es incorrecta, porque no se han dado dos actos sino que solamente se ha
dado un solo acto que es la presentación de un docuemnto falso a la administración pública
para acceder a un cargo público por lo tanto no existen ningún concurso real de delitos,

Inciso A, y B, la A uno puede decir pero claro si se presentó na declaración jurada entones
existe una falsa declaración en un procedimiento administrativo y a parte de eso se ha usado
un documento privado falso, entonces tú podrías decir que la respuesta correcta es la C, sin
embargo, debemos tener en cuenta el carácter residual y el carácter especial de los delitos
especiales, ya mira dice se ha dado un caso típico de concurso ideal de los delitos de falsa
declaración procedimiento administarito y uso de docuemtno privado falso, pero existeun
delito especial que excluye al delito general, el delito general sería la falsa declaración de
procedimiento, pero qué es lo especial en este caso puede ser que se haya dado una falsa
declración en un procedimiento administrativo pero lo especial es que se ha usado un
documento privado como si fuera verdadero siendo falso, en realidad el único delito que se
ha cometido es la opción B, se ha dado un caso típico de delito de uso de delito privado
falso.

RESPUÉSTA INCISO B.
En este caso es importante tener en cuenta qué es una antinomia en el derecho, veamos
este tema, esos temas son fundamentales desde el punto de vista de los funcionarios
públicos, eso de las antinomias tal vez no sean muy aplicables pero sí lo son pero a qué se
refiere con eso de antinomias, el TC en alguna sentencia se habla de cuatro criterios para
resolver las antinomias, aquí vas a encontrar una norma jurídica uno y la norma jurídica dos,
y qué sucede es que existe una antinomia porque parece que ambas se repelen no pueden
estar juntas, no encontramos una solución un orden jurídico, entonces aparentemente ambas
normas se contradicen, ahí surgen los criterios para resolver las antinomias esto es la
contradicción aparente de normas, y esos criterios para resolver son cuatro entonces aquí
vemos que es una antinomia, y aquí encuentras los criterios para resolver, pon mucha
atención, no creas que cuando uno es especialista en derecho administrativo no sabe teoría
general del derecho, más bien es un presupuesto para ser un administrativista, y es por eso
que estos criterios deben estar bien en claros y precisos, lo que yo te voy a enseñar es lo
que indica el Dr Guastini en su teoría general del derecho ahí habla sobre las antinomias en
el derecho entonces mira, primera situación que se puede dar, aquí encontramos la norma
jurídica uno, y aquí debajo está la norma jurídica dos, debajo, entonces tú vas a decir que
una esté por encima de otra, lo que tiene que ver es que hay jerarquía la norma superior
siempre estará preferentemente por la inferior rango, unan norma legal siempre debe
responder a lo que dice la constitución incluso aquí aparece otro nivel más la norma jurídica
tres, la norma reglamentaria tiene que hacer caso a la Ley la Ley tiene que hacer caso a la
norma constitucional, esto se llama el principio de jerarquía, que está previsto en la
constitución segundo criterio para resolver antinomias mira segundo criterio, aquí vemos la
norma uno, está norma uno regula el mismo supuesto que posteriormente regula la norma
dos, es decir que en el tiempo la norma jurídica uno, es antes y la norma jurídica dos es
después, aquí hay un antes y después, entonces qué pasa aquí, norma posterior deroga a la
anterior, ese es el criterio segundo, Ley posterior deroga anterior, el código civil de 1984
derogó el código de 1936, segundo criterio, ahora tercer criterio, el tercer criterio se refiere a
lo siguiente la norma jurídica A, es está la norma jurídica uno y resulta que la norma jurídica
2 regula solamente esto un tema específico, en este caso qué puedes decir, que lo especial
prima sobre lo general, la especial deja sin efecto la general, por eso se dice como tercer
criterio, ley especial deroga ley general ahora vamos a un cuarto criterio en el cuarto criterio
vas a ver lo siguiente, en el cuarto criterio es un tanto territorial, un poco vamos a irnos a
nuestro Perú, y vamos a notar aquí, qué con eso el cuarto criterio se refiere a lo siguiente,
hay una norma jurídica digamos aquí vamos a ver aquí está nuestra capital Lima, la
municipalidad de Lima emite una ordenanza es la norma jurídica uno, eso lo emite la capital
ahora en todo el Perú el congreso emite la norma jurídica dos, sucede una antinomia cuando
la norma jurídico 1 de la municipalidad, contraviene alguna norma de alcance nacional,
entonces en este caso hablamos del criterio de competencia, y por el criterio de competencia
una norma nacional no puede ser dejada sin efecto por una norma de menor alcance
regional o municipal, estos son los cuatro criterios para resolver antinomias ahora estos
mismos criterios solamente los usa el juez no creas, los puede usar también una autoridad
administrativa, porque la autoridad administrativa se sustenta en un principio llamado
legalidad, y por este principio, legalidad debe respetar la constitución la ley y el derecho,
entonces si una norma reglamentaria contraviene el derecho la ley o la constitución puede
inaplicarse y declararse nulo el reglamento que contraviene la ley o constitución.
El inciso A, falso porque en merito al principio de legalidad la autoridad administrativa debe
resolver los conflictos que se le ponen en conocimiento aplicando la constitución la ley y el
derecho

Inciso B, Totalmente falso porque la misma constitución indica que los servidores están al
servicio de la nación y deben respetar la constitución respetar el principio de jerarquía que es
constitucional

Inciso D, no estamos hablando de usar el control concentrado estamos hablando de inaplicar

una norma por contravenir el principio de jerarquía y contravenir el principio de legalidad al
que está obligada la autoridad a cumplir por lo tanto la D es falsa

Inciso C, es la correcta, entonces con esto culminamos nuestras preguntas tipo para un
futuro examen de preparación de la junta nacional de justicia