CONVENIO 102 OIT
SEGURIDAD SOCIAL Y AFP
Mg. Eleo Grillo Paico
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OBJETIVOS
• Analizar los principios comunes que se encuentran recogidos
en el Convenio 102 OIT.
• Explicar la responsabilidad general del Estado y la respectiva
participación de los asegurados.
CONTENIDO
• Principios comunes.
• Responsabilidad general del Estado.
• Participación de los asegurados.
• Financiamiento de las prestaciones.
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EL CONVENIO N° 102
En los casi setenta años transcurridos desde su adopción, el
Convenio N° 102 de la Organización Internacional del Trabajo
(OIT) denominado “Norma Mínima de Seguridad Social”, se ha
constituido como un instrumento que ha consolidado los
parámetros básicos de la seguridad social.
OBJETIVO:
Permitirles disfrutar
Preservar la de condiciones de vida
salud de los decentes mediante la
beneficiarios y cobertura del mayor
sus familias número de
contingencias.
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La OIT: La Agencia de Naciones
Unidas para el mundo del trabajo
La OIT es la más antigua de las agencias de la ONU y
cuenta con 185 Estados Miembros.
La Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) reúne a
representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores
una vez al año para la discusión de temas laborales y
sociales, adoptar nuevas normas internacionales del
trabajo y para aprobar el programa y presupuesto de la
OIT.
El Consejo de Administración es el órgano tripartito
ejecutivo de la OIT y se reúne tres veces al año en
Ginebra
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En el Convenio N° 102 se formularon normas comunes
relativas a la organización, financiamiento y gestión de
los sistemas de seguridad social.
El Estado fue el encargado de asumir la responsabilidad general
de asegurar el suministro oportuno de las prestaciones y la
buena administración de las instituciones que las brinden.
El Convenio ha sido ratificado parcialmente por el Estado Peruano
a través de la Resolución Legislativa Nº 13284 de fecha 15 de
diciembre de 1959, y entró en vigor el 23 de agosto de 1961.
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CONVENIO 102 COMO NORMA MÍNIMA DE SEG. SOC
Establece requisitos mínimos para el nivel de las
prestaciones de la seguridad social, distinguiendo:
I. Campo de aplicación (%
mínimo de personas que
deben estar cubiertas)
II. Prestaciones (mínimo nivel
y duración)
III. Condiciones de acceso
(máximo de calificación)
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Comprende las nueve ramas principales de la seguridad social:
Asistencia Médica (II) y Prestaciones Monetarias de Enfermedad (III)
Prestaciones de desempleo (IV)
Prestaciones de Vejez (V)
Prestaciones en Caso de Accidente del Trabajo y de
Enfermedad Profesional (VI)
Prestaciones de Familiares (VII)
Prestaciones de Maternidad (VIII)
Prestaciones de Invalidez (IX) y Prestaciones de Sobrevivientes (X)
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OBJETIVOS DE LA OIT
Promover la creación de empleos: y de economías que generen
oportunidades de inversión, iniciativa empresarial, desarrollo de
calificaciones, puestos de trabajo y modos de vida sostenibles.
Garantizar los derechos de los trabajadores: obtener el reconocimiento
y el respeto de los derechos de todos los trabajadores, y en particular de
los trabajadores es favorecidos o pobres que necesitan representación,
participación y leyes que protejan sus intereses.
Extender la protección social: garantizar que mujeres y hombres
disfruten de condiciones de trabajo seguras, que les proporcionen
tiempo libre y descanso adecuados
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PRINCIPIOS COMUNES
Tanto el Convenio núm. 102 como la mayor parte de los
convenios adoptados posteriormente están redactados
de manera a dar a los Estados Miembros una gran
flexibilidad en cuanto al modo de organización de los
regímenes que garantizan las prestaciones. No obstante,
estos instrumentos también contienen principios de
base respecto a la organización y el funcionamiento de
los regímenes de seguridad social, que deben ser
respetados cualquiera que sea el régimen establecido.
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a) RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
Respecto al buen funcionamiento de los
regímenes de seguridad social
b) PARTICIPACIÓN DE LOS ASEGURADOS
Tener en cuenta los diversos intereses de los
administrados
c) FINANCIAMIENTO DE LAS PRESTACIONES
Deben financiarse de forma colectiva a través
de las cotizaciones
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Profesora Dra. Susana Corredetti
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“Los principios son líneas directrices que
informan algunas normas e inspiran directa o
indirectamente una serie de soluciones,
Por lo que pueden servir para
promover y encauzar la aprobación de
nuevas normas, orientar la
interpretación de las existentes y
resolver los casos no previstos”.
(PLÁ RODRÍGUEZ, 1978)
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FINALIDAD DE LOS PRINCIPIOS COMUNES
• Dar a los Estados miembros una gran
flexibilidad en cuanto al modo de
organización de los regímenes que
garantizan las prestaciones.
• Estos instrumentos también contienen
principios de base respecto a la
organización y el funcionamiento de los
regímenes de seguridad social, que
deben ser respetados cualquiera que
sea el régimen establecido.
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PRINCIPIOS COMUNES QUE DEBEN REGIR EN
LOS SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL
Solidaridad:
• El financiamiento
debe ser colectivo y
Participación:
el total de
• Cuando la cotizaciones a cargo
administración no de los asalariados
Garantía Estatal:
esté confiada a una protegidos no podrá
• El Estado es el institución pública, exceder el 50% de los
responsable ante el representantes de las recursos.AR
pago de las personas protegidas
prestaciones y la deben participar en
correcta ella o estar asociados
administración a ella con carácter
institucional. consultivo.
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PROGRESIVIDAD
• cada país es libre de
escoger el sistema que
juzgue más conveniente, • para todos los
• supone que todos los trabajadores
a condición de que objetivos del convenio
garantice por su residentes en el país.
serán alcanzados
legislación el nivel y la progresivamente, es decir,
extensión de las que hay un principio de no
prestaciones. regresividad propio de los
derechos humanos IGUALDAD DE
fundamentales. TRATO
FLEXIBILIDAD
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SOLIDARIDAD
(PASCO, 1998) Es el deber de todas las personas de contribuir
con el financiamiento de la seguridad social.
Desde los sectores más favorecidos hacia
aquellos con menos ingresos, de las
contingencias menos onerosas hacia las que
generan mayor gasto, de las personas más
alejadas al riesgo hacia las más cercanas a él,
De modo tal que exista una redistribución de la
renta nacional y a través de ello una elevación de
la calidad de vida de la población.
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SOLIDARIDAD
El TC en su sentencia del 3 de junio de 2005, recaída en el Expediente N° 050-2004-AI/TC
expresó lo siguiente:
El principio de solidaridad, derivado de la cláusula de Estado Social y
Democrático de Derecho prevista en el art. 43 de la CPP, implica el
compromiso directo de cada persona con los fines sociales del Estado, de
manera que a nadie resulte ajena la vocación por priorizar las medidas
pensionarias que eleven la calidad de vida de la mayoría de los
pensionistas, así como la de acabar los privilegios pensionarios que
contravengan un orden constitucional solidario (fj. 48)
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RESPONSABILIDAD
GENERAL DEL ESTADO -
PARTICIPACIÓN DE LOS
ASEGURADOS
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La responsabilidad general del Estado en lo que
respecta al buen funcionamiento de los regímenes de
seguridad social.
Es una de las reglas consagradas tanto en el Convenio
102 como en los convenios adoptados con
posterioridad.
Los poderes de supervisión o de control del Estado no
deberían permitirle utilizar las reservas de su sistema
de seguridad social con vistas a propósitos tales como
cubrir un déficit presupuestario.
La voluntad de la OIT de no imponer un sistema de
organización uniforme va acompañada del deseo de
tener en cuenta los diversos intereses que deberían
estar representados en la administración de los
sistemas de seguridad social, y especialmente los de
las personas protegidas.
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Prestaciones
FAMILIARES
MATERNIDAD
INVALIDEZ
SOBREVIVIENTES
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Los principios relativos
se limita a a las garantías
El Convenio 102 financieras de los
establecer
sistemas de seguridad
social.
De esta forma, el costo de las
prestaciones previstas por
este Convenio y los gastos de
administración del conjunto
de estas prestaciones deben
financiarse de forma colectiva a
través de las cotizaciones.
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El Convenio N° 102 precisa que la financiación colectiva, ya sea a
través de cotizaciones o del cobro de impuestos, es indispensable
para dar cumplimiento a sus objetivos fundamentales, como son:
Que se brinde
La garantía que protección
La preservación las prestaciones necesaria a los
de la solidaridad sean otorgadas pobres y a
y la cohesión en condiciones cualquier otro
social de igualdad y no miembro
discriminación vulnerable de la
población.
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Comprende dos aspectos:
1) Exigencia al Estado para una adecuada administración y organización en
orden a garantizar el mantenimiento y mejora de las pensiones y la obligación
de contar con un patrimonio destinado al régimen de pensiones.
2) Derecho del beneficiario de acceder a información transparente de la
situación en que se encuentra el régimen,
a exigir una administración eficiente y teniendo en cuenta que todo el
la puesta en práctica de medidas régimen de pensiones debe tener
dirigidas a lograr su adecuado permanencia y proyección en el
financiamiento, tiempo.
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CONCLUSIONES
• El Convenio 102 OIT tiene por objetivo preservar la salud de
los beneficiarios y sus familias, de modo que estos puedan
disfrutar de las mejores condiciones de vida. En ese sentido,
dicho convenio es considerado como norma mínima de
Seguridad Social.
• Dentro de los principios comunes contenidos en el Convenio
se encuentran: garantía estatal, solidaridad, participación,
flexibilidad, progresividad, igualdad de trato.
• La sostenibilidad financiera comprende dos aspectos: 1.
Exigencia al Estado para una adecuada administración y
organización; 2. Derecho del beneficiario de acceder a
información transparente
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