REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Ministerio del PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES INTERIORES,
JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA,
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN AVANZADA EN SEGURIDAD
CIUDADANA
COORDINACIÓN ACADÉMICA
PLAN DE ACCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA DE LA MUJER COMO DELITO
Y LA PARTICIPACION DEL CUERPO DE INVESTIGACIONES PENALES Y
CRIMINALÍSTICAS DELEGACION MARACAIBO
AUTORA:
Detective Jefe
Darijana Villalobos
CI. V.- 19.694.740
Maracaibo, Mayo 2023
Planteamiento Del Problema
La situación de las mujeres que sufren violencia a nivel mundial es un tema
que se comenzó a abordar como problema de investigación social en los años
setenta del siglo XX. En principio su enfoque se dirigió hacia los problemas que
afectaban exclusivamente a las mujeres y se asociaban con las leyes y el
funcionamiento del sistema social ya establecido. En tal sentido, algunas de
esas problemáticas estaban referidas a situaciones que ponían en desventaja
la salud sexual y reproductiva de las mujeres y en cuyas políticas de solución,
éstas habían quedado ausentes o invisibilidades.
Aunado a que no existían legislaciones al respecto, la mujer estaba
desprotegida socialmente ante el maltrato, impensable protestar y si solicitaba
ayuda a la familia, amigos o vecinos, recibía por respuesta recomendaciones
como: “debes soportar”, “hay que tener paciencia”, “debes ser tolerante” o “así
es el matrimonio”. El siglo XX se logra su consolidación y se comienza a
abordar el problema de la violencia contra las mujeres desde varios ángulos y
perspectivas, poniendo énfasis en las múltiples consecuencias de la violencia
contra las mujeres sobre su salud física y emocional.
Cabe señalarse que desde el escenario científico, la adopción de la
categoría de género como herramienta conceptual permitió dar cuenta de todas
las formas de violencia que se ejercen contra las mujeres por el sólo hecho de
serlo y en la que se “privilegiaba un sistema patriarcal, caracterizado por una
distribución desigual del poder entre hombres y mujeres”. Campos y Méndez
(1992) citados por Medina (2003).
Hasta entonces, el maltrato contra las mujeres fue visto como un hecho
doméstico o privado donde nadie debía intervenir y que hasta entonces no
podía problematizarse, simplemente porque no se percibía como un problema.
Sin embargo, aunque muchos derechos se consolidaron en la segunda mitad
del siglo pasado, la lucha se dio desde tiempos remotos con las mujeres
luchando por el trato igualitario con los hombres, siendo una figura
emblemática de esa lucha.
Sin duda las luchas de las mujeres en el mundo para lograr un
reconocimiento a sus derechos humanos, sociales y políticos se han producido
en forma constante y en permanente evolución, por lo que el hecho antes
descrito, ha sido tomado mundialmente como el primer paso para que las
mujeres fueran reconocidas como ciudadanas; a partir de allí comienzan a
extenderse los movimientos de mujeres a muchos países, sumando esfuerzos
y asumiendo luchas para lograr la igualdad.
Vale acotar que en la cultura que se fomentó durante siglos, los varones
han sido socializados para hacer de ellos hombres de una sociedad patriarcal,
donde necesariamente estamos inmersas e inmersos, siendo éste el caldo de
cultivo en el que se constituyen los hombres maltratadores.
Es así que las mujeres durante muchos años fueron vistas como menores
de edad, incapaces de asumir solas las riendas de su vida, razón por la que
debían ser “representadas” económica y socialmente por las figuras
patriarcales de la familia (el padre, tíos o hermanos), mientras estaban solteras.
Al casarse, el marido asumía la misma función “protectora” que antes habían
ostentado los varones de la familia, por lo que subordinarse a él incluía también
soportar malos tratos, percibido por la sociedad como conductas “normales”, o
lo cotidiano de la vida en pareja, es decir, a las mujeres se le formaba para ser
tolerantes y sumisas, ocuparse del cuidado de la familia, de las labores
domésticas y del trabajo reproductivo.
En este contexto, organismos internacionales como la Organización de
Naciones Unidas (ONU), la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la
Organización Mundial de la Salud (OMS) han venido orientando sus
investigaciones al respecto e identifican y validan que la violencia contra las
mujeres genera un problema de salud pública por cuanto sus consecuencias se
traducen en daños físicos, mentales, sexuales y reproductivos de las mujeres,
extendiéndose o repercutiendo los mismos al resto de la sociedad.
En Latinoamérica existe una situación semejante. Según estudio
presentado en el año 2013 por la Organización Panamericana de la Salud y la
Organización Mundial para la Salud (OPS/OMS), denominado Análisis
Comparativo de Datos Poblacionales de 12 Países (Bolivia, Colombia,
República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras,
Jamaica, Nicaragua, Paraguay y Perú) reveló que entre los años 2003 y 2007
“entre el 17 y 53 % de las mujeres entrevistadas reportaron haber sufrido
violencia física o sexual por parte de sus parejas.
En Venezuela se observa la misma problemática, con las siguientes cifras
aportadas por El Observatorio Venezolano de Derechos Humanos de las
Mujeres, organización no gubernamental que agrupa a diversas 18
organizaciones de este tipo: en el estado Lara durante el año 2008 fueron
asesinadas veintitrés mujeres por sus parejas, en el estado Táchira se
registraron durante el año 2009 siete mil cuatrocientas denuncias por maltrato y
en el estado Zulia alcanzaron las diez mil, en el 2011 se reportó 96% de
impunidad en los casos de violencia contra la mujeres.
Son las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’S) las que
proporcionan más datos al respecto, una de ellas el Observatorio Venezolano
de Violencia, conformado por investigadores de siete universidades
venezolanas, quienes realizan anualmente un informe sobre las cifras de
violencia, a nivel nacional. La citada organización cuenta a su vez con la fuente
informativa extraoficial de varias instituciones estatales, regionales y
municipales, tales como el Cuerpo de Investigaciones Científicas, Penales y
Criminalísticas (CICPC), organismo adscrito al Ministerio de Relaciones
Interiores y Justicia.
En este contexto, y en vista de que la violencia contra las mujeres es un
problema multifactorial, la citada Ley Orgánica Sobre el Derecho de la Mujer a
Una Vida Libre de Violencia considera la imperiosa necesidad de que las
mujeres en este trance reciban el suficiente apoyo social para que puedan
enfrentar, recuperarse y superar la situación problema, entendiendo que de
forma individual sería difícil poder lograrlo, por lo que al respecto estipula en su
articulado que desde todos los niveles e instituciones de la administración
pública se enfoquen las acciones pertinentes para proveer los recursos idóneos
y apropiados para que así sea.
Como una forma de materializar el apoyo que las mujeres requieren en esta
situación y en el marco de la Ley Orgánica Sobre el Derecho de la Mujer a una
Vida Libre de Violencia, específicamente en su Artículo 32 , siendo la misma
una Organización como lo es el Cicpc que basa sus objetivos en los principios
y directrices emanados del Instituto Nacional de la Mujer (INAMUJER) como el
organismo encargado de las “políticas y programas y atención de la violencia
contra las mujeres”. Se espera que el nuevo entorno permita y facilite los
cambios en ellas.
Serían efectos de la relación que ellas establezcan con el nuevo entorno, y
que puede conducirlas a que experimenten una transición que estará
acompañada de elementos que contribuirán a su desarrollo posterior. Son
cambios internos y conductuales que contribuirán a que al egresar de la
institución las mujeres se encuentren en disposición de procurarse una vida,
con independencia y autonomía, elementos clave en la superación de la
situación de violencia que vivieron.
En estas circunstancias, el hecho de que estas mujeres, lo que a su vez
motiva el surgimiento de algunas interrogantes que se resumen en la siguiente
pregunta:
¿Cuáles seria el plan de acción contra la violencia de la mujer como delito y la
participación del cuerpo de investigaciones penales y criminalísticas delegación
Maracaibo?
¿Cuáles son los planes más viables contra la violencia de la mujer?
¿Cómo Identificar las causas que favorecen el proceso contra la violencia de la
mujer como delito?
Objetivo General
Analizar el plan de acción contra la violencia de la mujer como delito y la
participación del cuerpo de investigaciones penales y criminalísticas
delegación Maracaibo.
Objetivos Específicos
Identificar los factores que generan los tipos de violencia de la mujer
como delito y la participación del cuerpo de investigaciones penales y
criminalísticas delegación Maracaibo.
Orientar a las mujeres acerca de plan de acción contra la violencia de la
mujer como delito
Fomentar valores a las comunidades sobre los proceso de convivencia,
contra la violencia de la mujer como delito y la participación del cuerpo
de investigaciones penales y criminalísticas delegación Maracaibo.
Implementar planes de convivencia con un plan de acción contra la
violencia de la mujer como delito.
Justificación de la Investigación
Esta investigación tiene su justificación en la reciente promulgación y puesta
en práctica de la Ley Orgánica sobre el derecho de las mujeres en Venezuela a
una vida libre de violencia, discutida en el lapso comprendido entre los años
2005 y 2006; aprobada por la Asamblea Nacional de la República Bolivariana
de Venezuela y publicada en la Gaceta Oficial No. 38647, el 19 de marzo de
2007 , constituyéndose en una normativa legal que permite sancionar el delito
del maltrato en el hogar, acorde con la Constitución vigente, como una
respuesta a la sociedad para la búsqueda de la solución a la discriminación de
género, donde la mujer sigue siendo objeto de discriminaciones y víctimas de
violencia, tanto en la calle como en el ámbito familiar.
Asi mismo, esta investigación se convierte en material de apoyo o consultas
para futuros trabajos relacionados con este enfoque o su punto de partida para
otra investigación; sin embargo, esta importancia va mucho más allá de estos
dos aspectos, abarcando el campo teórico, metodológico, práctico, social y
política social en la siguiente forma:
Desde el punto de vista teórico, el presente trabajo pretende aportar bases
teóricas complementarias el estudio uno de los puntos focales de esta
investigación es la determinación de la eficacia y aplicabilidad de la ley, con el
propósito de establecer las bases necesarias para el perfeccionamiento y
seguridad de su cumplimiento. Tomando como base los pasos de
implementación del modelo propuesto por la Organización Panamericana de la
Salud (OPS), resulta pertinente el establecimiento de las características y
magnitud de la violencia intrafamiliar en Venezuela, así como el impacto
socioeconómico, político y social de la ley.
En el ámbito social se hace necesario analizar exhaustivamente todos los
actores sociales que intervienen en el origen del problema, en su atención y
prevención, así como la identificación de la información sobre el tema, y las
necesidades de nuevos los datos que sirvan para llevar a cabo un análisis
exhaustivo de los factores que se asocian a esta problemática social.
En cuanto a los aspectos metodológicos, la presente investigación se
justifica puesto que primeramente determinar Otro aspecto que justifica el
abordaje del tema en cuestión es la necesidad de analizar y evaluar los
criterios de eficiencia, aplicabilidad y equidad en la ejecución de la ley, así
como las condiciones institucionales para su adecuada ejecución en nuestro
entorno, partiendo del hecho de que dicha ley va dirigida a cubrir una
necesidad de lo que se denomina grupos de población prioritarios.
En relación a los aspectos prácticos, la referida investigación se sustenta a la
correspondería al Estado venezolano la evaluación y selección de las
alternativas de políticas, las cuales, según la OPS implican transformar las
alternativas seleccionadas, en estrategias y programas para evaluar su posible
impacto. Otra acción perentoria es el seguimiento y evaluación de las políticas
implementadas, para lo cual se deben diseñar mecanismos de monitoreo y
evaluación que permitan evitar cambios no intencionales en la aplicación de la
ley.
Delimitación de la Investigación
Línea de Investigación:
La presente investigación está enmarcada en la línea matriz: Igualdad De
Género. Se concibe como la línea matriz de investigación como un eje que
permitirá ordenar una actividad de la investigación sobre temáticas integrales
que favorecen o afectan a la mujer dentro de un contexto antropológico de la
seguridad ciudadana. La misma posee identificación en forma de aspectos
generales, está definida en especialidades temáticas potenciales, que abarcan
la solución de determinados problemas. Cuyá línea potencial es: Violencia
contra la mujer como problema de salud pública.
Delimitación Espacial y Temporal
El presente trabajo se desarrolló de forma experimental en las instalaciones
del Cuerpo de Investigaciones Penales y Criminalística delegación Maracaibo;
y se ejecutó en periodo comprendido desde el mes de Mayo 2023 hasta la
actualidad.
