“Haced todo por amor, nada a la fuerza”
COLEGIO SALESIANO
“SAN JUAN BOSCO”
AYACUCHO LOS AGENTES ECONÓMICOS 2
SESIÓN N°1 / UNIDAD VII
En un sistema económico existe un conjunto de participantes o agentes económicos que toman decisiones
relacionadas con los procesos económicos. Según el rol que cumplan estos agentes en el mercado, se pueden
clasificar en dos grupos: unidades consumidoras y unidades productoras.
Las unidades consumidoras: las familias
Las familias son los agentes económicos que demandan bienes y servicios, los cuales eligen de acuerdo con sus
necesidades, ingresos y preferencias. Por otro lado, las familias se convierten también en factores de producción
porque ofrecen su trabajo para realizar distintas actividades económicas, por lo cual reciben ingresos. Por
ejemplo, una madre de familia se puede desempeñar como administradora en una tienda de juguetes y, a cambio
de ello, recibe un ingreso o sueldo. Estos ingresos, expresados generalmente en dinero, son utilizados para
adquirir los bienes y servicios que producen las empresas. La parte de los ingresos que no se gasta en el
momento, llamada también saldo, adquiere la denominación de ahorro.
Por lo tanto, las familias toman decisiones sobre los factores productivos que ofrecen y sobre cómo gastan el
ingreso que reciben por estos.
Las unidades productoras: las empresas
Las empresas son las instituciones encargadas de la producción de los bienes y servicios que consumen las
familias. Las decisiones que toman las empresas sobre cuánto o cómo producir nos afectan a todos de alguna
manera. Por un lado, la cantidad y el modo de producción de los bienes y servicios que ofrecen las empresas
influirán en el precio que pagarán los consumidores por adquirirlos. Por otro lado, las em- presas deciden cuántos
trabajadores necesitan para la producción de esos bienes Doc. 2.
El éxito de la empresa depende de su habilidad para identificar aquello que requieren y valoran los
consumidores, y de su capacidad para producir la mayor cantidad de bienes al menor costo. Por otra parte, es
necesario considerar que la empresa está sujeta a las leyes y normas del país donde opera, y se ve afectada por
los cambios políticos, económicos, sociales y tecnológicos que ocurren alrededor de ella.
Educadora: Cristina Ríos Mimbela. Área: Ciencias Sociales. 2°grado de E. secundaria.
La interacción entre las unidades productoras y consumidoras
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Aun cuando las familias son las unidades consumidoras representativas, y las empresas, las unidades productoras
típicas, es necesario considerar la dualidad en el comportamiento de ambos agentes económicos. Por ejemplo,
cuando la empresa fabrica los bienes, se desempeña como unidad productora. En cambio, cuando adquiere
artículos de oficina, uniformes para sus trabajadores o materiales para elaborar su producción, se convierte en
una unidad consumidora.
Además de las familias y las empresas, hay un agente económico adicional: el Estado.
EL ESTADO Y SU ROL EN LA ECONOMÍA
El Estado es el agente regulador de la actividad económica dentro de un sistema económico de mercado, que se
rige por el libre juego de la oferta y la demanda, en el que los propios productores y consumidores determinan
qué se produce y en qué cantidades. Sin embargo, en el libre mercado existen algunas imperfecciones que hacen
necesaria la intervención del Estado. Por ello, sus funciones son:
• Ofrecer condiciones favorables para que la empresa privada pueda invertir y producir cada vez más.
• Mantener la estabilidad de la unidad monetaria.
• Atender las necesidades de la población que no tiene acceso a los servicios privados de salud, educación y otros.
• Orientar el desarrollo del país y fomentar la creación de empleo.
• Organizar a las empresas públicas para brindar un servicio eficiente.
• Facilitar y vigilar la libre competencia garantizando a todos los inversionistas –nacionales y extranjeros– las
mismas condiciones.
• Cobrar impuestos con equidad y utilizar de manera adecuada los fondos públicos Doc. 3.
EL MERCADO DE BIENES Y EL MERCADO DE FACTORES
Los agentes económicos intercambian bienes, servicios y factores de producción. Los bienes son objetos que
satisfacen las necesidades de las personas, los servicios son actividades que realizan las personas para satisfacer
las necesidades de otras, y los factores de producción son los recursos utilizados en la producción: recursos
naturales, trabajo, capital y conocimiento.
Los bienes y servicios se intercambian en el mercado de bienes, y los factores, en el mercado de factores. Las
relaciones que se establecen entre los agentes económicos y los factores de producción son complejas:
• Los bienes y servicios son producidos por las empresas que, a su vez, los venden a las familias para que
satisfagan sus necesidades. Estos bienes y servicios también se venden al Estado y a otras empresas, que los
utilizan como productos intermedios en su producción. Por ejemplo, una empresa panificadora necesita de un
producto intermedio como la harina de maíz, producida por otra empresa, para poder elaborar panes.
• El trabajo se intercambia por un salario en el mercado específico de trabajo. Las familias ofrecen su trabajo, que
es contratado por las empresas y por el Estado. Por lo general, la oferta de trabajo dependerá de la capacidad que
tengan las empresas y el Estado para contratar a las personas y para pagarles por dicho trabajo.
• Los capitales también son ofrecidos por las familias y requeridos por las empresas a cambio de intereses y
dividendos. Asimismo, el Estado puede pedir prestado capital en el mercado si con los ingresos ordinarios no es
capaz de financiar sus gastos. Y si en un momento dado el Estado y las empresas disponen de más capital del que
necesitan, pueden ofrecerlo en el mercado de capitales.
• Otros mercados de factores, como el de la tierra o la tecnología, presentan una estructura similar a la del
mercado de capitales.
El Estado interviene en todos los mercados anteriores y obtiene sus ingresos a través de los impuestos, así como
directamente de las empresas y las familias.
Educadora: Cristina Ríos Mimbela Área: CIENCIAS SOCIALES 2° Grado de secundaria
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Doc. 3 La gestión del gasto público
Para gestionar adecuadamente el gasto público, existen cinco principios
fundamentales:
• La eficiencia. Permite la evaluación y control de los procesos de gestión según
el programa que se realice. La eficiencia de los programas y proyectos depende
de su diseño cuidadoso, del aprovechamiento de economías de escala (cuando
los costos disminuyen por la gran cantidad de unidades producidas) y de las
aptitudes previas de los involucrados.
• La eficacia. Se refiere al logro de metas y resultados esperados. Por ejemplo,
cuando se evalúa un programa social para prevenir la desnutrición infantil, sus
indicadores de eficacia deben medir el descenso en las tasas de niños con
desnutrición crónica de acuerdo con las metas iniciales.
• La transparencia. Tiene que ver con la presencia de suficientes mecanismos de
fiscalización que garanticen un uso adecuado y honesto de los recursos públicos.
• La equidad. Está relacionada con la prioridad que debe tener la atención de los
grupos sociales más vulnerables: niños, mujeres, enfermos, ancianos,
discapacitados, pobres, etcétera.
• La sostenibilidad. Implica el desarrollo de programas que tengan la posibilidad
de sostenerse a lo largo del tiempo. Para ello, es necesario un esfuerzo sostenido
en cuanto a recursos humanos y financieros con la finalidad de garantizar que
los objetivos logrados puedan ser perdurables.
Educadora: Cristina Ríos Mimbela Área: CIENCIAS SOCIALES 2° Grado de secundaria
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ACTIVIDADES
Las unidades consumidoras: las familias
1. Explica en el siguiente cuadro los efectos de las decisiones económicas
de las familias.
Efectos de las decisiones económicas de las familias
En la economía familiar
Los padres ofrecen sus servicios profesionales a
empresas.
La familia decide adquirir una casa nueva a través
de una hipoteca.
Los padres deciden ahorrar el 10 % de sus ingresos
mensuales
Educadora: Cristina Ríos Mimbela Área: CIENCIAS SOCIALES 2° Grado de secundaria
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2. Lee la información Las unidades productoras: las empresas y el siguiente fragmento. Luego, conversa
con un compañero y respondan
Las pymes y la economía peruana
Las pequeñas y medianas empresas (pymes) desempeñan un papel fundamental en la
economía peruana: contribuyen a la creación del empleo, disminuyen la pobreza e
incrementan el producto bruto interno.
En lo que se refiere al tamaño empresarial por número de empresas, las micro, pequeñas y
medianas empresas representan el 99,5 % y la gran empresa el 0,5 % del total [de
empresas que existen en el país].
El crecimiento del PBI peruano, desde el 2010 hasta el 2014, ha sido del 5,8 %, y la tasa de
crecimiento de las pymes para el mismo periodo fue del 6,68 %. En la participación de los
créditos en el sistema financiero en el año 2014, los créditos corporativos representaban
un 56 %, los de consumo e hipotecarios, un 34 %, y las pymes, un 10%.
Es evidente que las pymes se han convertido en actores importantes en la economía
peruana, pero es conveniente indicar que nuestras pymes todavía no están listas para
participar en el comercio internacional de una economía globalizada, pues sus niveles de
innovación y tecnología [la gran mayoría de ellas no están conectadas a internet ni
realizan transacciones online] no les permiten actualmente adaptarse a los nuevos flujos
de información. (Zúñiga, 2015, párrs. 1-4)
¿Por qué las pymes son importantes en la economía peruana? ¿Cuál es su impacto en la economía de
las familias peruanas?
¿Por qué las pymes tendrían que mejorar sus niveles de innovación y tecnología? ¿Qué beneficios
obtendrían con ello?
En pares, investiguen por qué es importante registrar una empresa y qué ventajas se obtienen al
hacerlo.
El mercado de bienes y el mercado de factores
3. Observa el gráfico “El flujo circular de mercados y agentes”. Luego, desarrolla lo que se indica.
a. Define los siguientes conceptos:
Agentes económicos:
Mercado de bienes y servicios:
Mercado de factores:
b. Completa el cuadro. Explica la función de cada agente económico en
los diferentes mercados.
Función de los agentes económicos en los mercados
Mercado de bienes Mercado de factores
Educadora: Cristina Ríos Mimbela Área: CIENCIAS SOCIALES 2° Grado de secundaria
Familias
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Empresas
Estado
4. Imagina que vas a implementar un negocio de producción y venta de
polos estampados. Explica cómo intervendrían el mercado de bienes y
el mercado de factores en dicho negocio.
Mercado de bienes Mercado de factores
5. Los factores de la producción. Lee la información y el siguiente caso. Luego desarrolla lo que se indica.
Un caso: Esteban producirá calzado de cuero
Esteban es un joven emprendedor que ha decidido invertir sus ahorros en la producción de
calzado de cuero. Para ello, es necesario que determine cuáles son los factores de la
producción que intervendrán en su emprendimiento.
- Escribe en el siguiente cuadro de qué manera intervendrían los factores de la producción en el
negocio de Esteban.
Capital Trabajo Conocimiento
- ¿Cómo se beneficiarán los trabajadores y el Estado con la producción de esta empresa?
6. Completa la siguiente rueda de atributos sobre los agentes económicos.
Educadora: Cristina Ríos Mimbela Área: CIENCIAS SOCIALES 2° Grado de secundaria
