Gobierno títere
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Protesta contra la guerra de Vietnam,
1967. El hombre de pie, con un cartel que lo identifica como el imperialismo
estadounidense, maneja una marioneta identificada como el títere de Saigón,
en referencia a Vietnam del Sur.
Gobierno títere, Régimen títere o Estado títere son términos utilizados
despectivamente para referirse a un gobierno que debe su existencia (u otra
cuestión importante) a la instauración, apoyo o control por parte de una entidad
más poderosa, típicamente una potencia extranjera. 1 [ ]
El término es partidista y propenso a conflictos semánticos, y es usado casi
exclusivamente por los detractores de tales gobiernos, independientemente de
que la mayoría de los ciudadanos afectados reconozca la clasificación o se
oponga a ese tipo de gobierno. Con frecuencia, un gobierno es denominado
títere por un gobierno rival que emplea el término para cuestionar la legitimidad
de ese gobierno. Además, suele implicar la falta de legitimidad de ese
gobierno, desde el punto de vista del que usa el término.
Los estados títeres ofrecen al país controlador varias ventajas estratégicas,
económicas y políticas al extender su influencia, acceder a recursos y gestionar
la estabilidad regional, al tiempo que minimizan los costos directos y las
responsabilidades administrativas.
Por ejemplo, los gobiernos de Corea del Norte y Corea del Sur han utilizado a
lo largo de su historia con frecuencia la retórica de que ellos son en realidad los
únicos gobernantes de la península y de que el otro gobierno es meramente
un títere de la Unión Soviética o de los Estados Unidos, respectivamente.
Características
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Un estado títere conserva la parafernalia externa de un estado soberano (como
un nombre, bandera nacional, himno, constitución, códigos de ley, lema y
gobierno), pero en realidad es un órgano de otro estado que crea, 2patrocina o
[ ]
controla el gobierno del estado títere (el "gobierno títere"). El derecho
internacional no reconoce estados títeres ocupados como legítimos.3 [ ]
Los estados títeres pueden dejar de ser títeres a través de:
la derrota militar del estado «maestro» (como en Europa y Asia en
1945),
absorción en el estado maestro (como en la antigua Unión
Soviética),
revolución, sobre todo después de la retirada de las fuerzas de
ocupación extranjeras (como Afganistán en 1992), o
logro de la independencia a través de métodos de construcción del
estado (especialmente a través de la descolonización).
Ejemplos
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Siglo XIX
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Mapa del Imperio Napoleónico, que se
caracterizó por la creación de múltiples monarquías títeres por Napoleón
Bonaparte, colocando a sus hermanos como reyes de las mismas (José
Bonaparte en España, Luis Bonaparte en Países Bajos, Jerónimo
Bonaparte en Westfalia, Carolina Bonaparte en Nápoles y Elisa
Bonaparte en La Toscana).
La República Bátava se estableció en las antiguas Provincias Unidas
de los Países Bajos cuando fueron ocupadas en 1795 por tropas
francesas en el contexto de las guerras revolucionarias francesas.
La Confederación del Rin creada por Napoleón I en 1806 como
reemplazo al Sacro Imperio Romano Germánico.
El Gran Ducado de Varsovia creado por Napoleón I en 1807 para
formar un estado colchón entre la Europa napoleónica y Rusia
Zarista.
El Reinado de José I en España en 1808 para los intereses de
Francia.
El Imperio del Brasil pensado en 1822 como títere de Portugal.
La República de Texas, que existió durante apenas diez años antes
de ser anexionada por los Estados Unidos de América.
El Segundo Imperio Mexicano creado en 1863 por Napoleón III de
Francia como dique para frenar el expansionismo estadounidense y
como ancla para Francia en América.
Establecidos durante la Primera Guerra Mundial y
la Revolución Rusa
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La Regencia de Polonia, establecida en 1916 por el Imperio alemán.
El Reino de Lituania, creado en 1918 por Alemania.
La República del Lejano Oriente, maquinada por
los bolcheviques (1920-1923) en el Lejano Oriente ruso.
El Hetmanato de Ucrania, establecido en 1918 por Alemania
El Reino de Finlandia, establecido en 1917 por Alemania.
La República Popular Bielorrusa, referido por los alemanes como
"Rutenia Blanca".
El Ducado de Curlandia y Semigalia, establecido en 1918 por
Alemania.
El Ducado Unido del Báltico, un Estado propuesto en los
actuales Estonia y Letonia.
La República Democrática de Georgia, establecida en 1918 y
disuelta en 1921.
Establecidas por el Imperio Japonés
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Manchukuo, impuesto en Manchuria por Japón en la década de
19304
[ ]
Mengjiang, similar a Manchukuo pero en Mongolia Interior.5
[ ]
El Gobierno Autónomo de Hebei Oriental
El Gobierno Reformado de la República de China
El Gobierno provisional de la República de China 6
[ ]
El gobierno nacionalista de Wang Jingwei7
[ ]
El Gobierno provisional para una India libre
Establecidos por la Italia fascista y la Alemania nazi
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Bélgica ocupada (1939-1945): el movimiento violento rexista había
alcanzado cierto éxito electoral en los años 30 y muchos de sus
miembros apoyaron la ocupación nazi durante la Segunda Guerra
Mundial.
El Estado Eslovaco gobernado por Jozef Tiso
La Francia de Vichy de Philippe Pétain.
El Estado Helénico.8
[ ]
Estado Húngaro (1944-1945) de Ferenc Szálasi
La República Social Italiana, estado títere de Alemania después de
que el Reino de Italia se rindiese a los Aliados en 1943. Dirigida
por Benito Mussolini
El Estado Independiente de Montenegro
El Estado Independiente de Croacia dirigido por el movimiento
terrorista Ustacha de Ante Pavelić.
El Gobierno de Salvación Nacional de Serbia de Milan Nedić
Establecidos durante la Guerra Fría
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La mayor parte de las repúblicas socialistas formadas en el este de
Europa eran consideradas gobiernos títeres o estados satélites de la
Unión Soviética por parte de los gobiernos occidentales. A su vez,
varias dictaduras surgidas en América Latina, Asia y África fueron
consideradas gobiernos títeres de las potencias occidentales por
parte de sus detractores.
Corea del Norte y Corea del Sur, dependiendo ambos de la Unión
Soviética y Estados Unidos respectivamente.
Los gobiernos de Diem y Nguyên Van Thieu en Vietnam del Sur,
apoyados por Estados Unidos
El régimen de Joaquín Balaguer en la República Dominicana,
establecido por Estados Unidos
Chipre del Norte, dependiente de Turquía.
Posteriores al final de la Guerra Fría
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Artsaj, dependiente de Armenia.
La República de Abjasia, apoyada por Rusia.
La República de Osetia del Sur, apoyada por Rusia.
La República de Kosovo tras la intervención de la
OTAN en Yugoslavia.9 [ ]
La República Islámica de Afganistán tras la expulsión de
los talibanes.
La República Popular de Donetsk y la República Popular de
Lugansk, apoyados por Rusia.
El Gobierno Interino Sirio, apoyado por Estados Unidos y la Unión
Europea.
El Cinturón de seguridad en el norte de Siria, con un gobierno que se
autodenomina representante de los sirios, dependiente de Turquía.
Provecho para el estado controlador
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Un estado títere es una entidad política que, aunque oficialmente
independiente, está bajo el control o influencia significativa de una nación más
poderosa. Desde la perspectiva del país controlador, existen diversos
beneficios que puede obtener al establecer y mantener un estado títere, 10 [ ]
varios de estos beneficios pueden haber motivado el establecer este tipo de
control y dominio. Los hechos históricos indicados a continuación son ejemplos
de estos posibles provechos.
Influencia estratégica y política
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Geopolítica: Un estado títere permite al país controlador ampliar su influencia y
presencia en regiones estratégicas sin necesidad de una administración
directa. Esta situación es particularmente valiosa en áreas de interés
geopolítico, como aquellas ricas en recursos naturales o situadas en
ubicaciones estratégicamente relevantes. 11 12 Un ejemplo de ello es Manchukuo;
[ ][ ]
después de invadir Manchuria en 1931, el Imperio de Japón estableció el
estado títere de Manchukuo en 1932, gobernado nominalmente por Puyi, el
último emperador de China. Sin embargo, en la práctica, Manchukuo era
controlado por Japón, que lo utilizó para expandir su influencia en Asia
continental, explotar sus vastos recursos naturales (carbón, hierro, agricultura)
y fortalecer su presencia militar en la región. Esto le permitió a Japón proyectar
poder sin administrar directamente la zona, evitando tensiones diplomáticas
más directas con otras potencias.13
[ ]
Zona de amortiguamiento: Un estado títere puede actuar como una zona de
amortiguamiento que protege al país controlador de amenazas externas. Al
controlar un estado vecino, el país controlador puede reducir el riesgo de que
adversarios potenciales impacten directamente en sus fronteras. 14 11 Un ejemplo
[ ][ ]
de ello es Mongolia (1924-1992), allí tras la Revolución de Octubre en 1917 y la
Guerra Civil Rusa, la Unión Soviética consolidó el control sobre Mongolia,
estableciendo la República Popular de Mongolia en 1924 como un estado
comunista bajo su influencia. Mongolia sirvió como una zona de
amortiguamiento entre la URSS y China, especialmente cuando las relaciones
entre ambos se deterioraron en la década de 1960. 15 Al mantener Mongolia
[ ]
como un estado dependiente, la URSS reducía la posibilidad de un ataque
directo a su territorio por parte de China, asegurando una barrera estratégica
contra una posible invasión o conflicto fronterizo 15. [ ]
Beneficios económicos
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Acceso a recursos: Los estados títeres suelen proporcionar acceso a recursos
naturales valiosos, como minerales, petróleo o productos agrícolas. Este
acceso puede fortalecer la economía del país controlador y mejorar su
seguridad de recursos.11 El Congo Belga y Zaire bajo Mobutu (1965-1997) es
[ ]
un ejemplo de esta ventaja. Durante el régimen de Mobutu Sese Seko, Zaire
(hoy República Democrática del Congo) funcionó como un estado títere de
Occidente,16 en particular de Estados Unidos y Francia, que lo apoyaron para
[ ]
garantizar estabilidad en la región durante la Guerra Fría. A cambio, empresas
occidentales tuvieron acceso privilegiado a los enormes recursos minerales del
país, como cobre, cobalto y diamantes16. Esto fortaleció la seguridad de
[ ]
recursos estratégicos para las potencias occidentales, especialmente en
industrias como la aeroespacial y la militar.
Explotación económica: El país controlador puede beneficiarse de la economía
del estado títere a través de acuerdos comerciales favorables o control sobre
las políticas económicas. Esto puede traducirse en ventajas económicas, como
el incremento del comercio, nuevas oportunidades de inversión y mayores
ganancias financieras.11 Las Indias Orientales Neerlandesas (siglo XIX - 1949)
[ ]
son un ejemplo de este aprovechamiento por parte del estado controlante.
Durante la época colonial, los Países Bajos convirtieron a las Indias Orientales
Neerlandesas (hoy Indonesia) en una fuente de riqueza mediante la
explotación económica.17 A través del Sistema de Cultivo (Cultuurstelsel)
[ ]
implementado en el siglo XIX, obligaron a los campesinos locales a destinar un
porcentaje de sus tierras para el cultivo de productos de exportación como
café, azúcar y tabaco, generando enormes ganancias para la economía
neerlandesa, durante un período de 200 años la VOC produjo un retorno del
18% anual a sus inversores. Incluso tras la independencia de Indonesia en
1949, las empresas neerlandesas mantuvieron su influencia en la economía del
país durante varios años.18 [ ]
Reducción de costos militares
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Acceso a fuerzas militares adicionales: Al establecer un régimen títere, el país
controlador puede utilizar las fuerzas militares y de seguridad del estado títere
en conflictos regionales o para mantener el orden interno, reduciendo sus
propios gastos militares directos.14 Un ejemplo en este sentido es el caso de
[ ]
Corea del Sur durante la Guerra de Vietnam (1964-1973); durante la Guerra de
Vietnam, Estados Unidos utilizó a Corea del Sur como un aliado militar clave, 19 [ ]
enviando más de 300,000 soldados surcoreanos para apoyar al gobierno de
Vietnam del Sur contra el Viet Cong y el ejército de Vietnam del Norte. A
cambio, EE. UU. proporcionó apoyo financiero y militar a Corea del Sur. Esta
estrategia permitió a EE. UU. desplegar menos tropas propias y reducir el costo
político interno de la guerra, utilizando fuerzas aliadas en su lugar. 20 [ ]
Menor carga administrativa: Gestionar un estado títere suele ser menos
costoso en términos de recursos que la administración directa. El país
controlador puede ejercer influencia sin asumir las responsabilidades
administrativas y logísticas completas de la gobernanza directa. 14 En ejemplo
[ ]
de este beneficio es lo que aconteció con el Raj británico y los Estados
Principescos de la India (1858-1947); el Imperio Británico administró
directamente gran parte de la India a través del Raj británico, pero también
mantuvo más de 500 estados principescos gobernados por líderes locales
leales a la Corona.21 En lugar de administrar directamente estas regiones, el
[ ]
Reino Unido permitió que los príncipes locales manejaran la gobernanza
interna, mientras aseguraban lealtad a los intereses británicos. Esto redujo los
costos administrativos y militares para Gran Bretaña, al tiempo que mantenía
su control sobre el subcontinente indio.22 [ ]
Control sobre la política regional
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Influencia en la gobernanza local: Los estados títeres a menudo adoptan las
políticas y directrices del país controlador, lo que permite al país controlador
moldear la política regional sin las complicaciones de una administración
directa.23 14Un ejemplo clásico de este tipo de provecho es el caso de Irak bajo
[ ][ ]
el mandato de Saddam Hussein, que fue considerado un estado títere de
la Unión Soviética durante la Guerra Fría en algunas de sus fases.24 Aunque[ ]
Saddam Hussein tenía su propio gobierno, la Unión Soviética ejerció gran
influencia sobre sus políticas, especialmente en lo relacionado con el control de
los recursos petroleros y la postura en la región. 25 Aunque el régimen era
[ ]
formalmente independiente, las políticas del gobierno iraquí estaban alineadas
con los intereses estratégicos de la URSS, lo que le permitía a esta última
influir en el Medio Oriente sin necesidad de tomar el control directo del país.
Legitimidad y maniobras diplomáticas: Un estado títere puede proporcionar una
fachada de legitimidad y estabilidad, lo cual puede ser aprovechado para
respaldar iniciativas diplomáticas o influir en las relaciones internacionales,
presentando un frente unido o alineándose con objetivos estratégicos más
amplios.23 Un ejemplo claro de un estado títere que proporciona legitimidad y
[ ]
maniobras diplomáticas es Vichy, el gobierno colaboracionista de Francia
durante la Segunda Guerra Mundial. Después de la invasión alemana,
el gobierno de Vichy, liderado por Philippe Pétain, fue establecido como una
administración independiente, aunque estaba fuertemente influenciado por la
Alemania nazi.26 Este gobierno permitió a los nazis tener una fachada de
[ ]
legitimidad en Francia y ofrecer una cara "nacionalista" a la ocupación
alemana. Además, fue utilizado por los nazis en sus relaciones diplomáticas
para dividir a los aliados y asegurar un frente más homogéneo en Europa. 27 [ ]
Estabilidad interna
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Minimización de la oposición: Al instalar un régimen títere, el país controlador
puede suprimir la oposición local y la disidencia, favoreciendo la estabilidad
regional y reduciendo el riesgo de levantamientos o insurgencias que puedan
desafiar sus intereses.28 Un ejemplo de un estado títere que proporciona
[ ]
beneficios económicos al país controlador es Cuba bajo el régimen
de Fulgencio Batista antes de la Revolución Cubana. Durante este período, el
gobierno de Batista fue considerado un "títere" de los intereses de Estados
Unidos, ya que las políticas de su gobierno estaban profundamente alineadas
con los intereses económicos estadounidenses, especialmente en relación con
la explotación de los recursos naturales de Cuba, como el azúcar y el tabaco.
Las empresas estadounidenses controlaban una parte significativa de la
economía cubana, y el gobierno de Batista facilitaba estas relaciones
económicas, otorgando ventajas a Estados Unidos mientras mantenía un
control sobre la población cubana.
Control de la información: Los estados títeres pueden ser utilizados para
controlar o influir en la difusión de información, lo que ayuda al país controlador
a gestionar su imagen pública y percepción internacional. Un ejemplo de un
estado títere que da control sobre territorios clave es Manchukuo, un estado
títere creado por Japón en 1932 en el noreste de China. Aunque oficialmente
Manchukuo tenía un gobierno local, en la práctica era controlado por Japón,
que usó este estado para asegurarse el acceso a los recursos naturales
estratégicos de la región, como carbón, hierro y tierras agrícolas 13. Además,
[ ]
Manchukuo se convirtió en un punto clave en las estrategias militares
japonesas, proporcionando una base segura para expandir su influencia en
Asia. Japón usó este "estado independiente" para asegurar su control sobre la
región sin la necesidad de una ocupación directa de toda China.
Flexibilidad y adaptabilidad
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Experimentación con políticas: Los estados títeres pueden servir como
laboratorios para la implementación de políticas o estrategias que el país
controlador podría estar considerando para sus propios territorios. Esto permite
experimentar y ajustar enfoques sin comprometer directamente los intereses
primarios del país controlador.14 Un ejemplo de un estado títere utilizado para
[ ]
experimentar con políticas es el caso de Polonia bajo el régimen comunista
(1945-1989), específicamente durante la influencia de la Unión Soviética.
Aunque Polonia tenía un gobierno que se presentaba como autónomo, en
realidad estaba controlado por los soviéticos. La URSS utilizó a Polonia para
implementar varias reformas políticas y económicas del modelo socialista,
como la colectivización de la agricultura y la nacionalización de industrias.29 30 A
[ ][ ]
través de Polonia, la Unión Soviética pudo probar estas políticas sin arriesgarse
a enfrentar resistencia interna en su propio territorio, especialmente porque
Polonia era un estado satélite con menos influencia internacional en
comparación con la URSS misma.30 [ ]
Ventaja diplomática y económica: Los estados títeres pueden ser utilizados
como instrumentos de negociación internacional, ofreciendo concesiones o
alianzas que mejoren la posición diplomática o comercial del país controlador
en el ámbito global.11 Un ejemplo de un estado títere que otorga una ventaja
[ ]
diplomática y económica es el Reino de Nápoles bajo el control de Francia
durante las Guerras Napoleónicas.31 Después de que Napoleón
[ ]
Bonaparte tomara el control de gran parte de Europa, creó varios estados
títeres como el Reino de Nápoles, bajo el control directo de su hermano José
Bonaparte32. Este reino permitió a Napoleón reforzar su influencia en la región
[ ]
mediterránea y negociar desde una posición de mayor poder con otras
potencias europeas. Además, Nápoles le ofreció recursos estratégicos como el
control sobre el comercio en el sur de Italia, lo que le permitió a Francia
acceder a rutas comerciales importantes y fortalecer su economía, todo
mientras mantenía la fachada de un estado independiente bajo la influencia
napoleónica.33 [ ]
Véase también
[editar]
República bananera
Estado satélite
Incidente Laurel
Referencias
[editar]
1. ↑ Marek, Krystyna (1954). Identity and Continuity of States in Public
International Law. Librairie Droz. p. 178. ISBN 9782600040440.
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Kluwer Law International. p. 81. ISBN 90-411-1890-X. Consultado el 13 de
septiembre de 2017. «En la mayoría de los casos, los estados títeres
son creados por el ocupante durante la ocupación de un estado, con el
propósito de eludir la responsabilidad internacional del primero en
relación con la violación de los derechos del estado ocupado.»
3. ↑ Lemkin, Raphaël (2008) [1944]. Axis Rule in Occupied Europe: Laws
of Occupation, Analysis of Government, Proposals for Redress. The
Lawbook Exchange, Ltd. p. 11. ISBN 978-1-58477-901-8. Consultado el 30 de
junio de 2019. «La creación de estados títeres o de gobiernos títeres no
les otorga ningún estatus especial bajo el derecho internacional en el
territorio ocupado. Por lo tanto, los gobiernos títeres y los estados
títeres no tienen derechos mayores en el territorio ocupado que el
propio ocupante. Sus acciones deben considerarse como acciones del
ocupante y, por lo tanto, están sujetas a las limitaciones de las
Regulaciones de La Haya.»
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5. ↑ Jowett, Phillip S. , Rays of The Rising Sun, Armed Forces of Japan’s
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6. ↑ Jowett, Phillip S., Rays of The Rising Sun, Armed Forces of Japan’s
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7. ↑ Jowett, Phillip S. , Rays of The Rising Sun, Armed Forces of Japan’s
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through @ Sephardi Jewry: A History of the Judeo-Spanish Community,
14th–20th Centuries – Page 168
9. ↑ Radio Mundial "Estados Unidos envía tropas y armas a Kosovo para
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Kabila: A People's History (2002) Zed Books 396 pag. ISBN: 978-
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