UNIDAD 1.
impulso inicial lo provee el particular y luego
retoma su aplicación el principio general.
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO. Tutela administrativa efectiva
Que comprende:
1) Garantías sustantivas. Son a) derecho a ser o de exponer las razones
principios que emanan del derecho de sus pretensiones y defensas antes de la
natural y han sido receptados por emisión de los actos que se refieren a sus
nuestra Constitución. De ahí se han derechos o a sus intereses jurídicamente
proyectado al derecho administrativo tutelados, interponer recursos y hacerse
como principios generales que no son patrocinar y representar profesionalmente.
exclusivos del derecho constitucional;
b) . Derecho a ofrecer y producir prueba,
por eso son aplicables al
ofrecer prueba y que ella se produzca, si
procedimiento administrativo, aunque
fuere pertinente, dentro del plazo que la
no surja explícitamente de la norma
administración fije en cada caso.
que comento, debido a la relación de
dependencia del derecho c). Derecho a una decisión fundada, que el
administrativo respecto del acto decisorio haga expresa consideración de
ordenamiento constitucional. Estos los principales argumentos y de las
principios son: igualdad, legalidad, cuestiones propuestas, conducentes a la
defensa y razonabilidad o justicia. solución del caso.
2) Garantías adjetivas. En el
procedimiento administrativo existen D). Derecho a un plazo razonable, que los
determinados principios que son procedimientos administrativos tramiten y
garantías a favor del particular, concluyan en un plazo razonable por decisión
reglados por el derecho objetivo, escrita y expresa.
"inexistentes en el plano de la Principio de celeridad, economía y sencillez
actividad de los sujetos privados, eficacia y eficiencia en los tramites y
donde sólo rigen las garantías gratuidad.
judiciales"
Los recursos y reclamos administrativos
El principio de la impulsión e instrucción de deber tramitar y sustanciarse por el de grado
oficio. que debe resolverlos excepto en los casos de
Sin perjuicio de la participación de los recursos o reclamos dirigidos al Poder
interesados en las actuaciones, la Ejecutivo Nacional. Los trámites
administración deberá impulsar e instruir de administrativos, incluyendo los recursos,
oficio. La actuación de los órganos reclamos y demás impugnaciones, serán
administrativos no debe satisfacerse gratuitos, sin perjuicio de los honorarios que
simplemente en el interés individual, sino el interesado tenga con sus letrados,
también un interés colectivo y el propio representantes o peritos que él proponga.
interés administrativo. De allí que la inacción Tanto la administración como los
del administrado no puede determinar en administrados deberán obrar con buena fe y
ningún caso la paralización del lealtad en el trámite de los procedimientos.
procedimiento. El principio imperante en el Principio de eficiencia burocrática.
procedimiento administrativo no es la
impulsión de las partes, sino la impulsión de Los interesados no estarán obligados a
oficio. A nuestro juicio, incompatible con la aportar documentos que hayan sido
aprehensión o caducidad de la instancia. La elaborados por la administración
excepción a este principio son los casos en centralizada o descentralizada. siempre que
que la iniciación del procedimiento depende el interesado haya autorizado expresamente
del particular. (reclamaciones, recursos). El a que sean consultados o recabados dichos
documentos, la administración podrá recabar Es la sucesión ordenada de actos y tareas
los documentos electrónicamente mediante materiales y técnicas cumplidas por ante los
sistemas habilitados al efecto, cuando se órganos administrativos, tendientes al
trate de informes elaborados por un órgano ejercicio de la función administrativa y de
administrativo distinto, estos deberán ser manera más restringida como la secuencia
remitidos en el plazo de 10 días a contar de actos y formalidades tendientes al dictado
desde la solicitud. o a la ejecución de un acto administrativo.
Principio de informalismo. Perfecto, acá tenés el contenido resumido en
dos esquemas visuales: uno para los
excusación de la inobservancia por los
principios del procedimiento administrativo y
interesados de las exigencias formales no
otro para la diferencia entre proceso y
esenciales y que puedan ser cumplidas
procedimiento.
posteriormente. No requiere de participación
de un letrado.
Principio de legalidad
Se basa en las exigencias de que la
administración se realice de conformidad con
el ordenamiento positivo. El principio de
legalidad se traduce en la exigencia de que
el accionar de la administración se realice de
acuerdo con las normas y valores del
sistema jurídico, es decir una forma de
garantía de las funciones estatales que
aseguran plenamente su realización, la
sujeción de la administración a la ley
constituye uno de los principales capitales
del estado de derecho. Ninguna actividad
debe contrariar a una norma jurídica vigente.
PROCESO Y PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO.
El proceso: Es una pluralidad de actos
coordinados a través de su reciproca
interdependencia. Esta interdependencia es
la esencia del proceso, en que un órgano
absolutamente neutral y carente de todo
interés en el pleito, preside una contienda
entre dos partes que ha de desenvolverse a
través de un iter formal.
El procedimiento: Tiene una doble finalidad,
constituir una garantía de los derechos de los
particulares y asegurar la pronta y eficaz
satisfacción del interés general. Es una
protección jurídica para el particular y la
etapa necesaria para el agotamiento de la
vía administrativa. Es el camino, la vía que
ha de seguir la administración para llegar a
su fin: El acto administrativo.
Esquema 1: Principios del Procedimiento
Administrativo
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
├── Garantías Sustantivas
│ ├─ Igualdad
│ ├─ Legalidad
│ ├─ Derecho de defensa
│ └─ Razonabilidad o justicia
│
├── Garantías Adjetivas
│ └─ Garantías procesales del administrado
│
├── Impulsión e Instrucción de Oficio
│ ├─ La administración actúa de oficio
│ └─ Excepción: inicio a pedido del particular (reclamos, recursos)
│
├── Tutela Administrativa Efectiva
│ ├─ Derecho a ser oído
│ ├─ Derecho a ofrecer y producir prueba
│ ├─ Derecho a decisión fundada
│ └─ Derecho a un plazo razonable
│
├── Otros Principios
│ ├─ Celeridad, economía y sencillez
│ ├─ Eficiencia y eficacia
│ ├─ Gratuidad del trámite (excepto honorarios privados)
│ ├─ Buena fe y lealtad
│ ├─ Eficiencia burocrática
│ │ └─ Administración debe recabar documentos ya disponibles
│ ├─ Informalismo
│ │ └─ Flexibilidad ante errores formales no esenciales
│ └─ Legalidad
│ └─ Actuar conforme al orden jurídico
Esquema 2: Proceso vs Procedimiento Administrativo
COMPARACIÓN: PROCESO VS PROCEDIMIENTO
┌────────────────────────────┬────────────────────────────────────┐
│ PROCESO │ PROCEDIMIENTO │
├────────────────────────────┼────────────────────────────────────┤
│ Conjunto de actos │ Sucesión ordenada de actos │
│ interdependientes │ administrativos │
│ │ │
│ Preside un órgano imparcial│ Actúa la administración pública │
│ │ │
│ Contienda entre dos partes│ Garantiza derechos y eficiencia │
│ │ del interés general │
│ Formal, como en el proceso│ Vía necesaria antes del acto │
│ judicial │ administrativo final │
└────────────────────────────┴────────────────────────────────────┘
