1.
ANTECEDENTES:
TIPO DE PRODUCTO: BIEN SERVICIO OBRA CONSULTORI
X A
IDENTIFICACION DEL OBJETO:
Determinar el objeto de la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE “MANTENIMIENTO CORRECTIVO Y
contratación. Adquisición (para PREVENTIVO PARA LA MAQUINARIA PESADA DEL GOBIERNO
bienes) AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PEDERNALES,
Contratación (para servicios, CANTON PEDERNALES DE LA PROVINCIA DE MANABÍ”
consultorías y construcción de
obras)
Considerar Art. 48 del Reglamento
y Art. 52
de la Normativa Secundaria del
SNCP.
CÓDIGO CPC nivel 9:
(Clasificador Central de Productos) 871410015
Revisar Art. 49 de la Normativa
Secundaria
del SNCP.
FECHA: (día/mes/año) 12 de diciembre de 2024
AREA REQUIRENTE: Dirección de Infraestructura y Servicios Públicos
RESPONSABLE DEL Nombre del titular de
Cargo del funcionario
ÁREAREQUIRENTE: área requirente
Determinar cuál es el área
requirente de acuerdo a la Ing. Gregory Vera Macías, Director de Infraestructura y Servicios
estructura organizacional de la MPTGA, MGP, MBA. Públicos
entidad contratante.
Tabla de contenido
ANTECEDENTES. ............................................................................................................................... 3
BASE LEGAL. ....................................................................................................................................... 4
OBJETIVOS DEL ESTUDIO DEL MERCADO................................................................................. 4
ESTUDIO DE MERCADO PRESUPUESTO REFERENCIAL. ...................................................... 4
1. ANALISIS DE LOS BIENES/ SERVICIOS A SER ADQUIRIDOS: ................................. 4
1.1 CARACTERISTICAS TECNICAS (SE PUEDE HACER EN REFERENCIA A LOS
TDRS): ............................................................................................................................................... 4
2. CONSIDERAR LOS MONTOS DE ADJUDICACIONES SIMILARES
REALIZADAS EN LOS DOS ULTIMOS DOS AÑOS, PREVIOS A LA
PUBLICACION DEL PROCESO TANTO DE LA ENTIDAD CONTRATANTE
COMO DE OTROS INSTITUCIONES ................................................................................. 5
3. TOMAR EN CUENTA LA VARIACION DE PRECIOS LOCALES E/O
IMPORTADOS, SEGÚN CORRESPONDA. DE SER NECESARIO TRAER
LOS MONTOS A VALORES PRESENTES, CONSIDERANDO LA
INFLACION (NACIONAL E/O INTERNACIONAL); ES DECIR, REALIZAR EL
ANALISIS A PRECIOS ACTUALES. ................................................................................ 12
4. PROFORMAS DE PROVEEDORES DE BIENES A ADQUIRIR. ................ 12
5. FORMAS Y CONDICIONES DE PAGO .................................................................. 16
6. CONCLUSION Y RECOMENDACIÓN. ................................................................... 16
ESTUDIO DE MERCADO PARA LA DETERMINACIÓN DEL
PRESUPUESTO REFERENCIAL DEL PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE “MANTENIMIENTO CORRECTIVO Y PREVENTIVO PARA LA
MAQUINARIA PESADA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE
PEDERNALES, CANTON PEDERNALES DE LA PROVINCIA DE MANABÍ”
ANTECEDENTES.
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Pedernales,
provincia de Manabí, presta servicios públicos y desarrolla actividades de
administración descentralizada, poseyendo un equipo caminero que los cuales
requieren de servicios como son los mantenimientos preventivos correctivos,
condición que hace que el equipo tenga un mejor rendimiento en desempeño de
las labores por parte de la dirección de Infraestructura y servicios públicos del
GAD Municipal del Cantón Pedernales.
La Constitución de la República de Ecuador, en su Art. 288, establece "Las
compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social, priorizando la adquisición de productos y
servicios nacionales en particular los provenientes de la economía popular y
solidaria, y de la micro, pequeñas y medianas unidades productivas".
Mediante Decreto Ejecutivo 458, publicado en el Registro Oficial Suplemento 87
de 20-jun.-2022, en su última modificación de fecha 31-ago.-2022, el Señor
Presidente Constitucional de la República del Ecuador, GUILLERMO LASSO
MENDOZA, expidió el REGLAMENTO DE LA LEY ORGÁNICA SISTEMA
NACIONAL CONTRATACIÓN PÚBLICA. De acuerdo a lo establecido en el
artículo 43 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública "El
Servicio Nacional de Contratación Pública efectuará periódicamente procesos de
selección de proveedores con quienes se celebrará Convenios Marco en virtud
de los cuales se ofertarán en el catálogo electrónico bienes y servicios
normalizados o fin de que estos sean adquiridos o contratados de manera directo
por los Entidades Contratantes (…)".
En cumplimiento a la Reforma al Reglamento General a la Ley Orgánica del
Sistema Nacional de Contratación Pública, en vigencia a partir del 31 de agosto
del 2022, en el Artículo 44 expresa que “La determinación de la necesidad
incorporar un análisis de beneficio, eficiencia o efectividad, considerando la
necesidad y la capacidad institucional instalada, lo cual se plasmará en el informe
de necesidad de contratación que será elaborado por la unidad requirente, previo
a iniciar un procedimiento de contratación”.
EL GAD MUNICIPAL DEL CANTÓN PEDERNALES, en el ámbito de sus
competencias establecidas en la Constitución y la Ley, con el afán de facilitar la
gestión de sus actividades, y crear una vinculación con la sociedad, sector privado
y los diversos niveles que conforman esta Municipalidad busca alcanzar el
desarrollo humano integral y los objetivos del Plan Nacional para el Buen Vivir, a
través del desarrollo económico sostenible y socialmente responsable del Cantón.
BASE LEGAL.
“Art. 49.- Definición del presupuesto referencial. - Las entidades contratantes
deberán contar con un presupuesto referencial apegado a la realidad de mercado,
al momento de publicar sus procesos de contratación, con base en los siguientes
parámetros:
1. Para el caso de adquisición de bienes, prestación de servicios, incluidos los de
consultoría, y ejecución de obras, el Servicio Nacional de Contratación Pública
podrá emitir los parámetros correspondientes.
2. Adicionalmente, para el caso de obras, se considerará lo establecido en las
normas de control interno expedidas por la Contraloría General del Estado
En aquellos bienes o servicios con precio oficial fijado por el Gobierno Nacional
mediante Decreto Ejecutivo o algún otro mecanismo legalmente reconocido para
el efecto, no será aplicable la metodología para la determinación de presupuesto
referencial.
Art. 50.- Monto del presupuesto referencial. – El presupuesto referencial que
se utilizará para determinar el procedimiento de contratación a seguir, de
conformidad con la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y
el presente Reglamento General, luego del estudio de mercado, no deberá incluir
impuestos”.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO DEL MERCADO.
Se realiza el presente Estudio de Mercado, a fin de establecer de manera técnica
y bajo parámetros específicos, el Presupuesto Referencial para el proceso de
contratación contenido en el Plan Anual de Contratación correspondiente al
periodo fiscal 2024, que ejecutará el GAD Municipal de Pedernales.
Se dará cumplimiento a la establecido en la Constitución de la República del
Ecuador, en lo que respecta a la “Comunicación e Información” artículo 18, en
concordancia con el artículo 1 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la
Información Pública – LOTAIP referente al “Principio de Publicidad de la
Información Pública”.
Por consiguiente, el presente Estudio de Mercado para definir el Presupuesto
Referencial se publicará junto con el Pliego en la fase correspondiente y de
acuerdo a las disposiciones señaladas en el artículo 6 numeral 27 titulado
“Presupuesto Referencial” y al artículo 24 de la LOSNCP que refiere al
“Presupuesto”, en concordancia con el numeral artículo 53 de la Normativa
Secundaria del Sistema Nacional del Contratación Pública que refiere al “Estudio
de mercado”.
ESTUDIO DE MERCADO PRESUPUESTO REFERENCIAL.
En base a la normativa legal aplicable antes mencionada en el numeral II del
presente estudio, para determinar el presupuesto referencial se considera:
1. ANALISIS DE LOS BIENES/ SERVICIOS A SER ADQUIRIDOS:
1.1 CARACTERISTICAS TECNICAS (SE PUEDE HACER EN REFERENCIA A LOS TDRS):
Las especificaciones técnicas de los bienes a adquirir, se encuentran
detalladas en los términos de referencia del presente proceso, mismo que está
aprobado por la Dirección de Infraestructura y servicios públicos.
2. CONSIDERAR LOS MONTOS DE ADJUDICACIONES SIMILARES
REALIZADAS EN LOS DOS ULTIMOS DOS AÑOS, PREVIOS A LA
PUBLICACION DEL PROCESO TANTO DE LA ENTIDAD
CONTRATANTE COMO DE OTROS INSTITUCIONES
Se realizó la consulta en el REPORTE SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
REGISTRADAS EN EL SOCE ADJUDICADAS EN LOS AÑOS 2022, 2023 y
2024 del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Pedernales, en la cual se verificó que no existen procesos adjudicados que
coincidan con el objeto de esta contratación, para lo cual se procedió a buscar
en el portal de compras públicas procesos iguales, pero solo se encontraron
procesos similares que no cumplen con nuestros requerimientos técnicos:
EOD DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO
SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO, CORRECTIVO Y REPARACIÓN PARA
LOS VEHÍCULOS MULTIMARCA TIPO LIVIANOS Y PESADOS DE LA POLICÍA
NACIONAL DEL ECUADOR ASIGNADOS A LA EOD-DE LA ZONA 09- DISTRITO
METROPOLITANO DE QUITO
COTBS-DMQZ9-06-2023 Fecha adjudicación 2023-10-13
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PROVINCIAL DE MANABI
SERVICIOS DE REPARACIÓN PARA MAQUINARIAS Y EQUIPOS MULTIMARCAS QUE
PERTENECEN AL GOBIERNO PROVINCIAL DE MANABÍ
COTS-GMP-2024-002 adjudicación fecha 2024-07-24
Empresa Publica Metropolitana de Movilidad y Obras Publicas
SERVICIO DE MANTENIMIENTO APLICADO A LA FLOTA DE VEHÍCULOS PESADOS DE
PROPIEDAD DE LA EPMMOP
COTS-EPMMOP-2024-003, Fecha de adjudicación 2024-08-20
3. TOMAR EN CUENTA LA VARIACION DE PRECIOS LOCALES E/O
IMPORTADOS, SEGÚN CORRESPONDA. DE SER NECESARIO TRAER
LOS MONTOS A VALORES PRESENTES, CONSIDERANDO LA
INFLACION (NACIONAL E/O INTERNACIONAL); ES DECIR, REALIZAR
EL ANALISIS A PRECIOS ACTUALES.
A través del portal de Contratación Pública, se ha verificado que la contratación
de los servicios requeridos, no existe en procesos ejecutados por la entidad
contratante. Sin embargo, si existe en otras entidades públicas, razón por la
cual se ha cotejado los presupuestos referenciales con los solicitado por cada
entidad, de manera que se evidencia procesos similares, pero no iguales con
los servicios solicitadas por el GAD Municipal de Pedernales, por lo que se
pidieron cotizaciones a diversos proveedores para realizar el estudio de
mercado.
4. PROFORMAS DE PROVEEDORES DE BIENES A ADQUIRIR.
Como respaldo para la determinación del presupuesto referencial, se procedió
a solicitar proformas a proveedores dedicados a la actividad y que cuentan con
el CPC apropiado para este tipo de contrataciones, con la finalidad de
determinar el costo referencial del presente proceso de contratación, dichas
proformas son verificadas y validadas sus estimaciones económicas y sirven
como componente para la elaboración del presupuesto referencial, se adjunta
resumen de proformas recibidas:
NOTA: La Proformas receptada cumplen con las especificaciones técnicas mínimas
solicitadas requeridas por el Municipio de Pedernales.
PROFORMAS QUE CUMPLEN
PROCESOS SIMILARES, PERO NO IGUALES
REQUISITOS
Empresa
Publica
GOBIERNO Metropolitan PROFORM PROFORM PROFORM
EOD DISTRITO
AUTONOMO a de A 002 A 006-2024 A 007
METROPOLITAN
DESCENTRALIZAD Movilidad y RICHARD ARPI SIMBAÑA
O DE QUITO
O PROVINCIAL DE Obras EMERSON LLIVIPUMA ZURITA
COTBS-DMQZ9-
MANABI COTS- Publicas BASURTO CARINA JOSE
06-2023
GMP-2024-002 COTS- BRAVO ELIZABETH RUBEN
EPMMOP-
2024-003
MANTENIMIENTO
CORRECTIVO Y
PREVENTIVO PARA $156.022 $495,000 $462,047 $216.000 $218.500 $200.000
LA MAQUINARIA
PESADA
Una vez que se realizó todo el estudio se pudo determinar, el presupuesto
referencial para la “MANTENIMIENTO CORRECTIVO Y PREVENTIVO PARA LA
MAQUINARIA PESADA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DE PEDERNALES, CANTON PEDERNALES DE LA PROVINCIA DE
MANABÍ”. es de USD $200.000 (DOSCIENTOS MIL con 00/100 DÓLARES DE
LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA) sin incluir IVA, valor que corresponde
a la propuesta más económica receptadas cumpliendo las especificaciones.
5. FORMAS Y CONDICIONES DE PAGO
Treinta por ciento (30%). De Anticipo
REGLAMENTO A LA LEY ORGÁNICA SISTEMA NACIONAL
CONTRATACIÓN PÚBLICA, ART 288. 2. En los contratos cuya forma de pago
sea con anticipo, el plazo inicia a partir del día siguiente de la notificación por
escrito por parte del administrador del contrato respecto de la disponibilidad
del anticipo, en la cuenta bancaria proporcionada por el contratista.
70% serán pagados contra la presentación de la correspondiente factura
mensualmente emitidas por el servicio efectivamente brindado, previa
aprobación de la entidad contratante con el desglose de los trabajos realizados
e informe a entera satisfacción del administrador del contrato.
6. CONCLUSION Y RECOMENDACIÓN.
El proceso para la “MANTENIMIENTO CORRECTIVO Y PREVENTIVO PARA LA
MAQUINARIA PESADA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
MUNICIPAL DE PEDERNALES, CANTON PEDERNALES DE LA PROVINCIA DE
MANABÍ” se realizará mediante el Proceso de Cotización Bienes y Servicios –
conforme lo establece el artículo 50 de la LOSNCP, considerando resultado
del análisis efectuado por la Dirección de Infraestructura y Servicios Públicos
del GAD Municipal de Pedernales, y a su vez se recomienda al Senior Alcalde
del GAD Municipal del cantón Pedernales, llevar a cabo el proceso de
contratación mediante Cotización Bienes y Servicios, de conformidad con el
monto presupuestado. En base a lo antes mencionado, es fundamental acotar
que por la coyuntura económica por la que se encuentra cursando nuestro país
desde hace años anteriores, más aun con el decreto de Austeridad emitido por
el ejecutivo, hechos por los cuales es menester que como funcionarios
públicos dentro del estado ecuatoriano, el aprovechar de todos los recursos
con los que cuenta la institución, de igual manera tratar de solventar de manera
eficaz, eficiente y proporcional el dinero de los que dispone la Institución, es
por eso que uno de los objetivos de la Administración pública es priorizar los
recursos económicos, es por ello, para la presente contratación se considera
como presupuesto referencial el valor de es de USD $200.000 (DOSCIENTOS
MIL con 00/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA) sin
incluir IVA
Acción Funcionario Firma
Realizadopor: Ing. Andrés Recalde. Mgs Firmado electrónicamente por:
ANALISTA DE MANTENIMIENTO GADM MARIO ANDRES
RECALDE DE LA TORRE
PEDERNALES
Ing. Gregory Vera Macías, MPTGA,MGP, MBA.
Aprobadopor: DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURA Y Firmado electrónicamente por:
GREGORY ADONY VERA
MACIAS
SERVICIOS PUBLICOS GADM
PEDERNALES
