DEFINICION
Es un instrumento básico de planeación territorial que
comprende un conjunto de objetivos, directrices, políticas,
estrategias, metas, programas, actuaciones y normas
adoptadas para orientar y administrar el desarrollo y la
utilización del suelo.
Las ciudades son ecosistemas que ocupan un 2% del suelo del planeta
y albergan al 50% de la población mundial, consumen el 75% de los
recursos y generan el 75% de los residuos
La humanidad está consumiendo un 120% de lo que produce la Tierra
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
«El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es el instrumento
técnico-normativo de planificación física integral en el ámbito
regional, provincial y local que orienta y regula la organización
físico-espacial de las actividades humanas
CUAL ES SU FINALIDAD DEL P.O.T.
«El (POT) tiene por finalidad orientar y regular la organización físico-
espacial de las actividades humanas en cuanto a:
• la distribución, jerarquía, roles y funciones de los centros poblados en
los ámbitos urbano y rural;
• la conservación y protección del recurso y patrimonio natural y
cultural; el desarrollo de la inversión pública y privada en los
ámbitos urbano y rural del territorio REGIONAL provincial y local.
• la ocupación y uso planificado del territorio, para lograr el
mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la población urbana y
rural, bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y de
sostenibilidad» .
¿QUIÉN LO ELABORA?
El Ordenamiento Territorial son elaborados por los gobiernos
regionales y locales aprobados mediante Ordenanzas de índole
regional y Municipal por sus respectivas Competencias.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS)
además de otras instituciones públicas y privadas, pueden brindar
asistencia técnica y capacitación a los Gobiernos Locales en la
elaboración, implementación y ejecución del POT. Entre las
instituciones que pueden brindar este tipo de asistencia se
encuentran: las universidades, los colegios profesionales, las
organizaciones no gubernamentales y otras entidades o instituciones
vinculadas con el acondicionamiento Y ORDENAMIENTO territorial.
¿QUIÉNES SON LOS INVOLUCRADOS EN EL PROCESO DE LA
ELABORACIÓN DEL POT?
La aprobación de los P.O.T. es de competencia única y exclusiva de los gobiernos
regional y local. En el Capítulo III se incluye la información necesaria para
concretar la Asistencia Técnica a los Gobiernos Locales de parte del MVCS.
El proceso de elaboración del POT debe identificar e involucrar a los siguientes actores:
• Autoridades políticas del Gobierno Regional, Provincial y Distrital.
• Funcionarios Públicos de las Direcciones Regionales Sectoriales del Gobierno
Regional.
• Representantes de las Empresas Prestadoras de Servicios.
• Representantes de los Colegios Profesionales.
• Representantes de Universidades.
• Funcionarios Públicos de INDECI.
• Representantes de Organizaciones Sociales (Clubes de Madres, Vaso de Leche,
Comedores Populares, etc.)
• Representantes de instituciones agrarias, ganaderas y afines del sector rural.
• Representantes de instituciones religiosas.
• Otras organizaciones de base importantes de la localidad.
COMPONENTES DEL PLAN DE ARDENAMIENTO
TERRITORIAL
El Plan de Ordenamiento Territorial se constituye de tres
componentes principales:
Componente General
Componente Urbano
Componente Rural
MARCO NORMATIVO
Un Plan se fundamenta dentro de los alcances normativos señalados:
• Constitución Política del Perú
• Ley N° 27972
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y Municipalidades.
• Decreto Supremo N° 004-2011-VIVIENDA
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
• Ordenanza Municipales y sus modificatorias.
Ordenanza Reglamentaria del Proceso de Aprobación del Plan
Metropolitano de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
de una ciudad, de los Planes Urbanos Distritales y de Actualización
de la Zonificación de los Usos del Suelo de dicha ciudad.
PLAN URBANO
Consiste en un conjunto de lineamientos de
actuación y control sobre una ciudad determinada,
basados en un conjunto de objetivos previamente
determinados, para lograr una situación deseada que
garantice el bienestar y desarrollo de la comunidad que
habita en ella.
Objetivo del Plan
El objetivo del Plan Urbano Distrital es formular propuestas
fundamentalmente en los siguientes aspectos:
• Crecimiento urbano, en densificación de conformidad con los
lineamientos del Plan Metropolitano de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano (PLAM) de Lima y el Plan de
Desarrollo Urbano del Distrito.
• Vialidad y tránsito vehicular local, en estricta sujeción a los
lineamientos del Sistema Vial Metropolitano.
• Retiros, Alturas y Áreas libres de las edificaciones, de conformidad
con los patrones residenciales del distrito, sus tendencias y los
Planos de Zonificación Distrital que aprueba la Municipalidad
Metropolitana.
• Ornato y mobiliario urbano.
• Estacionamientos en las zonas comerciales y residenciales.
FASES Y METODOLOGÍA DE ELABORACIÓN DEL PLAN.
Tomando en consideración lo establecido en una Ordenanza, se desarrolla la
siguiente metodología para la formulación del Plan Urbano Distrital con un
horizonte de planeamiento de 10 años:
FASE I: Conceptualización, formulación del Plan de Trabajo y Evaluación de
Antecedentes; comprende la revisión de las estrategias y objetivos estratégicos
del Plan de Desarrollo Concertado, la identificación del rol y función del distrito en
el contexto metropolitano, la evaluación de logros y resultados del Plan Urbano
Ambiental 2010 – 2025 y la definición de los objetivos del Plan.
FASE II: Diagnóstico; comprende la caracterización urbana del distrito, el
reconocimiento de actividades y problemas, la selección y sistematización
de información por ejes temáticos urbanos, vialidad, medio ambiente, social
y seguridad ciudadana; y procesamiento y análisis de la problemática.
FASE III: Sensibilización con agentes y actores urbanos; comprende la
participación y consulta con las diferentes instancias públicas y privadas,
empresas de servicios básicos y en particular con las instancias de representación
vecinal (Juntas Vecinales, Concejo de Coordinación Local Distrital).
FASE IV: Escenarios previsibles y la construcción de la Visión de Desarrollo;
comprende la formulación de los siguientes escenarios: deseable, probable y posible, a
partir de éste último se reajusta la Visión de Desarrollo del distrito contemplado en el
Plan de Desarrollo Concertado; revisión de la organización física espacial y ejes
estructurantes, definiendo políticas y estrategias por cada uno de los aspectos que
comprende el Plan Urbano Distrital.
FASE V: Formulación de la Propuesta Urbana; comprende el desarrollo de las
políticas, estrategias, objetivos y propuestas por los aspectos: crecimiento urbano,
vialidad y el tránsito vehicular local, retiros, alturas y áreas libres, ornato y mobiliario,
estacionamientos en zonas comerciales y residenciales, identificación de áreas públicas
aptas para la inversión privada e identificación de zonas para reglamentación especial.
FASE VI: Socialización y difusión del Plan Urbano Distrital; comprende la difusión
del contenido del Plan Urbano Distrital Formulado a través de la página web
municipal, audiencias públicas con la finalidad que las personas naturales o
jurídicas del distrito formulen sus observaciones o recomendaciones al Plan en
concordancia con lo establecido en una Ordenanza municipal; análisis y evaluación de
las observaciones o recomendaciones e incorporación de los aportes pertinentes al
COMPONENTES DEL PLAN.
• Marco Metropolitano, rol y función del distrito en el contexto
metropolitano.
• Diagnóstico urbano y caracterización del distrito: demográfico, social,
económico, físico y ambiental.
• Propuestas generales del Plan Urbano: lineamientos generales,
objetivos estratégicos y estrategias de desarrollo urbano.
• Modelo de desarrollo urbano.
• Formulación de propuestas específicas urbanas:
- Crecimiento urbano.
- Sistema Vial local.
- Retiros, alturas y áreas libres.
- Ornato y mobiliario urbano.
- Estacionamientos.
- Áreas públicas aptas para la inversión privada.
- Zonas de Reglamentación Especial ZRE.
