La Cooperación Sur-Sur y Triangular

Una mirada integral

Agencia Peruana de Cooperación Internacional – APCI
 CONTENIDO

I.- Contexto de la Cooperación Sur-Sur en la región latinoamericana

II.- Plataformas donde se debate la Cooperación Sur-Sur en la región

III.- Criterios y Principios de la Cooperación Sur-Sur en el ámbito iberoamericano

IV.- Ventajas comparativas de la Cooperación Sur-Sur

V.- Avances de la Cooperación Sur-Sur en el ámbito iberoamericano

VI.- La CSS y Triangular en la agenda de la eficacia de la cooperación al desarrollo

VII.- Contribución de la CSS a la agenda de desarrollo post 2015

VIII.- La Cooperación Sur-Sur y Triangular en el Perú

 I.- ASCENSO DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN LA REGIÓN
LATINOAMERICANA

 La cooperación entre países en desarrollo no es un fenómeno nuevo.

 Retiro progresivo de la AOD de la región: Latinoamérica recibió aprox.

8% de la AOD total en 2012, a diferencia del 14% que recibió en 1960.

 Acelerado crecimiento de la CSS en la región (tanto en acciones

realizadas, como en los recursos movilizados).

 Impulso de la CSS como producto del crecimiento económico sostenido,

que ha generado ciertas capacidades nacionales de desarrollo.

 Fortaleza: existen 6 Agencias de Cooperación Internacional (Brasil, Chile,

Colombia, México, Perú y Uruguay).

 Algunos dejan atrás su tradicional estatus de receptores de AOD,

adquiriendo un «rol dual» (receptores y progresivamente proveedores
de cooperación al desarrollo).

 La CSS no es un sustituto, sino más bien un complemento de la

cooperación Norte-Sur. (Arquitectura de la cooperación más complejo).
 II.-PLATAFORMAS DONDE SE DEBATE LA COOPERACIÓN SUR-SUR
EN LA REGIÓN

CELAC
 II Reunión del Grupo de
Trabajo de Cooperación
SEGIB
Internacional
 Reuniones de Coordinadores
Nacionales y Responsables de
Cooperación.
 38 programas iberoamericanos.

SELA
 Reuniones de Directores
de Cooperación
Alianza del Pacifico Internacional de ALC.
 03 Proyectos
 Acuerdo para fondo
de cooperación CEPAL
 Mesa Directiva de
Cooperación Sur-Sur
 III.- CRITERIOS / PRINCIPIOS DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR
EN EL ÁMBITO IBEROAMERICANO

Principios asociados a la práctica de la CSS

Horizontalidad, solidaridad, interés y beneficio mutuo
Prima intercambio conocimiento (AT, fortalecimiento capacidades...) sobre el financiero
Reciprocidad y respeto a la soberanía nacional
Procura la eficiencia en el uso de los recursos
Favorece/promueve relaciones, integración y alianzas entre países

 Horizontalidad, los países colaboran entre sí en términos de socios, de manera

voluntaria y sin condiciones.
 Intercambio de conocimiento, La CSS favorece el entendimiento mutuo y permite
además compartir modelos de gestión ya implementados por los países del Sur,
 Respeto a la soberanía nacional, igualdad entre los socios, el respeto y ayuda
mutua, basándose en el principio de no intervención en los asuntos internos de los
países.
 Promoción de las relaciones entre países, promueve la integración y las buenas
relaciones de vecindad, así como la relación con países socios de otras regiones.
 IV.- VENTAJAS COMPARATIVAS DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR

 Flexibilidad y Adaptabilidad a los contextos locales: La CSS tiene mayor acercamiento a los
contextos locales, siendo flexible a la realidad a la que se interviene.

 Enfoque desde la demanda: la CSS y triangular están orientadas a la demanda identificada y

alineada a las prioridades nacionales del país receptor.

 Desarrollo de lazos de confianza: La concepción de “socios”, permite generar y consolidar procesos

de integración entre los países.

 Desarrollo de capacidades: La CSS permite el fortalecimiento de capacidades técnicas e

institucionales.

 Costo-eficiente: Los resultados de la CSS a diferencia de la CNS, se obtiene con una menor cantidad
de recursos, siendo mas económica que la tradicional.

 Costos Compartidos: Los costos, se asumen de manera compartida y proporcional a las

posibilidades reales de cada contraparte.

 Responsabilidad mutua: Ambos socios comparten la responsabilidad durante todo el proceso del
proyecto.
 V.- AVANCES DE LA COOPERACIÓN SUR-SUR EN EL
ÁMBITO IBEROAMERICANO

 Existe un acervo conceptual y metodológico de registro y sistematización de la información de los

datos de CSS y triangular.

 Informe de CSS en Iberoamérica 2013-214 (séptima edición):

 En el 2012 se ejecutaron 506 proyectos y 203 acciones de CSS Bilateral. En CSS triangular fueron 77
proyectos y 55 acciones.
 El 90% de los proyectos ejecutados por Brasil, México, Argentina, Chile y Colombia (Oferentes).
 Ecuador, principal receptor (66 proyectos - 13% del total).
 El 45% de los proyectos fueron para fortalecer capacidades relacionadas con las economías
nacionales (sectores productivos, promoción de infraestructuras y servicios económicos).
 27 % de los proyectos respondió a un objetivo social. El 14 % al fortalecimiento de las instituciones
de gobierno.

 Programa Iberoamericano para el Fortalecimiento de la CSS - PIFCSS, (20 países).

 Creación de capacidades, sinergias y articulaciones regionales

 Posicionamiento político conjunto y elaboración de criterios comunes.

 Mecanismo de coordinación entre los Responsables de Cooperación de los países.

 Coordinación de la SEGIB con otras plataformas: OCDE (coop. triangular); CEPAL (Indicadores de CSS).
 VI.-LA CSS Y TRIANGULAR EN LA AGENDA DE LA EFICACIA DE LA
COOPERACIÓN AL DESARROLLO

2002 2005 2008 2011

I FAN Roma
II FAN Paris III FAN Accra IV FAN Busan
Centrado en la
armonización, sin No hace referencia Reconoce la importancia de Promover y apoyar la CSS a través
mención a la CSS. explícita a la CSS. la CSS, sus particularidades y de mecanismos de fortalecimiento
complementariedad con la institucional y desarrollo de
CNS. capacidades, así como impulsar la
triangular, (Building Blocks CSS).
2014
 La cooperación Norte-Sur (CNS) sigue siendo la principal forma de cooperación.
I HLM México  La CSS difiere de la CNS, pero no la sustituye, sino la complementa.
 La Conferencia de Nairobi constituye la base fundacional de la CSS.
 Los socios del Sur son cada vez más activos en el intercambio de experiencias de
desarrollo con otros países en desarrollo (infraestructura y economía, servicios
públicos y protección social, fomento de la resiliencia, intercambio de
conocimientos, e iniciativas regionales de cooperación e integración).
 Los socios de la CSS continuarán mejorando la disponibilidad de la información
sobre el alcance, resultados e impactos de sus acciones de cooperación.
 Respaldar la valiosa función de los PRM en la CSS y triangular.
 VI.-LA CSS Y TRIANGULAR EN LA AGENDA DE LA EFICACIA DE LA
COOPERACIÓN AL DESARROLLO

2014  La cooperación triangular (CT) es una innovadora forma de crear alianzas

incluyentes, que tiene como núcleo el papel y la voluntad de los países
I HLM México receptores.
 Ofrece la oportunidad de aunar la diversidad y riqueza de experiencias, las
lecciones aprendidas y los diversos activos de los socios del Norte y del Sur, así
como de las instituciones multilaterales, regionales y bilaterales de desarrollo y
financieras.

 Maximiza el recurso a soluciones eficaces de apropiación local que se adecuan

a los contextos nacionales específicos.
Otros mensajes:
 La CT es una modalidad específica para la cooperación sobre la base de los
principios de la CSS.
 La CT exitosa es impulsada por la demanda y alineada con las prioridades
nacionales de los países receptores.
 No puede ser excusa para reducir la AOD o eludir los compromisos existentes.
 Diseñar mecanismos y herramientas para monitorear, evaluar y medir el
progreso e impacto.
 LA CT es un proceso de aprendizaje, nada es absoluto.
 VII.- CONTRIBUCIÓN DE LA CSS A LA AGENDA DE DESARROLLO
POST 2015

“Las tradicionales y nuevas formas de cooperación, la tecnología y las innovaciones tendrán todos un papel
importante que desempeñar en la configuración del futuro que queremos" (John Ashe, Presidente de la
Asamblea General).

 La CSS, con sus principios específicos, tiene tanto para aportar al desarrollo de los
países y las personas como la cooperación tradicional.
 El rápido crecimiento de la CSS y triangular, han mostrado tener éxito en términos de
crecimiento económico sostenido, el comercio, el desarrollo de infraestructura, la
protección social, la salud y la cooperación ambiental.
 La CSS gana importancia en razón de la cercanía cultural entre los países, la flexibilidad
y adaptabilidad de las experiencias compartidas y la solidaridad de las naciones.
 La CSS y triangular pueden contribuir con la agenda post 2015, fortaleciendo las
capacidades nacionales y la resistencia, así como las redes regionales y los
mecanismos. (A través de la transferencia de conocimientos, tecnología y políticas
exitosas).

 A pesar de su creciente contribución, la CSS no pretende sustituir la CNS.

 Los PRM requieren continuar recibiendo AOD para hacer sostenible su crecimiento y
desarrollo, revertir la inequidad social y enfrentar las brechas al desarrollo.
 VIII.- LA COOPERACIÓN SUR-SUR Y TRIANGULAR EN EL
PERÚ

“La CSS es un instrumento de la Política exterior”

Resultados y Estrategias:
R5: Mayor participación del país en la Cooperación
Sur–Sur y Cooperación Triangular.

E1: Fortalecer las capacidades institucionales en el

país para participar activamente en la CSS y CT.
E3: Posicionar al Perú como país cooperante técnico,
con la participación activa de los distintos sectores y
Política Nacional de Cooperación Técnica niveles de gobierno.
Internacional (S.D Nº050-2012-RE, 8 Nov. 2012)

 La CSS tiene características diferenciadas a la cooperación tradicional tanto

en términos de dinámica, monetarios y de sustancia.
 La CSS no sustituye a la cooperación tradicional, sino que la complementa.
 COOPERACIÓN SUR-SUR Y COOPERACIÓN TRIANGULAR EN
EL PERÚ: MARCO POLÍTICO

 Cooperación Sur-Sur: consiste en el intercambio solidario de recursos

humanos, financieros, bienes, servicios y fundamentalmente técnicos,
capacidades y experiencias entre los países en vías de desarrollo, sobre
la base de intereses comunes.

 Cooperación Triangular: consiste en el concurso de un tercer país u

organismo internacional, el cual provee los recursos financieros o
técnicos. Establece una nueva forma de apoyo entre países en vías de
desarrollo.

Misiones de Pasantías o Seminarios Intercambio

Capacitación, y de
Asistencia entrenamiento
Modalidades: Técnica
Proyectos Talleres expertos
laboral
 COOPERACIÓN SUR- SUR EN EL PERÚ

Perú oferente: Perú receptor:

 El Salvador (agricultura, acuicultura y  Argentina (desarrollo social y desarrollo
pesca; genero y políticas de igualdad; productivo)
comercio y turismo; modernización del
estado)  México (medio ambiente, ciencia y
tecnología y temas sociales)
 Guatemala (pesca, investigación
energética y administración tributaria)  Brasil (desarrollo social y desarrollo
productivo)
 Costa Rica (salud, justicia y turismo)  Colombia ( medio ambiente)
 Chile (salud)  Chile ( medio ambiente y saneamiento)

 Colombia (salud)
Acciones de CSS con otras Regiones del
 México (áreas naturales protegidas) Sudeste Asiático y de África:

 Paraguay (Identidad) Tailandia

 Malasia
 Indonesia
 Sudáfrica
 Argelia
 ALGUNOS MENSAJES CLAVES

 Mas allá de la AOD: Considerar a la CSS como inversión pues puede brindar la oportunidad
de compartir aprendizajes y recibir aprendizajes de otros (regional e interregional).

 Aprovechar las posibilidades que brindan la CSS y Triangular y potenciar su compromiso

como impulsores del desarrollo sostenible (ODS y Post 2015).

 Reconocer el carácter dual de los PRM, ya que pueden aportar con su experiencia pero
también necesitan el apoyo internacional.

 La cooperación hacia América Latina debe ser canalizada para abordar las necesidades
internas y los desafíos del desarrollo sostenible aún vigentes en la región.

 Alentar a la comunidad de cooperantes un mayor desarrollo de la Cooperación Triangular a

fin de generar condiciones más propicias para maximizar sus contribuciones al desarrollo.

 Establecer indicadores específicos para la CSS y Triangular que permitan, por ejemplo, su
cuantificación y evaluación (transparencia y rendición de cuentas). Construir un sistema de
información.

 Consolidar y articular la CSS y CT al interior de los países de la región y articular las diversas
plataformas donde se debate la CSS.

 Trabajar con otras regiones y organismos internacionales (intercambiar experiencias y

procedimientos que permitan un conocimiento global de la CSS).
Gracias