UNIVERISDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES
CENTRO UNIVERSITARIO JUTIAPA
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
LIC. RONY DE JESÚS ORELLANA RAMÍREZ
JAQUELIN HAILY HERNÁNDEZ LÓPEZ
CARNÉ: 5013-22-9216
LOS RECURSOS
En Guatemala, el recurso administrativo es un mecanismo legal que permite a los
ciudadanos impugnar decisiones o actos administrativos que consideren injustos o
incorrectos. Con el propósito de garantizar que las decisiones de las autoridades
administrativas se ajusten a la legalidad y a los derechos de las personas. Además de ello los
recursos administrativos son fundamentales para el control de la legalidad de las decisiones
administrativas y para la protección de los derechos de los ciudadanos. Fomentan la
transparencia y la rendición de cuentas en la administración pública.
De modo que, si alguna de las partes no está conforme con la resolución emitida, puede
interponer recursos administrativos, según la resolución o motivos en que sea fundada.
Estos recursos administrativos son:
i. En la Ley de lo Contencioso Administrativo:
❖ El recurso de revocatoria: permite impugnar contra las resoluciones
administrativas, este recurso se presenta ante la misma autoridad que dictó la
resolución o ante el superior jerárquico. Constituye un medio de impugnación
administrativo, que doctrinariamente se conoce con el nombre de recurso
jerárquico, es propio de la administración centralizada, y se interpone contra
el mismo órgano administrativo que dictó una resolución, con el objeto de
provocar que la decisión se examine por el superior jerárquico del órgano que
la emitió, para que la misma pueda ser modificada, revocada o confirmada.
Fundamento legal: artículo 7 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Interposición: se interpondrá por escrito dentro de los cinco días siguientes de la
notificación de la resolución, en memorial dirigido al órgano administrativo que la
hubiere dictado ante el mismo órgano que emitió la resolución, para que
posteriormente el expediente sea elevado al superior, para su resolución.
Requisitos Legales: todo memorial debe que cumplir con los requisitos que
establece el artículo 11 de la misma ley, para poder presentarlos ante el órgano que
se planteó la resolución.
Admisión del recurso: Una vez, interpuesto el recurso de revocatoria, la autoridad
que dictó la decisión impugnada, a debe emitir una resolución, en la cual se tiene por
interpuesto el recurso y, en consecuencia, se ordena la elevación del expediente para
su conocimiento y dar trámite al superior jerárquico por medio de un informe.
circunstanciado para poder elevar dentro de cinco días siguientes de interpuesto el
recurso. Fundamento legal artículo 8 de la misma ley.
Resolución: dentro de quince días de finalizado el trámite, se dictará la resolución
final, no encontrándose limitada la autoridad a lo que haya sido expresamente
impugnando o cause agravio al recurrente, sino que deberá examinar en su totalidad
la juridicidad de la resolución cuestionada, pudiendo revocarla, confirmarla o
modificarla.
❖ El recurso de reposición: este recurso procede contra las resoluciones
dictadas por los ministerios, y, contra las dictadas por las autoridades
administrativas superiores, individuales o colegiadas, de las entidades
descentralizadas o autónomas. No cabe este recurso contra las resoluciones
del Presidente y Vicepresidente de la República ni contra las resoluciones
dictadas en el recurso de revocatoria.
Fundamento legal: artículo 9 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
Procedimiento: se plantea ante el órgano que emitió la resolución
administrativa, porque es quien posee el expediente administrativo, para no
afectar los principios de celeridad y economía.
Plazo para plantearlo: cinco días siguientes a la notificación de la resolución,
mediante memorial dirigido al órgano administrativo que dictó la resolución administrativa.
ii. En el Código de Trabajo:
❖ Recurso de revocatoria: El recurso de revocatoria en el derecho laboral
es un medio de impugnación que se utiliza para solicitar la revisión de
resoluciones administrativas que no sean definitivas.
Procedencia: contra las resoluciones dictadas por alguna dependencia administrativa del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Plazo: deberá interponerse por escrito dentro del plazo de cuarenta y ocho horas de notificada
la resolución. Artículo 275. Código de Trabajo.
Resolución: el Ministerio debe resolver dentro del termino improrrogable de ocho días,
revocando, confirmando o modificando la resolución recurrida.
❖ Recurso de reposición: este recurso procede contra las resoluciones
dictadas por el Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
Plazo: debe interponerse por escrito dentro del plazo de cuarenta y ocho horas de notificada
la resolución.
No se lleva a cabo procedimiento intermedio.
*al no encontrarse regulado en el código de trabajo el recurso de reposición, con base al artículo 326
del Código de Trabajo, se aplica supletoriamente las disposiciones del Código Procesal Civil y
Mercantil y la Ley del Organismo Judicial, en lo referente a dicho recurso, también se puede acudir
a leyes específicas.
iii. En la Ley del Servicio Civil:
❖ Apelación por Despido. El interesado deberá interponer por escrito su
impugnación ante el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, dentro de un
término de tres días a partir de la notificación de la resolución recurrida. Presentado
el escrito anterior, el Director dará cuenta inmediatamente a la Junta Nacional de
Servicio Civil, la Junta Nacional de Servicio Civil, resuelve dentro del plazo de 30
días de recibidas las actuaciones si la Junta no hubiere proferido la respectiva
resolución en tal término, únicamente en los casos de despido, se tendrá por agotada
por la vía administrativa, y por resuelta negativamente la petición, a efecto de que los
apelantes puedan acudir ante las Salas de Trabajo y Previsión Social a plantear su
acción.
Fundamento Legal: Artículo 79 de la Ley de Servicio Civil Decreto 1748.
Artículo 79. Procedimiento de Despido.
1. La autoridad nominadora tiene la facultad de despedir a cualquier servidor público en el
Servicio por Oposición, previa promulgación de cargos y audiencia al interesado, para lo cual
comunicará por escrito para ello. Una copia de dicha comunicación será sometida
inmediatamente a la Oficina Nacional de Servicio Civil. El servidor público en tales casos
cesará de inmediato en sus funciones, si así lo decide la autoridad nominadora.
2. El Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, hará del conocimiento del servidor
afectado la decisión de la autoridad nominadora, con el fin de que, dentro del plazo
improrrogable de tres días hábiles, contados a partir de la fecha en que se le notifique, pueda
apelar ante la Junta Nacional de Servicio Civil, de acuerdo con el Artículo 80 de esta ley.
Plazo para apelar: El servidor tiene un plazo específico normalmente cinco a diez días
hábiles para presentar su apelación ante la autoridad competente.
Presentación de la apelación: dicha apelación se debe presentar por escrito, explicando las
razones por las cuales se considera injusto el despido y adjuntando cualquier documento
relevante, la cual es recibida por la autoridad competente.
Trámite de la apelación: Se inicia un proceso de revisión que puede incluir la recopilación
de pruebas, entrevistas y la revisión de la documentación presentada.
Emisión de resolución: La autoridad competente emite una resolución sobre la apelación,
que puede confirmar, revocar o modificar la decisión de despido.
Notificación de la resolución: El servidor público es notificado de la resolución, la cual
puede ser apelada ante instancias superiores si se considera necesario.
❖ Reclamos en los demás Casos
Fundamento Legal: Artículo 80 de la Ley de Servicio Civil Decreto 1748.
Artículo 80. Procedimiento. Las reclamaciones a que se refiere el inciso 6 del Artículo 19
de esta ley, y las demás en ella contenidas, deberán sustanciarse en la forma siguiente: el
interesado deberá interponer por escrito su impugnación ante el director de la Oficina
Nacional de Servicio Civil, dentro de un término de tres días a partir de la notificación de la
resolución recurrida. Presentado el escrito anterior, el director dará cuenta inmediatamente a
la Junta Nacional de Servicio Civil, la cual deberá resolver en un término improrrogable de
treinta días a partir de la recepción de las actuaciones. Si no hubiere preferido la respectiva
resolución en tal término, únicamente en los casos de despido, se tendrá agotada la vía
administrativa.
Presentación del Reclamo: El empleado presenta su reclamo por escrito a la entidad
competente dentro de un plazo específico. Debe incluir todos los detalles y fundamentos del
reclamo.
Recepción y Registro: La entidad recibe el reclamo y lo registra, asignándole un número de
seguimiento.
Evaluación Preliminar: Se realiza una evaluación inicial para determinar si el reclamo es
admisible y si cumple con los requisitos establecidos.
Notificación al Reclamo: Se notifica al reclamante sobre la admisión o inadmisión del
reclamo. En caso de ser inadmitido, se explican las razones.
Investigación: Si es admitido, se procede a investigar los hechos, lo que puede incluir la
recopilación de pruebas, testimonios y documentos relevantes.
Emisión de Informe: Se elabora un informe con los hallazgos de la investigación y se
proponen recomendaciones.
Decisión: La autoridad competente toma una decisión basada en el informe y notifica al
reclamante sobre el resultado.
Posibilidad de Apelación: Si el reclamante no está conforme con la decisión, puede
presentar un recurso de apelación dentro de un plazo determinado.
Resolución del Recurso: La autoridad revisa el recurso y emite una resolución final, que se
comunica al reclamante.
iv. En la Ley del Servicio Civil del Organismo Judicial:
❖ Recurso de revisión:
Procedencia: procede contra las resoluciones administrativas derivadas de los
sistemas de evaluación de desempeño y capacitación; Contra las resoluciones que
no admiten para su trámite la denuncia de una falta administrativa; Contra las
resoluciones que impongan sanción de amonestación; Contra las resoluciones que
definan situaciones sobre traslados o permutas.
Fundamento legal: artículo 72 Ley del Servicio Civil del Organismo Civil del
Organismo Judicial.
Procedimiento: se presentará ante la autoridad administrativa, dentro del plazo de tres
días siguientes a la notificación de la resolución respectiva, quien resolverá dentro del
plazo de cinco días.
Contra esta resolución no cabe recurso alguno.
Autoridad administrativa: Gerencia General del Organismo Judicial.
❖ Recurso de revocatoria:
Procedencia: Procede Contra las resoluciones administrativas derivadas de los sistemas
de evaluación de desempeño y capacitación; Contra las resoluciones que no admiten para
su trámite la denuncia de una falta administrativa; Contra las resoluciones que impongan
sanción de amonestación; Contra las resoluciones que definan situaciones sobre traslados
o permutas.
Fundamento legal: Artículo 73 Ley del Servicio Civil del Organismo Civil del
Organismo Judicial.
Solicitud: se presentará ante la autoridad administrativa, dentro del plazo de tres días
siguientes a la notificación de la resolución respectiva, quien resolverá dentro del plazo de
cinco días.
Contra esta resolución no cabe recurso alguno.
Autoridad administrativa: Gerencia General del Organismo Judicial.
❖ Recurso de apelación:
Fundamento legal: artículos 72 y 76 Ley del Servicio Civil del Organismo Civil del
Organismo Judicial.
De lo resuelto en la revocatoria por suspensión, conocerá en apelación la cámara respectiva
de la Corte Suprema de Justicia, que resolverá sin más trámite, confirmando, revocando,
modificando o anulando.
De lo resuelto en la revocatoria por destitución conocerá la Corte Suprema de Justicia.
Contra lo resuelto por la Corte Suprema de Justicia no cabe recurso alguno.
v. En la Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo:
❖ Recurso de revocatoria:
Fundamento legal: Artículo 98 de la Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo.
Procedencia: procede contra resoluciones dictadas por la Dirección de Recursos Humanos
en las que se imponen sanciones por faltas leves, graves gravísimas.
Interposición: Por escrito ante la Dirección de Recursos Humanos.
Legitimación: por el afectado con la resolución
Plazo: cinco días siguientes a la notificación
Procedimiento: en el órgano impugnado: Remitirlo a donde corresponda, dentro
de los dos días siguientes.
Órgano que resuelve: Faltas leves y graves conoce la Dirección General.
Faltas gravísimas, conoce Junta Directiva
Resolución del recurso: Limita su participación en los concursos de oposición, para ascenso
y becas de estudio o capacitación.
b. Destituido: no podrá ser nombrado ni contratado en ninguna forma de contratación.
CONCLUSIÓN
De acuerdo a lo expuesto y desarrollado en relación a los recursos, tomando en cuenta su
complejidad y formalismo se concluye con que los recursos son medios de defensa ante las
actuaciones de la administración pública, los cuales deben desarrollarse en el tiempo y modo
que la ley respectiva de cada materia y el recurso a interponer lo disponga, de modo que se
cumpla con lo que le favorezca al administrado o solicitante que interpone. Tomando en
cuenta que los recursos administrativos en Guatemala son esenciales para el ejercicio de los
derechos ciudadanos y el fortalecimiento del estado de derecho. A través de estos
mecanismos, se garantiza la posibilidad de impugnar actos administrativos que se consideran
injustos o ilegales, lo que fomenta la transparencia y la rendición de cuentas en la
administración pública.
BIBLIOGRAFÍA
BIBLIOGRAFÍA
Ley de lo Contencioso Administrativo Decreto 119-96
Código de Trabajo Decreto 1441
Ley del Servicio Civil Decreto 1748
Ley del Servicio Civil del Organismo Judicial Decreto 48-99
Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo Decreto 36-2016
