INTITUTO TECNOLOGICO DEL VALLE DE OAXACA
INGENIERIA EN INFORMÁTICA
Fund. de telecomunicaciones
RESUMEN
Cerrando la Brecha Digital en México: Una Visión Inside-
out y Outside-in de Competencia y Regulación
ALUMNOS:
Velasco Perez Erick Alberto
N.C: 23920251
GRUPO: 4°A
DOCENTE:
SANTA ANA FLORES ABRAHAM LEOPOLDO
SEMESTRE:
Enero-Junio 2025
Oaxaca, Santa Cruz Xoxocotlán, Ex Hacienda de Nazareno a 05 de Febrero del 2025
1
Contenido
1 Midiendo la brecha digital................................................................................................. 3
1.2 Políticas Públicas implementadas para cerrar la brecha digital en México....................... 5
1.3 Elementos de oferta y de demanda que explican la brecha digital ................................... 6
1.3.1 Describiendo la adopción y el acceso a la banda ancha por tipo de usuario y geografía 6
Situación actual en México ................................................................................................. 6
Impacto de la brecha digital ................................................................................................ 7
Propuestas para cerrar la brecha digital .............................................................................. 7
Beneficios de cerrar la brecha digital ................................................................................... 7
2
1 Midiendo la brecha digital
El tamaño de la población de bajos recursos complica el acceso a las TIC para un número
sustancial de personas. Lo anterior impide la expansión rentable de las redes – generando
y reforzando la marginación. Actualmente, el acceso y uso de las TIC – especialmente del
internet de banda ancha – se ha convertido en una herramienta indispensable para el
crecimiento y desarrollo económico, por lo que toda restricción sobre su uso o acceso
puede perpetuar las condiciones de pobreza y crear un círculo vicioso de pobreza y poco
acceso a las TIC.
El internet de banda ancha conduce a la inclusión al reducir los costos de transacción y
búsqueda; esto facilita el intercambio comercial y permite que las personas conozcan y
participen en eventos comunitarios. Así, las áreas remotas pueden incorporarse a un rango
más amplio de actividades.
El incremento en la eficiencia proviene del uso de los servicios de internet de banda ancha
en actividades económicas, pues permite reducir los costos de producción y mejorar la
utilización de recursos. Esta reducción de costos permite expandir la producción,
estimulando nuevos modelos de negocio y generando ventajas competitivas para las
empresas que incorporen TICs dentro de sus procesos. Esto a su vez estimula la innovación
y genera efectos de red positivos. Mientras el acceso al internet de banda ancha continúe
siendo desigual, los beneficios del dividendo digital seguirán limitados a los hogares de
mayores ingresos.
3
Con tal de incrementar el potencial de desarrollo del país y reducir los niveles de
desigualdad, se debería dar prioridad a políticas públicas dirigidas a incrementar el acceso
y penetración del internet de banda ancha.
México tiene uno de los niveles más bajos de cobertura de internet de banda ancha en la
OCDE. En internet de banda ancha fijo, México tiene 13.9 líneas por cada 100 habitantes,
menos de la mitad del promedio de la OCDE, que es de 30.4.
México tiene 66.5 suscripciones de banda ancha móvil por cada 100 habitantes, por debajo
del promedio de la OCDE de 102.4. Sin embargo, entre 2012 y 2017, México tuvo la
segunda tasa de crecimiento más alta en nuevas suscripciones de banda ancha móvil, con
un aumento del 218%, solo superado por Colombia con un 255%.
La penetración de internet de banda ancha móvil en México fue menor al promedio
latinoamericano y creció más lentamente. Entre 2009 y 2014, el crecimiento anual
promedio en México fue de 58.48%, mientras que el promedio en la región fue de 67.17%.
Cave y Flores-Roux (2017) indican que México enfrenta un reto importante para
aprovechar los beneficios de la digitalización. Aunque ha habido avances, el progreso ha
sido lento. Señalan que un incremento del 5% anual en suscriptores de internet de banda
ancha móvil y la adopción generalizada de la tecnología 4G podrían sumar hasta un 4% al
PIB para el año 2020.
Cave y Flores-Roux (2017) indican que México enfrenta un reto importante para
aprovechar los beneficios de la digitalización. Aunque ha habido avances, el progreso ha
sido lento. Señalan que un incremento del 5% anual en suscriptores de internet de banda
ancha móvil y la adopción generalizada de la tecnología 4G podrían sumar hasta un 4% al
PIB para el año 2020.
4
1.2 Políticas Públicas implementadas para cerrar la brecha
digital en México
En México, la Ley Federal de Telecomunicaciones reconoció la importancia de la
conectividad universal desde el año 1995. Dicha ley incluía la cobertura social extendida de
las redes de telecomunicaciones como uno de sus objetivos.
En el año 2000, el presidente Vicente Fox creó e-Mexico, un sistema nacional de políticas
públicas dirigidas a cerrar la brecha y llevar la revolución informática y de
telecomunicaciones a todos los rincones del país. El sistema a nivel nacional fue
subdividido en tres ramos:
➢ Conectividad: dedicado al crecimiento de la infraestructura y al incremento e
inclusión de las tecnologías de información;
➢ Contenido: dedicado a la promoción de contenidos educativos, de salud, servicios
gubernamentales y económicos; y
➢ Sistemas: dedicado a la coordinación de los entes involucrados en todos los niveles
de gobierno.
El ramo de conectividad, de gran interés para este artículo, buscaba expandir la
infraestructura para alcanzar a toda la población, sin importar su ubicación geográfica.
Con tal de financiar dicha expansión en las telecomunicaciones el gobierno creó un fondo
con recursos federales, llamado el Fondo de Cobertura Social de Telecomunicaciones
(FONCOS).
En el año 2013 la Reforma a las Telecomunicaciones modificó la Constitución, obligando al
Estado a garantizar el acceso a las tecnologías de información y comunicación para toda la
población. El presidente Peña Nieto lanzó el programa México Conectado, fijando una
meta de 250,000 puntos de acceso a internet incluyendo no solo los centros comunitarios,
sino también escuelas, hospitales y oficinas de gobierno.
El servicio de internet en estos puntos de acceso es provisto por empresas de
telecomunicaciones mediante licitaciones públicas, las cuales debían ser financiadas de
manera continua.
En lugar de garantizar el acceso a la tecnología de banda ancha móvil o fija a lo largo de las
comunidades sin cobertura, únicamente las instalaciones seleccionadas podrían contar con
una conexión satelital a internet.
Buscando incrementar la cobertura y promover la competencia, el gobierno de Peña Nieto
anunció la construcción de una nueva columna vertebral para las redes mediante una
asociación pública y privada, llamada Red Compartida, que se espera quede completada en
el año 2024, cubriendo a un 92% de la población.
5
1.3 Elementos de oferta y de demanda que explican la
brecha digital
La definición tradicional de la brecha digital se refiere al acceso a la información,
conocimiento y educación por medio de las TIC, particularmente el acceso a internet de
banda ancha.
Identificamos dos dimensiones en la brecha digital: una de ellas relacionada a factores de
oferta – específicamente la falta de infraestructura suficiente para proveer el servicio de
internet de banda ancha – la segunda relacionada a factores de demanda, como son la falta
de ingresos o educación, lo que evita que las personas tengan acceso al servicio a pesar de
vivir en áreas donde hay cobertura.
1.3.1 Describiendo la adopción y el acceso a la banda ancha
por tipo de usuario y geografía
La penetración del internet en México se ha incrementado en años recientes. El porcentaje
de usuarios creció del 57% al 64% de la población entre 2015 y 2017. Los Page 16 of 69
hogares con conexión a internet en casa también se incrementaron, de 6% en 2001 a 51%
de los hogares en 2017, en su mayoría con banda ancha.
Las tecnologías móviles cubren ya a más población que la telefonía fija. Esto no quiere
decir que la cobertura y el acceso a las tecnologías de línea fija carecen de importancia,
pero las tecnologías móviles muestran el potencial de llevar las TIC a la población con
mayor rapidez. Si la meta es cerrar la brecha digital, el acceso a internet móvil merece
tener prioridad en términos de políticas públicas.
Situación actual en México
• Cobertura de internet: México tiene uno de los niveles más bajos de cobertura
de banda ancha entre los países de la OCDE. Solo el 17% de la población no tiene
acceso a internet móvil de alta velocidad (3G o 4G), pero en estados como Oaxaca,
Chiapas y Guerrero, esta brecha puede llegar al 50%.
• Adopción de internet: Aunque el 64% de la población mayor de 6 años usa
internet, hay grandes diferencias entre estados. Por ejemplo, en Sonora el 84% de
los hogares tiene conexión, mientras que en Chiapas solo el 17%.
6
• Factores socioeconómicos: La pobreza, la falta de educación y la ubicación
geográfica son factores clave que limitan el acceso a internet. Las zonas rurales,
donde habita el 22% de la población, son las más afectadas, con un 81% de hogares
sin conexión.
Impacto de la brecha digital
La falta de acceso a internet perpetúa la pobreza y limita el desarrollo económico. Las
personas sin acceso a internet tienen menos oportunidades de educación, empleo y acceso
a servicios públicos. Además, la brecha digital refuerza las desigualdades sociales, ya que
los beneficios de la digitalización (como el comercio electrónico, la telemedicina y la
educación en línea) quedan limitados a los hogares de mayores ingresos.
Propuestas para cerrar la brecha digital
El informe propone una serie de políticas públicas para abordar la brecha digital desde dos
perspectivas:
1. Inside-out: Ampliar la cobertura en zonas cercanas a áreas ya cubiertas, donde los
costos de expansión son menores. Esto incluye incentivos fiscales para operadores,
como la reducción de impuestos (IEPS) y derechos de uso del espectro,
condicionados a la ampliación de la cobertura.
2. Outside-in: Implementar estrategias para llegar a las zonas más aisladas y
marginadas, donde los operadores no tienen incentivos comerciales para invertir.
Esto podría incluir subsidios gubernamentales y el uso de tecnologías alternativas,
como redes comunitarias o tecnologías inalámbricas innovadoras (por ejemplo,
globos o WiFi).
Beneficios de cerrar la brecha digital
• Reducción de la pobreza: Cerrar la brecha beneficiaría a más de 4 millones de
personas pertenecientes al 10% más pobre del país, especialmente en estados como
Chiapas, Oaxaca y Guerrero.
• Mayor inclusión social: El acceso a internet permitiría a más personas
participar en actividades económicas, educativas y sociales, reduciendo las
desigualdades.
• Crecimiento económico: Un mayor acceso a internet podría impulsar el PIB y
generar nuevas oportunidades de negocio, especialmente en sectores como la
agricultura, la salud y la educación.
