El Constitucionalismo y los Derechos.
Introducción a la Constitucional
Nacional
INGRESO ABOGACÍA 2023
LA CONSTITUCIÓN
NACIONAL:
INTRODUCCIÓN
¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN?
¿CÓMO LLEGAMOS A LA CONSTITUCIÓN VIGENTE?
¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN?
ALGUNOS ELEMENTOS PARA CARACTERIZARLA
✴ Fuente de derechos y garantías (“bajo la Constitución está todo el
derecho, pero en la Constitución no está todo el derecho” (Arballo).
Parte dogmática (Declaraciones, Derechos y Garantías)
✴Instrumento de gobierno (sala de máquinas, Gargarella). Parte
orgánica (División de Poderes, funcional -entre ramas legislativa,
ejecutiva y judicial- y vertical -entre el Estado Nacional y las
Provincias).
PARTES DE LA
CONSTITUCIÓN
MÁS PREÁMBULO Y DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Arballo:
Es un plan, una hoja de ruta, pero no contiene todo
Bidat Campos:
“Es tan malo ver la Constitución en todas partes como no verla en ninguna. Es tan
malo desentenderse, cada vez que se va a tomar una medida, por cersiorsarse si
es o no compatible con la constitución, como creer exageradamente que todas
las cuestiones que hacen a la vida y la realidad de nuestra sociedad y nuestro
Estado cuentan a su favor o en contra con un artículo constitucional”
No contiene todas las respuestas, pero las respuestas que tiene
no pueden ser ignoradas
PRIMEROS ARTÍCULOS
FORMA DE GOBIERNO: Artículo 1º.- La Nación Argentina adopta para su gobierno la forma representativa republicana
federal, según la establece la presente Constitución.
LAS CONSTITUCIONES PROVINCIALES: Artículo 5º.- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema
representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que
asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones el
Gobierno federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.
IGUALDAD ANTE LA LEY: Artículo 16.- La Nación Argentina no admite prerrogativas de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella fueros personales ni
títulos de nobleza. Todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condición que la idoneidad. La igualdad es la
base del impuesto y de las cargas públicas.
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES : Artículo 18.- Ningún habitante de la Nación puede ser penado sin juicio previo fundado en ley anterior al hecho del proceso, ni juzgado
por comisiones especiales, o sacado de los jueces designados por la ley antes del hecho de la causa. Nadie puede ser obligado a declarar contra sí mismo; ni arrestado sino en virtud de
orden escrita de autoridad competente. Es inviolable la defensa en juicio de la persona y de los derechos. El domicilio es inviolable, como también la correspondencia epistolar y los
papeles privados; y una ley determinará en qué casos y con qué justificativos podrá procederse a su allanamiento y ocupación. Quedan abolidos para siempre la pena de muerte por
causas políticas, toda especie de tormento y los azotes. Las cárceles de la Nación serán sanas y limpias, para seguridad y no para castigo de los reos detenidos en ellas, y toda medida
que a pretexto de precaución conduzca a mortificarlos más allá de lo que aquélla exija, hará responsable al juez que la autorice.
“PRINCIPIO DE RESERVA”: Artículo 19.- Las acciones privadas de los hombres que de ningún modo ofendan al orden y a la moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están sólo
reservadas a Dios, y exentas de la autoridad de los magistrados. Ningún habitante de la Nación será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privado de lo que ella no prohíbe.
LA SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL
ARTÍCULO 31 DE LA CONSTITUCIÓN NACIONAL
Art. 31.- “Esta Constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extranjeras son la ley suprema de la
Nación…
Art. 36.- “Esta Constitución mantendrá su imperio aun cuando se interrumpiere su observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrático.
Estos actos serán insanablemente nulos…”
Art. 75, inc. 22: (atribuciones del Congreso): 22. Aprobar o desechar tratados concluidos con las demás naciones y con las organizaciones internacionales y los
concordatos con la Santa Sede. Los tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las leyes.
La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaración Universal de Derechos Humanos; la Convención Americana sobre Derechos Humanos;
el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Protocolo Facultativo; la Convención
sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio; la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial; la Convención
sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer; la Convención contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la
Convención sobre los Derechos del Niño; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan artículo alguno de la primera parte de esta
Constitución y deben entenderse complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos. Sólo podrán ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo
nacional, previa aprobación de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cámara.
Los demás tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirán del voto de las dos terceras partes de la totalidad de
los miembros de cada Cámara para gozar de la jerarquía constitucional.
LA RIGIDEZ CONSTITUCIONAL
¿CÓMO SE HACE Y REHACE UNA CONSTITUCIÓN?
Si la Constitución tuviera la misma jerarquía (nivel) que una ley, cualquier ley podría modificarla.
Diferencia entre Poder Constituyente y Poder Constituido.
CN: ¿Puede reformarse la Constitución?
Sí, en forma total o parcial.
Para reformar la Constitución es necesario:
•NECESIDAD DE LA REFORMA: una ley del Congreso dictada por una mayoría especial que declara la necesidad de la reforma y qué partes se van a
modificar;
•CONVENCIÓN CONSTITUYENTE: una Convención Constituyente convocada para hacer la reforma. Los integrantes de la Convención Constituyente son
elegidos por el pueblo.
CONSTITUCIÓN
NACIONAL 1853-1994
CONTEXTO Y PRINCIPALES ANTECEDENTES
REVOLUCIONES FRANCESA Y AMERICANA SIGLO XVIII
CONSTITUCIONALISMO SIGLO XIX
DESCOLONIALIZACIÓN
ASAMBLEA DEL AÑO XIII (1813)
DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA (1819)
CONSTITUCIÓN DE RIVADAVIA DE 1826
BASES DE ALBERDI (Documento: Bases y Puntos de
Partida, 1852)
CONSTITUCIÓN NACIONAL 1853
UNA CONSTITUCIÓN PARA “LAS PROVINCIAS”
Tratado de San Nicolás: dos diputados por provincia (14 provincias.
Confederación).
La Constituyente sesionó en Santa Fe: 12 días.
Se firmó el 1 de mayo de 1853.
Se juró el 9 de julio.
Buenos Aires no formó parte de la Confederación.
1860: LA ANEXIÓN DE
BUENOS AIRES
UNA NUEVA CONVENCIÓN CONSTITUYENTE EN SANTA FE
Comisión examinadora porteña (integrada por Mitre,
Sarmiento,Vélez Sarsfield, José Mármol….).
Principales Cambios: se eliminó el requisito de que las
constituciones provinciales fueran aprobadas por el congreso, se
redujeron las causales de intervención federal a las provincias y la
jurisdicción federal sobre conflictos de poder local, se incluyó la
cláusula de derechos “no enumerados” del art. 33…
Denominación: “Las denominaciones adoptadas sucesivamente
desde 1810 hasta el presente, a saber: Provincias Unidas del Río de La
Plata, República Argentina, Confederación Argentina, serán en
adelante nombres oficiales indistintamente para para designación
del Gobierno y territorio de las provincias, empleándose las palabras
“Nación Argentina” en la formación y sanción de las leyes”.
LA CONSTITUCIÓN DE
1949
PRIMER GOBIERNO PERONISTA
Una “Nueva Constitución”
Doctrina peronista
Preámbulo: “la irrevocable decisión de constituir una Nación socialmente
justa, económicamente libre y políticamente soberana”.
Discusión sobre su legitimidad (Leticia Vita) : alcance del art. 30 CN. “a)
que el Congreso establezca qué artículos o materias serán objeto de la
reforma; (b) que la necesidad de la reforma sea emitida por “declaración”
y no por una ley y; (c) que el cómputo de los dos tercios de los miembros
del Congreso necesarios para determinar la necesidad de reforma se
realice sobre la base de los miembros totales o, para algunas
interpretaciones, de los efectivos, pero nunca sobre la base de los
miembros presentes”.
EL GOLPE DE ESTADO DE 1955 Y LA CONVENCIÓN DE 1957
LA INTRODUCCIÓN DEL ARTÍCULO 14 BIS
Artículo 14.- Todos los habitantes de la Nación gozan de los siguientes derechos conforme a las leyes que reglamenten
su ejercicio; a saber: de trabajar y ejercer toda industria lícita; de navegar y comerciar; de peticionar a las autoridades;
de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio argentino; de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa;
de usar y disponer de su propiedad; de asociarse con fines útiles; de profesar libremente su culto; de enseñar y
aprender.
Artículo 14 bis.- El trabajo en sus diversas formas gozará de la protección de las leyes, las que asegurarán al trabajador:
condiciones dignas y equitativas de labor, jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario
mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas, con control de la
producción y colaboración en la dirección; protección contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado público;
organización sindical libre y democrática, reconocida por la simple inscripción en un registro especial.
LA REFORMA
CONSTITUCIONAL DE 1994
ALGUNOS HITOS
✓ EL PACTO DE OLIVOS
✓ LA PRESENCIA DE MUJERES
✓ NUEVOS DERECHOS Y GARANTÍAS
✓ AMPARO Y HABEAS CORPUS
✓ LA INCORPORACIÓN DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES DE
DERECHOS HUMANOS (ART. 75, INC. 22)
✓ INICIATIVA POPULAR Y CONSULTA POPULAR
✓ CONSEJO DE LA MAGISTRATURA (ART. 114 CN)
✓ DEFENSOR DEL PUEBLO (ART. 86 CN)
✓ LA “AUTONOMÍA” DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES: ART. 129 CN:
“LA CIUDAD DE BUENOS AIRES TENDRÁ UN RÉGIMEN DE GOBIERNO AUTÓNOMO, CON FACULTADES PROPIAS DE
LEGISLACIÓN Y JURISDICCIÓN, Y SU JEFE DE GOBIERNO SERÁ ELEGIDO DIRECTAMENTE POR EL PUEBLO DE LA
CIUDAD. UNA LEY GARANTIZARÁ LOS INTERESES DEL ESTADO NACIONAL, MIENTRAS LA CIUDAD DE BUENOS
AIRES SEA CAPITAL DE LA NACIÓN. EN EL MARCO DE LO DISPUESTO EN ESTE ARTÍCULO, EL CONGRESO DE LA
NACIÓN CONVOCARÁ A LOS HABITANTES DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES PARA QUE, MEDIANTE LOS
REPRESENTANTES QUE ELIJAN A ESE EFECTO, DICTEN EL ESTATUTO ORGANIZATIVO DE SUS INSTITUCIONES.
