COMERCIO EXTERIOR
Módulo 2
Prof. Patricia Tilli – Prof. Ana Sánchez
UTN.BA - Ingeniería Industrial
Material didáctico para trabajo en clase.
1
Logística del Comercio Exterior
La logística es al Comercio Exterior, como los metales son a la electricidad, el
vehículo conductor por excelencia que permite que insumos, luego de su
transformación a través de procesos productivos llegue a manos de los
consumidores como producto final útil, para satisfacer sus necesidades. El estudio
del proceso logístico, significa que quien esté a cargo de seleccionar el medio de
transporte adecuado deberá considerar previamente otros factores, tendrá que
establecer una estrategia, se dedicará a armar un Plan, ese planeamiento indicará
finalmente, cuando el producto esté en manos del cliente si fue correcto o no, si
cumplió las expectativas y si es que merece ser mantenido o modificado.
Tomemosno un momento para ver como nacieron esos principales conceptos
sobre Logística, que utilizamos en el Comercio Exterior a diario.
Antiguamente, los seres humanos se instalaban en cercanía de sus lugares de
aprovisionamiento, permitiéndose obtener allí, todo lo necesario para su vida diaria
y aprovechando para almacenar insumos en sus cuevas y hacer frente así, a
situaciones climáticas adversas o épocas de carencias. La mayoría de los
productos no se movilizaban, sino que se ubicaban al alcance de los
consumidores. Esta acción de almacenaje y aprovisionamiento, sería considerado
más adelante el pilar de la Logística.
Diversos factores, como las constantes luchas y la escasez de alimentos, han
determinado que la humanidad comenzara a moverse para abastecerse. Ya sean
estos alimentos, vivienda u otros insumos, frente a estas necesidades la búsqueda
para satisfacción de las mismas impulsó los primeros movimientos. Los principales
medios de transportes de esa época fueron los animales; mulas, caballos, perros y
otros se utilizaron como vehículo de tracción, el ingenio humano permitió la
creación de rudimentarios medios para transportar además de bienes a las
personas; no sólo se utilizaron vías terrestres, el agua fue otro de los que
recibieron los inventos humanos, el transporte acuático en primera medida fue
fluvial y posteriormente marítimo, a medida que los barcos fueron alejándose de la
costa el comercio internacional fue tomando importancia.
La Revolución Industrial y la llegada de la máquina de vapor generaron grandes
avances en el sistema de transporte, permitiendo que se desarrollen barcos y
ferrocarriles que recorrerían grandes distancias y transportarían grandes
volúmenes de productos. Los avances y grandes inventos nos traen hasta hoy,
medios de transportes imponentes, que realizan grandes travesías, trasladando
enormes volúmenes de mercancías por todo el mundo.
2
Si bien el término Logística nos remite a la disciplina militar, donde se la define
como la acción de mover equipamientos y suministros para sus tropas ubicadas
en el frente de combate, hemos visto que la humanidad desde su nacimiento se ha
movilizado, planificado y abastecido, según sus propias necesidades.
Existe en la Distribución Física Internacional una regla de oro, la misma establece
que se debe entregar el producto solicitado en la cantidad requerida en el lugar
establecido y al menor costo total, satisfaciendo al consumidor y aplicando los
conceptos JIT (justo a tiempo) y TQ (calidad total).
Son los transportes, en todas sus versiones imprescindibles para el movimiento de
mercancías en el Comercio Internacional, centraremos este Módulo en conceptos
básicos, que permitirán adoptar la estrategia óptima para la selección del medio de
transporte adecuado para el envío o recepción de productos.
Sistemas de Distribución
Un sistema de distribución está integrado por tres pilares fundamentales, esta
triada conformada por los transportes, la infraestructura y las organizaciones
deben coordinarse para ofrecer un buen servicio. Cada uno depende del otro para
llevar a cabo su acción. Difícilmente el sistema funcionaría ante la ausencia de
uno de los mencionados.
Transporte: muchas acepciones tiene este término, el Diccionario de la Real
Academia Española1, dice: acción y efecto de transportar o transportarse. Sistema
de medios para conducir personas y cosas de un lugar a otro. Vehículo dedicado
al transporte. Agregaremos que estos vehículos que permiten el movimiento de
personas o cosas desde un punto de origen a otro de destino reciben a cambio el
pago de los denominados pasajes o fletes.
Infraestructura: específicamente relacionada con la Logística refiere a aquellas
vías, recursos y herramientas útiles
para que el transporte realice sus
Les recomendamos la visualización del siguiente
acciones, como rutas terrestres, video, para entender la importancia de la Logística en
acuáticas y vías navegables o todas las actividades diarias:
aéreas, semáforos, faros, boyas, https://www.youtube.com/watch?v=YlV7nuRv8mA
andenes, puertos, puentes, etc.
Organización: hablamos aquí de instituciones nacionales e internacionales
encargadas de regular la circulación de los transportes, en las vías propicias para
1
RAE, Real Academia Española, 2019. https:// del.rae.es>transporte
3
cada uno y a la normativa específica necesaria, dictada para cada medio de
transporte, sean estas Resoluciones, Decretos, Leyes internacionales o símbolos
pictóricos que actúan como indicadores.
Medios y modos de transportes
Muchos autores han diferenciado los conceptos medios y modos de transporte, tal
es el caso de Bloch, Roberto2, (2015), quien describe como modos de transporte a
los sistemas útiles para el traslado de mercaderías, mientras que establece que
medios son los vehículos utilizados a tal efecto. Veamos:
Modos Medios
Acuático Marítimo Buques de mediano y gran porte
Fluvial Barcazas y buques de menor tamaño
Terrestre Carretero Camiones
Ferroviario Trenes
Aéreo Aviones
Ductos Tuberías
Fuente: Elaboración propia
Es necesario mencionar que dependerá del tipo de carga, temática que
abordaremos más adelante, la selección del medio apropiado.
2
Bloch, Roberto, 2015. Transporte internacional de mercaderías. Ediciones IARA. Bs. As. Argentina. Pág. 21
4
Antes de centrar nuestro estudio en cada una de las características de los distintos
medios, mencionaremos algunos de los beneficios de contar con un buen sistema
de transporte, entre los que Ballou, Ronald H.3, cita:
Mayor competencia: un buen sistema de transporte con bajos costos y alta
calidad augura un incremento en las ventas por mayor penetración de
mercados, permitiendo que varios productos estén disponibles en
determinados mercados que no los conseguiría de otro modo.
Economía en escala: el sistema de transporte optimizado en costos permite
ubicar la producción en sitios con ventajas geográficas incentivando
trabajos conjuntos de varios países.
Precios reducidos: bajar los costos en el transporte significa disminuir los
precios de los productos ya que el transporte es un componente importante
del costo de producción, venta y otros gastos de distribución.
El análisis de los modos de transporte y las operaciones multimodales, requieren
de una exhaustiva descripción de las características propias de cada medio y la
evaluación de los vehículos que actualmente se utilizan con los servicios que los
mismos prestan. Es necesario anexar a este análisis la normativa de regulación
específica nacional e internacional existente y actualizada, así como los
documentos, contratos y partes intervinientes.
El diseño de los medios de transportes dependerá de varios factores entre los que
podemos citar:
Vías de movilización: agua, aire, tierra
Fuerza motriz empleada: motores diésel, turbopropulsados, a turbina, de
pistón, etc.
Modalidad del servicio: fletado, regular.
A continuación se describirán los distintos tipos de transporte:
Transporte Acuático
La Historia, nos relata que la Revolución Industrial introdujo al vapor como fuente
de energía en reemplazo de las existentes, leña y carbón; favoreciendo la
construcción de medios de transportes más eficientes y reemplazando los
3
Ballou, Ronald H., 2004. Logística. Administración de la cadena de suministro. 5° Edición. Editorial Pearson
Educación. México. Pág. 165
5
existentes hasta el momento. El primer barco a vapor desarrollado y
comercializado por el ingeniero e inventor norteamericano, Robert Fulton, recibió
el nombre de “Clermont” y logró atravesar 240 km del río Hudson, para unir Nueva
York con Albany, en Estados Unidos.
Si bien existe gran variedad de buques, algunos con similares características entre
sí, la construcción de los mismos no puede realizarse en serie como con otros
vehículos, presentando cada barco diseños diferentes. Según, Ruibal Handabaka,
A, (1994)4, en la selección del buque apropiado, dos factores se considerarán, uno
para expresar la capacidad de carga y otro que indique la velocidad. El primer
punto indica la medida del espacio del medio en volumen, utilizando el concepto
Tonelaje de Registro, que podrá ser neto si el mismo excluye los espacios de
operación del buque. Este será base para el cobro de tasas y derechos portuarios.
En cuanto a la velocidad, en este tipo de vehículos es representada en nudos,
siendo la equivalencia establecida de 1 nudo igual a 1,852 km/h.
La evolución de los buques nos trae a la actualidad, una reclasificación de los
diversos tipos de barcos utilizados según la carga a transportar:
*Carga general: para cargamentos básicos, utilizan grúas para la carga y
descarga, no aptos para contenedores
*Graneleros: transportan cargas sueltas a granel, utilizan tolvas o cucharas
para su llenado o vaciado.
*Portacontenedores: actualmente los más grandes y utilizados para más del
50 % de las operaciones comerciales internacionales.
*Roll on/Roll off: utilizan sistema de rodamiento, equipados para el traslado
de vehículos y carga sobre ruedas.
*Frigoríficos: su utilidad radica en brindar la temperatura adecuada a los
productos que transporta.
*Petroleros: como su nombre lo indica, se encargan del transporte de
petróleo.
*Gases licuados: almacenan gases líquidos en tanques esféricos ubicados
en la cubierta de los buques.
*Cargas químicas: disponen de distintos tanques para no mezclar las
sustancias transportadas.
4
Ruibal Handabaka, A, (1994). Gestión Logística de la Distribución Física Internacional. Grupo Editorial
Norma S.A.
6
*Ganado: con zonas para ubicación y alimentación de los animales.
Según lo establecido, de acuerdo a la carga a transportar, se requieren distintos
buques, cada cual especializado en la misma, esta especialización implica una
construcción diferenciada y eficiente no sólo de barcos sino también de equipos de
carga y descarga que estarán incorporados al medio o se ubicarán en las
terminales acuáticas.
Una vez construidos por los astilleros, cada buque, es adquirido por el
propietario quien deberá registrarlo en algún estado, previo pago de un arancel,
para otorgarle lo que se conoce como “bandera”, esta elección es libre y le dará al
barco matrícula y nombre, que constarán en el “Certificado de Matrícula”,
entregado por la autoridad del país seleccionado. En el mismo sentido tendrá que
obtener el “Certificado de Navegación”, renovable periódicamente y otorgado por
entidades autorizadas5 a tal efecto.
De acuerdo a lo expresado, el propietario, es el dueño del buque, pero como se
denomina a quien realiza la gestión navegadora y comercial del mismo? Este
sujeto, es el armador y podrá ser o no el propietario del buque, su función es
entregar la mercadería en destino con buenas condiciones; además de designar al
capitán, quien es el encargado de dirigir la travesía y resguardar la mercancía
durante la misma. A su vez, el armador, designará un agente marítimo para que
realice la gestión de representación y documental en cada puerto.
Es necesario mencionar a otros sujetos intervinientes en la operatoria de los
medios de transporte acuáticos, a saber, el agente de transporte aduanero,
conocido como ATA, persona física o jurídica que representa a los transportistas,
gestionando la presentación del vehículo y carga ante el servicio aduanero,
mencionando sus datos y requisitos para inscripción en el Módulo I. Citaremos
también, al cargador o shipper, indicando que se trata de quien suministra la carga
y al consignatario (consignee) a quien la recibirá en destino.
La contratación del servicio del transporte marítimo, puede darse por medio de
fletamentos también denominados buques Tramp o a través de un servicio de
línea regular o Liner. El servicio regular brinda buques con tarifas constantes,
itinerarios y rutas frecuentes pre-establecidas, con disponibilidad de espacios para
carga general y contenedorizada, ofreciendo la posibilidad de un tráfico
conferenciado, en el cual dos o más empresas armadoras acuerdan integrar una
Conferencia, permitiendo cubrir determinadas rutas, con periodicidad y
5
Sociedades de Clasificación: Lloyd´s Register of Shipping, American Bureau of Shipping, Bureau Veritas,
Nordske Veritas, Registro Italiano Navale.
7
regularidad. Aquellas compañías que no integran conferencias, se denominan
Outsiders o armadores independientes, los mismos no poseen regulación de
tarifas ni cronogramas de salidas o arribos.
Al referirnos al fletamento, mencionaremos que es una modalidad de contratación
similar a un alquiler, por lo tanto el documento empleado es un contrato o póliza
de fletamento, que permite varias opciones de disposición del espacio en buque
pudiendo ser total o parcial, habilitando la posibilidad de optar por viajes o por
tiempo, en estos casos el armador se compromete a la entrega del buque con su
tripulación y los recursos necesarios para realizar la travesía a diferencia de la
denominada explotación a Casco desnudo, en la que el armador entrega la nave,
en condiciones óptimas pero sin hacerse cargo de los insumos ni la tripulación,
necesarios para realizar los viajes. Observemos el siguiente gráfico:
Contratación de transporte marítimo
Liner Conferenciados
Outsiders
Explotación
Transporte Marítimo for Voyage /Trip Charter
Tramp for Time/ Time Charter
A Casco Desnudo/ Bareboat Charter
Fuente: Elaboración propia
La navegación comercial está regulada por varias normas y leyes; en nuestro país,
la Ley de navegación, N° 20.094 y a nivel internacional a través de 3 acuerdos,
sobre la reglamentación del transporte marítimo, el primero denominado
Convención internacional para la unificación de normas sobre el conocimiento de
embarque, Reglas de La Haya, de 1924 y sus enmiendas, las Reglas de Visby, del
año 1968 y el Protocolo a las reglas de Visby, 1979. En el año 1974, se firmó el
Código de conducta para conferencias navieras y cuatro años más tarde en el
marco de la conferencia de Naciones Unidas, se establecieron las Reglas de
Hamburgo. Todas ellas enuncian los principales conceptos, sujetos,
responsabilidades y derechos, plazos para reclamos y acciones, modos de
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contratación y documentos intervinientes entre quienes operan con un transporte
acuático.
El documento representativo del flete acuático es el B/L o Conocimiento de
Embarque, su emisión está a cargo de las Compañías navieras, sus armadores o
capitanes en algunos casos; se realiza en 3 copias originales y sus características
indican que este documento servirá como:
Prueba del contrato
Acreditación de carga de la mercadería y su titularidad
Comprobante que reemplaza la emisión de una factura y es negociable
como título de crédito.
El B/L, contiene datos mínimos, tales como: Datos del transportador, Datos del
cargador, Datos del buque, Identificación de puertos de carga y descarga, Datos
del consignatario, Detalle y estado de la mercadería, Importe del flete y lugar de
pago, Cantidad de copias entregadas, Datos temporales.
Este documento podrá ser endosado y entregado a un tercero, transmitiéndole la
titularidad de la mercadería, también se puede negociar para obtener
financiamiento. Al recepcionar la mercadería se deberá constatar su estado y
estas condiciones serán volcadas luego, en el B/L, si las mismas están en
perfectas condiciones hablaremos de un documento Limpio o Clean on board, en
caso de detectar deficiencias en las condiciones de la mercancía, el capitán
expresará reservas colocando la leyenda, Dirty o Sucio. Otros textos que pueden
aparecer mencionados en el conocimiento de embarque, son:
Directo o Through: cuando el viaje de la mercadería no tiene escala,
dirigiéndose desde el puerto de origen al de destino directamente.
Mixto o Combined: el viaje tiene transbordos y en los mismos el documento
se pasa de una Compañía a otra hasta entregar la mercadería en destino.
Embarcado a bordo o Shipped on board: el B/L, se emite después de cargar
la mercadería en el buque.
Said to Contain: si la mercadería viaja en contenedores FCL o LCL 6, el
capitán coloca esta leyenda ya que ignora el contenido que viaja dentro de
los mismos.
6
FCL: full container load, contenedor con mercaderías completo por un solo cargador, LCL: less than
container load, contenedor con carga de distintos cargadores.
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Pre-paid o Collect: en el primer caso indica que el flete fue pagado en
origen mientras la segunda opción indica que se abonará al arribar la
mercadería a destino.
Ignoro peso y contenido: esto libera al capitán de la comprobación exacta
de los datos de la carga.
Dejaremos para más adelante el cálculo del flete, entendiéndose por este
concepto al importe abonado para el traslado de cosas o personas entre un lugar
de origen y el de destino; simplemente diremos aquí cuales son los conceptos
necesarios para esa tarea específica de las Compañías navieras. En primera
instancia, compararemos el peso y volumen que ocupará la carga al momento de
entregarla al transportista, estas medidas se considerarán para el transporte
acuático en toneladas y metros cúbicos, veamos Tn/M 3. Estableciéndose el
volumen como el espacio que ocupa una forma, cuya fórmula se sintetiza en
multiplicar, el ancho por la altura y por el largo de la misma. En la comparación
entre el peso y el volumen siempre se tomará el mayor, el Flete Básico también
conocido como Ocean Freight, considera al BAF (bunker adjustment factor), un
ajuste por recargo del costo de combustibles, así como también RC (rental
container) si es que la mercadería viaja en contenedores; además se aplican
diferentes sobrecargos que responden a factores considerados siempre de
acuerdo a las características de la carga se pueden mencionar entre otros, los
siguientes:
Puerto sucio o Port Congestion (PC), aquel puerto en el
que la operatoria genera gastos extras originados por
demoras, huelgas, equipamiento obsoleto.
Terminal Handling Charge (THC), cargos por manipulación
en puertos.
International Security Port Surcharge (ISPS), costos
adicionales por medidas de seguridad.
Bill of lading (B/L), emisión de documentación.
Suez o Panamá Canal Transit, (SCT/PCT), ante la
necesidad de tránsito por dichas zonas.
Overweight Surcharge (OWS), recargo por sobrepeso.
Out of Gauge (OOG), recargo por mercadería con
dimensiones extras.
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Inland Container Depot (ICD), depósitos para manipulación
y almacenamiento de mercancías.
International Maritime Organization (IMO), para cargas
peligrosas.
La mayoría de las empresas navieras, ofrecen fletes “all in”, es decir un precio que
incluye el flete y los recargos correspondientes, sin detalle.
Al iniciar el estudio de los diferentes modos de transporte citamos que el acuático,
se dividía en marítimo y fluvial, hemos caracterizado al primero, establezcamos
ahora los principales puntos del transporte acuático fluvial, este es realizado por
barcazas y son representados por los mismos sujetos mencionados para el
transporte marítimo, aplicando la utilización del B/L como documento de
embarque, la principal desventaja es que, estos barcos circularán por ríos que
deberán estar acondicionados para tal efecto, mostrando señalización,
profundidad e iluminación adecuadas, no siempre la infraestructura acompaña la
disponibilidad de este medio.
Observemos en el siguiente esquema simple de las partes del buque:
Proa
Popa
Babor
Estribor
Manga Estos
Aleta conceptos
Eslora los
Amura encontrarán
Calado definidos en
el
Costado Glosario
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Existe una serie de términos denominados de embarque, incluídos en el flete
básico, los mismos establecen quienes serán responsables por las principales
acciones de carga, descargas, estiba o desestiba. Veamos cómo se expresan los
mismos:
Liner Terms: en este las operaciones mencionadas están
incluidos den la cotización de flete.
FI (Free In), indica que la carga no está incluida en la
cotización, corriendo por cuenta de quien entrega la
mercadería.
FIOS (Free in and out stowed): la cotización el flete, no
incluye carga, descarga ni estiba.
FILO (Free in, Liner out): los gastos de carga correrán por
cuenta de la mercadería y los de descarga por cuenta del
transportista.
LIFO (Liner in, Free out): este término es inverso al
anterior.
Bill of Lading
Transporte Aéreo
Este modo de transporte tiene dentro de sus ventajas la celeridad, la seguridad y
aptitud para el traslado de mercaderías de alto valor, siendo el más recomendado
para trasladar cargas frágiles, perecederas o urgentes y livianas aunque
voluminosas, siendo contraindicado para grandes pesos. Posee un bajo nivel de
accidentología, no genera atascos ni contaminación gaseosa aunque sí sonora.
Dentro de sus requerimientos se encuentran la necesidad de contar con naves
permanentemente actualizadas y mantenidas en perfecto estado, aeropuertos que
cuenten con terminales de carga diseñadas y equipadas con tecnologías
innovadoras, maquinaria accesoria para la carga y descarga, como las
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plataformas elevadoras, enlaces carreteros en buenas condiciones y óptimos
equipos de señalización y comunicación.
Una vez adquiridos a sus fabricantes, los principales son Boeing y Airbus, los
aviones deben ser inscriptos en los Registros de Aeronaves de cada país, donde
se les otorgará número de matrícula y bandera, para poder volar también tendrán
que contar con un Certificado de Aeronavegabilidad otorgado por instituciones
especializadas.
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Los sujetos que intervienen en su contratación además del expedidor y
consignatario, son la Compañía aérea, es decir su propietario, responsable de la
gestión comercial quien como explotadora contrata al comandante, encargado del
transporte, movimiento y resguardo de la mercadería y al agente de cargas
aéreas, que lo representa en cada aeropuerto en el que opera la empresa.
Habitualmente la carga viaja en las bodegas inferiores de los aviones de pasajero
y en ciertas ocasiones en aviones cargueros puros. La contratación de estos
últimos es de utilidad en circunstancias especiales, como pueden ser el envío de
cargamento con dimensiones extras, requerimientos específicos, catástrofes o
fuerza mayor. La forma en que se efectiviza dicho contrato de servicio, puede ser
Regular o Arrendado, teniendo este último la posibilidad de negociar sus tarifas; el
fletamento parcial es común en países en desarrollo y la relación con el expedidor
del envío está en manos del agente de cargas que podrá pertenecer o no a la
asociación IATA, Asociación Internacional de Transporte Aéreo
El piso de las bodegas y los aviones cargueros está cubierto por esferas y un
sistema de rodamientos, que permiten que el movimiento de los bultos se realice
con facilidad. Los equipos esenciales utilizados para el transporte de mercadería
se encuentran adaptados al fuselaje del avión, son denominados UDL (Unit Load
Device) unidades de carga o contenedores aéreos y se amoldan al tamaño de las
aeronaves de acuerdo a las necesidades específicas de la misma. La IATA, es el
organismo que realiza la aprobación de los distintos tipos de UDL permitidos.
Si bien existe una amplia nómina de mercadería permitida para transportar por
este medio, algunas exigen una preparación y embalajes adecuados para ser
aceptadas, tal es el caso de los animales vivos, armamento, restos humanos,
vehículos o mercancías peligrosas.
El documento que identifica esta operación es el AWB (Air Way Bill) o Guía Aérea
y es prueba suficiente para justificar que la mercadería se ha entregado para su
transporte, la misma es emitida en 3 originales 9 copias. En caso de carga
peligrosa se acompañará el mencionado documento, con una Declaración de
Mercancias Peligrosas redactada por quien expide la carga.
La regulación a nivel local está dada por el Código Aeronáutico Nacional, Ley
17.285 que data de 1967 y en lo internacional citaremos al Convenio de Varsovia y
los protocolos de La Haya, Guatemala y Montreal, a los cuales adhirió Argentina.
El transporte vía aérea de pequeños y livianos envíos denominados “puerta a
puerta” se denomina Courier, estos realizan el traslado de correspondencia,
cartas o pequeños paquetes principalmente.
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Transporte Terrestre
Ferroviario
El transporte terrestre al igual que el acuático, se divide en dos, hablamos de
ferroviario y carretero, dedicaremos este primer espacio al Ferrocarril, impulsado a
partir del advenimiento del uso del vapor como fuente de energía. El transporte de
cargas a través de este medio, no ha sido desarrollado como otros, en este
sentido muchos factores han sido los causantes, en primer punto la mayoría de los
países no se encuentran interconectados a través de sus redes ferroviarias, otro
es la diversidad del ancho de las vías férreas en cada estado.
Veremos que la mayor cantidad de la mercadería que se moviliza con estos
vehículos es a granel aunque en tiempos actuales se han comenzado a utilizar
también para el traslado de semimanufacturas, o manufacturas intermedias. Como
en cada medio de transporte, las características de la carga, son las que
determinan el tipo de equipo necesario para la colocación o extracción de la
misma en el vagón, si la carga es a granel se requerirá de palas o tolvas, bandas
transportadoras o elevación de rieles, mientras que si la mercadería se encuentra
unitarizada (formación de unidad de carga con utilización de pallets) se utilizarán
grúas, autoelevadores o tractores de remolque entre otros. Aludimos en este
sentido a los elementos mínimos necesarios para el transporte por ferrocarril,
indicando que en algunos países también existe la posibilidad de transportar
camiones por tren, sistema de semirremolque, denominado “ferrutaje” (rail road,
RA/RO), que puede rodar tanto en ruta utilizando sus neumáticos convencionales
o como vagón sobre las vías del ferrocarril con un sistema de suspensión especial
denominado boguie.
Para que el transporte ferroviario sea efectivo también es necesario contar con la
infraestructura adecuada, vías ubicadas como principales, de servicio o ramales
de desviación, terrenos, estaciones, terminales de carga, pasos a nivel,
señalizaciones, alumbrado, puentes, túneles, instalaciones de seguridad y
comunicaciones por mencionar algunos. Son estos elementos los que permitirán
acceder a este sistema.
Los propietarios de los ferrocarriles de carga son el estado o privados o en ciertos
casos, concesiones en mano de estos últimos.
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Los distintos tipos de ferrocarriles se resumen según:
Medio Fisico de llanura Tracción sin electrificar
De montaña electrificados
Trocha Ancha Disposición de Red Centralizados
Media Descentralizados
Angosta Función Principales
Industrial Secundarios
Fuente: Elaboración propia
Los sujetos intervinientes son el transportador, el cargador y el destinatario. El
documento representativo es la Carta de Porte Ferroviaria, este es transferible y
prueba que la carga ha sido entregada al tren, así como la titularidad sobre la
mercadería; siendo estas operaciones reguladas a nivel local por el Código Civil y
Comercial, Ley 26.994 del año 2014 que en su Título IV, Sección 3°, dedica los
artículos 1296 a 1318 para la definición de generalidades sobre el contrato de
transporte de cosas; también existen normas emanadas por el Ministerio de
Transporte de la Nación7 y convenios internacionales, entre los que citaremos el
“Convenio de Berna”, vigente desde el año 1890, las Reglas uniformes relativas al
contrato de transporte internacional de mercancías por ferrocarril (CIM) y el
“Convenio relativo al transporte internacional ferroviario” (COTIF) de 1985.
Como hemos mencionado será la carga la que establezca el tipo de vagón a
utilizar, para lo cual existen algunos especiales. La contratación en este medio, se
realiza directamente en la empresa ferroviaria y se podrá llevar adelante, en forma
completa de una formación o por vagones. La fijación de los fletes está bajo el
poder de cada empresa de ferrocarril, que aplican métodos de cuantificación de
acuerdo a los productos trasladados; en el transporte internacional, las tarifas en
muchas ocasiones son establecidas por los países como tarifas integradas. Los
distintos tipos de vagones, mencionados en el libro de Roberto Bloch, (2015), son
los siguientes:
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Blocch, R. (2015). Transporte Internacional de Mercaderías. Pág. 24. Argentina. Ediciones IARA.
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Cerrado
Jaula
Tolva
Madereros
Cisterna
Refrigerados
Playos con borde bajo o alto
Plataformas
Piggyback
Si bien presenta algunas ventajas, como la economicidad de sus costos, la
posibilidad de mover grandes volúmenes en largas distancias, el bajo grado de
accidentes y de contaminación ambiental, las desventajas son amplias
principalmente porque requiere de combinación con otros medios para cumplir su
función de transporte, la velocidad recomendada de 60 km/h, en Argentina no se
efectiviza al igual que la necesidad de contar con infraestructura en condiciones.
Difiriendo esto con el resto del mundo donde el traslado de mercadería, muestra
vagones portacontenedores con doble piso como algo habitual.
Carretero
Es el medio de transporte más utilizado, debido a su velocidad y versatilidad,
cumpliendo con el objetivo de ser el único capaz de realizar entregas “puerta a
puerta”, sus costos fijos menores que los de los otros medios, lo hacen el preferido
al momento de transportar cargamento entre distancias no muy extensas, la
posibilidad de acceso a diversas instalaciones facilita su operatoria. Agregaremos
que el mantenimiento y desarrollo de la infraestructura necesaria, no depende de
los transportistas, los vehículos son relativamente más económicos que el resto y
la mano de obra tanto para carga como descarga no requiere de costoso
equipamiento. Se adapta a la mayoría de las mercancías aunque su poca
capacidad y normativa existente limiten su circulación. Mencionaremos como otras
desventajas que genera alta emisión de gases contaminantes de efecto
invernadero, niveles de accidentología elevados y demoras en entregas por
atascos o circunstancias ajenas al propio vehículo como huelgas o piquetes.
17
Los sujetos intervinientes en este transporte son el transportador, fletero,
porteador o acarreador encargado del traslado, el cargador y el destinatario. Al
igual que en el transporte ferroviario el contrato se materializa a través de la Carta
de Porte en este caso Carretera, la que podrá presentar reservas realizadas por el
transportista o destinatario al momento de recepcionar la carga, este documento
es negociable y puede emitirse al portador, a la orden o nominativo. Dentro de
Mercosur (Mercado Común del Sur, cuyos miembros son Argentina, Brasil,
Paraguay, Uruguay y Venezuela), Bolivia y Chile, el transporte de cargas carretero
gestiona el Manifiesto Internacional de Carga / Declaración de Tránsito (MIC/DTA)
cuando la mercadería es objeto de tránsito permitiendo solo el control aduanero en
origen y destino y evitando controles intermedios excepto que se funden
sospechas de ilícito. La regulación en Argentina depende de las Leyes 24.653 Dto.
Reg. 1035/02, la cual exige la inscripción en el Registro Unico del Transporte
Automotor, conocido como RUTA a todo aquel que realice servicio de transporte
de cargas y la Ley 24.449, Dto. Reg. 779/95 y sus modificaciones, la cual es
encargada de indicar medidas y pesos máximos permitidos, se agregan a estas
regulaciones normas dictadas por el Ministerio de Transporte de la Nación.
El cálculo del flete se realiza sobre una base fija dada por las toneladas
movilizadas y una porción variable establecida por las distancias recorridas. Ante
el aprovechamiento del espacio del vehículo estos costos disminuyen ocurriendo
lo contrario cuando existen recorridos denominados “vacíos”.
La contratación de estos transportes se realiza de forma:
*Directa: entre dador de carga y transportista
*Por cuenta de terceros: el transporte es realizado por un contratado por la
Compañía de transporte o un agente de carga.
*Transporte exclusivo a terceros: una gran empresa productora o
comercializadora, contrata frecuentemente los servicios de distribución de la
transportadora.
*Por cuenta propia: empresas no dedicadas al transporte que distribuyen sus
productos.
Según Bloch, Roberto, (2015)8, los vehículos, pueden dividirse en motorizados,
los que tienen la estructura portante, chasis y los tractores destinados a la
tracción y los vehículos sin propulsión, acoplados con disposición de lanza para
acoplarse y semirremolques, que apoyan sus extremos en un tractor.
88
Bloch, R, (2015). Transporte Internacional de mercaderías. Pág. 197. Ediciones IARA. Argentina.
18
Los tipos de camiones varían de acuerdo a los requerimientos de la carga, los
existen:
Abiertos: para mercadería que no sufre a la intemperie
Cubiertos
Refrigerados
Tolva: para graneles, descargándose por inclinación
Tanque
Plataformas
Porta contenedores
Dentro de la infraestructura necesaria, integrada por rutas acondicionadas con
pavimentación, señalización, estructuras de puentes, cruces e iluminación se
encuentran los centros de distribución logística que cada empresa utiliza para
facilitar el movimiento de las mercaderías y reducir los tiempos de carga y
descarga, dichos centros con ubicaciones geográficas, planeaciones estratégicas
y sistemas de trazabilidad, son esenciales en la optimización de costos logísticos.
Dedicaremos un apartado
al transporte a través de
Bitrenes vehículos
autorizados para circular
por Resolución N° 10039
del año 2018
En el siguiente link, apreciarán el permanente
movimiento de la carga, en la Logística
[Citar su fuente aquí.]
internacional
https://www.youtube.com/watch?v=JbUlg7BIUAc&
t=170s
Transporte Multimodal
9
Resolución 1003/18: https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/exp_221952017.pdf
19
La opción de utilizar dos o más medios de transportes para realizar la travesía de
entrega de cargas, se denomina transporte multimodal y es habitual en el
comercio internacional. Esta combinación de distintos medios queda a cargo de un
Operador de Transporte Multimodal (OTM), quien responderá por las acciones y/u
omisiones de sus empleados o agentes contratados para tal efecto, durante la
prestación del servicio. Haciéndose responsable por los daños y perjuicios
resultantes de perdidas, deterioros de la mercadería o retrasos en las entregas. La
operación se verá plasmada en un documento único.
La principal característica es que este servicio no presupone la propiedad de
medios de transportes, los mismos suelen subcontratarse por el Operador (OTM),
quien además se encargará de acceder a un seguro que cubra su responsabilidad.
Muchas veces oirán que se menciona a este tipo de transporte y se lo iguala al
transporte intermodal, la diferencia principal entre ambos radica en la forma de
contratación y reparto de responsabilidades, en el multimodal como se mencionó
existe un solo Operador, OTM, un solo contrato y la responsabilidad por la carga y
su arribo en condiciones a destino recaerá en caso de siniestro, sobre su persona.
En tanto que en el transporte intermodal, la carga ubicada en un contenedor o
medio de transporte será responsabilidad de cada uno de los transportistas que
realicen el trayecto establecido, no supone un documento aglutinador de
operaciones sino tantos como medios distintos se hayan contratado. En ciertas
regiones, se denomina a este último transporte combinado.
La carga
Hemos mencionado con frecuencia que la selección del medio de transporte
adecuado dependerá del tipo de mercadería que en este proceso de
comercialización se necesita enviar. El responsable de la cadena de Distribución
Física Internacional, es quien estudiará las características de la carga
determinando su tipo y naturaleza en primera instancia, prosiguiendo con la
preparación de la misma para su traslado.
Si bien el término carga posee muchos significados, en Logística, lo utilizamos
para nombrar al conjunto de bienes o productos preparados para su movilización.
Estableciendo que los tipos existentes son: carga general o a granel.
Denominando carga general, a determinados productos que pueden enviarse en
forma individual (carga suelta), estos podrán conformar unidades separadas en
fardos, paquetes, cajas, tambores, sacos o acondicionados en unidades de carga
(unitarizados), que agruparán a los anteriores a través de eslingas, pallets o
contenedores. Por su parte el envío de mercadería a granel, refiere a cargas
20
voluminosas generalmente caracterizadas como commodities que podrán ser
líquidas o sólidas y/o secas.
Si centramos nuestra consideración en la naturaleza que pueden presentar las
mercaderías, hablaremos de:
Perecederas: ciertos productos sufren degradación por sus
características físicas, microbiológicas o químicas, las
mismas poseen vencimiento y requerimientos de un ámbito
con determinadas condiciones por ejemplo de temperatura
y presión,
Frágiles: estas mercaderías requieren un tratamiento
especial de manipulación y resguardo, con establecimiento
de marcas de fácil interpretación.
De dimensiones y pesos especiales: este tipo de carga
ponen de manifiesto la necesidad de elementos accesorios
al transporte como grúas o equipos de automaniobra.
Peligrosas: tratadas en apartado especial.
Independientemente del tipo y naturaleza, todo envío debe acondicionarse para su
traslado, en ese proceso de preparación de la carga para el mercado
internacional, se consideran factores específicos de la mercadería, medios de
transportes, marcas a proporcionar y embalaje a utilizar.
El proceso de comercialización internacional supone para todos los productos
atravesar distintos espacios geográficos, a saber, el del país exportador, el
localizado en el medio de transporte y el correspondiente al del país importador.
Cada uno de estos, indica un requerimiento distinto de embalaje del que se
emplearía en el mercado local.
Envases, Embalajes y Etiquetas
Toda la mercadería se presenta para su comercialización a través de un envase,
este responde al continente del mismo y solemos llamarlo “el vendedor silencioso”,
es el que permite identificarlo, protegerlo y facilita su manipulación y
comercialización, entregándonos valores de uso, estima, apariencia y un valor
funcional. El mismo deberá cumplir con normas específicas del mercado en el cual
se comercializará como información legal contenida y medidas aprobadas.
21
El proceso de etiquetado, será reflejo de la información específica que los
productos requieren y cada uno de los mercados destino tiene normativa al
respecto; las mismas deben considerarse previo a la confirmación de una Orden
de Compra internacional, ya que esta información tendrá que estar disponible para
evitar complicaciones en el momento del embarque o arribo de la carga para el
ingreso de los productos en su destino final, dentro de los requisitos a cumplir se
encuentran la enunciación de los datos en al menos dos idiomas, uno el del país
origen y otro el del país destino. El tamaño de la etiqueta debe además permitir
que el cliente pueda leerla con facilidad y la información que contenga la misma
debe respetar medidas sanitarias, regulaciones ecológicas dependiendo las
características del producto contenido en el envase. La enumeración de datos
obligatorio en la mayoría de los estados agrupan: cantidad, peso y volumen,
nombre comercial, de ser necesario instrucciones de uso (sobre todo en
medicamentos), número de lote y/o serie, número de Registro en organismos
competentes, fecha de producción y vencimiento, país de origen, entre otras
leyendas.
Un producto envasado, además requiere para su movimiento la protección del
embalaje. Previamente a la obtención del embalaje óptimo, conocer los riesgos y
sectores de manipulación de la carga hará posible una buena selección de
materiales a utilizar. Dentro de los riesgos habituales citaremos,
Los mecánicos: dados por movimientos en tránsito y posibles
colisiones, aceleraciones y frenadas, como también oscilaciones.
Los físicos: durante el apilamiento y almacenamiento.
Climáticos: diversidad de temperaturas y estaciones del año,
a lo largo del trayecto.
Una vez finalizado este paso, se identificarán los embalajes apropiados para el
traslado de la mercadería. Tanto envases como embalajes pueden fabricarse con
distintos materiales, entre los que encontramos cartón y papel: en sus diversas
formas, cartulina y cartón corrugado de distinto espesor, vidrio, metales: como
hojalata, aluminio y chapa cromada y plástico. Será función del embalaje proteger
y recubrir al producto durante la manipulación y viaje, sin entrar en contacto con el
producto solo en ocasiones en las cuales ambos forman un solo elemento como
sucede con algunos electrodomésticos o productos frutihortícolas. Una vez
embalado el producto, el dador de carga, preparará un documento internacional
llamado Packing List, en que hará constar cantidades, pesos, dimensiones de los
bultos y detalle del contenido.
22
Marcas
La identificación de las cargas se realiza a través de marcas, ubicadas en el
embalaje, las características que deben respetar las mismas son las de ser:
Legibles, Indelebles, Suficientes, conformes a la Ley y fácilmente ubicables. Las
mismas constarán en los documentos de embarques correspondientes a cada
medio de transporte.
Podemos citar varios tipos de marcas, las identificatorias o informativas: que
agrupan datos respecto a pesos brutos y netos, país de origen, o licencias de
importación, por ejemplo; las estándar: conteniendo referencias de números de
bultos y destinatario, y las de manipulación. Estas últimas utilizan símbolos
pictóricos desarrollados por la Organización Internacional de Estándares, para su
fácil reconocimiento, son las ISO 78010 del año 1983 y permiten conocer el
tratamiento indicado para la manipulación de cada tipo de carga, homogeneizando
idiomas. De este modo estibadores, manipuladores, cargadores, dadores de carga
y transportistas podrán reconocer fácilmente la condición a respetar. Observemos
algunos de estos:
Fuente: ISO
10
ISO, International Organization for Standarization. https://www.iso.org/home.html
23
Medios y equipos auxiliares del transporte de carga
La preparación de la carga presupone la utilización de medios o elementos
considerados auxiliares, entre los que podemos citar, a aquellos que son estáticos,
dispositivos que permiten principalmente el alojamiento y almacenamiento y en los
cuales las cargas permanecen inmóviles, podrán ser simples o múltiples,
cilíndricos o poligonales como por ejemplo los silos. Aquellos dinámicos, que a su
vez se subdividen en equipos con o sin capacidad de trasladarse, entre los
primeros las cintas transportadoras son las más conocidas y en segunda instancia,
carros, zorras, autoelevadores o toros, estibadores manuales o eléctricos y por
último los que tienen la posibilidad de movimiento y traslado, entre los que
ubicamos a los puentes grúas situados en muchas terminales de cargas.
Pero muchas veces la preparación de la mercadería para comenzar el proceso de
distribución nos indica la conveniencia que agrupar la misma para incrementar la
seguridad y protección de los riesgos típicos del transporte. Veamos a
continuación cuales son esos elementos principales que colaboran para la
conformación de esas unidades de carga.
Pallets
Son plataformas construidas con diversidad de materiales y con una única
finalidad, la unitarizacion de la carga, en pos de facilitar su manipulación a través
de alguno de los equipos antes mencionados, permitiendo de este modo que la
mercadería preparada en su punto de producción llegue a destino en óptimas
condiciones.
Fue utilizada por primera vez durante la Primera Guerra Mundial y desde entonces
se ubica como el principal auxiliar que permite agrupar y proteger la carga. Las
características que presentan estos auxiliares de carga son la resistencia y
durabilidad con posibilidad de reutilización así como tener un bajo peso que
permita su manipulación de forma manual junto con un costo de fabricación
reducido.
La organización, ISO, ha establecido para estos elementos normas específicas
que reúnen información respecto a medidas permitidas, consideramos o llamamos
a los pallets construidos bajo esta normativa, Isopallets, con medidas permitidas
entre 1000 x 1200 mm, en tanto que en Europa son fabricados bajo la
nomenclatura de las normas UNE-EN-13698-1:2003, que permite plataformas de
800 x 1200 mm y reciben el nombre de Europallets, estos últimos construidos a
solicitud del transporte por ferrocarril. Los diversos modelos serán elegidos de
24
acuerdo a las necesidad, los hay de doble o cuatro entradas, base única o doble,
con pilares o tipo cajas.
Si la construcción de los pallets, fue utilizando madera, la “Reglamentación de
embalajes de madera utilizado en el comercio internacional”, emanada por la
FAO11, Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura,
en el mes de junio del año 2002, exige la presentación de un documento que
demuestre que este dispositivo fue tratado a través de procedimientos químicos o
térmicos y se encuentra libre de plagas. Realizado el procedimiento, el pallet es
marcado y se registra el proceso en la entidad autorizada que emitirá la
certificación correspondiente.
La preparación de la unidad suele acompañarse con la utilización de láminas
plásticas termocontraibles, zunchos o redes que incrementan el grado de
protección.
La Ley 24.921/9712, de Transporte multimodal de la República Argentina, define la
unitarizacion como el ordenamiento y acondicionamiento de la carga para su
transporte. Hemos visto la utilización para esta acción, de un elemento auxiliar
como es el pallet pero que otros implementos son utilizados con esta finalidad?
Contenedores
Respondemos esa pregunta con los contenedores, aquellas cajas metálicas que a
diario vemos sobre medios de transportes o ubicados en terminales de carga.
Desde 1956, estos auxiliares de los medios de transportes han ocupado un lugar
de importancia en la Logística Internacional. En el mencionado año, un empresario
transportista llamado Malcolm Mc Lean13, harto de las huelgas del personal de
carga y descarga, maniobra realizada en forma manual hasta entonces, tomó la
decisión de cargar la mercadería en la caja de un camión y subir este al buque,
nace allí la consolidación de cargas o contenedorizacion.
Con posibilidad de adaptación a todos los medios de transporte, el contenedor
permitió que la carga forme una unidad indivisible, segura e inviolable que
almacena, moviliza, protege y permite el apilamiento y su reutilización.
11
FAO, Organización de las Naciones Unidas para
12
Ley 24.921/97, de Transporte Multimodal de la Rep. Argentina,
http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=48356
13
Mc Lean, M., empresario dedicado al transporte de cargas, nacido en Carolina del Norte, Estados Unidos
en 1913.
25
Es un hexaedro, fabricado generalmente en acero bajo normas ISO 830/81,
COPANT o IRAM, en el mismo sus puertas contienen información respecto a
pesos máximos, medidas e identificación.
En nuestro país el Código Aduanero Ley 22.415 Dto. Reg. 1001/82, en su Sección
VI Capitulo III, establecía en sus artículos 485 a 487 el Régimen de Contenedores,
estos fueron reemplazados por el artículo 45 de la antes citada Ley 24.921. Este
artículo, define al contenedor como un elemento de equipo de transporte, que
debe constituir un compartimiento total o parcialmente cerrado, destinado a
contener y transportar mercadería, el mismo debe fabricarse de manera tal que
pueda ser llenado y vaciado con facilidad y seguridad mostrando resistencia.
El Convenio Aduanero de Contenedores de la ONU/OMI14, define al contenedor
como un elemento auxiliar del transporte, de carácter permanente, concebido para
facilitar el transporte de mercadería sin ruptura de carga por uno o varios medios
de transporte, dotado de dispositivos que hagan que su manejo sea sencillo,
ideado de forma que resulte fácil de cargar y descargar y con un volumen interior
de un metro como mínimo.
Las medidas de los contenedores más utilizados son:
20 pies, TEU´s: con 6,05 metros de largo, 2,44 de ancho y
2,59 de alto
40 pies, FEU´s: cuyas medidas son idénticas a las del TEU,
en el ancho y alto a excepción del largo al que duplican.
HC, Jumbo o High Cube: que difieren del FEU, porque son 20
cm más altos.
La mercadería que se desea enviar, puede llenar un contenedor u ocupar solo un
porción del mismo, en este caso hablaremos de la necesidad de consolidar la
carga, es decir compartir el espacio interno con carga de distintos cargadores o
destinada a distintos consignatarios. Si el envío se realiza en contendor completo,
lo definimos como full o FCL, en tanto que si lo que hacemos es consolidarlo
usamos LCL (ver Glosario).
Los distintos tipos que existen, facilitan el envío de distintos tipos de productos:
Cerrados, Dry o Seco: para carga general
Open Top: con techo abierto
OMI, Organización Marítima Internacional, organismo dependiente de la ONU, Organización de las
14
Naciones Unidas.
26
Open Side: abierto en sus laterales
Iso tank: una cisterna con esqueleto metálico para graneles
principalmente líquidos o gaseosos.
Flat Rack: sin paredes laterales, ni techo es utilizado para
mercadería voluminosa, de grandes dimensiones.
Graneleros: preparados con sistema de carga y descarga en
el techo y revestimiento interno especial.
Platform: base reforzada utilizado para el transporte de
maquinarias o vehículos de gran porte.
Reefer: con equipos para mantener la temperatura interna.
De atmosfera controlada: permiten aletargar el proceso
madurativo de las mercaderías utilizando nitrógeno inyectado
y bajo nivel de dióxido de carbono.
La contratación de estos equipos puede realizarse a través de alquiler a
Compañías propietarias con quienes se firma una Carta de Garantía en la que
constan fecha, condiciones de entrega y lugar de devolución, o directamente se
pueden adquirir. Si esto sucede en el exterior, se debe nacionalizarlo al igual que
una mercadería. La compra de un contenedor a sus fabricantes, supone la
tramitación de su inscripción en el BIC15, que otorga un código de secuencia
alfanumérica, con el que claramente se puede conocer al propietario, conformado
por las 3 primeras letras, una cuarta letra indica tipo de uso del contenedor,
aplicando la letra U, para contenedores ISO y las letras J o Z en caso de
remolques o trailers, seguidas estas de 7 números donde el ubicado en la última
posición es el digito verificador.
Otro documento que acompaña el movimiento de este auxiliar de los medios de
transporte es el Recibo de intercambio de equipo, EIR 16, por sus siglas en inglés,
en el mismo constarán datos recogidos tras la revisión del equipo.
15
BIC, Bureau International du Container.
16
EIR, Equipment Interchange Receipt.
27
Fuente: Bilogistik SA
El tipo de contenedores que hemos descripto hasta aquí, refiere a los que se
pueden utilizar en todos los medios de transporte a excepción del aéreo. En este
caso tendremos que dedicar un párrafo aparte ya que estos equipos, pueden
consistir en una combinación de otros implementos como los citados pallets en
este caso fabricados como robustas planchas de aluminio ensambladas con redes
y estructuras tipo iglú o la aplicación de UDL´s, unidades de carga que respetando
la forma del vehículo aéreo son construidos con materiales livianos.
Bitrenes
Con nueve ejes y dos semirremolques, estos camiones biarticulados significarán
una solución para el traslado de grandes volúmenes de cargas específicas. La
estructura conformada por un eje tándem y conectados a través de enganches tipo
B, quinta rueda donde se acopla el segundo semirremolque. La longitud de estos
vehículos oscila entre 25 y 30 metros y la capacidad de carga ronda las 57
toneladas, con un peso total de alrededor de 75 Tn.
Las empresas dedicadas a la fabricación de estos vehículos, utilizan la mejor
tecnología, gestionando sistemas de estabilidad electrónicos, proveyéndolos de
una óptima relación potencia-peso, manteniendo la velocidad más allá del relieve
o pendientes del camino, el control de velocidad los limita en 80 km/h, y son
monitoreados por GPS, además tienen suspensión neumática que disminuye el
daño de los caminos con mejor y mayor adherencia; incluyen sistemas de
seguridad del tipo ABS, ESP y freno de motor altamente potente.
28
En nuestro país la Resolución 884/2018, (RESOL-2018-884-APN-MTR), resolvió
aprobar el Manual del Usuario de los vehículos configurados como bitrenes
apoyándose en las normativas preexistentes, Ley de Tránsito 24.449 Dto. Reg.
779/95 y Decreto N° 574/2014, que mencionaban condiciones generales para el
uso de la vía publica, circulación y actividades del transporte la primera y el
Régimen de pesos y dimensiones de vehículos de transporte el segundo.
Carga peligrosa
Denominamos de esta manera, a la carga compuesta de productos que por sus
características pueden causar daño a las personas, al medio ambiente, a otros
vehículos o productos. La manipulación de este tipo de mercaderías, supone
medidas y normas de seguridad extremas que deben considerarse en el momento
previo a la decisión de su movilización. Deben acondicionarse y marcarse además
de acompañarse de documentación especial-
En Argentina, el Reglamento General para el Transporte de Mercancías
Peligrosas, anexo S del Decreto 779/95, establece las reglas y procedimientos así
como exigencias y responsabilidades para transportar estos productos.
En el Manual de riesgos en el transporte de mercancías y residuos peligrosos 17,
emanado desde el Ministerio de Seguridad argentino, se establece que la
peligrosidad de este tipo de cargas, radica en la potencialidad que tienen para
causar daño y el mismo se asocia a su composición físico-química.
La clasificación de materiales peligrosos fue realizada por la Organización de
Naciones Unidas, la mencionada los divide en 9 grupos de clases según el grado
de riesgo que generan.
Clases de mercaderías peligrosas
CLASE 1 - EXPLOSIVOS.
CLASE 2 - GASES, con las siguientes divisiones: ·
2.1 –GASES INFLAMABLES.
2.2 - GASES NO INFLAMABLES, NO TÓXICOS.
2.3 - GASES TÓXICOS.
17
Manual de riesgos en el transporte de mercancías y residuos peligrosos. Ministerio de Seguridad de la
República Argentina
29
CLASE 3 - LÍQUIDOS INFLAMABLES.
CLASE 4 - SÓLIDOS INFLAMABLES - SUSTANCIAS PROPENSAS A COMBUSTIÓN
ESPONTÁNEA - SUSTANCIAS QUE EN CONTACTO CON EL AGUA DESPRENDEN
GASES INFLAMABLES. Esta Clase se divide en:
4.1 - SÓLIDOS INFLAMABLES.
4.2 - SUSTANCIAS PROPENSAS A COMBUSTIÓN
ESPONTÁNEA.
4.3-SUSTANCIAS QUE EN CONTACTO CON EL AGUA
DESPRENDEN GASES INFLAMABLES.
CLASE 5 -SUSTANCIAS OXIDANTES Y PERÓXIDOS ORGÁNICOS, con las siguientes
divisiones:
5.1 - SUSTANCIAS OXIDANTES O COMBURENTES.
5.2 -PERÓXIDOS ORGÁNICOS.
CLASE 6 -SUSTANCIAS TÓXICAS (VENENOSAS) Y SUSTANCIAS INFECCIOSAS, con
las siguientes divisiones:
6.1 - SUSTANCIAS TÓXICAS (VENENOSAS).
6.2 - SUSTANCIAS INFECCIOSAS.
CLASE 7 - MATERIALES RADIACTIVOS.
CLASE 8 - SUSTANCIAS CORROSIVAS.
CLASE 9 - SUSTANCIAS PELIGROSAS DIVERSAS.
Fuente: Google Images
30
Cada modo de transporte, hemos visto se adaptará a las cargas a transportar, en
el caso de este tipo de mercaderías es el aéreo, el que presentará mayores
limitaciones respecto del resto de los modos. Será el dador de carga quien
suministrará información con descripción de los productos.
A nivel internacional, cada modo de transporte aplica normas específicas, a saber:
*Terrestre ferroviario: Normas internacionales sobre transporte de productos para
vía férrea, RID, firmado por países de la Unión Europea.
*Terrestre carretero: Acuerdo europeo sobre transporte internacional de productos
peligrosos por carretera, ADR. La identificación en estos vehículos debe estar
acompañadas del panel de seguridad, en el que constarán, los siguientes datos:
N° de riesgo
Sustancia
63
N° ONU 2929
La colocación del panel de seguridad y etiquetas de riesgos se realizará en frente,
laterales y parte posterior del camión.
Fuente: Google Images
El documento que acompañará es la Declaración de Embarque para mercaderías
peligrosas.
31
*Aéreo: Instrucciones técnicas sobre transporte apropiado de productos peligrosos
por vía aérea, desarrolladas por la Organización de Aviación Civil Internacional,
OACI.
*Marítimo: Código marítimo internacional sobre mercancías peligrosas, IMDG,
recomendado por la Organización Marítima Internacional, OMI.
RECOMENDAMOS VISUALIZAR EL SIGUIENTE VIDEO:
https://www.youtube.com/watch?V=-yz6mypfw4i
Seguros
Según la Real Academia Española 18, el seguro es un contrato por el que
alguien se obliga mediante el cobro de una prima a indemnizar el daño
producido a otra persona, o a satisfacerle un capital, una renta u otras
prestaciones convenidas. El seguro del coche, de accidentes, del hogar.
Por nuestra parte estableceremos que: un seguro es un contrato a través del cual
por el pago de una cuota a una entidad, denominada Compañía aseguradora y
que en Argentina, deberá encontrarse en el marco de la Superintendencia de
Seguros de la Nación (SSN), la entidad aseguradora se comprometerá a resarcir
económicamente el daño sufrido sobre el objeto asegurado en caso de ocurrencia
de un siniestro.
La mencionada SSN, es una entidad pública descentralizada que depende en
nuestro país, del Ministerio de Economía de la Nación y su principal función es la
de proteger los derechos de los asegurados mediante la supervisión y regulación
del mercado asegurador, responsabilizándose y comprometiéndose de manera
1818
RAE, Real Academia Española, Diccionario de la lengua española, 23 a ed., versión en línea. https://dle.rae.es
32
activa. Comenzó a funcionar en el año 1938, tras un Decreto emanado con el N°
108.295 del año anterior, como organismo fiscalizador de organizaciones de
seguro y reaseguro de nuestro país.
Como todo contrato, el del seguro requiere la enunciación de elementos que lo
componen entre los que mencionaremos a agentes participantes, objeto del
contrato, riesgos a cubrir y documento representativo, en primer punto
describiremos los partícipes:
Tomador: persona física o jurídica que contrata el seguro.
Asegurador: entidad aseguradora y obligada por el contrato
al desembolso en forma de resarcimiento económico.
Asegurado: persona física o jurídica titular del interés, objeto
del contrato. Normalmente es también el tomador del seguro.
Beneficiario: quien recibirá la indemnización, pudiendo en
algunos casos, coincidir con el tomador, si es que se contrata un
seguro para sí.
Reaseguradora: Compañías de seguro, que aceptan la
cobertura de uno o varios riesgos asumidos por otra compañía de
seguros.
Continuando con la descripción de los elementos, la póliza es el documento
representativo de este contrato, en ella se establecen por escrito las condiciones
generales y particulares del riesgo objeto del seguro; en la misma figuran
derechos y obligaciones de las partes, así como datos de las mismas.
El importe abonado por el servicio se denomina Premio, el mismo está compuesto
por la Prima, más impuestos y sellados. La prima es el valor técnico del seguro y
riesgo. Si dicho importe se encuentra impago, el tomador es deudor y no existe
cobertura, es decir en caso de siniestro la Compañía aseguradora, no responde
resarciendo durante ese período impago, los siniestros ocurridos.
Definimos al término Riesgo, como aquel que indica la posibilidad de ocurrencia
de forma aleatoria de un contratiempo, perjuicio, evento o daño. Frente a una
situación peligrosa el riesgo es una medida de los efectos dañinos sobre el
patrimonio.
Los distintos tipos de seguro según su forma, se clasificarán en:
Comerciales De Interés
Solidarios De las personas
33
Seguros de carga y transporte internacional
En el comercio internacional existen distintos tipos de riesgos, en este Apartado
nos tocan evaluar los correspondientes al manejo de la carga en sus distintas
ubicaciones, riesgos que soportará la mercadería objeto de la comercialización
internacional, en el punto de origen y aquellos que la afectarán en el tránsito hacia
su destino final.
En Argentina, se aplica la Ley de Seguros N° 17.418, que fue establecida el 30 de
Agosto de 1967 y a nivel mundial diversas normas.
Seguros del Transporte
Dentro de estos seguros haremos una división entre los que refieren a los
contratados por el/los titulares de los medios de transporte, quienes buscarán
cubrirse por daños en sus naves o vehículos, así como de la carga transportada y
los posibles perjuicios contra terceros, en el transporte acuático podemos detallar
las pólizas que refieren a dos casos específicos:
*TLO (total loss only) cuando el contrato cubre pérdidas
totales físicas o presuntas.
*TLVO (total loss vessel only) para pérdida total del buque
únicamente.
Todos los medios de transportes se cubrirán por accidentes al momento de cargar
combustible, contacto con otros medios, negligencia de conductores, pérdida total
del vehículo.
Luego tenemos, los correspondientes a importadores y/o exportadores, que
asegurarán la mercadería, los del Transporte Multimodal en el cual el OTM,
cubrirá todo su accionar, el de las terminales, contenedores y los buscados por los
Freight Forwarders.
Como hemos señalado en la Primer parte de este Módulo, durante la travesía del
desplazamiento a través de los distintos medios de transporte, la mercadería se
encuentra sometida a distintos movimientos, entre los que se encuentran
oscilaciones, aceleraciones, frenadas, operaciones de carga y descarga,
almacenamiento y eventos varios que colocan a la misma en riesgos de dañarla o
producir pérdidas. Según cada medio de transporte, podemos mencionar cuáles
serán los riesgos a considerar:
34
Riesgos en transporte
Medio de transporte Riesgo a considerar
Acuático *hundimiento del buque
*accidentes en la carga y descarga
*oxidación
*movimientos en bodega con mala mar
*perdida de contenedores en travesía
*incidentes en tránsito: incendios,
explosión, rayos.
*piratería
*arribadas forzosas
Aéreo *caída del avión
*manipulaciones, colisiones
*escalas forzosas
*accidentes fortuitos
*incidentes como explosión, rayos.
Terrestre *despiste
*choque o vuelco
*desbarrancamiento o descarrilamiento
*accidente causado por terceros
*inundación
*derrumbe, postes o arboles caídos
*incidentes por factores climáticos
Fuente: Elaboración propia
En la contratación del seguro, se evaluarán algunos factores elementales, tal
como hemos mencionado, uno de ellos, son los riesgos mientras que los otros
son: el valor de la carga y el tiempo de duración de la cobertura. La valoración del
35
objeto de seguro debe ir en concordancia con el real valor de la mercadería,
subvaluar o sobrevaluar el mismo implicará, abonar un sobrecosto o en caso de
siniestros, no recibir lo suficiente.
En referencia a las modalidades de contratación, las Pólizas podrán ser de tipo:
Individual o por viaje: las mismas cubren un solo viaje, desde
el momento del embarque de la mercadería. La carga se asegura
y envía a un único destinatario en un único viaje. Se podrán incluir
en la misma, escalas, transbordos, almacenamiento y
detenciones de los vehículos.
Flotante: en estas coberturas el transporte de distintas
mercaderías se dirige a distintos clientes y es realizado en
diferentes momentos por varios viajes durante el tiempo
determinado, al igual que las anteriores admitirán escalas,
transbordos, almacenamiento o detenciones vehiculares. Será
necesario que el tomador de este tipo de seguros, dé aviso de
cada uno de los viajes y características de los envíos, para que la
aseguradora emita el certificado correspondiente.
Abierta: semejante a la flotante ya que permite varios envíos
pero los mismos se darán en distintos momentos dirigidos a un
único cliente. Admitiendo los movimientos mencionados en los
dos tipos anteriores.
Forfait o Termino: este tipo es para empresas de transportes
que cubren sus responsabilidades obligatorias dentro de lo
establecido por normativa internacional. La cobertura se hará en
base a sucesivos viajes en un determinado periodo de tiempo.
Según lo detallado en el cuadro precedente, las coberturas de los seguros sobre la
carga generalmente incluyen: incendios, vuelcos, hechos fortuitos, hundimientos,
varadas, colisiones, averías, fenómenos naturales y descarrilamientos entre otros,
así como los costos incurridos al momento de los intentos de sus salvamentos.
Las condiciones particulares o especiales y cláusulas de cada seguro permiten
ampliar estas coberturas de acuerdo a requerimientos específicos. Entre las
clausulas más comunes la ICC19, Institute Cargo Clauses, emanadas por el
Instituto de Aseguradores de Londres (ILU), encontramos:
19
ICC, International Cargo Clauses, son cláusulas internacionales de seguro emanadas por la ILU, Institute of
London Underwriters, Instituto de Aseguradores de Londres, desarrollador de principales tipos de pólizas.
36
ICC “C” o LAP20 (libre de avería particular), es la mínima
cobertura, es decir una contratación para cubrir daños a la
mercancía en casos de: incendio, varada, naufragio, vuelco,
descarrilamiento, colisión, descarga en puerto alternativo (de
refugio), avería gruesa o echazón. Esta cláusula no cubrirá en
ningún caso: dolo del asegurado, embalaje incorrecto, demoras,
ilícitos, riesgos políticos y sociales tales como huelgas o guerra,
daños dados por la naturaleza del envío y/, mermas en peso o
volumen.
ICC “B” o CA (con avería): la cobertura brindada en este
caso, engloba los citados en la cláusula “C” anexando riesgos del
mar, es decir todos aquellos eventos, que puedan por ejemplo
mostrar el ingreso de agua a las bodegas de la nave,
manteniendo las mismas condiciones no cubiertas que la
mencionada cláusula “C”
ICC “A” o AR (todo riesgo), es este el caso de cobertura de
todos los riesgos, all risk, dejando solo como excepciones las no
consideradas en las citadas anteriormente.
Los denominados intereses asegurables en la Logística internacional recaerán
sobre: el medio de transporte o vehículo, la mercadería, el flete, es decir el
movimiento o traslado de la mercadería y la responsabilidad y las personas, lo que
comúnmente llamamos Responsabilidad civil o contra terceros.
Conceptos necesarios:
* Avería: según el Diccionario Enciclopédico Básico21, este concepto hace
referencia al daño, rotura, falla o perjuicio que padecen las mercaderías. En
relación a la Logística internacional y el movimiento de cargas a través del
transporte acuático, veremos que existen dos tipos de avería posible, ellas son:
Avería gruesa: aludiendo al daño o sacrificio intencional y
razonable que realiza el capitán del buque, para resguardo de la
seguridad común, buscando preservar al resto de la carga y
tripulación de un peligro mayor.
20
FPA, free particular average. WA: with average. AR: all risk.
21
Diccionario Enciclopédico Básico, (1986). Editorial: Plaza & Janes SA. España.
37
Los gastos de esta acción, serán soportados por el armador y aquellos cargadores
cuya mercadería permanece en el buque, observemos una situación ejemplo: la
nave lleva carga en la bodega y la cubierta, en esta última se detecta un foco de
incendio, por tal, el capitán toma la decisión de arrojar, acción denominada
“echazón” la carga afectada para resguardar la integridad física y humana dentro
del buque, dando aviso de la situación a los todos los cargadores y comunicando a
los cargadores-propietarios de la mercancía que ha sufrido, que se hará efectivo el
resarcimiento económico a través de la aplicación del procedimiento por medio de
la compañía de seguros.
Avería simple: es la que ocurre involuntariamente, como
consecuencia de la actividad típica del buque en su travesía.
Reglas de York y Amberes
Estas reglas, son un conjunto de normas consuetudinarias, no un Acuerdo
internacional, las mismas son impuestas por libre adopción de las partes al firmar
el contrato de transporte, fueron establecidas por primera vez en 1877 y revisadas
en varias oportunidades, la última versión se encuentra aprobada por el Comité
Marítimo Internacional y ha actualizado a las versiones de 1994 y 2004.
Las remuneraciones por avería gruesa y salvamento son estipuladas por estas
Reglas.
Seguros del Comercio Internacional
En la enunciación de este tipo de seguros, nos dedicaremos a dos:
1. Seguro de Crédito a la Exportación
El exportador argentino suele recurrir a la venta con financiación para lograr
introducir sus productos en el exterior, el resguardo o garantía que puede tomar
frente a posibles incumplimientos de pago se denomina, Seguro de Crédito a la
Exportación, con la contratación de este se estará cubriendo de riesgos
comerciales, ordinarios y extraordinarios o políticos. Dentro de los primeros
citaremos a aquellos que atañen a los compradores, insolvencia, mora, quiebra
entre otros. Si mencionamos a los extraordinarios nos referimos a los que fuera
del ámbito comercial involucran al país del comprador entre los que pueden
mencionarse guerra, embargos al país, devaluación económica o medidas
dictadas por la gestión de gobierno en ese momento.
38
Este contrato puede realizarse por un cliente o un conjunto de ellos, en uno o
varios países. Los porcentajes de la cobertura son de 85% para riesgos
comerciales, siendo los plazos máximos de cobertura 5 años y entre un 90 y hasta
99% en extraordinarios, según el comprador sea público o privado, estableciendo
plazos de cobertura de hasta 12 años, si lo autoriza el BCRA22.
En Argentina, la Compañía de Seguros de Crédito a la Exportación SA, reúne a
141 aseguradoras públicas y privadas que gestionan este tipo de seguros. Al
momento de la firma del contrato, la compañía asume los riesgos ordinarios y
celebra con el Estado nacional un acuerdo, a partir de ese momento es el Estado
quien en función de Mandataria, responderá por los riesgos extraordinarios.
2. Seguros de Caución
Este tipo de seguros es el que sirve como instrumento de garantía, obligando
sobre acciones no financieras. En Argentina, la Ley N° 17.084, en vigencia desde
el año 1968, es quien lo regula, debiendo mencionarse al respecto que este tipo
de contrato, tal como lo indica el experto Silva Garretón Alberto 23, en su trabajo
sobre seguros de caución, no constituye un contrato de fianza con lo que muchas
veces suele confundírselo.
En el comercio internacional se utilizan en diversidad de situaciones, como por
ejemplo para garantizar los tributos correspondientes a operaciones de
importación o exportación de tipo suspensivas. La amplia clasificación enumera
cauciones de tipo:
Impositivas
Judiciales
Por prefinanciación
Contratos de obras y servicios
Aduaneras
22
BCRA, Banco Central de la República Argentina.
23
Silva Garretón, A., (2005). El seguro de caución. Edit. El Dial. Argentina
39
40
Bibliografía
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La apasionante historia del hombre que revolucionó el comercio mundial.
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aplicables
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VIDEOS RECOMENDADOS
Contenedores, historia: https://www.youtube.com/watch?v=9pPzWX7BJns&t=333s
Fabricación de contenedores: https://www.youtube.com/watch?v=PhL5pkQAvAs
Logística internacional: https://www.youtube.com/watch?v=2d1dD4ZY0zI
Transporte acuático: https://www.youtube.com/watch?v=NVZ6z6GrzRI
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GLOSARIO DE TERMINOS DE COMERCIO INTERNACIONAL
Aletas: porción posterior a la popa, donde el ancho de la embarcación se
estrecha. Al igual que las amuras, existen dos, la de estribor y la de babor.
Amuras: en los barcos hay dos, una en babor y otra en estribor. Las dos amuras
forman la proa, es la parte que se estrecha desde el costado del barco hasta la
proa.
Babor: parte izquierda de una embarcación.
Calado: altura de la parte sumergida del casco. Medida desde la quilla hasta la
línea de flotación, profundidad sumergida de una nave en el agua.
Eslora: longitud del buque, se mide en pie (1 pie= aprox. 30 cm).
Estribor: costado o parte derecha de un barco.
FCL: full container load, contenedor completo
FEU: Forty Feet Equivalent Unit, unidad equivalente a 40 pies.
LCL: less than container load, contenedor consolidado
Línea de crujía: línea imaginaria que divide la nave por la mitad, trazada de popa
a proa.
Línea de flotación: línea imaginaria que forma la intersección del agua con el
casco. Cambia de acuerdo a la carga, la observamos pintada a los costados del
barco
Manga: ancho del barco. Se denomina máxima a la parte más ancha del barco.
Obra muerta: porción emergente del casco sobre la línea de flotación.
Obra viva o carena: porción sumergida del casco, por debajo de la línea de
flotación, muchas veces pintada con antiadherentes.
Popa: parte trasera o posterior del barco.
Proa: parte delantera de una embarcación, más estrecha que la popa y en forma
acuñada.
Quilla: pieza longitudinal donde nacen las cuadernas o las varengas, que desde la
popa a la proa. Parte inferior de la nave donde se asienta su armazón.
TEU: Twenty Feet Equivalent Unit, unidad equivalente a 20 pies.