Materia: Finanzas

Gubernamentales

José Miguel Palacio Fernández

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Temas

• Administración Pública Federal

• Secretaría de Hacienda

• Banco de México
Administración Pública Federal

Está constituida por un conjunto de órganos e instituciones responsables de

ejecutar las políticas, programas y servicios del Gobierno Federal, con el
objetivo de satisfacer las necesidades de la sociedad y garantizar el
desarrollo del país.

Se organiza en dos grandes ramas: centralizada, paraestatal y –ampliada-

Administración Pública Centralizada

Incluye las dependencias directamente subordinadas al Poder Ejecutivo

Federal, encabezado por la Presidenta de la República. Estas son:

I. Oficina de la Presidencia: Coordina las políticas y estrategias del Presidente.

II. Secretarías de Estado: Son las principales dependencias que ejecutan

políticas públicas en áreas específicas, como:

III. Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal: Se encarga de los asuntos legales
del gobierno.
Administración Pública Centralizada
(Secretarías de Estado)
Existen 19 Secretarías de Estado , bajo el mando del Presidente de la República. Cada Secretaría tiene funciones específicas
para el diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas.

1.Secretaría de Gobernación (SEGOB) 5. Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana (SSPC)

Coordina la política interior, los derechos humanos y las relaciones Responsable de las políticas de seguridad pública y
con los estados. prevención del delito.
2.Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) 6. Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)
Maneja la política exterior, relaciones diplomáticas y atención a
Administra los recursos financieros del Estado y diseña la
política económica y fiscal.
mexicanos en el extranjero.
7. Secretaría de Bienestar (Bienestar)
3.Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) Promueve el desarrollo social, combate la pobreza y
Encargada del Ejército, Fuerza Aérea y seguridad nacional. programas de asistencia social.
4.Secretaría de Marina (SEMAR) 8. Secretaría de Educación Pública (SEP)
Coordina la Armada de México y actividades marítimas Responsable de la educación en todos los niveles y la
estratégicas. promoción de la cultura.
 Administración Pública Centralizada
(Secretarías de Estado)
9. Secretaría de Salud (SSA) 15. Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (SADER) Secretaría de
Coordina los servicios de salud, programas de prevención y Agricultura y Desarrollo Rural (SADER)
políticas sanitarias. Promueve el desarrollo rural, la producción agrícola y la seguridad
10.Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) alimentaria.
Atiende las relaciones laborales, justicia laboral y derechos de 16. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
los trabajadores. Encargada de la conservación del medio ambiente y recursos
11.Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) naturales.
Promueve el desarrollo urbano, vivienda y tenencia de la 17. Secretaría de Turismo (SECTUR)
tierra. Promueve y regula la actividad turística en el país.
12.Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SICT) 18. Secretaría de Cultura (SC)
Supervisa la infraestructura de comunicaciones y transporte. Fomenta la creación, preservación y difusión de la cultura y las artes.
13.Secretaría de Economía (SE) 19. Secretaría del Buen Gobierno y Anticorrupción -antes Función Pública-
Fomenta la competitividad, el comercio, la inversión y las (SFP)
políticas industriales. Supervisa la administración pública, combate la corrupción y fomenta
14.Secretaría de Energía (SENER) la transparencia.
Regula la producción, distribución y consumo de energía.
Órganos Desconcentrados
Son unidades administrativas que forman parte de las Secretarías de Estado o de otras entidades
gubernamentales. No tienen personalidad jurídica ni patrimonio propio; dependen jerárquicamente del
organismo al que pertenecen, aunque cuentan con cierta autonomía técnica o funcional para ejecutar tareas
especializadas.

Características:
1. Sin personalidad jurídica ni patrimonio propio: Son parte integral de una dependencia mayor.
2. Autonomía técnica limitada: Operan bajo la supervisión de la dependencia de la que forman parte.
3. Finalidad operativa: Su objetivo es agilizar la gestión de actividades específicas dentro de las Secretarías de
Estado.
4. Coordinación directa: Responden a la jerarquía de su secretaría o dependencia principal.

Ejemplos de órganos desconcentrados:

• Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR) (dependiente de la SHCP)
• Instituto Nacional de Migración (INM) (dependiente de la SEGOB)
• Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS) (dependiente de la Secretaría de
Salud).
Administración Pública Paraestatal (ampliada)
Comprende las entidades que cuentan con cierta autonomía para cumplir funciones específicas, aunque
siguen siendo supervisadas por el gobierno federal. Estas entidades incluyen:

1. Empresas productivas del Estado:

• Petróleos Mexicanos (PEMEX)

• Comisión Federal de Electricidad (CFE)

2. Organismos descentralizados: Ejemplo: Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), entre otros.

3. Empresas paraestatales: Estas realizan actividades económicas estratégicas, como Aeropuertos y Servicios
Auxiliares (ASA).

4. Fideicomisos públicos: Utilizados para financiar proyectos específicos, como el Fondo de Cultura
Económica (FCE).
Órganos Descentralizados (ampliada)
Son entidades de la Administración Pública Paraestatal que tienen personalidad jurídica y patrimonio propios. Aunque
dependen del Estado, cuentan con mayor autonomía administrativa, operativa y financiera. Se crean para cumplir
funciones específicas de interés público o para brindar servicios especializados.

Características:
1. Autonomía administrativa: Tienen mayor capacidad de autogestión que los órganos desconcentrados.
2. Personalidad jurídica: Pueden celebrar contratos, manejar sus recursos y representarse legalmente.
3. Patrimonio propio: Cuentan con recursos económicos y bienes propios para cumplir sus objetivos.
4. Finalidad específica: Se enfocan en actividades como educación, salud, investigación, cultura o desarrollo económico.

Ejemplos de órganos descentralizados:

• Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
• Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)
• Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)
• Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
• Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
Importancia en la Administración Pública
• Órganos descentralizados: Se crean para atender sectores estratégicos con autonomía suficiente para garantizar
eficiencia y resultados.

• Órganos desconcentrados: Permiten que las Secretarías y dependencias deleguen actividades especializadas sin
perder el control jerárquico.
Fundamento Legal

La organización y funcionamiento de la Administración Pública Federal están

regulados principalmente por:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículos 89 y 90).

• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

• Leyes específicas que rigen a cada dependencia o entidad.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)

Es una de las principales dependencias del Gobierno Federal en México,

encargada de coordinar la política económica, financiera y fiscal del país.

Su objetivo principal es garantizar la estabilidad macroeconómica,

administrar los recursos públicos de manera eficiente y promover el
desarrollo económico sostenible.
 Funciones Principales
1. Política económica y fiscal
Diseña y ejecuta la política económica del país, buscando mantener estabilidad y crecimiento económico. Define la política
fiscal (impuestos y gasto público).
2. Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF)
Elabora y propone el presupuesto anual para asignar recursos a las dependencias del gobierno y otros programas.
3. Política de ingresos
Diseña las leyes y medidas relacionadas con los impuestos, derechos y aprovechamientos para financiar el gasto público.
4. Deuda pública
Administra y supervisa la deuda pública interna y externa, asegurando que el endeudamiento sea sostenible.
5. Supervisión del sistema financiero
Regula y supervisa instituciones bancarias, financieras y de seguros a través de organismos desconcentrados como:
• Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV)
• Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF)
• Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR)
Funciones Principales

6. Planeación económica a largo plazo

Establece metas y estrategias de desarrollo económico para el país, coordinando con otras dependencias.

7. Combate a la evasión fiscal

A través del Servicio de Administración Tributaria (SAT), se encarga de recaudar impuestos y combatir la evasión
fiscal.

8. Relaciones internacionales
Representa a México en organismos financieros internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el
Banco Mundial (BM) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Estructura
La SHCP está compuesta por diversas áreas, entre las que destacan:

I. Subsecretaría de Ingresos
Encargada de la recaudación fiscal y la política de ingresos.

II. Subsecretaría de Egresos

Administra y controla el gasto público, incluyendo el Presupuesto de Egresos de la Federación.

III. Subsecretaría de Hacienda y Crédito Público

Maneja la deuda pública y las relaciones financieras internacionales.

IV. Tesorería de la Federación (TESOFE)

Administra los recursos financieros del gobierno federal.

V. Servicio de Administración Tributaria (SAT)

Organismo desconcentrado que se encarga de la recaudación de impuestos y el control aduanero.
Importancia

La SHCP es clave para el funcionamiento del Estado mexicano, ya que

garantiza la captación y el manejo adecuado de los recursos públicos. Esto
permite financiar programas sociales, infraestructura, salud, educación y
otros sectores prioritarios para el desarrollo del país.
Fundamento legal

La Secretaría de Hacienda opera bajo el marco de la Ley Orgánica de la

Administración Pública Federal y otras leyes específicas como:

• Ley de Ingresos de la Federación

• Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

• Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios

Banco de México

El Banco de México (Banxico) es el banco central de México y uno de los

pilares más importantes del sistema financiero nacional.

Su principal objetivo es preservar el poder adquisitivo de la moneda nacional,

es decir, controlar la inflación. Fue fundado el 1 de septiembre de 1925 y
cuenta con autonomía desde 1994, lo que le permite operar sin
interferencia directa del gobierno federal.
 Funciones principales
1. Estabilidad de precios
Banxico trabaja para mantener la inflación baja y estable, lo que promueve el bienestar económico y fomenta el
crecimiento sostenible.
2. Política monetaria
Define las tasas de interés y el manejo de la oferta monetaria para controlar la inflación.
3. Regulación del sistema financiero
Supervisa los sistemas de pagos electrónicos y establece las reglas para el manejo del dinero entre bancos.
4. Emisión de moneda y billetes
Es el único organismo autorizado para emitir los billetes y monedas que circulan en México.
5. Reservas internacionales
Administra las reservas internacionales del país, lo que protege la economía frente a choques externos.
6. Proveer servicios financieros al gobierno
Actúa como banquero del gobierno federal al gestionar deuda pública y otros servicios financieros.
7. Promoción del buen funcionamiento del sistema de pagos
Asegura que las transferencias electrónicas, pagos y transacciones sean rápidas, seguras y confiables.
Autonomía

El Banco de México es autónomo en sus funciones y administración, según

lo establece el artículo 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos. Esto significa que sus decisiones no están sujetas a aprobación
del Poder Ejecutivo ni del Congreso, lo que le permite tomar medidas
técnicas enfocadas en la estabilidad económica y no en objetivos políticos.
 Órganos de gobierno
I. Junta de Gobierno
Es el órgano máximo de decisión y está compuesta por:

• Gobernador: Actualmente, Victoria Rodríguez Ceja.

• Cuatro subgobernadores. Ellos determinan la

política monetaria y otros aspectos fundamentales.

II. Comisión Ejecutiva

Encargada de implementar las decisiones de la Junta de Gobierno.
Política monetaria y tasa de interés
El Banco de México utiliza la tasa de interés de referencia (tasa objetivo) como
herramienta principal para controlar la inflación. Ajusta esta tasa
dependiendo de las condiciones económicas del país, influyendo en los
créditos y el consumo.