Trump II: Reconfiguración en América Latina
Trump II: Reconfiguración en América Latina
01 07
RESUMEN EJECUTIVO PERÚ
02 08
INTRODUCCIÓN ECUADOR
03 MÉXICO
09 BRASIL
04 REPÚBLICA DOMINICANA
10 CHILE
05 PANAMÁ
11 ARGENTINA
06 COLOMBIA
12 CONCLUSIONES
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RESUMEN EJECUTIVO
En el ámbito migratorio, los efectos ya comienzan
a sentirse. La deportación acelerada de migrantes
supone presión sobre las economías locales,
desafiando la destinación de más recursos, empleo,
El segundo mandato de Donald Trump ha traído
vivienda y asistencia social. Para México, la declaración
consigo una serie de sanciones y medidas que afectan
de emergencia en la frontera implica inspecciones más
directamente a Latinoamérica, principalmente por su
estrictas, lo que podría ralentizar el flujo comercial entre
impacto económico y las crecientes restricciones en las
ambos países. A esto se suma la posible reducción de
relaciones comerciales.
remesas, debilitando el consumo interno y la estabilidad
de miles de hogares que dependen de estos ingresos.
A un mes de iniciado el 2025, estas políticas ya muestran
sus efectos. El proteccionismo anunciado por el nuevo
Sin embargo, para los países receptores, las remesas
gobierno, reflejado en el aumento de aranceles a
y especialmente las provenientes de EE.UU.– se han
productos importados para fortalecer la industria
convertido en un pilar económico clave. De hecho, cifras
nacional, amenaza el acceso de las exportaciones
del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional
latinoamericanas a uno de sus principales mercados.
indican que, a nivel global, las remesas son una fuente de
Para países donde EE.UU. es el primer o segundo
ingresos más estable que la inversión extranjera directa,
destino comercial, este cambio supone un riesgo
con una tendencia a acercarse a esta en volumen.
significativo. Además, la intención de replantear
tratados de libre comercio impacta a economías que
La cooperación internacional también está en la
han dependido de estos acuerdos para su crecimiento.
mira. Trump ha sido claro: “Estados Unidos ya no va a
repartir ciegamente dinero sin retorno para el pueblo
En Perú, el tratado firmado en 2009 ha sido clave
estadounidense”, lo que pone en duda el financiamiento
para eliminar barreras comerciales y fomentar un
destinado a combatir el narcotráfico, reducir la
intercambio de bienes y servicios que, en 2023, superó
desigualdad, mitigar el impacto ambiental y cumplir
los $21,000 millones, más del doble de los $9,000
compromisos climáticos en la región.
millones registrados en 2009. Mientras tanto, Colombia
y Panamá, que han planteado renegociaciones más
El impacto de estas decisiones apenas comienza a
favorables en sectores como alimentos, agroindustria,
vislumbrarse, pero los países latinoamericanos ya
textil y automotriz, enfrentan ahora un escenario donde
enfrentan un panorama más desafiante en su relación
el margen de maniobra es prácticamente nulo.
con Washington. En este contexto, la diplomacia se
vuelve fundamental para que las decisiones se tomen
“Estados Unidos ya no va a con base en los intereses del Estado, por encima de las
ideologías políticas de los gobiernos de turno.
repartir ciegamente dinero
sin retorno para el pueblo
estadounidense”
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INTRODUCCIÓN
vecino país hasta el 10% que le corresponde a Brasil,
pasando por países que tienen una alta concentración
de las exportaciones como Colombia (29%).
Estados Unidos se mantiene como el primer
Aunque a la fecha los diferentes mandatarios han sido
socio comercial de América Latina y el Caribe y el
cautelosos con su posicionamiento público frente a las
presidente Trump ha encontrado en el comercio, la
decisiones anunciadas por el presidente Trump y han
política arancelaria y la cooperación internacional,
establecido puentes de colaboración para solventar la
elementos fuertes de presión para la implementación
implementación, existen riesgos latentes que demandan
de sus programas de deportación masiva.
el establecimiento de nuevas alianzas o alternativas que
les permita reconfigurar la dependencia comercial que
Durante el domingo 26 de enero, se escaló una
hoy existe.
situación diplomática tensionante entre Estados
Unidos y Colombia. Este episodio estuvo marcado por
Con el objetivo de entender mejor qué riesgos
un intercambio de medidas comerciales y decisiones
y oportunidades se abren en el panorama
políticas entre ambas naciones, generando un escenario
latinoamericano con la llegada de Trump a la Casa
de tensión con potencial impacto en sus relaciones
Blanca, desde LLYC analizamos en este informe el
bilaterales. Sin embargo, gracias a la diplomacia se
posible impacto de las medidas anunciadas en tres
logró superar la crisis, mitigando posibles repercusiones
líneas que son comunes en mayor o menor medida a 9
políticas, económicas y sociales, particularmente
países en Latinoamérica en los que tenemos operación:
relevantes para Colombia.
• Relaciones comerciales
Según la Cepal las exportaciones de bienes y servicios
• Política migratoria
de los países de Latinoamérica y el Caribe a los Estados
• Cooperación internacional
Unidos en 2023 fueron de US$611.000 millones
mientras que las importaciones desde la potencia
Complementando nuestro análisis traemos la visión de
mundial a la región fueron en la misma categoría de
expertos que nos trasladan sus primeras impresiones
US$486.000 millones. La dependencia comercial de
en sus países correspondientes de las consecuencias de
Latinoamérica con Estados Unidos varía desde 81% que
las decisiones a la fecha.
corresponde al total de las exportaciones mexicanas al
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MÉXICO “La relación comercial entre México y EE.UU. es
profundamente interdependiente, aunque asimétrica.
México es su principal socio, con más de mil millones
CLAUDIA ÁVILA CONNELLY de dólares en comercio diario y una integración clave
EXPERTA EN NEARSHORING en manufactura, agricultura y sectores estratégicos.
Imponer aranceles de manera unilateral violaría el
T-MEC, encarecería costos para fabricantes nacionales
y consumidores, e impulsaría a su vez la inflación en
EE.UU. Lo que hace falta resaltar en esta discusión
bilateral es que México es un nodo logístico crítico
que facilita el flujo de insumos esenciales para la
industria estadounidense, difícilmente sustituibles
por importaciones asiáticas sin generar disrupciones
y pérdida de competitividad. En un contexto de
rivalidad global, EE.UU. no puede permitirse debilitar
su integración con México sin incrementar su
vulnerabilidad frente a China.
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RELACIONES COMERCIALES POLÍTICA MIGRATORIA
EL SECTOR AUTOMOTRIZ EL MÁS AFECTADO ANTE LAS LAS POLÍTICAS MIGRATORIAS RESTRICTIVAS Y SU IMPACTO
MEDIDAS PROTECCIONISTAS ANUNCIADAS EN LA FRONTERA AFECTAN EL COMERCIO, LAS REMESAS Y
LA GESTIÓN HUMANITARIA DEL FLUJO MIGRATORIO
En 2024, el comercio total entre México y Estados
Unidos alcanzó los 776,046 millones de dólares. Si Actualmente, se estima que hay 38.4 millones de
bien México exportó bienes por 466,625 millones de personas de origen mexicano viviendo en EE.UU. De
dólares a Estados Unidos, representando el 82% de sus estos, cerca de 11.5 millones son migrantes nacidos
exportaciones totales, las exportaciones de Estados en México, de los cuales aproximadamente 4 millones
Unidos hacia México, aunque menores en comparación, se encuentran en situación no documentada. El 21%
reflejan la interdependencia de la relación bilateral de los migrantes mexicanos en EE.UU. son empleados
comercial más dinámica del mundo. Estas alcanzaron en el sector de la construcción; el 13.6 % en servicios
309,421 millones de dólares, equivalentes al 16% de sus profesionales y administrativos; el 13.0% en hotelería.
exportaciones globales, con productos como aceites de El 96% de las remesas a México provienen de Estados
petróleo o minerales bituminosos, partes y accesorios Unidos, la mayoría de California y Texas. En México las
de vehículos automotores, así como circuitos integrados remesas representaron 3.4% del PIB nacional en 2024.
y macroestructuras electrónicas.
En 2022 y 2023, México se mantuvo como el segundo
Por otro lado, en términos de importación, México mayor receptor de remesas a nivel mundial, solo por
se consolidó por segundo año consecutivo como el detrás de India. Las estimaciones de 2024, proyectan
principal proveedor de bienes para Estados Unidos, que México continuará en esta posición, con remesas
liderando sus importaciones en 2023 y 2024. En estimadas en 68,000 millones de dólares anuales. En
2023, las importaciones de bienes desde México 2023, México recibió un total de 63,313 millones de
representaron el 15.4% del total, mientras que en dólares en remesas, lo que representa un incremento
2024 este porcentaje aumentó a 15.9%, reflejando la del 7.6% respecto a los registrados en 2022.
creciente importancia de México en las cadenas de
suministro estadounidenses. En su segunda administración, el presidente Trump
ha reactivado políticas migratorias restrictivas, como
El incremento de aranceles del 25% sobre las mercancías el programa “Quédate en México”, que obliga a los
mexicanas que fueron sancionadas por Trump el 1 solicitantes de asilo en Estados Unidos a permanecer
de febrero y después de conversaciones entre los fuera de territorio estadounidense mientras se
presidentes de ambos países suspendidas por un mes resuelven sus casos en los tribunales del país receptor.
para negociaciones conjuntas, afectarán principalmente Por otro lado, el presidente ha anunciado una
el sector automotriz. Los productos más relevantes de declaratoria de emergencia nacional en la frontera,
exportación fueron partes y accesorios de vehículos que busca, entre otras cuestiones, desplegar más de
automotores (35,979 millones de dólares) y vehículos 500 agentes adicionales del CBP y supone un aumento
terminados (22,724 millones de dólares), además de en las inspecciones de vehículos y personas en los
aparatos y material eléctrico (27,187 millones de dólares) principales cruces fronterizos. Este tipo de medidas
y maquinaria mecánica (26,853 millones de dólares). podría generar demoras en el comercio. Considerando
que cada minuto se comercia cerca de un millón de
dólares entre México y Estados Unidos, cualquier
“México se consolidó por interrupción en la frontera podría tener repercusiones
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Aunque la presidenta Claudia Sheinbaum se ha
mostrado en contra de las promesas de deportaciones
masivas realizadas por el mandatario estadounidense,
mencionando que se trata de una decisión “unilateral”
dice que los números de deportaciones no han
aumentado de manera alarmante y que su Gobierno
ya tiene un plan “México te abraza” para recibir a los
posibles deportados que se fundamenta en albergues,
auxilios económicos, afiliación al seguro social y
empleos temporales.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
LA REVISIÓN DEL T-MEC EN 2026 ENFRENTA LA
PRESIÓN DE TRUMP POR CONDICIONES MÁS
FAVORABLES PARA EE.UU., PONIENDO EN RIESGO
LA ESTABILIDAD DEL ACUERDO Y LA INTEGRACIÓN
COMERCIAL DE MÉXICO
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REPÚBLICA un superávit comercial con Estados Unidos en
DOMINICANA
sectores clave como manufacturas médicas y
tabaco, cualquier modificación en las condiciones
del DR-CAFTA podría introducir barreras comerciales
RELACIONES COMERCIALES como cuotas o aranceles adicionales, afectando
LAS POLÍTICAS PROTECCIONISTAS PONEN EN la competitividad de los productos dominicanos
RIESGO EL DR-CAFTA Y LA COMPETITIVIDAD DE SUS en el mercado estadounidense. Esto resulta
EXPORTACIONES CLAVE especialmente preocupante en un contexto en el que
otros países de la región, como México, han logrado
La relación entre Estados Unidos y la República atraer mayores flujos de inversión extranjera,
Dominicana se ha consolidado como una de las más beneficiándose de su cercanía geográfica y un
relevantes en el Caribe. Desde la entrada en vigor del entorno más favorable para los negocios.
DR-CAFTA en 2007, las exportaciones dominicanas
a Estados Unidos han crecido significativamente. Por otro lado, la República Dominicana podría
Por ejemplo, según el OEC, en 2022, la República beneficiarse de manera indirecta si las políticas
Dominicana exportó USD $6.85 mil millones a Estados arancelarias de Trump afectan más gravemente
Unidos, con un crecimiento anualizado del 6.67% en los a países como China. Estados Unidos importa
últimos cinco años, pasando de USD $4.96 mil millones productos de más de 150 categorías comunes entre
en 2017 a esta cifra en 2022, siendo instrumentos RD y China, especialmente textiles y manufacturas.
médicos, tabaco enrollado y equipo de protección de Si los aranceles sobre bienes chinos aumentan
bajo voltaje los productos más exportados. A su vez, significativamente, los productos dominicanos
Estados Unidos es el principal proveedor de bienes podrían ganar competitividad relativa, fortaleciendo
para la República Dominicana, en especial de petróleo su posición en el mercado estadounidense. Sin
refinado, gas petróleo y petróleo crudo, exportando en embargo, el país enfrenta el reto de adaptarse a
2022 al país un total de USD $13.7 mil millones. un entorno comercial más competitivo y menos
globalizado impulsado por la agenda proteccionista
Las políticas proteccionistas anunciadas por Trump, de Trump, para aprovechar estas oportunidades,
como el incremento de aranceles de hasta un 60% será fundamental mejorar la productividad
para ciertos productos, podrían alterar esta dinámica y garantizar el cumplimiento de estándares
comercial. Aunque la República Dominicana mantiene internacionales de calidad.
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“Si los aranceles sobre Además del impacto en la economía y en los hogares
productos dominicanos
en Haití ya ha provocado un aumento en el flujo de
migrantes en 2023, más de 250,000 haitianos fueron
podrían ganar deportados desde República Dominicana según la
competitividad relativa,
Dirección de Migración, en un esfuerzo por contener
el ingreso irregular al país. Si EE.UU. endurece las
fortaleciendo su posición en deportaciones de haitianos, esto podría generar una
el mercado estadounidense.”
nueva oleada de migrantes en la frontera, aumentando
la presión sobre las autoridades dominicanas y
agravando las tensiones entre ambos países.
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COOPERACIÓN INTERNACIONAL
LA COOPERACIÓN BILATERAL EN SEGURIDAD,
DESARROLLO Y COMERCIO ENFRENTA INCERTIDUMBRE
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PANAMÁ “Si para algo han servido las recientes declaraciones
cargadas de desinformación del presidente Donald
Trump sobre el funcionamiento del Canal de Panamá,
CONSTRUIR PUENTES NO MUROS ha sido para que todo el país, al unísono, reafirmará la
importancia de la vía como un emblema incuestionable
de la soberanía integral que recuperamos en 1999.
MARTA ELIDA GORDÓN
EXVICEMINISTRA DE RELACIONES
Esa soberanía es irrenunciable y cualquier insinuación
EXTERIORES DE PANAMÁ (2022)
de intervención externa que la pusiera en peligro no
ABOGADA
solo es ofensiva, sino también un intento de revivir
un colonialismo del pasado. A lo largo de los años,
Panamá y Estados Unidos han sido privilegiados aliados
estratégicos dentro de una agenda diplomática que ha
beneficiado a ambas naciones, cuando se ha basado en
el respeto mutuo y la cooperación, no en la intimidación.
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RELACIONES COMERCIALES entre enero y noviembre de 2024, Panamá superó
LA DISPUTA DE TRUMP POR EL CANAL Y LA POSIBLE los 150 millones de dólares en exportación a Estados
REVISIÓN DEL TPC, DESAFÍAN LA COMPETITIVIDAD DE Unidos, seguido por los Países Bajos con un estimado
PANAMÁ, AFECTANDO SU COMERCIO, LOGÍSTICA Y de 125 millones de dólares y Taiwán, con más de
ESTABILIDAD ECONÓMICA. 100 millones de dólares. Los principales productos
exportados por Panamá a Estados Unidos incluyen
Las relación entre Panamá y Estados Unidos se destaca pescados y crustáceos (71.6 millones de dólares), azúcar
por el Tratado de Promoción Comercial (TPC), que y confitería (50.4 millones de dólares), frutas (17.4
entró en vigor en 2012 y bajo el anuncio de modificar millones de dólares), café (5.3 millones de dólares),
la política comercial de Estados Unidos con un fin entre otros productos.
proteccionista, en 2025 las partes deben llevar a cabo
una revisión del acuerdo. No obstante, desde 2022, No obstante, el actual gobierno de Estados Unidos
Panamá solicitó “revisar” los términos debido a la podría imponer restricciones comerciales a los países
desgravación arancelaria en productos como el arroz y que, según su criterio, realicen actividades contrarias
el pollo, por su aumento desfavorable derivado de las a sus objetivos económicos. Entre las herramientas
importaciones, por lo que se puede prever un desafío legales que se podrían utilizar están la Ley de Comercio
en dicha revisión para los dos países en su búsqueda de con el Enemigo (TWEA, por sus siglas en inglés) y la Ley
mejores condiciones comerciales. de Poderes Económicos de Emergencia Internacional
(IEEPA, por sus siglas en inglés). Por otro lado, ante la
Históricamente, Estados Unidos ha sido el principal sugerencia del gobierno de Trump de contemplar un
socio comercial de Panamá, aunque esta tendencia arancel base de entre el 10% y 20% para los productos
cambió en 2019 cuando la mina de cobre comenzó a que entren a Estados Unidos, este impuesto sería
exportar su producción hacia destinos como Japón, desfavorable para Panamá, tanto por su impacto sobre
China y Alemania. Sin embargo, tras su cierre, Estados los retornos que generan el Canal y el sector logístico,
Unidos recuperó la posición de principal destino de las como también como por el encarecimiento de los
exportaciones panameñas. De acuerdo con Intelcom, bienes que usualmente le sigue.
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POLÍTICA MIGRATORIA COOPERACIÓN INTERNACIONAL
EL CONTROL MIGRATORIO EN EL DARIÉN MARCARÁ UNA RELACIÓN DE MÁS DE 100 AÑOS, CIMENTADA
LA RELACIÓN POR SÓLIDOS LAZOS ECONÓMICOS, DE
SEGURIDAD Y CULTURALES
De acuerdo con la ONU, en 2020 había tan solo
161.107 panameños viviendo en el extranjero, Aunque aún no ha habido una declaración oficial
aproximadamente un 3,82% de la población y de los por parte de Estados Unidos respecto a la posible
cuales el 77,79%. estarán en Estados Unidos. Aunque suspensión de la ayuda internacional a Panamá, un
no se espera la llegada desmedida de panameños comunicado del Departamento de Estado señaló que el
deportados, por su posición geográfica, Panamá figura presidente Trump dijo claramente que “Estados Unidos
más como un país de tránsito. Datos del Servicio ya no va a repartir ciegamente dinero sin retorno para
Nacional de Migración (SNM) indican que 302.203 el pueblo estadounidense. Revisar y realinear la ayuda
personas, atravesaron la selva del Darién en 2024, la exterior en nombre de los contribuyentes que trabajan
mayoría con destino a Estados Unidos. duro no es solo lo correcto, es un imperativo moral”.
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COLOMBIA “América Latina, durante la segunda administración
Trump, ocupará un lugar muy distinto en la política
exterior de ese país al que ha ocupado en el pasado.
PERSPECTIVA DE LA RELACIÓN Tres temas fundamentales atraviesan la política
ENTRE ESTADOS UNIDOS Y doméstica y la política internacional estadounidense y
AMÉRICA LATINA EN LA SEGUNDA se encuentran en el centro de la agenda hemisférica,
ADMINISTRACIÓN TRUMP con particular impacto en Colombia: migración,
comercio internacional y aranceles, y lucha contra las
SANDRA BORDA GUZMÁN drogas y organizaciones criminales.
POLITÓLOGA - EXPERTA EN
RELACIONES INTERNACIONALES En materia migratoria, el nuevo gobierno Trump
PROFESORA ASOCIADA, DEPARTAMENTO ha anunciado y puesto en práctica un aumento
DE CIENCIA POLÍTICA, UNIVERSIDAD dramático en las redadas y deportaciones de
DE LOS ANDES migrantes indocumentados que ya ha producido la
primera, seguramente de varias, crisis diplomáticas
entre Estados Unidos y Colombia. A pesar de que
las deportaciones habían tenido aumentos notables
durante administraciones Demócratas, en medio de la
distancia política e ideológica entre los dos gobiernos, es
posible que continúen generando desentendimientos.
El gobierno Trump ha anunciado que quiere resultados
más ambiciosos en este tema y ello sólo pondrá
presión sobre el gobierno Petro, que además, no se ha
comprometido con una política pública clara frente a
este desafío y ha asumido el “dejar hacer, dejar pasar”
como su aproximación esencial.
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RELACIONES COMERCIALES con productos importados desde EE.UU. En este contexto,
DOS PLANTEAMIENTOS PROTECCIONISTAS BAJO UNA el gobierno colombiano ha planteado la posibilidad de
RELACIÓN COMERCIAL DESBALANCEADA renegociar el tratado, argumentando la necesidad de
ajustar las condiciones comerciales para proteger la
Estados Unidos es el principal socio comercial de industria nacional y mejorar la balanza comercial.
Colombia, representando cerca del 30% de sus
exportaciones totales. Entre enero y noviembre Con el regreso de Donald Trump a la presidencia, la
de 2024, las exportaciones a EE.UU. alcanzaron los relación comercial con Colombia enfrenta desafíos
USD 13.106 millones, con un crecimiento del 7,6% debido a su enfoque proteccionista y de retaliación
respecto al mismo período de 2023. Los sectores más económica. Trump ha anunciado un paquete de
representativos incluyen combustibles, agroindustria medidas arancelarias, incluyendo un arancel del 10%
y manufacturas, con productos como petróleo, a todas las importaciones globales, lo que afectaría a
café, flores, banano y aguacates. Por su parte, las Colombia. Además, el episodio del 26 de enero, cuando
exportaciones estadounidenses a Colombia representan impuso un arancel del 25%, con posibilidad de aumento
el 0,9% del total de EE.UU., mientras que el 25% de las al 50% en una semana, a las importaciones colombianas
importaciones colombianas provienen de ese país en en respuesta a la negativa inicial de Gustavo Petro
petróleo refinado, petróleo crudo, harina de soja , piezas de aceptar vuelos de deportación, evidenció la
de aviones, maíz y fertilizantes. En consecuencia, el vulnerabilidad del país ante este tipo de represalias.
suministro de bienes estadounidenses tiene un impacto
significativo en los costos de la canasta básica. Aunque el gobierno colombiano finalmente cedió y el
alza arancelaria fue suspendida, el incidente subrayó
El Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Colombia y la dependencia de Colombia del comercio con EE.UU. y
Estados Unidos, vigente desde 2012, ha fortalecido el su limitada capacidad de maniobra frente a decisiones
comercio bilateral al eliminar aranceles para productos unilaterales. Este tipo de tensiones podrían repetirse
clave y facilitar el acceso de bienes colombianos al en el Gobierno Trump, poniendo en riesgo sectores
mercado estadounidense. Ha impulsado el crecimiento estratégicos de la economía colombiana y resaltando
de sectores como el agroindustrial y el manufacturero, la urgencia de diversificar los mercados de exportación
pero también ha generado desafíos para ciertas industrias para reducir la exposición.
nacionales, que han enfrentado una mayor competencia
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POLÍTICA MIGRATORIA
LA RECIENTE CRISIS DIPLOMÁTICA ENTRE COLOMBIA
Y EE.UU., MARCADA POR EL CHOQUE DE VISIONES
ENTRE PETRO Y TRUMP SOBRE MIGRACIÓN,
PROFUNDIZA LAS TENSIONES Y PONE EN RIESGO LA
RELACIÓN BILATERAL
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COOPERACIÓN INTERNACIONAL
LAS TENSIONES ENTRE PETRO Y TRUMP AMENAZAN LA
COOPERACIÓN EN SEGURIDAD, COMERCIO Y MEDIOAMBIENTE
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PERÚ “Las políticas que planea el presidente Trump pueden
afectar al Perú de tres maneras distintas. Primero,
habrá un impacto macroeconómico, de mayor inflación
JOSÉ CARLOS SAAVEDRA esperada, mayores tasas de interés y un dólar más
ECONOMISTA, SOCIO EN APOYO fuerte. El Perú, sin embargo, es relativamente poco
CONSULTORÍA Y DIRECTOR INDEPENDIENTE vulnerable en ese punto, ya que tenemos balances
macroeconómicos muy fuertes (ratio de deuda bajo,
balanza comercial positiva equivalente a 8% del PBI y
grado de inversión).
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RELACIONES COMERCIALES POLÍTICA MIGRATORIA
LAS POLÍTICAS ARANCELARIAS DESAFÍAN LAS UN DESAFÍO DE REINSERCIÓN LABORAL Y SOCIAL
EXPORTACIONES PERUANAS, PONIENDO A EJERCIENDO PRESIÓN SOBRE LA ECONOMÍA Y EL
PRUEBA LA SOLIDEZ DEL TLC. SISTEMA DE ATENCIÓN
Las relaciones comerciales entre Perú y Estados Unidos A raíz de las nuevas medidas en las políticas migratorias
han sido sólidas y bajo estas el país ha experimentado anunciadas por el Presidente Donald Trump, el Ministro
un crecimiento económico significativo desde la de Relaciones Exteriores peruano, Elmer Schialer, ha
implementación del Tratado de Libre Comercio (TLC) en advertido que aproximadamente 300 mil peruanos
2009. Este acuerdo ha sido fundamental para eliminar en situación irregular en Estados Unidos deben
barreras comerciales y promover el intercambio de preocuparse por las posibles deportaciones. En ese
bienes y servicios que en 2023 alcanzó más de $21,000 sentido, señaló que el Perú está tomando medidas
millones, comparado con $9,000 millones en 2009, para recibir a los deportados, darles atención médica y
beneficiado significativamente a las micro, pequeñas y reinsertarlos en el ámbito laboral.
medianas empresas (MIPYMES) que representan el 95%
de las empresas exportadoras a Estados Unidos Por otro lado, se ha señalado que las deportaciones
podrían afectar las remesas que los peruanos en el
Estados Unidos es el “segundo principal mercado” exterior envían a sus familias en Perú, lo que es crucial
de las exportaciones del Perú, pues el 15 % de los para la economía del país, ya que por ejemplo en el
ingresos generados por esta actividad económica, 2024 las remesas totalizaron 3.665 millones de dólares.
que asciende a 74 mil millones de dólares, se logró
gracias a las relaciones comerciales generadas entre Frente a las medidas adoptadas por el Gobierno
ambos países. Asimismo, más del 50 % de lo que se de Trump, el Canciller manifestó el interés de la
exporta a EE.UU es valor agregado y el 35 % de todas las presidenta Dina Boluarte en reunirse con su homólogo
exportaciones no tradicionales del Perú se van para el estadounidense. Al 28 de enero, el embajador Pedro
país norteamericano. El 52% son exportaciones textiles y Bravo, director general de Comunidades Peruanas en el
el 34% son exportaciones agropecuarias. Los productos Exterior y Asuntos Consulares, ha manifestado que se
más exportados incluyen minerales, textiles, productos ha tomado conocimiento a través de los 16 consulados
pesqueros y agroindustriales. peruanos en EEUU, que se han detenido 500 peruanos
desde el pasado 20 de enero por cuestiones migratorias.
En tal sentido, las políticas arancelarias del Presidente Aunque el Perú todavía no ha recibido ningún ciudadano
Trump anunciadas en los últimos días pueden presentar deportado, esperan y suponen que va a ser así. En tal
desafíos significativos para las exportaciones peruanas sentido, la cancillería ha difundido una “cartilla virtual”
y la economía en general, pero también podrían ofrecer con instrucciones a seguir ante una eventual detención
oportunidades para la diversificación y el crecimiento en por parte de las autoridades norteamericanas.
ciertos sectores y en otros mercados.
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COOPERACIÓN INTERNACIONAL
LA SUSPENSIÓN DE LA AYUDA DE USAID BAJO LA
ADMINISTRACIÓN TRUMP PONE EN RIESGO PROGRAMAS
DE SALUD, EDUCACIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO
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ECUADOR Ecuador de anticiparse, dadas las “buenas relaciones”
que se han desarrollado serán la clave para apuntar
principalmente, para no echar abajo, este proceso
RELACIONES COMERCIALES que por el momento es favorable. La estrategia de
PARA EL PAÍS SE ABRE UNA NUEVA un acercamiento temprano a los Estados Unidos ya
OPORTUNIDAD PARA UN ACUERDO está en la palestra, y para eso, Noboa ya prevé una
COMERCIAL ESTRATÉGICO visita oficial, en la mira de colaboración no sólo en
el aspecto comercial, sino de seguridad, que ya se
Un nuevo mandato de TruMp en EE.UU. podría su- venía gestionando con Biden, y por el cual, el Ecuador
poner para el Ecuador, una nueva oportunidad para posee tres acuerdos. Pese a lo cauto que debe ser
fortalecer sus relaciones comerciales. Tal como pasó el acercamiento, las posibilidades para concretar
desde el Gobierno del expresidente Lenín Moreno, los acciones estarán atadas también, al dinamismo que le
vínculos en todo ámbito se fortalecieron, tras salir de dé el país a los productos que hoy por hoy son base de
un modelo de izquierda, anclado principalmente al exportación nacional.
correísmo, que gobernó por diez años consecutivos y
tenía un política más orientada a países como China.
“Finalmente, con
Las relaciones evidencian una nueva oportunidad,
dadas las posturas del Gobierno actual, llevado
Ecuador en medio de
adelante por el presidente Daniel Noboa, quién
ha mostrado una política de puertas abiertas a la
un proceso electoral, las
inversión; así como, de constituirse como aliado de un relaciones bilaterales
se verán directamente
actor clave del que es el principal socio comercial del
país. Desde esa perspectiva, la primera intención en
esta materia, sería la búsqueda, aunque de manera
cauta todavía, de trabajar por un acuerdo comercial.
impactadas por
La balanza entre las dos naciones nos favorecen y
eso reflejan los datos, pues entre enero y noviembre
quién dirija la
de 2024, se alcanzó los USD 4.558 millones en cuanto política nacional.”
exportaciones no petroleras, en contraste con las
importaciones que llegaron a los USD 2.470 millones
de acuerdo con la Federación de Exportadores.
Así mismo, más de 2.000 empresas registran De acuerdo con las encuestas, la ciudadanía apunta a
exportaciones hacia ese destino, cuyos principales un continuismo, ya que la intención del voto le da la
productos engloban el camarón, banano, plátano, ganancia, al menos en primera vuelta, al presidente
minerales, frutas y flores. Este vínculo no sólo genera Noboa. Quien está en la cola como segunda opción, es
intercambio, sino crecimiento laboral y económico. el correísmo. Considerando el panorama, lo oportuno
Las últimas decisiones adoptadas por el Gobierno será que, quien logre llegar a Carondelet, busque
norteamericano aún dejan incertidumbre en cuanto fortalecer las relaciones, y no nos separe de la principal
a su relación con la región, pero, la capacidad del potencia comercial del país.
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POLITÍCA MIGRATORIA
LA POLÍTICA NO SOLO IMPACTA SOBRE
EL ÁMBITO SOCIAL, SINO QUE GOLPEA LA
ECONOMÍA ECUATORIANA
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COOPERACIÓN INTERNACIONAL
LA LLEGADA DE TRUMP INTENSIFICA LOS DESAFÍOS
“Esto podría dar mayor
ECONÓMICOS, AMBIENTALES Y DE SEGURIDAD
PARA ECUADOR
protagonismo a sectores
económicos interesados
en la explotación de
La decisión de Estados Unidos de retirarse del Acuerdo
de París bajo la administración de Donald Trump
representa un desafío significativo para Ecuador en
términos de financiamiento, relaciones diplomáticas
recursos naturales.”
y políticas ambientales. Ante este escenario, Ecuador
podría fortalecer sus alianzas con otros actores
internacionales, como la Unión Europea o China,
para asegurar la continuidad de sus esfuerzos Por otro lado, y en materia de seguridad, para el
de conservación en la Amazonía y reafirmar su Ecuador es clave continuar con el apoyo de ese país, al
compromiso con la sostenibilidad, al menos, esto se ha menos, para soportar la demanda logística, de lo que
visto también en el área económica, que ha trascendido implica la lucha contra el narcotráfico, del cual y según
en canjes de deuda para la conservación. las cifras oficiales, ponen a Estados Unidos, como uno
de los principales destinos de la droga que sale desde
La reducción de la presión internacional por parte de Ecuador. El tentativo acercamiento que tenga Noboa
Estados Unidos para cumplir con objetivos climáticos con Trump, evidenciará la necesidad de un trabajo
podría también generar obstáculos internos en la conjunto para seguir haciendo frente a este problema
implementación de políticas ambientales. Esto podría dar que engloba y complejiza a la región.
mayor protagonismo a sectores económicos interesados
en la explotación de recursos naturales, lo que dificultará
la adopción de medidas efectivas de conservación.
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BRASIL
Además del comercio, existe un fuerte flujo de
inversiones directas, siendo Estados Unidos uno de
los mayores inversores, especialmente en los sectores
RELACIONES COMERCIALES como tecnología, energía y manufactura. Las empresas
LAS POLÍTICAS ANUNCIADAS IMPACTAN PRODUCTOS brasileñas también tienen operaciones estratégicas
ESTRATÉGICOS DEL APARATO INDUSTRIAL BRASILEÑO en el país, especialmente en tecnología, alimentos y
acero, lo que indica que un deterioro en las relaciones
Brasil tiene un déficit en su balanza comercial con bilaterales puede afectar directamente al tejido
Estados Unidos que en 2023 representó en exportaciones empresarial Brasileño.
37 mil millones de dólares y en importaciones alrededor
de 51 mil millones de dólares. Con un 10% de las El acero y el aluminio son los productos con mayor riesgo
exportaciones totales, Estados Unidos es el segundo frente a las políticas arancelarias anunciadas y las medidas
destino con productos como petróleo, acero, aviones y relacionadas con la transición energética y los combustibles
productos agrícolas destacando el azúcar, café, jugo de fósiles, pueden impactar directamente el comercio de
naranja, etanol y carne vacuna. Un sesgo excesivamente petróleo y biocombustibles entre los dos países.
proteccionista impuesto en la política comercial
impulsada por Trump, puede establecer nuevas barreras
“Existe un punto
arancelarias y/o sanitarias.
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POLITÍCA MIGRATORIA
EL MAYOR DESAFÍO ES EL AUMENTO SOBRE LA
DEMANDA DE SERVICIOS SOCIALES EN EL PAÍS
COOPERACIÓN INTERNACIONAL
LAS DECISIONES DE ESTADOS UNIDOS DE RETIRARSE
DEL ACUERDO DE PARÍS DEBILITAN INICIATIVAS
BILATERALES PARA PRESERVAR LA AMAZONÍA.
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CHILE “En el caso de
RELACIONES COMERCIALES
Chile, China se ha
EL PROTECCIONISMO Y LA POSTURA FRENTE A CHINA
PUEDEN PONER EN RIESGO SECTORES ESTRATÉGICOS
transformado
COMO EL AGROALIMENTARIO Y ACUÍCOLA. en el principal
Estados Unidos es uno de los principales socios
comerciales de Chile. En 2022, el intercambio comercial
socio comercial.”
entre ambos países alcanzó los US $35.400 millones,
con exportaciones chilenas que sumaron US$ 13.542
millones y que representan un crecimiento anual donde cada vez tiene más inversión en sectores
promedio del 6,9% desde 2003. Las importaciones estratégicos del país y ante la dura postura
desde Estados Unidos totalizaron US $21.859 millones estadounidense con China puede existir una afectación
en el mismo año, evidenciando un incremento anual de manera colateral en la economía del país. Junto con
promedio del 11,4% en el mismo período. lo anterior, las medidas arancelarias proteccionistas de
Trump podrían derivar en cambios a la relación bilateral
El lazo comercial con el país norteamericano se ha entre Chile y EE.UU. en cualquier momento en que el
visto fuertemente impulsado por el Tratado de Libre gobierno estadounidense considere que los términos de
Comercio con Estados Unidos, firmado en junio de 2003. la misma son demasiado favorables para Chile.
Este acuerdo eliminó los aranceles al 100% del comercio
de mercancías desde 2005, permitiendo un crecimiento En ese sentido, las exportaciones chilenas,
sostenido en las exportaciones, consolidándose como principalmente las agrícolas y acuícolas - donde
el principal destino de las exportaciones de alimentos la competencia con la industria norteamericana
y servicios no tradicionales, además de ser el segundo es más directa-, pueden quedar expuestas a la
mayor inversor extranjero en el país. Asimismo, el TLC posibilidad de tener sobretasas arancelarias,
ha facilitado la expansión de sectores emergentes afectando su competitividad.
como el salmón, las uvas frescas y los arándanos,
fortaleciendo la diversificación y competitividad de la
oferta exportadora chilena.
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POLITÍCA MIGRATORIA
LAS POLÍTICAS MIGRATORIAS DE TRUMP PONEN EN
RIESGO LA VISA WAIVER PARA CHILE, AMENAZANDO
EL ACCESO DE SUS CIUDADANOS A EE.UU. PARA
TURISMO, TRABAJO Y NEGOCIOS.
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COOPERACIÓN INTERNACIONAL Se han suscrito Memorandos de Entendimiento
LA SEGURIDAD Y EL COMERCIO LA BASE DE LA sobre distintas materias como la Cooperación, la
COOPERACIÓN BILATERAL Implementación de Actividades de Cooperación
para el Desarrollo en Terceros Países, además de la
Chile es el único país de la región que está incluido conformación de un Comité Ejecutivo de Cooperación
dentro del Programa de Exención de Visas y durante entre Chile y Estados Unidos con delegados de las
los últimos meses se ha registrado un aumento en cancillerías y embajadas respectivas.
las solicitudes de los cuerpos policiales para requerir
la exclusión de Chile del programa. La agenda de Respecto de los últimos anuncios sobre el gravamen
seguridad es un tema clave en la relación bilateral entre de nuevos aranceles sobre materias primas, desde la
ambos países y donde el despliegue de las autoridades Cancillería de Chile anunciaron que conformarán un
locales es valorado. Grupo de Trabajo donde participan el Ministerio de
Relaciones Exteriores y el Ministerio de Hacienda para
Entre las principales líneas de cooperación bilateral analizar el impacto de los anuncios arancelarios del
sobre temas de seguridad destacan el foco sobre la mandatario estadounidense sobre las exportaciones
infraestructura de ciberseguridad, en coordinación con el desde nuestro país.
capítulo chileno de la AmCham, así como la coordinación
periódica entre las autoridades del sector a través de Desde el Gobierno de Chile descartaron un impacto
las sesiones del Comité Consultivo de Defensa que significativo dado que en la balanza comercial, el país
ha sostenido cuatro reuniones en los últimos años, y nortamericano realiza más exportaciones hacia Chile
además de establecer la designación de un Agregado en comparación con las importaciones.
Policial en la Embajada de Chile en Washington D.C.
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ARGENTINA “El presidente Javier Milei mantiene grandes expectativas,
en función del vínculo personal privilegiado que estableció
con Trump y con algunas figuras clave de su entorno. Pero
EXPECTATIVAS VS. REALIDAD: las mismas podrían estar sobredimensionadas. Nada indica
CÓMO IMPACTARÁ TRUMP 2.0 a priori que Trump vaya a exhibir un trato preferencial con
Argentina, aunque seguramente pueda haber algunos
EN LA ARGENTINA
gestos y concesiones en temas específicos, siempre que
sean funcionales a los intereses de EEUU.
PATRICIO GIUSTO
CANDIDATO DOCTORAL EN ESTUDIOS “Por ejemplo, Trump podría impulsar inversiones
INTERNACIONALES Y MAGÍSTER EN POLÍTICAS estadounidenses en el sector de minerales críticos u
PÚBLICAS. DOCENTE UNIVERSITARIO, otros que sean estratégicos en la competencia con China.
CONSULTOR POLÍTICO Y COLABORADOR EN Respecto al FMI, difícilmente Trump pueda (o incluso quiera)
MEDIOS DE COMUNICACIÓN NACIONALES E ejercer un rol de presión decisivo sobre el organismo para
INTERNACIONALES. DIRECTOR EJECUTIVO favorecer a la Argentina
DEL OBSERVATORIO SINO - ARGENTINO
La intención de lograr un acuerdo de libre comercio con
EEUU, tal como pretende Milei, es poco realista, tanto por
las trabas políticas y legales que impone el MERCOSUR
(salvo que Milei decida finalmente romper con el bloque),
como por la política comercial de corte ultra proteccionista
de Trump.
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RELACIONES COMERCIALES este contexto. Más que un acuerdo de libre comercio
LAS LIMITACIONES DEL MERCOSUR DESAFÍAN LA general, es más plausible que suceda un acuerdo
AMBICIÓN DE MILEI DE UN TLC CON EE.UU. específico sobre ciertos productos considerados críticos
entre ambas naciones.
Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INDEC) en el año 2024, tras una caída del 27,9% POLÍTICA MIGRATORIA
interanual de las importaciones desde el país MIENTRAS TRUMP ENDURECE SU POLÍTICA
norteamericano, el intercambio comercial entre la MIGRATORIA EN EE.UU., EL GOBIERNO DE MILEI
Argentina y Estados Unidos registró una variación IMPULSA MEDIDAS SIMILARES EN ARGENTINA.
interanual positiva del 14,3% y una balanza comercial
positiva de 228 millones de dólares. Las exportaciones Se estima que actualmente residen aproximadamente
argentinas fueron de 6.454 millones de dólares (8,1% del 300.000 argentinos en Estados Unidos., lo que la
total) y las importaciones de 6.226 millones de dólares convierte en la segunda comunidad más grande de
(10,2% del total). EE. UU. se ubicó como el segundo socio argentinos en el exterior. Si bien no vemos que haya
comercial de la Argentina. un aumento significativo de los controles migratorios
específicos para los argentinos que deseen ingresar en
Las ventas al exterior de Argentina hacia los Estados Unidos territorio norteamericano, si vemos que muchas de las
se focalizaron en combustibles y energía (USD 2.341 políticas implementadas por el presidente Trump en el
millones), manufacturas de origen industrial (USD 2.093 comienzo de su gestión serán replicadas por el gobierno
millones), manufacturas de origen agropecuario (USD 1.423 argentino. En ese sentido, el gobierno libertario piensa
millones) y productos primarios (USD 625 millones). en acelerar el borrador de un proyecto en el Congreso
Nacional para reformar la Ley de Migraciones. El mismo
El principal objetivo de la administración argentina es busca aplicar una política migratoria mucho más
afianzar esta relación a través de un tratado de libre restrictiva, incorporando más delitos como causa para
comercio, una meta que a priori resultaría difícil de impedir el ingreso de inmigrantes.
concretar. Por un lado, Trump ha dejado ver una política
proteccionista de la economía estadounidense, con Por otro lado, se trabaja para arancelar el uso de los
aranceles a las importaciones. Por otro lado se encuentra servicios de salud y universitarios para extranjeros no
el MERCOSUR, si Milei desea firmar un acuerdo de libre residentes y aplicar, a su vez, un régimen más estricto
comercio individualmente con un país no miembro, para la obtención de residencias a estudiantes que
necesita el consentimiento de los otros países del bloque. vengan desde el exterior, al mismo tiempo que se
Un gran opositor será Brasil, que sostiene la necesidad quiere restringir el acceso a la residencia a inmigrantes
de fortalecer el bloque y negociar en conjunto. Milei dejó que hayan tenido hijos en territorio argentino.
saber que, en un caso extremo, contemplaría salir del Además, el Gobierno argentino busca reforzar los
MERCOSUR con tal de lograr su objetivo. controles fronterizos, principalmente en el norte del
país y respalda firmemente la construcción de un
Todo nos lleva a pensar que Trump redoblará las alambrado de 200 metros en Aguas Blancas, Salta,
políticas proteccionistas y que éstas tendrán un enorme para controlar la frontera con Bolivia. A su vez, el
impacto en el comercio internacional. Si bien Milei es Ministerio de Seguridad de la Nación presentó el Plan
su principal aliado en la región y comparten un mismo Güemes que incluye el despliegue de fuerzas federales
estilo y filosofía, es difícil imaginar que Argentina pueda de seguridad en la frontera con ese país.
ser una excepción y recibir un trato preferencial en
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COOPERACIÓN INTERNACIONAL
LA ALINEACIÓN DE MILEI CON TRUMP REFUERZA LA
RELACIÓN BILATERAL, PERO EL ACERCAMIENTO DE
ARGENTINA A CHINA PODRÍA GENERAR FRICCIONES EN
COMERCIO, TECNOLOGÍA Y GEOPOLÍTICA.
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CONCLUSIONES
1. LA DEPENDENCIA COMERCIAL DE
LATINOAMÉRICA: ES LA MEJOR CARTA DE
PRESIÓN PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS
PROGRAMAS DE DEPORTACIÓN MASIVA
3. ALTERNATIVAS COMERCIALES: SE
VUELVEN MANDATORIAS PARAMITIGAR LA
DEPENDENCIA COMERCIAL DE LA REGIÓN
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4. LA POLÍTICA AMBIENTAL: OTRO PUNTO EN
DESACUERDO QUE NO SE HA CONTEMPLADO
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