CERTIFICACIÓN POR NIVELES

COMPETENCIA 2
 Principios
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
PRINCIPIOS DE LAS CONTRATACIONES
PRINCIPIOS DE LAS CONTRATACIONES
 PRINCIPIOS DE LAS CONTRATACIONES
 Libertad de Concurrencia
Libre acceso y participación a los proveedores. Evitar exigencias y formalidades
costosas e innecesarias.
 Igualdad de trato
Mismas oportunidades para formular ofertas. Prohibido los privilegios y las ventajas.
«No tratar de manera diferente situaciones que son similares y situaciones que son
diferentes no tratarlos de manera idéntica».
 Transparencia
Información clara y coherente. Garantizar igualdad de trato, objetividad e
imparcialidad
 PRINCIPIOS DE LAS CONTRATACIONES
 Publicidad
El proceso de contratación debe ser público para facilitar la libre concurrencia, la
supervisión y control.
 Competencia
Para satisfacer el interés público debe establecerse disposiciones que permitan obtener la
oferta más ventajosa. Prohibido practicas restrictivas.
 Eficacia y eficiencia
Las decisiones adoptadas estarán por encima de cualquier formalidad no esencial,
garantizando la efectiva y oportuna satisfacción de los intereses públicos.
 PRINCIPIOS DE LAS CONTRATACIONES
 Vigencia tecnológica
La modernidad y calidad de los bienes, servicios y obras con posibilidad de adecuarse,
integrarse o repotenciarse.
 Sostenibilidad ambiental
Criterios y prácticas en el desarrollo de la contratación que contribuyan al medio
ambiente, a la sociedad y al ser humano.
 Equidad
Las prestaciones de las partes tienen un relación de equivalencia y proporcionalidad.
Salvo las facultades que tiene el Estado en las gestión del interés general.
 Integridad
Los participantes actúan de manera honesta y con la verdad. Prohíbase la mala práctica.
 Impedimentos
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
 IMPEDIMENTOS DE LOS PROVEEDORES
Ámbito total Ámbito Jurisdicción
(hasta 12 meses) (hasta 12 meses)

Regional
Presidente

Órgano
Constitucional
Autónomo: titulares Vice presidente
y órganos Ministros y
viceministros-
colegiados
ámbito de su Jurisdicción Local
Absoluto Sector

Vocales supremos Congresistas Jueces de las Cortes

Superiores
 IMPEDIMENTOS DE LOS PROVEEDORES

Ámbito Familiares
En el ámbito y tiempo (12 meses)

Cónyuge,
conviviente

Familiares

Afinidad 2 Consanguinid
afinidad ad 2 afinidad
 IMPEDIMENTOS DE LOS PROVEEDORES
Ámbito Entidad Proceso de Contratación
(hasta 12 meses)

Característica
Funcionarios técnicas

Por el cargo o Autorización Valor

función tienen de pagos referencial
influencia,
capacidad decisoria, Empleados Proceso de
información Entidad de
contratación
confianza
privilegiada o
conflicto de
intereses

Selección y
evaluación de la Bases
ofertas
Servidores públicos
 IMPEDIMENTOS DE LOS PROVEEDORES
En Personas Jurídicas Por gestión de las PJ o PN
(hasta 12 meses de las personas antes • (hasta 12 meses de las personas antes
referidas) referidas)

30% del
Capital Órganos de
administración

Personas Gestión Personas

jurídicas Jurídicas o PN

Representantes
30% legales Apoderados
patrimonio
social
 IMPEDIMENTOS DE LOS PROVEEDORES
En PJ sin fines de lucro Condenadas o Admisión
(hasta 12 meses de las personas antes • (Nacional o extranjera)
referidas)

Asociados Concusión

Delitos en
remates Peculado
Condenadas
o admisión
PJ sin de delitos
fines de
lucro
Corrupción
Trafico de
de
influencias
funcionarios

Consejo Enriquecimiento
directivo ilícito
 IMPEDIMENTOS DE LOS PROVEEDORES
PJ (Representantes legales o  Por su continuación
personas vinculadas) (PJ o PN impedida o inhabilitada)

Concusión
Fusión

Delitos en
remates Peculado
Condenadas
o admisión Por su
de delitos Continuación
(PJ o PN
Transforma continuación)
ción Escisión
Corrupción
Trafico de
de
influencias
funcionarios

Enriquecimiento
ilícito Reorganización
 IMPEDIMENTOS DE LOS PROVEEDORES
En el procedimiento de  Registros de Sanción
selección
REDERECI
El conjunto de (reparaciones
PJ el la que una civiles)
ejerce control
sobre las otras
En el
Registros de
procedimiento Sanción
de selección Otros
registros Registro de
abogados

Mismo Grupo
económico Funcionarios y
Resolución de servidores
superintendencia (destitución)
N° 019-2015-
smv-01
 CN, POI y PAC

1. Plan Anual de Contrataciones (PAC)

Características Finalidades

Integral Público Formal Programar Difundir Evaluar

 Elaboración del PAC
Objetivos Consejo
de
del PEI
Ministros
Hasta el
Remite al
Congreso último día Ejecución:
Programación hasta el 30
Aprobación de
y Formulación del diciembre
PIA, PIM,
de agosto
Formulación del Presupuest POI, PAC
Proyecto POI Presupuesto o

Cuadro
Necesidades

OEC AU-OEC Inicio Fin Aprobación

Consolida Ajustan Formulac Formulac del PAC
Área Usuaria: 15 días hábiles
Requerimiento
y Valoriza CCNN del PAC del PAC Aprobación PIA
s EETT o TDR

CCNN Formulac Formulac

Ajustados
Proyect Proyect Aprobado POI
PIA PAC realizar ajuste
Proyecto PAC

CCNN
Ajustados
 CN, POI y PAC
2.- Formulación del PAC
• Áreas usuarias deben programar en el cuadro de necesidades sus requerimientos,
sobre la base del proyecto de POI, adjuntando las especificaciones técnicas de
bienes y términos de referencia de servicios. En obras remiten la descripción
general de los proyectos a ejecutarse.
• Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, el OEC en coordinación con
área usuaria, consolida y valoriza las contrataciones.
• Antes de la aprobación del proyecto de presupuesto, área usuaria efectúa ajustes a
sus requerimientos programados, remitiendo requerimientos priorizados, en base a
lo cual se elabora el proyecto del PAC.
• Para elaborar el proyecto de PAC, OEC, en coordinación con área usuaria, debe
determinar valor estimado de las contrataciones, así como el costo programado, en
el caso de consultoría de obras y ejecución de obras.
• Aprobado PIA, OEC en coordinación con área usuaria, ajusta proyecto de PAC.
 PAC
Todas las contrataciones de bienes,
Con independencia de servicios y obras, cubiertas por el
que se sujeten al PIA. Incluyendo:
Debe incluir
ámbito de aplicación • Compras corporativas.
de la Ley y de la fuente • Contrataciones por acuerdo
de financiamiento marco.
• Contrataciones ≤ a 8 UIT
mediante compra corporativa.
 CN, POI y PAC

3.- Contenido y Aprobación del PAC

Contenido:
• Todos los procedimientos de selección que se convocarán durante el ejercicio
• Los procedimientos de selección que no fueron convocados el año fiscal anterior, aquellos declarados
desiertos y nulos de oficio, siempre que persista la necesidad y se cuente con el presupuesto respectivo.
• Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico del Acuerdo Marco.

Aprobación:
Una vez aprobado el PIA, OEC en coordinación con área usuaria ajusta proyecto de PAC.
Titular o funcionario delegado aprueba PAC a los 15 días hábiles siguientes a la aprobación del PIA.
A los 5 días hábiles se publica en SEACE.
 PAC
APRUEBA EL PAC DENTRO
EL TITULAR O
APROBACIÓN FUNCIONARIO DELEGADO
DE LOS 15 DÍAS HABILES DE
APROBADO EL PIA

CUANDO SE MODIFIQUE EL
PARA INCLUIR O EXCLUIR
MODIFICACIÓN CONTRATACIONES
TIPO DE PROCEDIMIENTO
DE SELECCIÓN

PUBLICACIÓN DENTRO DE LOS 5 DÍAS DEBE INCLUIR DOCUMENTO

HABILES DE APROBADO DE APROBACIÓN

Para convocar un procedimiento de selección debe estar incluido en PAC, salvo

comparación de precios.
 CN, POI y PAC
Formulación y Aprobación del PAC
1
Definición de requerimiento
y elaboración de cuadro de 3
necesidades . 2 4
Aprobación del PIA y
(Se adjunta EETT, TR, Consolidación y valorización en el ajuste del proyecto
cuadro de necesidades, ajuste de Plan Anual
descripción de proyectos) del PAC
los requerimientos y Cuadro
Consolidado de Necesidades según
poyecto de presupuesto, y
elaboración del proyecto PAC
Aprobación

5
Primer momento Segundo momento
El PAC se publica en el SEACE (15 días hábiles siguientes)
adjuntando documento de
aprobación

Difundir:
Dentro de los 5 días
hábiles de aprobado
Expediente de contratación
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
Expediente de contratación
Conjunto de documentos que respaldan una contratación

Hasta el cumplimiento de las

Desde el requerimiento
obligaciones contractuales.

• Ordenar, archivar y preservar el expediente.

Responsabilidad • Remitirlo para su aprobación.
del OEC • Su custodia, salvo cuando lo tenga el comité.

• Facilitar copia de las actuaciones relevantes.

Otras • Comprobantes de pago.
dependencias • Resultados de solución de controversias.
• Otros.

Cuando un procedimiento se declare desierto, se requerirá aprobar

nuevamente el expediente de contratación, sólo si así lo dispone el informe de
evaluación del órgano encargado del procedimiento de selección.
 2.- Requerimiento

• Es responsabilidad del área usuaria.

• Especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico.
• Debe incluir exigencias previstas en leyes, reglamentos técnicos, normas
metrológicas y sanitarias. Puede incluir requisitos de calificación.
• Restricción: No se puede hacer referencia a fabricación o procedencia,
procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos, etc.
 Excepción: Proceso de estandarización, se debe agregar “o
equivalente”
 Excepción: material bibliográfico existente en el mercado, cuya
adquisición obedezca a planes curriculares y/o pedagógicos.
• Puede ser modificado por estudio de mercado, con aprobación de área
usuaria. Si con ocasión de consultas y observaciones área usuaria autoriza
su modificación, se debe comunicar a la dependencia que aprobó
expediente.
Requerimiento

Las especificaciones técnicas, los términos de

referencia, así como los requisitos de
calificación pueden ser formulados por el
órgano encargado de las contrataciones, a
solicitud del área usuaria, cuando por la
naturaleza del objeto de la contratación dicho
órgano tenga conocimiento para ello, debiendo
tal formulación ser aprobada por el área
usuaria.
Requerimiento en obras

Para la contratación de obras, la

planificación debe incluir la identificación y
asignación de riesgos previsibles de ocurrir
durante la ejecución, así como las acciones
y planes de intervención para reducirlos o
mitigarlos, conforme a los formatos que
apruebe el OSCE. El análisis de riesgos
implica clasificarlos por niveles en función
a:
(i) su probabilidad de ocurrencia y
(ii) su impacto en la ejecución de la obra.
 Homologación

• Características técnicas
y/o requisitos de
Las Entidades del
calificación.
Poder Ejecutivo que • Relacionados con el
formulen políticas Para lo cual ámbito de su
nacionales o establecen: competencia.
sectoriales, pueden • Priorizando los de
uniformizar contratación recurrente,
requerimientos uso masivo o
estratégicos.
 Homologación

OBLIGATORIEDAD

Desde el día Para todas las Incluyen las que no están bajo el
siguiente de su contrataciones con ámbito de la ley:
publicación en independencia del - Si está en lista de bienes comunes:
“El Peruano” monto (AS) por Subasta Inversa Electrónica
- Si está en el Catálogo de Acuerdo
Marco: a través de éste método

APROBACIÓN, MODIFICACIÓN Y EXCLUSIÓN DE FICHA

DE HOMOLOGACIÓN

Aprobación del Contar con opinión Publicarse en el

Titular (facultad favorable de Perú diario oficial “El
indelegable). Compras. Peruano”

Perú Compras debe publicar en su portal la relación

y las fichas de homologación vigentes
 Valor referencial

Es público

Características Excepcionalmente, puede ser reservado, previo

informe y aprobación del Titular.

En todos los supuestos se registra en el SEACE

Bienes, servicios
en general y No mayor a 3 meses a partir
consultoría en de la aprobación del
general expediente de contratación

Antigüedad
Consultoría de
obras y No mayor a 6 meses desde
ejecución de la fecha de determinación
obras del presupuesto
 Determinación Valor referencial

• Según estudio de mercado

Bienes y • Debe incluir todos los conceptos aplicables y
Servicios que incidan en el valor de los bienes y servicios
a contratar.

• Monto del presupuesto establecido en el

Ejecución de expediente técnico.
• El presupuesto debe estar suscrito por los
obras consultores y/o servidores que participan en la
elaboración, evaluación y/o aprobación

• Área usuaria proporciona los componentes o

Consultoría rubros necesarios para el servicio a través de
una estructura.
de obras • El OEC, sobre la base de dicha información,
determina el presupuesto de la consultoría
Fraccionamiento

• Contratación de bienes o servicios que se requieran de manera continua o

periódica. Se realizará por periodos no menores a 1 año.
• Responsables por incumplimiento de prohibición de fraccionar: Área usuaria, OEC
y/u otras dependencias cuya función esté relacionada con correcta planificación
de recursos, - deslinde de responsabilidad.
• No se puede fraccionar contratación para:
- Evitar tipo de procedimiento de selección según necesidad anual
- Dividir la contratación realizando 2 o mas procedimientos de selección.
- Evadir aplicación de Ley y reglamento para contrataciones < = a 8 UIT
• No es fraccionamiento:
- Se contraten bienes o servicios idénticos a los contratados anteriormente
durante el mismo ejercicio fiscal, debido a que en su oportunidad no se contaba
con los recursos disponibles suficientes para realizar la contratación completa.
- Surge una necesidad imprevisible adicional a la programada.
- Contratación a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco
Sistemas de contratación

Suma
Monto fijo integral y por un
alzada determinado plazo. No obras de
saneamiento y viales
Precios Monto según lo ejecutado
unitarios
Esquema mixto de suma Magnitud y cantidad no definida
alzada y precios unitarios (P.U.) y lo definido (S.A.) obras y
servicios
Tarifas en base al tiempo
Consultoría
trabajado
En base a porcentajes
Cobranzas y recuperaciones

En base a honorario fijo y

comisión de éxito Servicios
Modalidades de Ejecución contractual
– Llave en mano: varias prestaciones integrales (construcción,
equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de una obra).
En bienes comprende la adquisición e instalación de los bienes.
– Concurso oferta: (14ta Disposición Complementaria Final del Reg.)
- Solo Entidades del Poder Ejecutivo. Suma alzada. Obras de
edificaciones > 10 millones. Expediente Técnico y ejecución de
obra.
- Aprobación del Titular de Entidad (facultad indelegable).
- Para iniciar la obra se debe presentar y aprobar expediente
técnico por el íntegro de obra. Esta prohibida aprobación de
adicionales por errores o deficiencias en expediente técnico.
El comité de selección y OEC
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
Órgano Encargado de las Contrataciones

(*) opcionalmente se puede designar comité de selección

 Comité de Selección

1 debe pertenecer al Órgano encargado de las contrataciones (Log-Absto).

1 por lo menos debe tener conocimiento Técnico en el objeto

Modalidad
Mixta

Cuando la Entidad no cuente con especialistas con conocimiento técnico, puede

contratar expertos independientes para que integren el Comité de Selección.
Comité de selección
Actuación y responsabilidad

• Son Colegiadas y autónomas.

Decisiones • No requieren ratificación.

• Con honestidad, probidad, transparencia e

imparcialidad.
Actuación • Deben informar conflicto de intereses.
• Comunicar actos de corrupción.

• Designación es irrenunciable, salvo conflicto de intereses.

Otras • Sólo pueden ser removidos por:
• Caso fortuito o fuerza mayor, Cese en el servicio.
consideraciones • Conflicto de intereses u otra justificada.
• Los suplentes sólo actúan ante ausencia del titular.
Comité de Selección /OEC

El comité de selección actúa en forma colegiada y es autónomo en sus decisiones, las

cuales no requieren ratificación alguna por parte de la Entidad.

Todos los miembros del comité de selección gozan de las mismas facultades, no
existiendo jerarquía entre ellos.

Sus integrantes son solidariamente responsables por su actuación, salvo en relación a los
actos por los cuales aquellos hayan señalado en el acta correspondiente su voto
discrepante.
• Están impedidos de ser miembros:

- Titular de la Entidad.

- Servidores públicos que tengan atribuciones de control o fiscalización, salvo que

servidor del OCI sea el miembro con conocimiento técnico.

- Servidores que por disposición normativa o delegación hayan aprobado

expediente o documentos del procedimiento de selección, designado comité de
selección o tengan facultades para resolver recurso de apelación.
 Documentos del
Procedimiento de selección
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF
Documentos del procedimiento de selección

• Bases para licitación y concurso público, adjudicación

simplificada y subasta inversa electrónica.
• Solicitudes de expresión de interés para selección de
consultores individuales.
• Solicitudes de cotización para comparación de precios
(Opcional).
• Uso obligatorio de documentos estándar que aprueba el OSCE
y de la información técnica y económica contenida en el
expediente de contratación.
• Deben estar visados en todas sus páginas por los integrantes
del Comité de Selección o el OEC, según corresponda, y ser
aprobados por el funcionario competente.
Contenido de las Bases
• Denominación del objeto de la contratación.
• Especificaciones Técnicas, Términos de Referencia o
Expediente Técnico.
• Valor referencial de obras y consultoría de obras, límite
superior.
• Moneda de oferta económica, sistema de contratación.
• Modalidad de ejecución, cuando corresponda.
• Fórmulas de reajuste, costo de reproducción.
• Requisitos de calificación.
• Requisitos de precalificación, cuando corresponda.
• Factores de evaluación e instrucciones para formular ofertas.
• Garantías, demás condiciones contractuales y proforma del
contrato.
Contenido de Solicitudes de Expresión
de Interés y de Cotización
Solicitudes de Expresión de Interés
- Denominación del objeto de la contratación.
- Términos de Referencia, Valor referencial y Formato de hoja de
vida.
- Factores de evaluación y Procedimiento de calificación y evaluación.
- Instrucciones para formular expresión de interés.
Solicitud de Cotización
• Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia.
• Cuando no se elabore y la información se obtenga de manera
telefónica, presencial o mediante portales electrónicos se debe
elaborar informe con detalles de indagación.
Requisitos de Calificación
• Capacidad legal. Es requisito de precalificación.
• Capacidad técnica y profesional: que acredita equipamiento, infraestructura, soporte y
experiencia del personal. Las calificaciones del personal para consultoría en general.
• Experiencia del postor.
• Entidad no puede imponer requisitos distintos a estos ni a los señalados en documentos
estándar.
• Promesa Formal de Consorcio. Área usuaria establece el número máximo de consorciados y
el porcentaje mínimo para el integrante que acredite mayor experiencia.
• Bienes (LP y AS) obligatorio (CL y H). Facultativo (Exp. postor.)
• Servicios(CP y AS) obligatorio (CL, H). Facultativo (Ctp y exp. postor)
• Consultoría en general (CP y AS ) Obligatorio (CL, H, Ctp (exp. Personal)). Facultativo (Ctp.
(Equip. y Calif.) y exp. Postor)
• Consultoría de obra (CP y AS) Obligatorio (CL, H, Ctp (formación y experiencia personal) Exp.
Postor (Exp. Técnicos (1 año) o supervisión 2 años (fn tiempo)). Facultativo (Ctp (equip., Exp.
Actividad (fn facturación) y Especialidad (fn facturación).
• Obras.
• LP: Obligatorio (CL, Ctp (equip., y Clf persona clave: form y exp), Exp Postor (grl y similares).
• AS: Obligatorio (CL, Ctp (equip., y Clf persona clave: form y exp). Facultativo Exp Postor (grl y
similares).
Procedimiento de Evaluación
• Factores de evaluación (Razonabilidad y proporcionalidad).
• Ponderación de cada factor. En consultoría puntaje técnico
mínimo se define en las Bases estándar (80 puntos como
mínimo). En bienes y servicios en general sobre la base de
100 puntos:
Precio 50 a 100
Otros factores 0 a 50

• En obras, sobre la base de 100 puntos: En el precio, el máximo

puntaje a la oferta más próxima al promedio.
• En consultoría evaluación técnica y económica se realiza sobre
100 puntos.
Factores de Evaluación

Factores de evaluación para bienes, servicios en general y

obras:
• Precio (obligatorio).
• Plazo para la entrega de los bienes o la prestación de
servicios (opcional)
• Características particulares que se ofrecen para el
objeto de contratación, como las relacionadas a
sostenibilidad ambiental o social, mejoras para bienes y
servicios, entre otras (opcional).
• Garantía comercial y/o de fábrica (opcional).
• Otros previstos en documentos estándar que apruebe el
OSCE.
Factores de Evaluación
Factores de evaluación de Consultoría en general:
• Ev. Técnica (>80 pt). Obligatorio: Metodología, Clf y Exp. Personal clave
(formación, capacitación y experiencia) y plan de riesgos
• Ev. Económica (puntaje de 100 a la oferta de precio más bajo y a las demás
inversamente proporcionales.
Factores de evaluación de Consultoría de obra:
• Ev. Técnica (>80 pt) Obligatorio (metodología, Clf y Exp. Personal clave
(formación, capacitación y experiencia)
• Ev. Económica ( solo el precio) el máximo puntaje a la oferta más próxima
al promedio.
Factores de evaluación de obras
• Obligatorio. Precio. El máximo puntaje a la oferta más próxima al
promedio.
• Facultativo. Sostenibilidad ambiental y social y capacitación
Factores de evaluación para consultores individuales deben ser:
• Experiencia en la especialidad, Calificaciones.
• Entrevista (Criterios son considerados en documentos estándar del OSCE).
Contenido mínimo de las Ofertas

• Declaración Jurada (Art. 31 Reglamento)

• Declaración Jurada y/o documentación que acredite cumplimiento de
especificaciones técnicas, términos de referencia o expediente técnico.
• Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada. Tratándose
de obras y consultorías es requisito obligatorio.
• Promesa de consorcio legalizada, consignando Integrantes, Representante
común, Domicilio común, Obligaciones de los integrantes y Porcentaje de
dichas obligaciones.
• Monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes,
honorario fijo y comisión de éxito. Incluye tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas, costos laborales, así como cualquier otro concepto
que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra .
GRACIAS